Gemeenteraad van 2 september 2013

Gemeenteraad van 2 september 2013 001 002 003

004 005 006

007 008 009 010 011

012a

012b 013

014 015 016a 016b 017 018 019 020

Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 24 juni 2013. Secretariaat. Gemeenteraad. Aktename van het ouderschapsverlof van mevrouw Evelien Belmans. Secretariaat. Gemeenteraad. Aanvullend onderzoek van de geloofsbrieven van Isabelle Van Leuffelen, tijdelijk plaatsvervangend raadslid van mevrouw Evelien Belmans, met ouderschapsverlof. Secretariaat. Politieraad. Verkozenverklaring politieraadsleden. Financiën. Definitie begrip 'dagelijks bestuur' en vrijstelling voorafgaand visum. Aanpassing raadsbesluit van 25 juni 2007. Financiën. Retributiereglement op het gebruik van de door de gemeente opgerichte voor- en naschoolse kinderopvang voor het aanslagjaar 2013. Goedkeuring aanpassing raadsbesluit van 17 december 2012. Eredienst. Kerkfabriek Sint-Lambertus Westerlo-Centrum. Akteneming budgetwijziging 2013. Eredienst. Kerkfabriek O.L.V. ten Hemel Opgenomen van Voortkapel. Akteneming budgetwijziging 2013. Eredienst. Kerkfabriek Sint-Niklaas Zoerle-Parwijs. Goedkeuring meerjarenplanwijziging 2008-2013 en akteneming budgetwijziging 2013. Overheidsopdrachten. Levering en plaatsen van twee sectionaal poorten in het technisch centrum. Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. Burgerzaken. Biometrische paspoorten en verblijfstitels voor onderdanen van derde landen. Goedkeuring van de overeenkomst tussen de Belgische Staat en de gemeente Westerlo. Artikel 22. 8. Jef Van den Eynde. Amendement op punt 12 Patrimonium. Bestemming oude rijkswachtkazerne Vismarkt. Goedkeuring afsluiten kadercontract met FED-net voor totstandkoming erfpacht. Patrimonium. Bestemming oude rijkswachtkazerne Vismarkt. Goedkeuring afsluiten kadercontract met FED-net voor totstandkoming erfpacht. Patrimonium. Recht van opstal voor bouw en financiering van de basisschool en buitenschoolse kinderopvang te Oevel via promotieovereenkomst. Goedkeuring ontwerpakte. Cultuur. Beheersorgaan. Gewijzigde samenstelling. Vrije Tijd. Participatiedecreet. Goedkeuring definitieve versie afsprakennota vrijetijdsparticipatie. Artikel 22. 9. Jef Van den Eynde. Vraag tot uitstel van punt 16 Toerisme. Inrichtingsplan Beddermolen. Toerisme. Inrichtingsplan Beddermolen. Gunstig advies ontwerp inrichtingsplan en financieringsprogramma en ondersteuning vraag voor meer aankoopsubsidie. Sport. Sportregio Kempen. Goedkeuring jaarverslag en jaarrekening 2012. Basisonderwijs. Schoolraden. Kennisneming huishoudelijke reglementen. Basisonderwijs. Schoolraden. Goedkeuring overeenkomst schoolbestuurschoolraad. Basisonderwijs. Aanwending van het werkingsbudget voor de aanwerving van bijkomend personeel in de gemeentelijke basisschool van Voortkapel. Schooljaar

021 022 023 024

025

026 027

028

029

030

2013-2014. Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging 5. Secretariaat. I.V.C.A. Buitengewone algemene vergadering 16 oktober 2013. Artikel 22. 1. Frans De Cock. Dringende maatregelen naar aanleiding van de overval op het gemeentehuis op 24 juli 2013. Artikel 22. 3. Frans De Cock. Interpellatie gericht aan het schepencollege mbt het project PO272 - vrachtroutenetwerk (post 20) : de noordelijke ontsluitingsroutes van het industrieterrein Heultje/Hulshout. De gemeenteraad van Westerlo neemt een krachtig standpunt in richting de gemeentebesturen van de buurgemeenten, naar de Begeleidingsgroep 3, alsook naar de bevoegde Vlaamse minister Crevits en naar de ganse Vlaamse regering. De gemeenteraad van Westerlo aanvaardt niet dat het industrieterrein Heultje Hulshout slechts 2 noordelijke ontsluitingsroutes krijgt ( via de op- en afrittencomplexen Herentals-Oost (22) en Geel-West (23) ), die beiden dwars door de dorpskern van Heultje lopen. De gemeenteraad van Westerlo wil absoluut dat er "een derde ontsluitingsroute" wordt voorzien (via op- en afrit 21 Herentals-Industrie) zodat het doorgaand, zwaar vrachtvervoer gespreid zou kunnen worden over de diverse betrokken gemeenten Herentals, Hulshout, Heist o.d. Berg (Wiekevorst) en Westerlo. De gemeenteraad van Westerlo draagt het schepencollege op om alles in het werk te stellen om deze standpunten te realiseren. Bespreking en beslissing. Artikel 22. 4. Frans De Cock. MOTIE: m.b.t. het project PO272 - regionaal vrachtroutenetwerk (post 20): de noordelijke ontsluitingsroutes van het industrieterrein Heultje/Hulshout. Artikel 22. 5. René Verachtert. Bezorgdheid van de bewoners van de Koning Boudewijnstraat, Koningin Fabiolastraat en Zwarte Braak. Artikel 22. 6. Frans De Cock. Interpellatie en vragen gericht aan de vertegenwoordigers van de gemeente Westerlo in de Raad van Bestuur van de Geelse Huisvesting cvba, met betrekking tot de geplande, grootschalige afbraak van woningen in de Zwarte Braak, Koning Boudewijnstraat en Koningin Fabiolastraat. Bespreking en beslissing. Artikel 22. 7. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Vragen met betrekking tot de recente asfalteringswerken in onze gemeente, maar vooral mbt deze in de bloemenwijk in Oevel (Begonialaan, Dalialaan, Lelielaan , Asterlaan …).Aangepaste planning van de werken in functie van de hinder voor de bewoners. Voorstel tot een snelle afwerking van de Brugstraat en Loofven. Voorstel tot de asfaltering (begroting 2014 en uitvoering in 2014) van een gedeelte van de Oude Westmeerbeekseweg van aan het terrein van VK Heultje (kruispunt met Goorbossen) tot de ingang van de visclub "Het Venneke". Bespreking en beslissing. Artikel 22. 10. Patrick Vanschoubroek. Voorlopig invoeren van een permanent éénrichtingsverkeer in de Verlorenkost in afwachting van het project herinrichting schoolomgeving Verlorenkost - Kaaibeeksedijk. Artikel 22. 11. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Herbestemming van de gelden ( 979.240 euro ) op het begrotingsartikel 722/712 - 60 voor een aangepaste en eigentijdse huisvesting van diverse verenigingen van Heultje. Zonder volledig te willen zijn, zijn dit alvast : de Chiro van Heultje, De

Duivenbond van Heultje, KFC Heultje voetbalclub, de Sint Niklaasgilde van Heultje, alsook nog andere jeugd- , sport- en sociaal-culturele verenigingen van Heultje….. Deze middelen komen vrij door de aanvaarding door de gemeente van een erfpachtovereenkomst met de vzw Dekanale Werken Westerlo voor het school- en kloostergebouw in Heultje (schenking Jeanne de Merode) in plaats van de geplande aankoop van deze gebouwen. Bespreking en beslissing. 031 Artikel 22. 12. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Aanleg van een zebrapad ter hoogte van de (verruimde) supermarkt Delhaize, gelegen Heultjedorp 66 te Heultje. Dit zebrapad dient op een gepaste wijze te worden gemarkeerd, voor een verhoogde zichtbaarheid en snelheidsremming van de auto's. Bespreking en beslissing. 032 + 023 Artikel 22. 1. Frans De Cock. Dringende maatregelen naar aanleiding van de overval op het gemeentehuis op 24 juli 2013. Artikel 22. 2. Frans De Cock. Aanvullende maatregelen ter beveiliging van de gemeentelijke eigendommen en goederen (gelden) en van het gemeentepersoneel. 033 Secretariaat. Kennisname proces-verbaal van verificatie centrale kas na overval en beslissing om twee personeelsleden1 te ontlasten voor het verlies. Aanwezig:

Guy Van Hirtum - burgemeester Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever - schepenen Kristof Welters - OCMW-voorzitter - schepen Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Kim Vetters, Marc Van den Bruel, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen-Laeremans, Isabel Van Leuffelen vanaf punt 003 raadsleden Patrick Vanschoubroek - voorzitter gemeenteraad Jo Vankrunkelsven - gemeentesecretaris

Om 20 uur opent de voorzitter van de gemeenteraad, Patrick Vanschoubroek, de vergadering. OPENBARE ZITTING Op verzoek van de voorzitter wordt een minuut stilte in acht genomen ter nagedachtenis van de heer Fons Vriens. Hij was gemeenteraadslid van 9 maart 1971 tot 1 januari 1984. De heer Vriens werd geboren te Westerlo op 23 januari 1932 en overleed te Westerlo op 17 augustus 2013. Raadslid Winny Van Calster meldt dat Evelien Belmans net bevallen is van een dochter. De raad feliciteert haar met de geboorte. Raadslid René Verachtert merkt op dat heel wat publiek aanwezig is voor agendapunt 26 dat hij heeft ingebracht en vraagt aan de voorzitter of dit punt naar voor kan geschoven worden. Raadslid Frans De Cock vraagt dat agendapunt 27 dan ook mee naar voor kan geschoven 1

verwijderd uit openbaar verslag

worden. Voorzitter Patrick Vanschoubroek stelt voor eerst het nieuw gemeenteraadslid in te zweren en aansluitend vermelde agendapunten te behandelen. De raad gaat hiermee akkoord. 001 Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 24 juni 2013. Raadslid Marc Van den Bruel vraagt bij punt 20 van het verslag van 24 juni 2013 te vermelden dat hij verzocht om aandacht te schenken dat het ruiternetwerk strikt gescheiden wordt van het fiets- en wandelpad. De notulen van de vorige zitting worden goedgekeurd met vierentwintig ja-stemmen en drie onthoudingen. Onthielden zich: Frans De Cock, Marc Van den Bruel en Sonia Leysen-Laeremans. 002

Secretariaat. Gemeenteraad. Aktename van het ouderschapsverlof van mevrouw Evelien Belmans.

Voorgeschiedenis Het raadsbesluit van 2 januari 2013 waarbij werd overgegaan tot de installatie van de gemeenteraadsleden en de eedaflegging, o.m. van Evelien Belmans. Feiten en context Het schrijven van Evelien Belmans, gemeenteraadslid, d.d. 18 augustus 2013, waarbij zij meldt dat zij vanaf 18 augustus 2013 ouderschapsverlof wenst te nemen2. De vermoedelijke bevallingsdatum is 30 augustus 2013. 3 Juridische grond Artikel 14, 2° van het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005. BESLUIT Artikel 1 De raad neemt kennis van de mededeling van mevrouw Evelien Belmans, gemeenteraadslid, dat zij met ingang van 18 augustus 2013 ouderschapsverlof neemt. 003

Secretariaat. Gemeenteraad. Aanvullend onderzoek van de geloofsbrieven van Isabelle Van Leuffelen, tijdelijk plaatsvervangend raadslid van mevrouw Evelien Belmans, met ouderschapsverlof.

Feiten en context Het raadsbesluit van heden waarbij akte werd genomen van de mededeling van mevrouw Evelien Belmans, gemeenteraadslid, dat zij ouderschapsverlof neemt vanaf 18 augustus 2013. Het schrijven van 18 augustus 2013 van raadslid Evelien Belmans waarin zij verzoekt om in haar vervanging te voorzien. Juridische grond Artikel 14, 2° van het gemeentedecreet. De omzendbrief BB 2012/2 van 19 oktober 2012 - start van de lokale en provinciale bestuursperiode.

2 3

persoonlijke gegevens verwijderd persoonlijke gegevens verwijderd

Het proces-verbaal van de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen d.d. 14 oktober 2012 waarbij de opvolgers werden aangewezen. Tijdens de raadszitting van 2 januari 2013 werd vastgesteld dat: 1. Winny Van Calster, 1ste opvolger in rangorde van lijst 7, tijdens voormelde zitting werd aangesteld als opvolger van Harry Plettinx; 2. Gustaaf Kempenaers, 2de opvolger in rangorde van lijst 7 , afstand deed van zijn mandaat om Carina Van de Sande op te volgen; 3. Frank Verlooy, 3de opvolger in rangorde van lijst 7, zijn mandaat opneemt om Carina Van de Sande op te volgen. Mevrouw Isabel Van Leuffelen, de eerstvolgende opvolger in rangorde van lijst 7, waartoe Evelien Belmans behoorde, die tot de zitting werd uitgenodigd, is aanwezig. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad stelt vast dat Isabelle Van Leuffelen de eerstvolgende opvolger in rangorde is van lijst 7. Artikel 2 De gemeenteraad onderzoekt en keurt de geloofsbrief goed van mevrouw Isabel Van Leuffelen. Artikel 3 Mevrouw Isabelle Van Leuffelen legt in handen van de voorzitter van de gemeenteraad de voorgeschreven eed af "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen". Artikel 4 De voorzitter neemt akte van deze eedaflegging en verklaart Isabel Van Leuffelen in haar mandaat van tijdelijk raadslid aangesteld voor de periode van het ouderschapsverlof van mevrouw Evelien Belmans, raadslid, wettelijk vastgesteld op 9 weken na de geboorte van het kind. Artikel 5 De rangorde van de raadsleden wordt daarop als volgt vastgesteld: Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Kristof Welters, Marjan De Groot, Jef van den Eynde, Esther Engels, Kim Vetters, Isabel Van Leuffelen, Marc Van den Bruel, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen - Laeremans en Patrick Van Schoubroek. Artikel 6 De rangorde van de raadsleden wordt, n.a.v. anciënniteit, als volgt vastgesteld na het zwangerschapsverlof van Evelien Belmans: Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Kristof Welters, Marjan De Groot, Jef van den Eynde, Esther Engels, Kim Vetters, Marc Van den Bruel, Clyde TaiApin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen - Laeremans, Evelien Belmans en Patrick Van Schoubroek. De agendapunten 26 en 27 worden nu behandeld. Raadslid Frans De Cock verlaat voor de aanvang van agendapunt 4 de zitting. 004

Secretariaat. Politieraad. Verkozenverklaring politieraadsleden.

Voorgeschiedenis Op 24 juni 2013 heeft de gemeenteraad van Westerlo - akte genomen van het ontslag als politieraadslid van mevrouw Tinne Wuyts - Winny Van Calster tot effectief lid en Frank Verlooy als opvolgend lid in de politieraad verkozen.

De Deputatie van Antwerpen heeft in zitting van 25 juli 2013 de verkozenverklaring van Winny Van Calster als effectief lid en Frank Verlooy als opvolgend lid in de politieraad van de zone Zuiderkempen geldig verklaard. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van 1 augustus 2013 van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken - dienst toezicht lokale politie, houdende het besluit van de Deputatie van de Provincieraad van 25 juli 2013 over de geldigverklaring van de verkozenverklaring van Winny Van Calster als effectief lid en Frank Verlooy als opvolgend lid in de politieraad van de zone Zuiderkempen. 005

Financiën. Definitie begrip 'dagelijks bestuur' en vrijstelling voorafgaand visum. Aanpassing raadsbesluit van 25 juni 2007.

Samenvatting De invulling van het begrip 'dagelijks bestuur' en de vrijstelling van voorafgaandelijk advies zijn niet noodzakelijk definitieve keuzes aangezien de gemeenteraad steeds de mogelijkheid heeft om haar beslissingen desgevallend bij te sturen, in functie van tussentijdse evaluaties van efficiëntie van de genomen opties en aanpassing van wetgeving. Voorgeschiedenis De gemeenteraad keurde op 25 juni 2007 het besluit inzake de definitie begrip 'dagelijks bestuur' en vrijstelling voorafgaand visum goed. Argumentatie Het is een formeel aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheid om het begrip 'dagelijks bestuur' te definiëren. Om de continuïteit en de vlotte werking van de gemeentelijke diensten te kunnen verzekeren is het wenselijk het begrip 'dagelijks bestuur' duidelijk te omschrijven met betrekking tot - de invulling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen inzake overheidsopdrachten alsook inzake daden van beschikking i.v.m. roerende en onroerende goederen - de afbakening van de delegatiebevoegdheden inzake budgethouderschap - de vrijstelling van de verplichting inzake voorafgaand visum - het gebruik van kasprovisies voor geringe exploitatieuitgaven. Een goed afgewogen definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' op maat van onze organisatie is van wezenlijk belang en dient onverwijld worden genomen om de bevoegdheidsregeling (gemeenteraad-college) binnen ons bestuur duidelijk af te lijnen en om de administratieve procedures te kunnen bijsturen. De financieel beheerder staat in het kader van zijn/haar opdracht bedoeld in artikel 94 1° van het gemeentedecreet, in volle onafhankelijkheid, in voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente met budgettaire en financiële impact. Deze verbintenissen zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat ze kunnen worden aangegaan. De gemeenteraad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse regering, bepaalde categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur uitsluiten van de visumverplichting. Door bepaalde opdrachten vrij te stellen van een voorafgaand visum van de financieel beheerder geeft de gemeenteraad meer verantwoordelijkheidszin aan de initiatiefnemer voor die opdrachten in kwestie. Dit sluit aan bij de principes die het gemeentedecreet hanteert.

Advies Het managementteam heeft op 4 juli 2013 hierover advies gegeven. Juridische grond - de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen - het gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald de artikelen 43§1 en §2 9°-12°, 57§1, §2, §3 1° en 5°, 94 1°, 159§2, 160§2 en 162§1 - de omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006 betreffende het besluit van de Vlaamse regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 - het Koninklijk Besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013, artikel 5§4, dat voor bedragen onder de 8.500 euro exclusief BTW de algemene uitvoeringsregels niet van toepassing zijn Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1

Artikel 2

Artikel 3

Vanaf de inwerkingtreding van onderhavige beslissing zal het besluit van 25 juni 2007 houdende definitie begrip 'dagelijks bestuur' en vrijstelling voorafgaand visum worden ingetrokken. De gemeenteraad definieert het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt: 1) alle verbintenissen waarvoor kredieten op de gewone dienst van het budget zijn voorzien en voor zover deze verbintenissen in normale omstandigheden binnen het boekjaar uitvoerbaar zijn of - al dan niet met inachtneming van een opzegtermijn - jaarlijks opzegbaar zijn. Vanaf 1 januari 2014 moet gewone dienst gelezen worden als exploitatiebudget. 2) alle opdrachten voor werken, leveringen en diensten tot en met 30.000 euro exclusief BTW waarvoor kredieten op de buitengewone dienst van het budget zijn voorzien. Vanaf 1 januari 2014 moet buitengewone dienst gelezen worden als investeringsbudget. 3) de bevoegdheid van het college om tijdens de uitvoeringsfase aan gegunde opdrachten die vallen onder het dagelijks bestuur wijzigingen aan te brengen binnen de geldende regelgeving en binnen het goedgekeurd budget 4) de bevoegdheid van het college om tijdens de uitvoeringsfase aan gegunde opdrachten die niet vallen onder het dagelijks bestuur wijzigingen aan te brengen binnen de geldende regelgeving, binnen het goedgekeurd budget en op voorwaarde dat de wijzigingen niet essentieel zijn. 5) De aanpassingen/verrekeningen die leiden tot bijkomende uitgaven van meer dan 20% van het gunningbedrag (exclusief prijsherzieningen) worden ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad. 6) de bevoegdheid van het college om in gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet te voorziene omstandigheden de gunningvoorwaarden en de wijze van gunning vast te leggen. Deze beslissingen moeten aan de eerstvolgende gemeenteraad ter kennis worden gebracht. De financieel beheerder dient minimaal een voorafgaand visum te geven op alle voorgenomen financiële verbintenissen die het bestuur wenst aan te gaan en die resulteren in een uitgaande netto kasstroom met de uitzondering van deze verbintenissen die een waarde hebben van minder dan 8.500 euro

Artikel 4

exclusief BTW. Het intern controlesysteem bepaalt hoe dit visum georganiseerd en ingevuld wordt. Dit besluit treedt in werking vanaf 3 september 2013.

Raadslid Frans De Cock vervoegt opnieuw de vergadering. 006

Financiën. Retributiereglement op het gebruik van de door de gemeente opgerichte voor- en naschoolse kinderopvang voor het aanslagjaar 2013. Goedkeuring aanpassing raadsbesluit van 17 december 2012. Schepen Kelly Verboven licht het agendapunt toe. Samenvatting Ingevolge de mededeling van Kind & Gezin van 6 juni 2013 verhogen vanaf 1 september 2013 de minimum- en maximumtarieven voor de financiële bijdrage van het gezin in IBO'S. Het tarief in artikel 3a. voor de voor- en naschoolse opvang en woensdagnamiddagopvang dient bijgevolg opgetrokken te worden. Voorgeschiedenis Op 15 juli 2013 ging het college principieel akkoord om het betrokken tarief in artikel 3a. op te trekken naar 0,80 euro per kind per begonnen half uur en dit voorstel zo spoedig mogelijk aan de gemeenteraad voor te leggen. Argumentatie De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele retributies. Bij voor- en naschoolse opvang en woensdagnamiddagopvang verhoogt het minimumbedrag per begonnen halfuur van 0,76 euro naar 0,77 euro. De dienst BKO stelt in haar mail van 6 juni 2013 voor om het tarief van voormelde ouderbijdrage te verhogen van 0,76 euro naar 0,80 euro, dit om de toekomstige minimale indexaanpassingen, met bijhorende administratieve rompslomp, te vermijden. Het vakantietarief vraagt geen aanpassing. De huidige tarieven liggen hoger dan het minimum gesteld door Kind & Gezin. De door Kind & Gezin gestelde minimum- en maximumtarieven moeten gehanteerd worden. Dit is een voorwaarde inzake erkenning en subsidiëring van IBO's. Juridische grond - de regelgevende rondzendbrief van 6 juni 2013 van Kind & Gezin inzake de nieuwe minimum- en maximumbedragen voor de ouderbijdragen die gelden vanaf 1 september 2013. - het gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1

Artikel 1a

Vanaf de inwerkingtreding van onderhavige beslissing zal het besluit van 17 december 2012 houdende retributie op het gebruik van de door de gemeente opgerichte voor- en naschoolse kinderopvang voor het aanslagjaar 2013 worden ingetrokken. Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2013 wordt een retributie geheven op het gebruik van de door de gemeente

opgerichte voor- en naschoolse kinderopvang.

Artikel 2 Artikel 3

Artikel 4

Artikel 5

007

De retributie is verschuldigd door de persoon die instaat voor de opvoeding van het kind. De retributie wordt vastgesteld als volgt: a. bij voor- en naschoolse opvang en woensdagnamiddagopvang: - 0,80 euro per kind per begonnen half uur b. op schoolvrije dagen en vakantiedagen: - 3,80 euro per kind voor een verblijf van minder dan 3 uur - 5,70 euro per kind voor een verblijf tussen 3 en 6 uur - 9,50 euro per kind voor een verblijf langer dan 6 uur c. bij gelijktijdige opvang van kinderen uit hetzelfde gezin op eenzelfde dag wordt 25 % korting verleend op de totale ouderbijdrage. De invordering zal geschieden door de financieel beheerder. De hogervermelde tarieven worden ingevorderd als een retributie en zijn betaalbaar binnen de dertig dagen na toezending van de factuur. Indien het onderzoek de commodo et incommodo geen bezwaren oplevert, zal dit reglement als definitief aanzien worden. Eredienst. Kerkfabriek Sint-Lambertus Westerlo-Centrum. Akteneming budgetwijziging 2013.

Samenvatting De gemeenteraad moet akte nemen van de budgetwijziging van een kerkbestuur indien de ingeschreven gemeentelijke toelagen passen in het meest recente goedgekeurde meerjarenplan. Voorgeschiedenis - Op 18 mei 2013 keurde de kerkraad van Sint-Lambertus Westerlo de budgetwijziging 2013 goed. - Op 20 mei 2013 diende de kerkraad deze budgetwijziging in bij het centraal kerkbestuur. - Op 22 mei 2013 diende het centraal kerkbestuur de documenten in bij het bisdom van Antwerpen, de provinciegouverneur en de gemeente. Feiten en context De jaarrekening 2012 van de kerkfabriek Sint-Lambertus Westerlo sluit met een positief investeringsresultaat (Z-waarde) van 10.538,80 euro. In deze budgetwijziging wordt een investeringsbelegging ingeschreven van 10.538,80 euro zodat het investeringsresultaat (Zwaarde) terug in evenwicht is. Deze budgetwijziging heeft geen bijkomende gemeentelijke toelagen tot gevolg en past in het laatst goedgekeurde meerjarenplan van de kerkfabriek. Juridische grond - Het decreet van 7 mei 2004, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten met in het bijzonder de artikelen die betrekking hebben op het financieel beheer. - Omzendbrief BB 2013/01 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken – Agentschap Binnenlands Bestuur – Afdeling Lokale en Provinciale Besturen – Financiën en Personeel betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst. Adviezen Op 24 mei 2013 verleende het bisdom van Antwerpen gunstig advies over deze budgetwijziging.

Het gunstig advies van het bisdom werd door het centraal kerkbestuur aan de gemeente overgemaakt op 10 juli 2013. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek SintLambertus Westerlo-Centrum. Artikel 2 Dit besluit wordt overgemaakt aan de gouverneur van de provincie, het centraal kerkbestuur en de betrokken kerkfabriek. 008

Eredienst. Kerkfabriek O.L.V. ten Hemel Opgenomen van Voortkapel. Akteneming budgetwijziging 2013.

Samenvatting De gemeenteraad moet akte nemen van de budgetwijziging van een kerkbestuur indien de ingeschreven gemeentelijke toelagen passen in het meest recente goedgekeurde meerjarenplan Voorgeschiedenis - Op 28 mei 2013 keurde de kerkraad van O.L.V. ten Hemel Opgenomen van Voortkapel de budgetwijziging 2013 goed. - Op 29 mei 2013 diende de kerkraad deze budgetwijziging in bij het centraal kerkbestuur. - Op 18 juni 2013 diende het centraal kerkbestuur de documenten in bij het bisdom van Antwerpen, de provinciegouverneur en de gemeente. Feiten en context Uit de bijgevoegde beleidsnota blijkt dat zowel het exploitatiebudget als het investeringsbudget worden gewijzigd. De stijging van het exploitatiebudget blijft binnen het laatst goedgekeurde meerjarenplan 2008-2013. De investeringstoelage van 1.497,48 euro is een verschuiving van 2012 (2.200 ingeschreven en niet opgevraagd) naar 2013. Juridische grond - Het decreet van 7 mei 2004, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten met in het bijzonder de artikelen die betrekking hebben op het financieel beheer. - Omzendbrief BB 2013/01 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken – Agentschap Binnenlands Bestuur – Afdeling Lokale en Provinciale Besturen – Financiën en Personeel betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst. Adviezen Op 19 juni 2013 verleende het bisdom van Antwerpen gunstig advies over deze budgetwijziging. Het gunstig advies van het bisdom werd op dezelfde dag door het centraal kerkbestuur aan de gemeente overgemaakt. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek O.L.V. ten Hemel Opgenomen van Voortkapel. Artikel 2 Dit besluit wordt overgemaakt aan de gouverneur van de provincie, het centraal kerkbestuur en de betrokken kerkfabriek.

009

Eredienst. Kerkfabriek Sint-Niklaas Zoerle-Parwijs. Goedkeuring meerjarenplanwijziging 2008-2013 en akteneming budgetwijziging 2013. Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Samenvatting De gemeenteraad moet de meerjarenplanwijzigingen van de kerkfabrieken die een verhoging van de gemeentelijke toelagen inhouden goedkeuren en akte nemen van de budgetwijzigingen die passen in de laatst goedgekeurde meerjarenplanwijziging. Voorgeschiedenis - Op 24 april 2013 keurde de kerkraad van Sint-Niklaas Zoerle-Parwijs de meerjarenplanwijziging 2008-2013 en de budgetwijziging 2013 goed. - Op 14 mei 2013 diende de kerkraad deze meerjarenplanwijziging en budgetwijziging in bij het centraal kerkbestuur. - Op 22 mei 2013 diende het centraal kerkbestuur deze wijzigingen van meerjarenplan en budget in bij het bisdom van Antwerpen, de provinciegouverneur en de gemeente. Feiten en context Op 10 december 2012 heeft het schepencollege het akkoord gegeven om, onder bepaalde voorwaarden, de verdeelsleutel van 65 % - 35 % in verband met de herbelegging van intresten toe te staan aan de kerkfabriek Sint-Niklaas van Zoerle-Parwijs. In 2012 werd de intrest over 3 jaar als exploitatieontvangst geboekt. Deze wordt nu overgeboekt van exploitatie naar investeringen en geboekt in uitgaven als investeringsbelegging. Samen met de intresten over 2013 en het gecorrigeerd resultaat van de exploitatie n-2 (aanpassing door gouverneur van rekening 2011) stijgt de exploitatietoelage 2013 met 16.450 euro. Daar de totale exploitatietoelagen voor 2013 ten bedrage van 36.416,79 euro niet meer paste in de meerjarenplanning 2008-2013 moet deze ook worden aangepast en goedgekeurd door de gemeenteraad. Juridische grond - Het decreet van 7 mei 2004, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten met in het bijzonder de artikelen die betrekking hebben op het financieel beheer. - Omzendbrief BB 2013/01 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken – Agentschap Binnenlands Bestuur – Afdeling Lokale en Provinciale Besturen – Financiën en Personeel betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst. Adviezen Op 24 mei 2013 verleende het bisdom van Antwerpen gunstig advies over deze meerjarenplanwijziging en budgetwijziging. Het gunstig advies van het bisdom werd door het centraal kerkbestuur aan de gemeente overgemaakt op 10 juli 2013. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de gewijzigde meerjarenplanning 2008-2013 van de kerkfabriek Sint-Niklaas van Zoerle-Parwijs goed. Artikel 2 De gemeenteraad neemt akte van de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek SintNiklaas van Zoerle-Parwijs. Artikel 3 Dit besluit wordt overgemaakt aan de gouverneur van de provincie, het centraal

kerkbestuur en de betrokken kerkfabriek. 010

Overheidsopdrachten. Levering en plaatsen van twee sectionaal poorten in het technisch centrum. Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe en corrigeert de samenvatting: De bestaande poorten van het technisch centrum te Tongerlo zijn dringend aan vervanging toe. De totale kostprijs mag het maximum te besteden budget van 10.000 EUR incl 21% btw niet overschrijden. Samenvatting De bestaande poorten van het technisch centrum te Tongerlo zijn dringend aan vervanging toe. De totale kostprijs mag het maximum te besteden budget van 10.000 EUR incl 21% btw niet overschrijden. Feiten en context De bestaande poorten in het technisch centrum zijn aan vervanging toe. De technische dienst stelde hiervoor een lastenboek op met als voorwerp 'Leveren en plaatsen van twee sectionaal poorten in het technisch centrum' met als referentie 2013-039. De toewijzing van de opdracht verloopt via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaandelijke bekendmaking. Bij begrotingswijziging werd hiervoor een budget voorzien van 10.000 EUR. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. KB van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Financiële weerslag Bij BW 11/2013 werd een krediet van 10.000 EUR voorzien op de functioneel-economische code 421/724-60 van de buitengewone uitgaven 2013. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt het lastenboek 'Leveren en plaatsen van twee sectionaal poorten in het technisch centrum' (ref 2013-036) goed. De totale kostprijs mag het maximum te besteden budget van 10.000 EUR incl. 21% btw niet overschrijden. Artikel 2 De gemeenteraad vraagt het schepencollege om de aankoop te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaandelijke bekendmaking. Artikel 3 De kosten hiervan dienen verrekend te worden op de functioneel-economische code 421/724-60 van de buitengewone uitgaven 2013.

011

Burgerzaken. Biometrische paspoorten en verblijfstitels voor onderdanen van derde landen. Goedkeuring van de overeenkomst tussen de Belgische Staat en de gemeente Westerlo. Schepen Tinne Wuyts licht het agendapunt toe. Samenvatting Voor eind januari 2014 worden in elke gemeente biometrische paspoorten en verblijftitels voor onderdanen van derde landen uitgereikt. Hiervoor is het nodig dat Westerlo een overeenkomst afsluit met de Belgische Staat. Deze overeenkomst gaat over de bestelling van het materiaal en de verdeling van de kosten ervan. Voorgeschiedenis Europa besliste al in 2002 dat er een uniform model voor verblijftitels van onderdanen van derde landen in alle lidstaten van de Europese Unie zou komen. In 2004 werden de normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten vastgelegd. Om dit in België te realiseren was er een samenwerking nodig tussen De FOD Binnenlandse Zaken, bevoegd voor de verblijfstitels, en de FOD Buitenlandse zaken, bevoegd voor de paspoorten. Het resultaat van deze samenwerking is de overeenkomst die nu ter goedkeuring voorligt. Feiten en context Alle Belgische gemeenten zullen voor eind januari 2014 verblijftitels en paspoorten moeten afleveren met biometrische kenmerken. Daarvoor zal het nodige materiaal ter beschikking gesteld worden. Westerlo heeft recht op twee "packs", een combinatie van toestellen om vingerafdrukken te nemen, foto's en handtekeningen te scannen en het geheel dan elektronisch te versturen aan het productiecentrum. Een eerste stap is het ondertekenen van deze overeenkomst en daarna moeten deze packs besteld worden. Onze provider Cipal levert deze packs enkel in een box. De kostprijs van deze box ligt hoger dan hetgeen de overheid zal voorzien per pack. Argumentatie Om de dienst burgerzaken van het nodige materiaal te voorzien om tijdig paspoort en verblijftitels af te leveren met biometrische kenmerken is het nodig dat deze overeenkomst ondertekend wordt. Deze packs worden via het huidige belpicsysteem geïntegreerd. Via belpic worden op dit ogenblik de identiteitskaarten aangevraagd. Belpic werd geleverd door Cipal. Het is dus aangewezen om deze nieuwe packs bij Cipal te bestellen. De gunning van deze opdracht aan een derde leverancier brengt een reëel risico op problemen met uitwisseling van gegevens of schending van de intellectuele eigendomsrechten van Cipal met zich mee. Binnen de overheidsopdrachtenwet laat artikel 26 § 1, 1° f immers toe om een overheidsopdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaandelijke bekendmaking in het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten wanneer deze omwille van hun technische specificiteit aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen toevertrouwd worden. Financiële weerslag De FOD Binnenlandse zaken neemt de kosten van de biometrische packs voor zijn rekening. De tenlasteneming van de kosten bedraagt maximaal 3 722 euro (BTW inbegrepen), waarvan 2 826 euro voor de apparatuur en 896 euro voor de bijkomende diensten zoals beschreven in artikel 3 van de overeenkomst. Cipal levert de toestellen enkel in een box waardoor de kostprijs ongeveer 500 euro meer per pack bedraagt. Deze meerprijs valt ten laste van de gemeente en zal verrekend worden op art. 104/123-13 van het budget 2013. Het jaarlijks

onderhoud aan 420 euro (excl. BTW) en de kilometervergoeding aan 0,85 euro per kilometer (excl. BTW ) die eveneens ten laste van de gemeente zijn zullen verrekend worden op artikel 104/123-12 van het budget 2013. Juridische grond De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. Overeenkomstig artikel 26 6 1, 1° f (de opdracht kan slechts door één bepaalde inschrijver worden uitgevoerd om redenen van technische aard) van de wet van 15 juni 2006 kan de opdracht gegund worden bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de overeenkomst tussen de Belgische Staat en de gemeente Westerlo betreffende de afgifte van biometrische verblijfstitels aan onderdanen van derde landen en van biometrische paspoorten aan Belgische burgers goed. Artikel 2 Aan het college wordt gevraagd de overheidsopdracht voor levering met als voorwerp "levering, plaatsing en onderhoud van biometrische packs ten behoeve van de dienst burgerzaken bij wijze van artikel 26§ 1, 1° f van de overheidsopdrachtenwetgeving te gunnen aan slechts één leverancier overeenkomstig de voorwaarden opgenomen in de goedgekeurde overeenkomst. Artikel 3 De kosten verbonden aan de levering van deze biometrische packs die ten laste van de gemeente zijn zullen verrekend worden op artikel 104/123-12 en 104/123-13 van het budget 2013 Bijlage OVEREENKOMST TUSSEN DE BELGISCHE STAAT EN DE GEMEENTE WESTERLO BETREFFENDE DE AFGIFTE VAN BIOMETRISCHE VERBLIJFSTITELS AAN ONDERDANEN VAN DERDE LANDEN EN VAN BIOMETRISCHE PASPOORTEN AAN BELGISCHE BURGERS.

Gelet op verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels van onderdanen van derde landen zoals gewijzigd bij verordening (EG) nr 380/2008. van de Raad van 18 april 2008 tot wijziging van verordening (EG) nr 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen; Gelet op de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen; Gelet op de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen en meer bepaald artikel 6, § 5, lid 1 dat het volgende bepaalt: « De federale overheid stelt de technische apparatuur nodig voor de elektronische kaart ter beschikking van de gemeente, die er eigenaar van wordt. De gemeente staat in voor de opslag en het onderhoud van de apparatuur.»;

Gelet op het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen; Gelet op de regelgeving inzake paspoorten en meer bepaald: Artikel 1, lid 2, van verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad van 13 december 2004 betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens in door de Lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten, dat bepaalt dat «voor paspoorten en reisdocumenten een opslagmedium wordt gebruikt dat een gezichtsopname bevat. De Lidstaten nemen ook vingerafdrukken in een interoperabel formaat op (…) »; Artikel 4 van de wet van 14 augustus 1974 betreffende de afgifte van paspoorten dat het volgende bepaalt: « Paspoorten of als zodanig geldende bescheiden worden aan Belgen afgegeven : in België, door de Minister van Buitenlandse Zaken en de door hem gemachtigde ambtenaren van de Staat, de provincies of de gemeenten (…) »; Gelet op de beslissing van de Ministerraad van 23 maart 2012 waarbij de nodige apparatuur voor de registratie van biometrische gegevens in de verblijfstitels voor onderdanen van derde landen ter beschikking wordt gesteld van de gemeenten en waarbij het project van de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken betreffende de verblijfstitels wordt uitgebreid tot de afgifte van paspoorten en waarbij de goedkeuring wordt gehecht aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken en de federale overheidsdienst Buitenlandse Zaken inzake de invoering van biometrie in de Belgische gemeenten; Gelet op de samenwerkingsovereenkomst van 20 april 2012 tussen de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Buitenlandse Zaken inzake de invoering van biometrie in de Belgische gemeenten; TUSSEN ENERZIJDS De Belgische Staat, vertegenwoordigd door de Minister van Binnenlandse Zaken, hierna de Staat genoemd; EN ANDERZIJDS De gemeente Westerlo, vertegenwoordigd door de gemeenteraad namens welke • De Heer Guy Van Hirtum, Burgemeester, • De Heer Jo Vankrunkelsven, Gemeentesecretaris optreden in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van 2 september 2013 hierna de gemeente genoemd; WORDT HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: Artikel 1: De Staat financiert de aankoop door de gemeenten van de biometrische packs waarvan de beschrijving als bijlage bij deze overeenkomst gaat en die bestemd zijn voor de registratie van de biometrische gegevens in de elektronische verblijfstitels voor de onderdanen van derde landen en in de paspoorten voor Belgen. Artikel 2: De gemeente verbindt zich ertoe alles in het werk te stellen om tussen 1 september 2013 en 31 januari 2014 volledig operationeel te zijn voor de afgifte van elektronische verblijfstitels aan onderdanen van derde landen en van paspoorten met biometrische gegevens aan Belgen, overeenkomstig de richtlijnen van de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken (hierna «FOD Binnenlandse Zaken» genoemd) en van de federale overheidsdienst Buitenlandse Zaken (hierna « FOD Buitenlandse Zaken » genoemd). Met het oog op de afgifte van biometrische verblijfstitels en van paspoorten met biometrische gegevens moet de bestelling van de biometrische packs worden geplaatst zodra de Burgemeester en de Gemeentesecretaris deze overeenkomst hebben ondertekend. De bestelling van de elektronische packs moet worden geplaatst bij een door het Rijksregister erkende ICT-leverancier. De gemeente is vrij in de keuze van de erkende ICT-leverancier, in achtneming van wetgeving inzake overheidsopdrachten.

Het aantal biometrische packs waarop de gemeente recht heeft, wordt berekend aan de hand van de pieken in de dagelijkse aanvragen van elektronische verblijfstitels in 2010 en 2011 en aan de hand van de pieken in de dagelijkse productie van paspoorten in 2010 en 2011. De gemeente Westerlo heeft recht op 2 biometrische packs. De FOD Binnenlandse Zaken neemt de kosten van de biometrische packs zoals beschreven in de bijlage bij deze overeenkomst, voor zijn rekening. Hij betaalt de factuur van de erkende ICTleverancier, die de gemeente hem samen met een attest van ontvangst van de levering en van de goede uitvoering van de diensten toestuurt. De tenlasteneming van de kosten van de biometrische packs gebeurt ten belope van een maximaal bedrag van 3.722 EUR BTW inbegrepen per biometrisch pack, met een minimum van 2 biometrische packs per gemeente. Deze kosten omvatten de aankoop van de apparatuur ten belope van maximum 2.826 EUR BTW inbegrepen en de prijs van de in artikel 3 vermelde diensten ten belope van maximum 896 EUR BTW inbegrepen. Artikel 3. De erkende ICT-leverancier bij wie de gemeente de biometrische packs bestelt, levert overeenkomstig deze overeenkomst ook de volgende diensten: de installatie van het materiaal en de opleiding van het personeel, zoals beschreven in de bijlage bij deze overeenkomst. Artikel 4. Tijdens de fase van de afgifte van biometrische verblijfstitels aan onderdanen van derde landen en van biometrische paspoorten aan Belgen zorgen de regionale delegaties van het Rijksregister voor de follow-up en voor de ondersteuning van de gemeenteambtenaren die belast zijn met de afgifte van de voormelde documenten. De gemeenteambtenaren krijgen ook de steun van:
de Helpdesk Belpic die zorgt voor de follow-up en ondersteuning tijdens de verschillende productiefasen van een biometrische verblijfstitel of een biometrisch paspoort: aanvraag, aanmaak, afgifte, activering, enz.;
de Dienst Vreemdelingenzaken die zorgt voor de follow-up en ondersteuning op het stuk van de wetgeving inzake de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen;
de FOD Buitenlandse Zaken die zorgt voor de follow-up en ondersteuning op het stuk van de wetgeving inzake paspoorten. Artikel 5. Overeenkomstig artikel 6, § 5, lid 1 van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen is de gemeente verantwoordelijk voor het onderhoud van de RA-PC, met inbegrip van de update van het besturingssysteem. Voor de installatie van de biometrische packs moeten de RA-PC zijn uitgerust met Windows XP service pack 3 of een recentere versie. Als een update van het besturingssysteem van de RA-PC nodig is, is dit ten laste van de gemeente. Artikel 6. De gemeente verbindt zich ertoe bij de uitvoering van deze overeenkomst de toepasselijke wetgevingen en regelgevingen na te leven. Artikel 7. De partijen verbinden zich ertoe alle relevante inlichtingen uit te wisselen en geregeld overleg te plegen over alle aspecten van het project. Artikel 8. De partijen stellen binnen hun respectieve administraties één of meerdere contactpersonen aan die verantwoordelijk zijn voor de deskundige, administratieve en inhoudelijke follow-up van deze overeenkomst:
Voor de Staat: De heer Frank Maes, projectleider eID en de heer Nabil Charhia, projectleider biometrische gegevens (FOD Binnenlandse Zaken –Algemene Directie instellingen en Bevolking); de heer Frédéric Duterme, projectleider verblijfstitels (FOD Binnenlandse Zaken – Algemene Directie Vreemdelingenzaken); de heer Daniel Ruttens,

projectleider biometrische paspoorten, (FOD Buitenlandse Zaken) en Jorg Leenaards, projectleider ICT (FOD Buitenlandse Zaken); Voor de gemeente : Els Gijbels, diensthoofd burgerzaken en Peter van De Cruys, systeembeheerder




Artikel 9. Deze overeenkomst treedt onmiddellijk na de ondertekening in werking en eindigt vijf jaar na de datum van de ondertekening. Aldus opgesteld in twee exemplaren, waarbij elk van beide partijen verklaart een exemplaar van de overeenkomst te hebben ontvangen. Brussel, Voor de Belgische Staat, De Minister van Binnenlandse Zaken, Joëlle MILQUET. Voor de gemeente Westerlo, De Gemeentesecretaris,

De Burgemeester,

BIJLAGE BESCHRIJVING VAN HET BIOMETRISCH PACK VOOR DE REGISTRATIE VAN BIOMETRISCHE GEGEVENS IN DE VERBLIJFSTITELS VOOR ONDERDANEN VAN DERDE LANDEN EN IN DE PASPOORTEN VOOR BELGEN MET BEHULP VAN RA-PC EN DE APPLICATIE BELPIC

Het biometrisch pack bevat volgende componenten: Biometrische hardware Diensten van de erkende leveranciers: 1. Installatie van het materieel 2. Opleiding van het personeel BIOMETRISCHE HARDWARE A.

EEN BEELDSCANNER KENMERKEN :









(DOCUMENTSCANNER) MET DE VOLGENDE TECHNISCHE

A6 (148 mm x 105 mm) documentscanner ; Auto de-skew, auto cropping, POC de-skew enabled; CMOS-scanelement (1 second per scan) ; LED light source (constant quality in time) ; Settable resolution (50-600DPI), POC set to 300DPI ; Universal connection (USB) ; SDK for integration available ; User friendly operation.

B.

EEN SOFTWARELICENTIE (ICAO COMPLIANCY CONTROL) VOOR HET GEBRUIK VAN EEN APPLICATIE VOOR DE ICAO-CONTROLE VAN DE GESCANDE FOTO’S. Deze software maakt deel uit van de applicatie Belpic.

C.

EEN SCANNER KENMERKEN :

VOOR

VINGERAFDRUKKEN


Categorie 4 + 1 ;
Flat & rolled fingerprint capture ;

MET

DE

VOLGENDE

TECHNISCHE














Auto-calibration en table updates ; FBI appendix F Certified, FCC, CE, UL ; Fully compliant with ANSI/NIST standards ; FBI Approuved processing software (quality checks & sequence module) ; Resolution: 500 DPI; Interface: USB 2.0; Capture Mechanism: Automatic, via foot pedal switch, or via capture button; LED Indicators: Power, status, and fingerprint image quality ; Capture 14 NIST fingerprint images ; FBI-certified WSQ compression module ; SMTP, FTP, XML and NIST interface module.

D.

EEN SOFTWARELICENTIE VOOR DE AFNAME EN CONTROLE VAN DE VINGERAFDRUKKEN. Deze software maakt deel uit van de applicatie Belpic.

E.

EEN MRZ + RFID + CONTACT-READER MET DE VOLGENDE TECHNISCHE KENMERKEN:
Full-page, single step ID Card scanner with automatic document detection;
Resolution: 500 DPI;
Contact smartcard functionality – standards ISO 7816 & EMV2 2000 level 1 – card types ISA 7816 class A, AB and C (optional);
RFID functionality : single-step reading – ISO 14443 A/B compliant, all standardized rates up to 848 Kbps – supported authentifications: BAC, EAC, AA, PA and PACE ;
MRZ reading: ICAO compliant documents – type ID-1, ID-2 and ID-3 MRZ optical character recognition;
Image formats : BMP, JPG, JPG2000 and PNG;
USB 2.0 high speed (USB1.1 compatible).

F.

EEN SIGN PAD (HANDTEKENING-SCANNER) MET DE VOLGENDE TECHNISCHE KENMERKEN:
Width surface area of sensor and screen: up to 11 cm;
Depth surface area of sensor ands screen: up to 8 cm;
Optical définition of the captured X and Y coordinates: 1000 DPI ;
Screen definition: 640 x 480 pixels;
Minimum pressure: 1 newtown;
Connection: USB;
No external power supply;
Type of transmission: USB/HID USB 2.0 (USB 1.1 compatible)
Encryption algorithm: RSA 2048 bit – AES 256

DE BIOMETRISCHE PACKS WERKEN ENKEL OP EEN RA-PC MET DE VOLGENDE MINIMALE SPECIFICATIES:
BESTURINGSSYSTEEM WINDOWS XP SERVICE PACK 3 OF EEN RECENTERE VERSIE VAN WINDOWS ;
3 GIGABITES RAM-GEHEUGEN ;
6 USB-POORTEN.

DIENSTEN VAN DE ERKENDE LEVERANCIERS: De erkende leveranciers leveren de volgende diensten: 1. Installatie Deze dienst bestaat uit: • De installatie en de configuratie van het geheel van de randapparatuur waaruit het biometrische park bestaat (zie rubriek hierboven); • De installatie van de applicatie voor de aanvraag van een paspoort en voor de bijhorende hulpapplicaties (eid-lezer, silverlight runtime, acrobat reader); • Het nazicht van de goede werking van het werkstation BELPIC;

•

De gemeentelijke administratie zal, samen met de factuur, een attest van ontvangst van de levering en van de goede uitvoering van de diensten opsturen naar de centrale administratie van FOD Binnenlandse Zaken.

2. Opleiding Deze betreft de opleiding van het gemeentelijke personeel in: • de afname van de biometrische gegevens; • het beheer van de verblijfsvergunning; • het beheer van de paspoorten De opleiding heeft eveneens betrekking op de opstart en het gebruik van het geheel van de biometrische randapparatuur en bijhorende software, op de probleemloze overgang van de informaticasystemen van de gemeentelijke administratie, evenals op het gebruik van de applicatie voor de aanvraag van een paspoort.

012a

Artikel 22. 8. Jef Van den Eynde. Amendement op punt 12 Patrimonium. Bestemming oude rijkswachtkazerne Vismarkt. Goedkeuring afsluiten kadercontract met FED-net voor totstandkoming erfpacht. Raadslid Jef Van den Eynde licht het amendement toe. " De gemeenteraad behoudt het recht ten allen tijde over te gaan tot verkoop i.p.v. " erfpachtname van de oude rijkswachtkazerne Vismarkt. " De beslissing hieromtrent, wanneer één van beide opportuniteiten zich voordoet (erfpacht of " verkoop), zal ten gepaste tijde genomen worden in en door de voltallige gemeenteraad." Schepen Filip Verrezen vraagt een aanpassing van de formulering, namelijk: “De gemeenteraad behoudt zich het recht voor ten allen tijde over te gaan tot verkoop in plaats van erfpachtname van de oude rijkswachtkazerne Vismarkt. De beslissing hieromtrent, wanneer een van beide opportuniteiten zich voordoet (erfpacht of verkoop), zal ten gepaste tijde genomen worden in en door de voltallige gemeenteraad. Aan FED-net wordt wel in eerste instantie gevraagd de mogelijkheid van erfpacht te onderzoeken. Desgevallend zal een ontwerp-erfpachtovereenkomst ter goedkeuring worden voorgelegd aan het schepencollege en de gemeenteraad. Indien een erfpachtovereenkomst om redenen van financiële aard of andere niet haalbaar of aangewezen is, dienen andere mogelijkheden zoals verkoop te worden onderzocht.” Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat de doelstelling van het amendement was om de optie voor verkoop open te laten en dat door toevoeging van deze tekst deze optie voldoende is verzekerd.

012b

Patrimonium. Bestemming oude rijkswachtkazerne Vismarkt. Goedkeuring afsluiten kadercontract met FED-net voor totstandkoming erfpacht. Burgemeester Van Hirtum geeft toelichting bij dit agendapunt en zegt dat het hier gaat over een bijzonder gebouw op de Vismarkt dat we graag behouden zien. Bovendien willen we met de bestemming van het gebouw wat meer leven in de brouwerij krijgen in het centrum van Westerlo, mogelijks door wat horeca. Hij zegt dat het gebouw bovendien ideaal gelegen is en een sleutelpositie inneemt voor een mogelijk inbreidingsproject. Omwille van deze redenen leeft de idee van een erfpacht.

Raadslid Marc Van den Bruel zegt te hopen dat het niet weer een verhaal wordt van voldongen feiten en dat blijkt dat de erfpacht weinig of niets opbrengt. Samenvatting De oude rijkswachtkazerne aan de Vismarkt krijgt een nieuwe bestemming door middel van een privaatpublieke samenwerking in de vorm van een erfpacht. Via FED-net kan deze erfpacht tot stand komen. Voorgeschiedenis De oude rijkswachtkazerne in het centrum van Westerlo op de Vismarkt staat leeg sinds verhuis secretariaat Kinderclub d.d. 19 februari 2013. Het is de bedoeling een goede herbestemming te vinden zodat het historische gebouw terug in gebruik genomen wordt. Feiten en context Het gebouw is niet beschermd, maar wel opgenomen in de inventaris van Bouwkundig Erfgoed. Dit betekent dat advies vereist is van onroerend erfgoed voor alle renovatie- en aanpassingswerken, zowel binnen als buiten. Dit waardevol historisch gebouw met specifieke kenmerken is ideaal gelegen om in het centrum van Westerlo meer leven in de brouwerij te brengen. Het is de bedoeling om het gebouw integraal te behouden. Vandaar dat in eerste instantie wordt gedacht aan een commerciële functie zoals horeca met aanverwante (culturele) activiteiten, met aandacht voor goed nabuurschap. Het gebouw is ook de ideale verbindingspoort tussen de markt en het achterliggend binnengebied dat verder kan ontwikkeld worden met woon-, plein- en parkeermogelijkheden. Op 15 juli 2013 ging het college principieel akkoord om de oude rijkswachtkazerne aan de Vismarkt een nieuwe bestemming te geven door middel van een privaatpublieke samenwerking in de vorm van een erfpacht. Het college stelt voor deze erfpacht tot stand te laten komen via FED-net omdat deze instantie enerzijds gespecialiseerd is in het vermarkten van overheidsgebouwen en anderzijds een groter aantal potentiële kandidaten erfpachtnemers kan bereiken. Daarom stelt het college voor aan de gemeenteraad om een kadercontract af te sluiten met FED-net voor het vermarkten van de oude rijkswachtkazerne. Adviezen FED-net verleende op 8 juli 2013 een vrijblijvend advies over mogelijke bestemmingen voor het gebouw en binnenplein. Hieruit blijkt ook dat er voldoende potentiële erfpachtnemers zouden kunnen zijn volgens FED-net. In hun advies gaan ze akkoord met de wijze van vermarkting via erfpacht en het aanbod van een publiekstrekkende functie in het gebouw, dat gerealiseerd moet worden door sociaal-culturele functies, handel, diensten, horeca en/of winkelcentrum. Meer info in het advies in bijlage. In de goedgekeurde beleidsnota 2013-2018 staat dat het steeds de intentie blijft om bepaalde gebouwen (waaronder ook de oude rijkswachtkazerne aan de Vismarkt) niet definitief te onttrekken uit het patrimonium, maar om via formules zoals erfpacht te valoriseren. Argumentatie FED-net vzw is een doorzichtig en publiek controleerbaar systeem voor de openbare verkoop of vererfpachting van gemeentelijke eigendommen, waardoor gegarandeerd de beste marktvoorwaarden behaald worden. FED-net handelt onder controle van het Ministerie van Economische Zaken en van Financiën. Het systeem leidt tot een onderhandse transactie en is geen openbare verkoop met recht van hoger bod. De transactie komt enkel tot stand onder controle en in handen van vrij gekozen notaris(sen) (of Aankoopcomité, Rechtbank of andere wettelijk bevoegde instantie of persoon in functie van het aanbod).

FED-net is een open net waaraan alle wettelijke bemiddelaars kunnen meewerken, zonder exclusiviteit en is vrij uitstapbaar. FED-net is een onafhankelijke vzw die als bemiddelaar optreedt tussen de overheid en de kopers/erfpachtnemers om het onroerend patrimonium van de overheid te verkopen/ in erfpacht te geven. Elke overheid moet zorgen voor een "daad van goed bestuur" waarbij de hoogst mogelijke prijs en de beste voorwaarden op de markt nagestreefd moeten worden. FED-net stelt een juridisch commercieel dossier op waarbij de belangen van alle partijen verdedigd worden met een arbitraire bevoegdheid voor FED-net, dit gecombineerd met een correcte instelprijs zal ervoor zorgen dat de vrije markt ons een optimale marktprijs zal bezorgen aan de door ons gestelde eisen. Concreet gaat het systeem (volgens codex) als volgt te werk: Na goedkeuring van het commercieel dossier, lanceert FED-net het dossier via e-mailing naar hun 22 000 geregistreerden (zowel makelaars, notarissen als BIV-leden). De volgende 20 werkdagen start de inloopperiode. Eerste biedingen en instelprijzen kunnen worden ingediend per fax naar FED-net. Na 5 werkdagen moeten de tweede biedingen binnen zijn onder geheime koopbelofte met hoogste bod onder gesloten omslag op centraal punt. Nadien vindt een publiek opening van de omslagen plaats. Financiële weerslag FED-net adviseerde de gemeente gratis (d.d. 8 juli 2013). De bemiddeling en alle kosten zijn voor rekening van de erfpachtnemer (dus koper). Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad behoudt zich het recht voor ten allen tijde over te gaan tot verkoop in plaats van erfpachtname van de oude rijkswachtkazerne Vismarkt. De beslissing hieromtrent, wanneer een van beide opportuniteiten zich voordoet (erfpacht of verkoop), zal ten gepaste tijde genomen worden in en door de voltallige gemeenteraad. De gemeenteraad vraagt aan FED-net om in eerste instantie de mogelijkheid van erfpacht te onderzoeken. Desgevallend zal een ontwerp-erfpachtovereenkomst ter goedkeuring worden voorgelegd aan het schepencollege en de gemeenteraad. Indien een erfpachtovereenkomst om redenen van financiële aard of andere niet haalbaar of aangewezen is, dienen andere mogelijkheden zoals verkoop te worden onderzocht. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de ondertekening van het kadercontract, gehecht aan deze beslissing, met FED-net vzw, met ondernemingsnummer BEO 898 875 046, met statutaire zetel te 8930 Sint-Martens-Latem, Maenhoutstraat 9/1 en met operationele zetel te 1602 Vlezenbeek, Paul Veldekensstraat 3E bus 3. Door ondertekening van deze kaderovereenkomst ga je akkoord met de facultatieve samenwerking met FED-net voor het vermarkten van onroerend patrimonium. Artikel 3 De gemeenteraad gelast burgemeester en secretaris met de ondertekening van het kadercontract, alsook met alle andere administratieve handelingen die nodig zouden zijn. 013

Patrimonium. Recht van opstal voor bouw en financiering van de basisschool en buitenschoolse kinderopvang te Oevel via promotieovereenkomst. Goedkeuring ontwerpakte. Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe.

Samenvatting Het college verleende goedkeuring aan het gunningsvoorstel voor de overheidsopdracht "Bouw en financiering van een basisschool en buitenschoolse kinderopvang te Oevel in de vorm van een promotieovereenkomst (BF)" en gunde de opdracht aan de enige regelmatige inschrijver Belfius Bank nv. Hiervoor is het noodzakelijk dat er een recht van opstal wordt verleend aan de Belfius Bank met betrekking tot de desbetreffende percelen grond. Voorgeschiedenis - Met het oog op de uitbreiding van het bestaande schoolgebouw in de Gemeentestraat, kocht de gemeente de 2 percelen grond naast het schoolgebouw van de kerkfabriek SintMichiel te Oevel. Deze akte werd verleden voor de burgemeester op 22 november 2010. - Op 3 september 2012 keurde de gemeenteraad het bijzonder bestek goed voor de contractuele publiek-private samenwerking in de vorm van de promotieovereenkomst (BF) over de bouw en financiering van de basisschool en buitenschoolse kinderopvang in de Gemeentestraat te Oevel-Westerlo. Deze procedure van algemene offerteaanvraag eindigde in een niet gunning. - Om verder uitstel van gunning te vermijden keurde de gemeenteraad op 17 december 2012 een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking goed. - Op 24 juni 2013 verleende het college goedkeuring aan het gunningsvoorstel, opgesteld door de leidend ambtenaar architect Roel Beneens, voor de overheidsopdracht "Bouw en financiering van een basisschool en buitenschoolse kinderopvang te Oevel in de vorm van een promotieovereenkomst BF" en gunde de opdracht aan de enige regelmatige inschrijver Belfius Bank nv. - In haar mailbericht van 1 augustus 2013 stuurde de Belfius Bank ons de ontwerpakte toe met betrekking tot het desbetreffende recht van opstal. Feiten en context In het kader van een definitieve regeling voor alle schoolgebouwen wil het gemeentebestuur het bestaande schoolgebouw in de Gemeentestraat vernieuwen en uitbreiden. De oude vleugel aan de rechterkant van de huidige school wordt gesloopt en de linkervleugel wordt vernieuwd en uitgebreid met acht klaslokalen. Er komt een nieuw gebouw voor de kleuterschool met zeven klaslokalen, een polyvalente ruimte, een binnenspeelstraat en een sportzaal. Ook de buitenschoolse kinderopvang te Oevel krijgt er een nieuw gebouw. Het is dus de bedoeling om, naar de toekomst toe, de twee campussen van de gemeenteschool in de Gemeentestraat en in Loofven samen te voegen tot een gezamenlijke school in de Gemeentestraat. Adviezen - Het kadaster heeft het kadastraal plan en de kadastrale legger van de gronden opgemaakt. - De bodemattesten zijn aangevraagd door de gemeente aan OVAM op 19 augustus 2013. Argumentatie Voor de bouw en de financiering van de basisschool en de buitenschoolse kinderopvang te Oevel heeft het gemeentebestuur geopteerd voor de contractuele publiek-private samenwerking in de vorm van een promotieovereenkomst (BF). Hiervoor is het noodzakelijk dat er een recht van opstal wordt verleend aan de Belfius Bank met betrekking tot de desbetreffende percelen grond. Financiële weerslag Overeenkomstig de ontwerpakte van opstalrecht staat de gemeente in voor de aanvraag van de bodemattesten (200 EUR), de registratie van de akte (vermoedelijk 50 EUR) en de overschrijving van de akte op het hypotheekkantoor (vermoedelijk 150 EUR). Deze administratieve kosten zijn ten laste van de gemeente. Verder heeft deze opstalovereenkomst geen financiële gevolgen voor de gemeente.

Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1

Artikel 2

De raad verleent een recht van opstal aan de nv Belfius Bank, Pachecolaan 44, 1000 Brussel met betrekking tot het schoolgebouw in de Gemeentestraat, gekadastreerd sectie A, 4de afdeling Oevel, percelen met nummer 302P2, 302N2, 302M2 en 302K2. De raad keurt de desbetreffende opstalovereenkomst goed, die zal verleden worden voor de burgemeester, optredende als instrumenterende ambtenaar.

Opdrachten schepen en gemeentesecretaris

014

De gemeente Westerlo vertegenwoordigen bij het ondertekenen van de opstalovereenkomst en de hypotheekbewaarder ontslaan van de verplichting om inschrijving te nemen bij de overschrijving van de akte.

Cultuur. Beheersorgaan. Gewijzigde samenstelling.

Samenvatting Op 24 juni 2013 werd het beheersorgaan samengesteld. Er werd nadien gevraagd om enkele aangeduide leden te vervangen. Voorgeschiedenis In zitting van 24 juni 2013 werd de Raad van Bestuur van het Gemeenschapscentrum geïnstalleerd (beheersorgaan) met het culturele en politieke veld. Enkele leden van het politieke veld worden vervangen. Juridische grond Decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid. Het decreet van 28 januari 1974 betreffende de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 Volgend lid, ter vervanging van Jan Michiels, aan te duiden als vertegenwoordiger van CD&V : 1. Han Lodewyckx Artikel 2 Volgend lid, ter vervanging van Harry Verbraecken aan te duiden als vertegenwoordiger van CD&V: 1. Isabel Van Leuffelen Artikel 3

Volgende lid, ter vervanging van Tamara Van den Eynden aan te duiden als vertegenwoordiger van NV&A: 1. Louis Caers.

015

Vrije Tijd. Participatiedecreet. Goedkeuring definitieve versie afsprakennota vrijetijdsparticipatie. OCMW voorzitter Kristof Welters licht het agendapunt toe en zegt dat de doelstelling van de afsprakennota is om de samenwerking tussen De Dreef, de gemeente en het OCMW te verbreden en te verdiepen. Raadslid Marc Van den Bruel vraagt of nog andere verenigingen zich kunnen aansluiten bij het project. OCMW voorzitter Kristof Welters zegt dat het project eigenlijk is afgerond om nog formeel als vereniging te worden opgenomen, maar een vereniging kan nog altijd meewerken. Samenvatting Gemeente Westerlo, OCMW en enkele lokale verenigingen verenigden zich in een 'lokaal netwerk' i.f.v. Vlaamse subsidies m.b.t. vrijetijdsparticipatie. Goedkeuring van de 'afsprakennota' door de gemeenteraad is nodig om aanspraak te maken op deze subsidies voor de periode 2014-2019. Voorgeschiedenis Collegebeslissing van 9 maart 2009 waarin werd beslist om een lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie op te richten en een afsprakennota op te maken. Collegebeslissing van 28 juli 2009 waarin de definitieve tekst van de afsprakennota 2010 – 2013 werd goedgekeurd. Bespreking afsprakennota op CBS 12 augustus 2013. Feiten en context Westerlo kan een forfaitaire subsidie van 3778 euro ontvangen op basis van haar inwonersaantal van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Doelstelling is om de participatie van kansengroepen aan culturele activiteiten te verhogen. Om in aanmerking te komen moet Westerlo daarom een zgn 'lokaal netwerk' oprichten waarmee een 'afsprakennota' wordt opgemaakt m.b.t. het diversiteitsbeleid inzake vrijetijdsparticipatie. Een lokaal netwerk bestaat noodzakelijkerwijze uit een samenwerking van OCMW, gemeentediensten en lokale verenigingen. Momenteel ontvangen 73 Vlaamse gemeenten én de Vlaamse Gemeenschapscommissie een subsidie voor een afsprakennota bij het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. De Vlaamse overheid vraagt nu i.p.v. een 3-jaren plan zoals in 2010, meteen een 6-jarenplan op te stellen voor de lopende legislatuur. Dit nieuw voorstel voor de afsprakennota werd op 23 april en 26 juni 2013 besproken door de vergadering van het lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie. Hier en daar werden lichte wijzigingen aangebracht. Op 11 september wordt om 17 uur in Projecthuis De Dreef de afsprakennota definitief ondertekend door alle partners. Daarna wordt hij verstuurd aan het Agentschap Sociaal-cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen – Team Lokaal Cultuurbeleid waar de nota voor 1 oktober 2013 moet toekomen. De minister beslist voor 31 december 2013 of de subsidie zal worden toegekend. Financiële weerslag OCMW via de Dreef krijgt hiervoor in het kader van het Vlaamse Participatiedecreet jaarlijks 3778 euro tot 2019 zoals vastgelegd door de trekkingsrechten op 1 januari 2013. Het is de bedoeling om lokale afstemming en wederzijdse bevruchting te stimuleren over de initiatieven en de middelen die worden ingezet voor mensen in armoede. Daarom wordt aan de gemeenten gevraagd een bedrag in te brengen dat minstens het dubbele is van de jaarlijkse subsidie van de Vlaamse overheid tot 2016 en minstens de helft vanaf 2017. Dat bedrag kan mee worden ingebracht door de betrokken OCMW’s. De ingebrachte middelen kunnen eveneens afkomstig zijn van subsidies van andere overheden aan de gemeente of aan het OCMW. Voor Westerlo komen we probleemloos aan dit cijfer van 7556 euro cofinanciering aangezien de federale overheid jaarlijks 10.000 EUR aan het OCMW stort

vanuit het sociaal-cultureel participatiefonds (een toelage van 6000 euro voor volwassenenwerking en een toelage "kinderarmoede" van 4000 euro) De afsprakennota omvat alle acties die in het kader van zowel federale als Vlaamse subsidiëring in de meerjarenplanning voorzien worden. Fasering 28/08/2013 02/09/2013 11/09/2013 01/01/2014

Goedkeuring door OCMW-raad Goedkeuring Gemeenteraad Ondertekening om 17u, de Dreef Start uitvoering nieuwe afsprakennota

Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de definitieve versie van de afsprakennota vrijetijdsparticipatie. Artikel 2 Na goedkeuring wordt het originele besluit onverwijld overgemaakt aan het projecthuis "De Dreef" te Westerlo. Bijlage 1 definitieve versie afsprakennota vrijetijdsparticipatie. 016a

Artikel 22. 9. Jef Van den Eynde. Vraag tot uitstel van punt 16 Toerisme. Inrichtingsplan Beddermolen. Dit punt werd samen met punt 16b behandeld. 016b

Toerisme. Inrichtingsplan Beddermolen. Gunstig advies ontwerp inrichtingsplan en financieringsprogramma en ondersteuning vraag voor meer aankoopsubsidie. De heer Philippe De Backer, diensthoofd Kempens Landschap licht het project en inrichtingsplan Beddermolen toe aan de raad. Raadslid Marc Van den Bruel vraagt in hoeverre de molen en de landbouwgronden in het project zijn opgenomen. De heer De Backer zegt dat molen en molenheuvel reeds eigendom zijn en de molen in een apart project is opgenomen. Het dossier van de molen voorziet dat deze wordt gerestaureerd en opnieuw maalvaardig wordt gemaakt. In het dossier dat hier voor ligt zitten het molenhuis en de andere gebouwen. De landbouwgronden zitten er niet in. Raadslid Marc van den Bruel zegt dat dus de kostprijs van de landbouwgronden en de restauratie van de molen nog bij dit project dienen toegevoegd. Hij vraagt tevens waarom dit punt nu reeds op de agenda komt, aangezien de call-optie nog een tijd loopt. Raadslid Frans De Cock zegt dat de totale kostprijs van dit project 2.938.000 euro bedraagt, los van de restauratie van de molen en de aankoop van de landbouwgronden. Hij zegt dat er bezwaren op het project zijn ingediend die aangeven dat de omgeving weinig draagkracht heeft, terwijl het project steeds groeit. De heer Phillippe De Backer zegt dat de renovatie van de molen 593.000 euro bedraagt en voor 80% gesubsidieerd wordt. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat de call-optie dateert van 2012, wat aangeeft dat ook groep Eenheid de optie had om deze aankoop te doen. Toen werd gezegd dat we de periode van de calloptie zouden benutten om op zoek te gaan naar subsidies vooraleer aan te kopen. Op dit moment

ligt de aankoopsubsidie ter goedkeuring die verwerkt zit in het landinrichtingsplan, dus geven we uitvoering aan de beslissing van de call-optie,. We vragen hier de maximaal mogelijke subsidie van de Vlaamse overheid. Wanneer we het agendapunt verdagen, betekent dit dat er geen draagvlak is en dan zal er bijgevolg ook geen goedkeuring worden gegeven aan het project en dus ook geen subsidie door de planbegeleidingsgroep. Het engagement aan het inrichtingsplan, houdt nog geen uitvoering van het project in. De subsidie voor de molen bedraagt 80% en de idee van de landbouwgronden is om producten te telen die verwerkt worden in de molen. De burgemeester zegt dat het amendement dat Jef indient terecht is en betekent dat vooraleer er een definitieve beslissing komt van de aankoop van de gebouwen er een overeenkomst moet zijn over de aankoopprijs van de landbouwgronden. De burgemeester stelt voor om volgend subamendement op te nemen in het advies van de gemeente: “De gemeente Westerlo vraagt dat in zoverre het molenhuis met de bijgebouwen kan verworven worden, ook de achterliggende landbouwgronden worden aangekocht (door Kempens Landschap) en dat vooraleer de gemeente een formeel engagement tot aankoop van het molenhuis met de bijgebouwen zou aangaan, er een regeling is getroffen over de aankoopmodaliteiten van deze achterliggende gronden.” De burgemeester besluit dat het belangrijk is dat de gemeenteraad een gunstig advies geeft voor dit project en dat mogelijks de gemeenteraad in 2014 nog steeds kan beslissen de aankoop niet goed te keuren. De heer De Backer zegt dat als de gemeenteraad vandaag geen stap zet, de nodige termijn voor het landinrichtingscomité niet wordt gehaald. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat hij dit project een erg duur project vindt waar in deze tijden best geen geld aan gegeven wordt. Hij vraagt ook meer duidelijkheid over de private partner en de financiële return hiervan. De heer De Backer zegt dat de huidige mogelijke onzekerheid de kostprijs is van de restauratie en dat dit risico gedragen wordt door Kempens Landschap. Hij zegt dat het herbestemmingsdossier is vastgelegd en er een 6-tal dossiers van derden zijn ingediend die verder dienen onderzocht. In de erfpachtovereenkomst dient het wederzijdse zeggingsrecht ingeschreven en zal de financiële regeling in functie van de inbreng van de private partner geregeld worden. Raadslid Frans De Cock vraagt of Kempens Landschap, wanneer zij de achterliggende landbouwgronden aankopen, gebonden is aan de schattingsprijs. De heer De Backer zegt dat Kempens Landschap hier niet aan gebonden is. Hij zegt verder dat de exploitatie van de site ook nog een variabele is en dat wanneer de raad nu een gunstig advies geeft de call-optie nog niet moet gelicht worden. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt hierop dat, wanneer we nu een gunstig advies geven, het niet fair zou zijn als we dit project en de aankoop niet zouden willen laten doorgaan. Hij zegt dat mensen wel kunnen aangeven dat hun instemming nog geen formeel engagement inhoudt tot effectieve aankoop en dus hiervoor een voorbehoud maken. Raadslid Jef Van den Eynde vraagt uitstel tot alle gegevens geweten zijn en vraagt of er voldoende moeite is gedaan om op zoek te gaan naar een private partner voor de aankoop. Burgemeester Van Hirtum zegt dat een project van deze omvang, met een subsidie van 75%, een sterk voorstel is, wat je niet vind bij een private partner. De heer De Backer zegt dat de inbreng van de gemeente 577.000 euro bedraagt. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat dit project voor de gemeente uiteindelijk 800.000 tot 900.000 euro zal kosten en dat dit voor ons als gemeente te duur is. Raadslid Marc Van den Bruel vraagt naar de voorstellen voor uitbating. Hij zegt niet te willen dat er een grote parking komt voor een taverne. De heer De Backer zegt dat de indieners van de projecten weten dat er een beperkte draagkracht is van de site en het niet de bedoeling is dat dit een tweede Den Eik wordt.

Schepen Filip Verrezen zegt dat er een aantal bezwaren waren, waaronder een schrijven met een aantal positieve bemerkingen, die zeker zullen meegenomen worden in het project. Schepen Kristof Welters zegt dat we de molen zowiezo al in ons bezit hebben en dat deze zal gerestaureerd worden. De bestendige deputatie van de provincie vindt dit een uniek en waardevol project is. De cultuurraad en de heemkring zijn enthousiast. Hij zou het een historische vergissing vinden mocht dit uniek stukje landschap verloren gaan. Het amendement ingediend door raadslid Jef Van den Eynde wordt niet goedgekeurd met twaalf jastemmen, veertien neen-stemmen en één onthouding. Stemden voor: Herman Wynants, Iris De Wever, Frans De Cock, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen-Laeremans en Patrick Vanschoubroek. Stemden tegen: Guy Van Hirtum, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Isabel Van Leuffelen, Marc Van den Bruel en Winny Van Calster. Onthield zich: Kim Vetters. Het subamendement van burgemeester Guy Van Hirtum wordt goedgekeurd met zeventien jastemmen en tien onthoudingen en wordt opgenomen in artikel 1 van het besluit. Stemden voor:

Guy Van Hirtum, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Kristof Welters, Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Kim Vetters, Isabel Van Leuffelen, Marc Van den Bruel, Winny Van Calster en Sonia LeysenLaeremans. Onthielden zich: Herman Wynants, Iris De Wever, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, en Patrick Vanschoubroek.

Samenvatting VLM vraagt de gemeenteraad om advies te verlenen over het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen en het financieringsprogramma. Het schepencollege vraagt de gemeenteraad om de vraag voor meer aankoopsubsidie door Vlaanderen te ondersteunen. Voorgeschiedenis Op 14 december 2007 keurde de Vlaamse Regering het planprogramma de Merode, Prinsheerlijk Platteland goed. Voor de uitvoering van dit planprogramma werd een inrichtingsproject landinrichting gedefinieerd, dat eveneens de Merode, Prinsheerlijk Platteland wordt genoemd. Het inrichtingsproject landinrichting wordt verder uitgewerkt via meerdere inrichtingsplannen. Het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen werd opgemaakt door Kempens Landschap en VLM en de gemeente Westerlo. Er werd heel wat voorbereidend overleg gepleegd tussen: - Vlaamse Landmaatschappij - Kempens Landschap vzw - Het gemeentebestuur en de dienst toerisme van Westerlo - Het Agentschap voor Onroerend Erfgoed

-

Het Agentschap voor Natuur en Bos Geïnteresseerden uit de gemeente en het Merodegebied.

Feiten en context Enkele jaren geleden besliste de familie van Strydonck de Burkel de Beddermolen en de omliggende site te verkopen. De gemeente heeft de vzw Kempens Landschap benaderd met de vraag om het domein veilig te stellen, zo nodig mits verwerving. In 2011 werd de molen aangekocht door Kempens Landschap vzw en in erfpacht gegeven aan de gemeente Westerlo. Het streefdoel binnen dit project was steeds om de gehele molensite, dus ook de gebouwen, te verwerven en te kunnen openstellen voor het publiek. De prijszetting van het domein vormde lange tijd een struikelblok. Na onderzoek bleek dat het dossier financieel enkel haalbaar zou zijn als er subsidies ter ondersteuning van de aankoop verkregen zouden worden. Er was daarom een goede juridische constructie nodig om dergelijke subsidies aan te vragen met de garantie dat de site, bij het verkrijgen van deze aankoopsubsidies, wel degelijk door de gemeente kan worden aangekocht. De verkoopovereenkomst met calloptie die op 18 september 2012 getekend werd, was hiervoor de oplossing. Om aankoop- en inrichtingssubsidies vanuit de Vlaamse Overheid te kunnen bekomen binnen het kader van het landinrichtingsproject de Merode, Prinsheerlijk Platteland werd door Kempens Landschap in samenwerking met VLM en de gemeente een ontwerp inrichtingsplan voor de site van de Beddermolen opgemaakt. Het inrichtingsplan Beddermolen omvat maatregelen gericht op de landschappelijke, natuurlijke, cultuurhistorische en toeristisch-recreatieve ontwikkeling van de site. Openbaar onderzoek Het voorstel van inrichtingsplan werd, conform de regelgeving, onderworpen aan een adviesprocedure. De Bestendige Deputatie van de provincie Antwerpen en de gemeenteraad van Westerlo hadden de mogelijkheid om binnen een termijn van maximum drie maanden advies te verlenen over het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen. De adviesprocedure liep van 3 juni tot 3 september 2013. Het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen lag gedurende 30 dagen, van 17 juni 2013 tot en met 17 juli 2013 ter inzage in het gemeentehuis te Westerlo. Opmerkingen en bezwaren worden samen met het advies van de gemeenteraad overgemaakt aan de Vlaamse Landmaatschappij. Deze adviezen kunnen het ontwerp inrichtingsplan aanvullen of bijsturen. Daarna maakt VLM onder begeleiding van de planbegeleidingsgroep het eindvoorstel van inrichtingsplan op. Dit wordt geadviseerd door de Commissie voor Landinrichting, waarna het, bij positief advies, ter goedkeuring aan de minister bevoegd voor landinrichting wordt bezorgd. Op 12 juli 2013 ontving het college van burgemeester en schepenen een brief van mevrouw Rita Moons met een aantal bedenkingen en voorstellen ivm de herbestemming van de molensite. Op 15 juli 2013 ontving het college van burgemeester en schepenen een brief van vier buren van de molensite met enkele bezwaren mbt het inrichtingsplan Beddermolen. Het schepencollege heeft in zitting van 29 juli 2013 kennis genomen van de ingediende bedenkingen, voorstellen en bezwaren en organiseert een overleg met Kempens Landschap om tot een gezamenlijk standpunt te komen ivm de ingediende bezwaren en bezorgt daarna dit standpunt aan de indieners van de bezwaren. Argumentatie Het planprogramma de Merode, Prinsheerlijk Platteland vormt het kader voor de realisatie van inrichtings- en beheersgebonden acties die opgenomen zijn in het integraal plan van het plattelandsproject de Merode. Projecten en acties worden gegroepeerd in vier verschillende thema's

- koesteren van natuur en landschap - bewaren en herstellen van cultuurhistorisch erfgoed - ondersteunen en stimuleren van verbrede landbouw - ontwikkelen van de regio als gastvrij platteland. Het inrichtingsplan Beddermolen kadert in drie van de vier thema's en geeft uitvoering aan negen van de tien speerpunten van het integraal plan de Merode, Prinsheerlijk Platteland 2012-2017. De site van de Beddermolen is een cultuurhistorisch zeer waardevol domein dat inherent verbonden is met de Merode. Dankzij deze link met de Merode en de ligging vlakbij de E313 heeft de site een enorme potentie om als een uitvalsbasis te fungeren voor het Merodegebied. De rustige ligging, de aanwezigheid van erfgoed in de omgeving en de ligging langs fiets- en wandelroutes zijn belangrijke troeven voor het ontwikkelen van educatieve, culturele en toeristische mogelijkheden. De deputatie van de provincie Antwerpen heeft kennis genomen van het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen en haar goedkeuring gegeven. Financiële weerslag De totale kostprijs voor uitvoering van het inrichtingsplan Beddermolen is geraamd op 2.938.266,53 euro. Hiervan zal 1.324.081 euro gefinancierd worden vanuit de decreten betreffende beschermde monumenten en landschappen, 520.363,33 euro vanuit Landinrichting, 627.132 euro vanuit de gemeente Westerlo en 466.690,20 euro vanuit Kempens Landschap vzw. Het college heeft in zitting van 12 augustus 2013 beslist om een aankoopsubsidie aan Vlaanderen van 338.469 euro te vragen ipv 300.000 euro zodat het aandeel van alle partners evenwaardig gespreid wordt en de aankoopsubsidie (42,5 %) nog steeds lager ligt dan het maximum van 50%. De vraag voor meer aankoopsubsidie is te verantwoorden omwille van - de uitzonderlijke meerwaarde van behoud in gemeenschapshanden van de site Beddermolen - het belang van de realisatie van de aankoop om het voorliggende integrale project te kunnen uitvoeren - de wettelijke mogelijkheid om een aankoopsubsidie aan de gemeente/provincie te verlenen tot een maximum van 50 % op het aankoopbedrag. (cfr landinrichting Art 13 §5 en schrijven dd. 11/10/2011) - het aandeel van de partners van 583.546,43 euro (gemeente Westerlo en Kempens landschap vzw) in het voorliggende project en 506.608,33 euro (Vlaams gewest). De deputatie van de provincie Antwerpen ondersteunt de vraag om de aankoopsubsidie te verhogen tot 338.469 euro. Juridische grond Volgens artikel 9 van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 omvat het inrichtingsplan de uitwerking van maatregelen, handelingen en werken die nodig zijn om het inrichtingsproject landinrichting te realiseren. Een inrichtingsplan omvat ook een uitvoeringsen financieringsprogramma dat de verantwoordelijke partners voor uitvoering en financiering aanwijst en de taken op elkaar afstemt. Het financieringsprogramma brengt de kosten in beeld samen met de financieringsmodaliteiten. Het inrichtingsplan werd ingevolge het besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 opgemaakt door VLM, onder begeleiding van de planbegeleidingsgroep. Het ontwerp inrichtingsplan wordt, conform de regelgeving, onderworpen aan een adviesprocedure. Stemming Met zeventien ja-stemmen en tien onthoudingen.

BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad geeft gunstig advies aan het ontwerp inrichtingsplan Beddermolen en het financieringsprogramma. De gemeente Westerlo vraagt dat in zoverre het molenhuis met de bijgebouwen kan verworven worden, ook de achterliggende landbouwgronden worden aangekocht (door Kempens Landschap) en dat vooraleer de gemeente een formeel engagement tot aankoop van het molenhuis met de bijgebouwen zou aangaan, er een regeling is getroffen over de aankoopmodaliteiten van deze achterliggende gronden. Artikel 2 De gemeenteraad ondersteunt de vraag van het schepencollege om de aankoopsubsidie door Vlaanderen te verhogen tot 338.469 euro ipv 300.000 euro Stemden voor

Guy Van Hirtum, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Kristof Welters, Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Kim Vetters, Isabel Van Leuffelen, Marc Van den Bruel, Winny Van Calster en Sonia LeysenLaeremans. Onthielden zich: Herman Wynants, Iris De Wever, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, en Patrick Vanschoubroek. 017

Sport. Sportregio Kempen. Goedkeuring jaarverslag en jaarrekening 2012.

Samenvatting Sportregio Kempen is een interlokale vereniging die twee keer per jaar samenkomt tijdens de algemene vergadering. In de overeenkomst staat vermeld het jaarverslag, de jaarrekening en het programma te laten goedkeuren. Voorgeschiedenis Op 25 juni 2007 keurde de gemeenteraad de overeenkomst betreffende de oprichting van de interlokale vereniging ‘Sportregio Kempen’ en de aanduiding van de afgevaardigden goed. Feiten en context Sinds 10 februari 1987 participeert de gemeente Westerlo aan de werking van Sportregio Kempen. Het is een samenwerking op sportief vlak tussen de provincie Antwerpen en de gemeenten Grobbendonk, Heist-op-den-Berg, Herentals, Herenthout, Herselt, Hulshout, Nijlen, Olen, Vorselaar en Westerlo. Om te voldoen aan de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 is de interlokale vereniging Sportregio Kempen opgericht. De boekhouding en de rekening van de interlokale vereniging werd gecontroleerd door twee aangestelde rekeningtoezichters. Op dinsdag 21 mei vond de algemene vergadering plaats waarop het jaarverslag en de jaarrekening werden doorgenomen. Op de zitting van 17 juni heeft het schepencollege kennis genomen van de jaarrekening en het jaarverslag. Stemming unaniem

BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt het jaarverslag en de jaarrekening van de algemene vergadering van de interlokale vereniging Sportregio Kempen goed, die gehouden werd op 21 mei te Herselt. 018

Basisonderwijs. Schoolraden. Kennisneming huishoudelijke reglementen.

Samenvatting De schoolraden van de gemeentelijke basisscholen van Heultje, Oevel en Voortkapel werden vernieuwd voor de periode 2013-2017. De gemeenteraad neemt kennis van de huishoudelijke reglementen die de concrete werking van de schoolraden regelen. Voorgeschiedenis De gemeenteraad van 27 juni 2005 nam akte van de huishoudelijke reglementen van de schoolraden van de drie gemeentelijke basisscholen (Heultje, Oevel en Voortkapel). Juridische grond De artikelen 11, 14, 23 en 25 van het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad leggen de minimaal decretale inhoud van het huishoudelijk reglement voor de schoolraad vast. Feiten en context - De schoolraden van de gemeentelijke basisscholen van Heultje, Oevel en Voortkapel werden vernieuwd voor de periode 2013-2017. - Het huishoudelijk reglement regelt de concrete werking van de schoolraad. Argumentatie - Het model van OVSG (koepelorganisatie van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs) heeft als basis gediend bij het opmaken van de huishoudelijk reglementen voor de schoolraad. Uit dit model blijkt dat het aangewezen is om de bestaande huishoudelijke reglementen van de schoolraden van Heultje, Oevel en Voortkapel waarvan akte genomen werd in de gemeenteraad van 27 juni 2005 te actualiseren en/of te wijzigen. - Volgende aanpassingen werden in de huishoudelijke reglementen opgenomen: - in artikel 1 werd het aantal mandaten per geleding op 3 gebracht - artikel 17, punt 2.1. werd aangevuld met punt 7 - in artikel 20 werd het contactadres van de commissie zorgvuldig bestuur (CZB) aangepast - Uit de verslagen van de schoolraad van Heultje (17 april 2013), Oevel (18 april 2013) en Voortkapel (15 april 2013) blijkt dat de huishoudelijke reglementen van de respectievelijke schoolraden besproken werden en dat alle leden akkoord gaan met het aangepaste huishoudelijk reglement. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de huishoudelijke reglementen van de schoolraad van de: - gemeentelijke basisschool van Heultje, vastgesteld op 17 april 2013 - gemeentelijke basisschool van Oevel, vastgesteld op 18 april 2013 - gemeentelijke basisschool van Voortkapel, vastgesteld op 15 april 2013. Bijlage 2 huishoudelijke reglementen schoolraden Heultje, Oevel en Voortkapel.

019

Basisonderwijs. Schoolraden. Goedkeuring overeenkomst schoolbestuur-schoolraad.

Samenvatting De schoolraden van de gemeentelijke basisscholen van Heultje, Oevel en Voortkapel werden vernieuwd voor de periode 2013-2017. Om een goede en duidelijke samenwerking tussen schoolbestuur en schoolraad te verzekeren, wordt een overeenkomst opgemaakt, die door de gemeenteraad wordt goedgekeurd. Voorgeschiedenis De gemeenteraad van 27 juni 2005 keurde de overeenkomst tussen schoolbestuur en schoolraad voor de drie gemeentelijke basisscholen (Heultje, Oevel en Voortkapel) goed. Juridische grond Artikel 27 van het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad regelt de overeenkomst tussen schoolbestuur en schoolraad. Feiten en context De schoolraden van de gemeentelijke basisscholen van Heultje, Oevel en Voortkapel werden vernieuwd voor de periode 2013-2017. Argumentatie De directeur, het schoolbestuur en de schoolraad bepalen in een overeenkomst de procedureregels die bij het uitoefenen van de participatierechten in acht moeten genomen worden. Het vergaderritme wordt hierin bepaald evenals de wijze waarop de mededeling verzekerd wordt van de verslagen van de schoolraad. De overeenkomst kan bijkomende rechten en bevoegdheden aan de schoolraad toekennen. Adviesbevoegdheid kan in overlegbevoegdheid worden omgezet. Adviezen Er vond overleg plaats tussen het schoolbestuur en de schoolraad van de: - gemeentelijke basisschool Heultje op 19 juni 2013 - gemeentelijke basisschool Oevel op 18 juni 2013 - gemeentelijke basisschool Voortkapel op 13 juni 2013. waarbij de overeenkomst in consensus aanvaard werd. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de overeenkomst tussen schoolbestuur en schoolraad goed voor de drie gemeentelijke basisscholen. Bijlage 3 Overeenkomst schoolbestuur-schoolraad

020

Basisonderwijs. Aanwending van het werkingsbudget voor de aanwerving van bijkomend personeel in de gemeentelijke basisschool van Voortkapel. Schooljaar 2013-2014.

Samenvatting Het schoolbestuur kan in elk onderwijsniveau haar werkingsmiddelen ook aanwenden om personeelsleden aan te werven.

Voorgeschiedenis Het college besliste op 29 juli 2013 om volgend voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen ter goedkeuring: het inrichten van drie lestijden kleuteronderwijzer ((in het kader van de aanwending van het werkingsbudget voor aanwerving van personeel) gedurende het schooljaar 2013-2014 in de gemeentelijke basisschool van Voortkapel. Feiten en context Het schoolbestuur kan ten laste van het werkingsbudget personeel aanwerven. In het gesubsidieerd onderwijs kan een schoolbestuur voormeld principe aanwenden voor de personeelscategorieën van toepassing in het basisonderwijs vermeld in artikel 4 § 1,a van het decreet rechtspositie , dus o.a. in de ambten van het onderwijzend personeel. Het college stelt voor om voor het schooljaar 2013-2014 drie uren kleuteronderwijzer in te richten in de gemeentelijke basisschool van Voortkapel. Juridische grond - Artikel 154 §2 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 bepaalt dat het schoolbestuur ten laste van het werkingsbudget personeel kan aanwerven. - De omzendbrief van 15 oktober 2012 handelt over de aanwending van het werkingsbudget voor aanwerving van personeel. Argumentatie Het gemotiveerde voorstel van de directeur van de gemeentelijke basisschool van Voortkapel zegt dat de drie gevraagde uren samen met nog 2 SES-lestijden en 4/36e zorg uit het pakket van de zorgcoördinatie zullen gebruikt worden voor de ontdubbeling van de grote derde kleuterklas (26 kleuters) gedurende 4 voormiddagen, wat kindgericht een hele verbetering is (kinderen leren, zijn beter geconcentreerd in de voormiddag). Door het inrichten van deze drie lestijden kleuteronderwijzer kunnen de zorguren op schoolniveau terug gebruikt worden op de drie niveaus (leerling, leerkracht, school) wat voor de hele school een functionele verbetering is. Het Vlaams Ministerie van Onderijs en Vorming liet op 3 juni 2013 weten dat er een doorlichting zal gebeuren in de gemeentelijke basisscholen tijdens het schooljaar 2013-2014. De inspanning van het schoolbestuur om de functionaliteit van het lestijdenpakket te vergroten op de drie niveaus, zal door het doorlichtingsteam zeker gewaardeerd worden. Het voorstel is bekeken in de context van de toegekende lestijden, de uren zorg en de SESlestijden. Financiële weerslag Het Agentschap voor Onderwijsdiensten betaalt het salaris rechtstreeks aan de betrokken personeelsleden. Diezelfde dienst vordert het brutosalaris, verhoogd met de vergoedingen, bijslagen, vakantiegeld, eindejaarspremie en werkgeversbijdrage, van het schoolbestuur terug. Het geraamd bedrag voor de betaling van 3 uren kleuteronderwijzer voor een volledig schooljaar bedraagt 5.400 euro voor het schooljaar 2013-2014: te weten 2.200 euro in 2013 en 3.200 euro in 2014. In de begroting 2013 is een krediet voorzien van 23.000 euro voor het 2de en 3de trimester van het schooljaar 2012-2013 en voor het 1ste trimester van het schooljaar 2013-2014. De geraamde kost bedraagt : • 3 uren onderwijzer voor het 2de en 3de trimester 2013: 3.200 euro • 3 uren kleuteronderwijzer voor het 1ste trimester van het schooljaar 2013-2014 : 2.200 euro. De geraamde kost voor de 3 uren kleuteronderwijzer voor het 2de en 3de trimester van het schooljaar 2013-2014 is 3.200 euro en zal in de begroting 2014 opgenomen worden.

Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1

021

De gemeenteraad keurt de inrichting van de drie lestijden kleuteronderwijzer (in het kader van de aanwending van het werkingsbudget voor aanwerving van personeel) in de Gemeentelijke basisschool van Voortkapel goed. Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging 5.

Samenvatting Naar aanleiding van de besluiten van de Vlaamse Regering van 7 september2012 en 23 november 2012 moeten een aantal artikels uit het arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel aangepast worden. Van deze gelegenheid kunnen we gebruik maken om enkele andere artikels te actualiseren conform de geldende wetgeving. Voorgeschiedenis De raad keurde op 2 februari 2009 het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed. De raad keurde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed op 29 maart 2010, 11 oktober 2010, 13 december 2010 en 2 mei 2011. Feiten en context Enkele artikel van het arbeidsreglement-rechtspositieregeling moeten aangepast en/of geactualiseerd worden. Juridische grond Artikel 105 §1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt. Besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012 betreffende de inwerkingtreding van diverse bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en van het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en betreffende de uitvoering van artikel 308 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Adviezen Het managementteam gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen. Het college van burgemeester en schepenen nam op 8 maart 2013 kennis van een nota van de personeelsdienst in verband met enkele voorgestelde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling. Nadien werden deze wijzigingen nog verder verfijnd. Er is een akkoord afgesloten met de vakbond op 7 augustus 2013 over de voorgestelde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling (nr. 13/06). Het advies van de OCMW-raad van 28 augustus 2013 is gunstig.

Argumentatie De voorgestelde wijzigingen zijn het resultaat van besprekingen tussen de diensten van de gemeente en het OCMW, in het managementteam en het college van burgemeester en schepenen, en in het onderhandelingscomité met de vakbonden. Financiële weerslag De financiële weerslag van de voorgestelde wijzigingen is beperkt. Enkele wijzigingen betekenen zelfs een besparing ten opzichte van de huidige situatie. Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de wijzigingen van de volgende artikels in het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed: 125 tem 128 - 189 - 196 - 211 - 212 - 216 - 224 - 225 - 255 - 268 - 300 tem 313 - 319 - 329 - 330 - 338 - 363 - 372 383 - 387 - 392 - 393 - 399 - 443 - 447 - 448 - 455 - 472 - 479 - 492 - bijlage 7. Het overzicht van de wijzigingen is een bijlage van dit raadsbesluit. Bijlage 4 2013 arbeidsreglement-rechtspositieregeling wijziging 5 022

Secretariaat. I.V.C.A. Buitengewone algemene vergadering 16 oktober 2013.

Samenvatting I.V.C.A. vraagt aan de gemeenteraad om de agendapunten goed te keuren van de agenda van de algemene vergadering. Ze vraagt ondermeer de goedkeuring van een voorstel tot statutenwijziging. Voorgeschiedenis - I.V.C.A. (c.v.b.a. Intercommunale vereniging voor Crematoriumbeheer in de Provincie Antwerpen), Jules Moretuslei 2 - 2610 Antwerpen, stuurde een schrijven op 21 juni 2013. Hierin werd de gemeente opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering op 16 oktober 2013. Er werd een toelichtende nota toegevoegd betreffende de te behandelen punten toegevoegd als een ontwerp van de statutenwijziging. - Op 27 mei 2013 werd bij gemeenteraadsbesluit ° Esther Engels, raadslid, aangeduid als gemeentelijk vertegenwoordiger ° Jef Van den Eynde, raadslid, aangeduid als plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen van I.V.C.A. tijdens de bestuursperiode 2013-2018. Feiten en context De gemeente is aangesloten bij de intercommunale vereniging I.V.C.A. De vergadering vindt plaats op 16 oktober 2013 om 18.30 uur in de gebouwen van I.V.C.A., Jules Moretuslei 2 in Wilrijk. De agenda van de algemene vergadering omvat: 1. Algemene vergadering: verslag 20 juni 2013 - goedkeuring 2. Statuten: wijziging en vaststelling van de gecoördineerde versie - goedkeuring 3. Vereniging: toetreding van nieuwe leden-gemeenten - aanvaarding. De intergemeentelijke vereniging heeft een statutenwijziging voorgesteld die haar grondslag vindt in de volgende beweegredenen:

1) de vereniging wenst een naamswijziging door te voeren die verankerd moet worden in de statuten: 2) de vereniging wenst haar werkingsgebied uit te breiden om in de toekomst ook activiteiten te ontplooien in de provincie Limburg; 3) de bevoegdheden van de bestuursorganen worden nauwkeuriger geregeld op een wijze die overeenstemt met de bevoegdheidsverdeling tussen de provincieraad en de deputatie / gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen; 4) de statuten worden aangepast in functie van een aantal – nog niet eerder opgenomen – wetswijzigingen. Alle wijzigingen zijn artikelsgewijze opgenomen in een historische en toekomstige versie van de statuten, die uitvoerig worden toegelicht in een begeleidende toelichtingsnota. Aangezien er geen bezwaren bestaan ten aanzien van de voorgestelde statutenwijziging, kan de voorgestelde statutenwijziging worden goedgekeurd en het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordiger(s) dienovereenkomstig worden vastgesteld. Juridische grond - Omzendbrief BB 2013/5 van 19 april 1993 van de Vlaamse minister bevoegd voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking De statutenwijziging van een intergemeentelijke vereniging worden ter goedkeuring voorgelegd aan de toezichthoudende overheid. - Artikel 34 van de statuten van I.V.C.A. De algemene vergadering keurt de statutenwijziging goed op voorwaarde dat een gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten hun instemming met de statutenwijziging betuigen. De volmachtdrager zal, overeenkomstig de statuten, over 25 stemmen beschikken. - Het decreet van 6 juli 2001 over de Intergemeentelijke samenwerking, laatst gewijzigd bij decreet van 18 januari 2013. De deelnemende besturen worden uiterlijk 90 kalenderdagen voor de algemene vergadering in kennis gesteld van het ontwerp van statutenwijziging. Artikel 44 bepaalt dat de gemeenten hun vertegenwoordigers aanwijzen. Artikel 59 bepaalt dat er een onverenigbaarheid bestaat tussen het mandaat van vertegenwoordiger op de algemene vergadering en dat van lid in andere organen. - Gemeentedecreet van 15 juli 2005, laatst gewijzigd bij decreet van 29 juni 2012 De gemeenteraad is bevoegd voor de aangelegenheden inzake de deelname aan en de vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen, evenals voor de aangelegenheden die het decreet uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging I.V.C.A. van 16 oktober 2013, die er als volgt uit ziet: 1. verslag van de vorige algemene vergadering van 20 juni 2013 - goedkeuring; 2. statutenwijziging - goedkeuring; 3. toetreding van nieuwe gemeenten – aanvaarding. Artikel 2 De voorgelegde statutenwijziging en de toetreding van nieuwe deelnemende gemeenten wordt goedgekeurd. Artikel 3 Gemeenteraadslid Esther Engels, Parwijsstraat 14, 2260 Westerlo is gemeentelijk vertegenwoordiger en gemeenteraadslid Jef Van den Eynde, Neerstraat 5, 2260 Westerlo is plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene

vergaderingen van I.V.C.A. tijdens de bestuursperiode 2013-2018. Artikel 4 De gemeentelijke vertegenwoordiger of vervanger beschikt over alle stemmen van de gemeente, namelijk 25. Artikel 5 De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de Algemene Vergadering van I.V.C.A. op 16 oktober 2013 krijgt de opdracht zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad. 023

Artikel 22. 1. Frans De Cock. Dringende maatregelen naar aanleiding van de overval op het gemeentehuis op 24 juli 2013.

Schepen Herman Wynants vraagt de maatregelen rond veiligheid te bespreken in de besloten zitting. Raadslid Frans De Cock ziet geen bezwaar om de bespreking van het plaatsen van camera’s te behandelen in de openbare zitting. Schepen Filip Verrezen ondersteunt de vraag van schepen Herman Wynants. Voorzitter Patrick Vanschoubroek vraagt de stemming om het punt al dan niet te verwijzen naar de besloten zitting. De stemming om het toegevoegd agendapunt "punt 023" te behandelen in besloten zitting wordt goedgekeurd met drieëntwintig ja-stemmen, drie neen-stemmen en één onthouding. Stemden voor

Stemden tegen Onthield zich

Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Isabel Van Leuffelen, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden en Patrick Vanschoubroek. Frans De Cock, Kim Vetters en Sonia Leysen-Laeremans. Marc Van den Bruel.

Raadslid Esther Engels verlaat de vergadering.

024

Artikel 22. 3. Frans De Cock. Interpellatie gericht aan het schepencollege mbt het project PO272 - vrachtroutenetwerk (post 20) : de noordelijke ontsluitingsroutes van het industrieterrein Heultje/Hulshout. De gemeenteraad van Westerlo neemt een krachtig standpunt in richting de gemeentebesturen van de buurgemeenten, naar de Begeleidingsgroep 3, alsook naar de bevoegde Vlaamse minister Crevits en naar de ganse Vlaamse regering. De gemeenteraad van Westerlo aanvaardt niet dat het industrieterrein Heultje - Hulshout slechts 2 noordelijke ontsluitingsroutes krijgt ( via de open afrittencomplexen Herentals-Oost (22) en Geel-West (23) ), die beiden dwars door de dorpskern van Heultje lopen. De gemeenteraad van Westerlo wil absoluut dat er "een derde ontsluitingsroute" wordt voorzien (via op- en afrit 21 Herentals-Industrie) zodat het doorgaand, zwaar vrachtvervoer gespreid zou kunnen worden over de diverse betrokken gemeenten Herentals, Hulshout, Heist o.d. Berg (Wiekevorst) en Westerlo. De gemeenteraad van Westerlo draagt het schepencollege op om alles in het werk te stellen om deze standpunten te realiseren. Bespreking en beslissing.

Raadslid Frans De Cock licht het agendapunt toe: De gemeenteraad van Westerlo neemt een krachtig standpunt in richting de " gemeentebesturen van de buurgemeenten, naar de Begeleidingsgroep 3, alsook naar de " bevoegde Vlaamse minister Crevits en naar de ganse Vlaamse regering. " De gemeenteraad van Westerlo aanvaardt niet dat het industrieterrein Heultje " Hulshout slechts 2 noordelijke ontsluitingsroutes krijgt ( via de op- en afrittencomplexen Herentals-Oost (22) en Geel-West (23) ), die beiden dwars door de " dorpskern van Heultje lopen. " De gemeenteraad van Westerlo wil absoluut dat er “een derde ontsluitingsroute” wordt " voorzien (via op- en afrit 21 Herentals-Industrie) zodat het doorgaand, zwaar " vrachtvervoer gespreid zou kunnen worden over de diverse betrokken gemeenten " Herentals, Hulshout, Heist o.d. Berg (Wiekevorst) en Westerlo. De gemeenteraad van Westerlo draagt het schepencollege op om alles in het werk te " stellen om deze standpunten te realiseren. " Motivering : " Reeds op de gemeenteraad van 22 april 2013 heb ik hogergenoemde " mobiliteitsproblemen in Heultje-Centrum uitdrukkelijk besproken en in vraag gesteld. Toen werd door het schepencollege nog stellig beloofd dat men zich zou verzetten tegen " de nu genomen beslissing. " Gepaste acties van de voltallige gemeenteraad dringen zich dan ook op." " Schepen Herman Wynants zegt dat het college ondertussen heel wat initiatieven neemt in dit dossier. Raadslid De Cock beaamt dit en vraagt het college dit vol te houden, waarop de motie wordt besproken. 025

Artikel 22. 4. Frans De Cock. MOTIE: m.b.t. het project PO272 regionaal vrachtroutenetwerk (post 20): de noordelijke ontsluitingsroutes van het industrieterrein Heultje/Hulshout.

Raadslid Frans De Cock licht de motie toe: " De gemeenteraad van Westerlo stelt vast : " • dat de Begeleidingsgroep 3 tot het besluit kwam dat het industrieterrein Heultje " Hulshout slechts 2 noordelijke ontsluitingsroutes krijgt (via de op- en " afrittencomplexen Herentals-Oost (22) en Geel-West (23) ), die beiden dwars " door de dorpskern van Heultje lopen. " • dat het centrum van Heultje nu al kreunt onder de overlast van het huidige " doorgaand, zwaar vrachtverkeer, zodat een extra belasting van doorgaand " vrachtverkeer niet leefbaar is. " • dat een optimale spreiding van het vrachtverkeer over de diverse betrokken " gemeenten niet alleen correct en billijk is, maar ook bijdraagt tot een evenwichtig " en leefbaar operationeel vrachtroutenetwerk. " De gemeenteraad van Westerlo vraagt daarom met aandrang : " • dat er een “ derde ontsluitingsroute ” wordt voorzien (via op- en afrit 21 " Herentals-Industrie) zodat het doorgaand, zwaar vrachtvervoer optimaal gespreid " zou kunnen worden over de diverse gemeenten Herentals, Hulshout, Heist o.d. " Berg (via Wiekevorst) en Westerlo (Heultje). Hierdoor kan het dorpscentrum van " Heultje gedeeltelijk ontlast worden. " • dat de solidariteit tussen de buurgemeenten van de industriezone " Heultje/Hulshout leidt tot een evenwichtig en voor iedereen leefbaar " vrachtroutenetwerk. " • dat de gemeentebesturen van de buurgemeenten, de Begeleidingsgroep 3, alsook " de bevoegde Vlaamse minister Crevits het overleg en het debat heropenen om te " komen tot een leefbare oplossing voor het deeldorp Heultje en haar bewoners. " " " Deze motie wordt verstuurd naar de gemeentebesturen van Herentals, Heist o.d. " Berg, Hulshout, Herenthout, Olen en naar de Begeleidingsgroep, alsook naar de " Vlaamse Regering en naar de bevoegde minister H. Crevits. Raadslid Jef Van den Eynde zegt te mogen aannemen dat er binnen de gemeenteraad toch een unaniem standpunt leeft rond dit gegeven. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt geen probleem te hebben met de tekst van de motie maar vraagt een vierde element toe te voegen onder “de gemeenteraad van Westerlo stelt vast:”, namelijk “dat ook het college van burgemeester en schepenen ijvert voor een maximale en evenwichtige spreiding van het vrachtverkeer en dat in dit verband de ministers Crevits en Muyters van de Vlaamse regering werden uitgenodigd voor een werkbezoek.” Raadslid Marc Van den Bruel wil toch nog aangeven dat op lange termijn moet gekeken worden naar een herlocatie van een aantal bedrijven en de zone uitdovend te maken. OCMW-voorzitter Kristof Welters zegt dat wat in Heultje leeft vooral is dat er niets bijkomt. De aangevulde motie wordt vervolgens unaniem goedgekeurd. Punt 26 en 27 werden na punt 3 behandeld. 026

Artikel 22. 5. René Verachtert. Bezorgdheid van de bewoners van de Koning Boudewijnstraat, Koningin Fabiolastraat en Zwarte Braak.

Dit punt werd behandeld na agendapunt 3, samen met agendapunt 27.

Raadslid René Verachtert licht zijn agendapunt toe. " Afgelopen week ontvingen de inwoners van bovengenoemde straten een brief van de Geelse " Huisvesting waarin aangekondigd werd dat de sociale woningen die zij bewonen zullen worden " afgebroken en vervangen worden door nieuwbouwwoningen (2015-2016). " Dit nieuws veroorzaakte veel onrust en onduidelijkheid bij de bewoners. Als reactie hierop is vandaag, 5 augustus, een informatievergadering georganiseerd. " Toch blijft er na deze bijeenkomst heel wat onrust leven bij de bewoners over wat hen te " wachten staat. Daarom lijkt het me zinvol de huidige stand van zaken en toekomstplannen te " overlopen en te kijken welke rol wij als gemeentebestuur voor onze inwoners moeten/ kunnen " spelen. 027

Artikel 22. 6. Frans De Cock. Interpellatie en vragen gericht aan de vertegenwoordigers van de gemeente Westerlo in de Raad van Bestuur van de Geelse Huisvesting cvba, met betrekking tot de geplande, grootschalige afbraak van woningen in de Zwarte Braak, Koning Boudewijnstraat en Koningin Fabiolastraat. Bespreking en beslissing.

Dit punt werd behandeld na agendapunt 3, samen met agendapunt 26. Raadslid Frans De Cock vraagt om agendapunt 27 samen met punt 26 te behandelen en licht zijn agendapunt toe. " Interpellatie en vragen gericht aan de vertegenwoordigers van de gemeente Westerlo in de Raad van Bestuur van de Geelse Huisvesting cvba, met betrekking tot de geplande, " grootschalige afbraak van woningen in de Zwarte Braak, Koning Boudewijnstraat en " Koningin Fabiolastraat. " De “zin of onzin” van de genomen beslissing tot afbraak, de ronduit slechte communicatie " naar de bewoners toe, de gecreëerde onzekerheid en angst bij de bewoners, het tekort aan " begeleidingsmaatregelen en de vaststaande financiële en morele verliezen voor de huidige bewoners, maken een grondig debat in de Westelse gemeenteraad noodzakelijk en vereisen " eveneens gepaste acties van deze gemeenteraad. " Voorstel tot “heroverweging” van de genomen afbraakbeslissing in de Raad van Bestuur. " Voorstel tot een gefaseerde, selectieve renovatie van de betrokken woningen na een " grondige studie “huis per huis” van de specifieke noden van elke woning afzonderlijk. " Overbrenging van deze voorstellen aan de Raad van Bestuur van de Geelse Huisvesting " cvba. " De gemeenteraad van Westerlo roept haar vertegenwoordigers in de Raad van Bestuur van " de Geelse Huisvesting cvba ter orde en wenst elke maand op de hoogte te worden gebracht " van de evoluties in dit dossier. " Bespreking en beslissingen. " " Motivering : " De onrust en woede bij de bewoners van deze huizen van de Geelse Huisvesting cvba is bijzonder groot en begrijpelijk. " De gemeenteraad van Westerlo kan haar vertegenwoordigers in de Raad van Bestuur van " de Geelse Huisvesting cvba ter verantwoording roepen voor de aldaar genomen beslissingen."

Frans De Cock maakt ook melding dat er vaak wat schort aan de terugkoppeling uit bovengemeentelijke organisaties door de vertegenwoordigers. Raadslid De Cock zegt dat op 5 augustus 2013 gesteld is dat de maatschappij is overgestapt van renovatie naar vernieuwbouw omwille van de renteloze lening voor vernieuwbouw. Hij zegt dat dit niet waar blijkt te zijn en dat voor renovatie dezelfde voorwaarden gelden. Hij voegt hier aan toe dat de idee om een jaar te moeten verhuizen bij renovatie een drogreden lijkt te zijn. Hij zegt dat de maatschappij hierdoor aan vertrouwen inboet en met de gemeente had kunnen overleggen, gezien de impact voor onze gemeente. Raadslid De Cock zegt dat de eigenaars van de woningen ook gevraagd werden hun woning eventueel te verkopen aan de maatschappij en zij hierdoor afhankelijk zijn van de beslissing van anderen. Mensen die hun huis dienen te verlaten, zullen niet automatisch terugkeren naar dezelfde locatie, gezien er verschillende groottes van huizen worden voorzien. Mensen leiden hierdoor financiële en morele schade. Hij zegt dat de beslissing om af te breken dan ook wat te drastisch is. Raadslid Pascal Kwanten zegt dat de maatschappij beschikt over een sociale dienst die alles in het werk zal stellen om de rust wat te herstellen. Hij zal de raad van bestuur vragen om het punt te herbekijken, maar wil geen belofte maken dat er niet zou moeten verhuisd worden. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat dit een zeer ongelukkige zaak is die absoluut niet voor herhaling vatbaar is. Hij zegt dat dit geen goed voorbeeld is van besluitvorming en communicatie en geeft aan dat dit ook in het schepencollege is ingeslagen als een bom. Hij zegt dat het gemeentebestuur aan de vertegenwoordigers moet opdragen het project terug te bespreken en de toestand van elke woning te bekijken. Raadslid Frans De Cock zegt dat hij een concreet voorstel heeft ingediend en vraagt dit voorstel te stemmen. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat het onze taak is om dit terug te koppelen en ter bespreking voor te leggen aan de maatschappij. Schepen LowieThys vraagt dat de gemeenteraad aan haar vertegenwoordigers in de raad van bestuur van de Geelse Huisvesting cvba vraagt om het geplande project opnieuw te bespreken op de raad van bestuur, gelet op de bemerkingen/vragen van de bewoners alsook de feitelijke en juridische toestand van de woningen. Raadslid Pascal Kwanten zegt dat de communicatie geheel fout is gelopen en dat de brief aan de bewoners is vertrokken buiten het medeweten van de raad van bestuur of het directiecomité. Hij zegt dat de periode ook moeilijk lag, gezien het de eerste vergadering van de maatschappij, in maart, was waar het punt als renovatie/vernieuwbouw geagendeerd stond. Hij zegt dat het project ook moet kaderen in de wetgeving aangaande de doelstelling 2020 in verband met energiezuinige woningen en dat het prijskaartje voor renovatie geheel anders is als voor een vernieuwbouw. Hij zegt dat de communicatie geheel fout is verlopen, maar dat dit buiten de verantwoordelijkheid ligt van de bestuurders en dat er niet bewust informatie werd achtergehouden. Raadslid Frans De Cock zegt dat er toch vragen hadden moeten gesteld worden bij de finaliteit van het project en de renteloze lening. Hij zegt dat een grote onzekerheid voor deze mensen tot 2016 absoluut geen goede zaak is en vraagt een herstel van het vertrouwen in de maatschappij en de zorg voor gerustheid in de wijk. Schepen Lowie Thys wenst aan zijn vraag nog toe te voegen dat elk huis apart wordt bekeken. De raad stemt vervolgens unaniem over volgend artikel: Artikel 1 De raad vraagt aan haar vertegenwoordigers in de raad van bestuur van de Geelse Huisvesting cvba om het geplande project Koning Boudewijnstraat, Koningin Fabiolastraat en Zwarte Braak opnieuw te bespreken op de raad van bestuur, gelet op de bemerkingen/vragen van de bewoners alsook de feitelijke en juridische toestand van de woningen en vraagt hierbij om ook elke woning apart te bekijken.

Raadslid Frans De Cock vraagt hierop een aparte stemming van agendapunt 27. Burgemeester Guy Van Hirtum vraagt waarom er stem dient uitgebracht te worden voor een punt dat het zelfde is. Hij zegt dat hij wel tweemaal hetzelfde wil stemmen wanneer raadslid De Cock zegt dat de inhoud hetzelfde is. Raadslid Frans De Cock zegt dat zijn tekst wat verder gaat en specificeert “huis per huis”. Burgemeester Van Hirtum zegt dat het belangrijk is dat dit duidelijk is, want het voorstel is minder flexibel en laat minder toe dat er een totale renovatie of afbraak van een individuele woning mogelijk is. De burgemeester motiveert zijn stem door te stellen dat hij er van uitgaat dat het hetzelfde is als vorig punt. Uiteindelijk wordt er unaniem gestemd over het voorstel van raadslid Frans De Cock. 028

Artikel 22. 7. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Vragen met betrekking tot de recente asfalteringswerken in onze gemeente, maar vooral mbt deze in de bloemenwijk in Oevel (Begonialaan, Dalialaan, Lelielaan , Asterlaan …).Aangepaste planning van de werken in functie van de hinder voor de bewoners. Voorstel tot een snelle afwerking van de Brugstraat en Loofven. Voorstel tot de asfaltering (begroting 2014 en uitvoering in 2014) van een gedeelte van de Oude Westmeerbeekseweg van aan het terrein van VK Heultje (kruispunt met Goorbossen) tot de ingang van de visclub "Het Venneke". Bespreking en beslissing.

Raadslid Sonja Leysen-Laeremans licht het agendapunt toe. " De aanleg van goed berijdbare, veilige en nette straten is een kerntaak van een gemeente. " Dit dient evenwel te gebeuren met een minimum aan hinder voor de bewoners." Zij vraagt vervolgens in de toekomst een betere communicatie en betere planning/organisatie waarbij niet te veel straten tegelijk worden afgesloten. Schepen Herman Wynants verduidelijkt dat de planning door een aantal factoren zoals het weer en een panne aan de hoofdmachine, is uitgesteld. De mensen werden weliswaar opnieuw verwittigd door de firma. 029

Artikel 22. 10. Patrick Vanschoubroek. Voorlopig invoeren van een permanent éénrichtingsverkeer in de Verlorenkost in afwachting van het project herinrichting schoolomgeving Verlorenkost Kaaibeeksedijk.

Het agendapunt wordt toegelicht door voorzitter Patrick Vanschoubroek. " Het volgende punt op de agenda werd door mezelf aangebracht. Het is uitzonderlijk dat de voorzitter van de vergadering een punt op de agenda zet, maar ik ben van mening dat de " verkeersONveiligheid in en rond de Verlorenkost en het uitblijven van een beslissing " hieromtrent, dit rechtvaardigen. De verkeerssituatie in en rond de Verlorenkost is inmiddels " meerdere malen aangekaart bij de gemeente en op diverse fora besproken met de " verschillende stakeholders. Hieruit blijkt dat in afwachting van het algeheel project voor de herinrichting van de schoolomgeving rond de Verlorenkost, het voorlopig invoeren van een " permanent eenrichtingsverkeer in de gehele Verlorenkost, de beste en meest evenwichtige " oplossing is voor alle betrokken partijen. " Ik weet dat er aanstaande woensdag een vergadering is belegd waarop de verschillende "

" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "

opties besproken worden hoe de verkeerssituatie verder verbeterd kunnen worden. De interne communicatie en timing hieromtrent is mijn inziens een beetje ongelukkig verlopen, maar dit belet niet dat dit een initiatief is dat toegejuicht kan worden. Inspraak van de burger is en blijft zeer belangrijk. Het is helemaal niet zo dat we niet willen wachten op de bevindingen/commentaren van deze vergadering. Maar, zoals in de uitnodiging te lezen staat: “Hiervoor wordt onder andere een beroep gedaan op studiebureau Infrabo. Uit hun onderzoek zijn een aantal voorstellen gekomen. Die voorstellen worden tijdens de infovergadering voorgesteld.” Voorstellen die voornamelijk gaan rond de herinrichting van de Verlorenkost. Zoals alle leden van de raad beseffen is een herinrichtring een oplossing waar enige tijd over heen gaat. Het voorstel hier ter tafel is een korte termijn oplossing in afwachting van een structurele lange termijn oplossing en in deze dan ook zeer complementair met het ander initiatief, de herinrichting van de Verlorenkost. Ter verduidelijking voor de raadsleden die niet geheel vertrouwd zijn met de verkeersituatie in en rond de Verlorenkost. De Verlorenkost is de straat hier in Wlo centrum tussen de kleuter, lagere en middenschool goed voor een leerlingen populatie van een kleine 1000 jongeren, aan de ene kant, en het OCMW rusthuis aan de andere kant. Bij begin en einde van de school is er een behoorlijke verkeersdrukte, waarbij voetgangers, fietsers, auto’s grotere bedrijfsvoertuigen (de leveranciers van het rusthuis) en zelf een bus elkaar ontmoeten. Om een en ander in goede banen te leiden, werd er een vrijblijvend eenrichtingsverkeer ingesteld. Er stellen zich echter twee problemen met deze oplossing: 1. Het “vrijblijvend karakter” wordt niet altijd met kruisend onverwacht verkeer als gevolg 2. Op woensdag, marktdag, is deze oplossing niet realiseerbaar. Omwille van de inplanting van de markt, wordt de Verlorenkost immers een doodlopende straat ipv een vrijblijvende eenrichtingsstraat. Op woensdag houdt iedereen zijn hart vast. Auto’s die keren, fietsers die kruisen en als klap op de vuurpijl de bus van de kinderopvang die achterwaarts de Verlorenkost afrijdt, moet keren in de straat of keert op de Kaaibeekse dijk, kortom een zeer verkeersonveilig situatie. De oplossing die ter goedkeuring voor de raad ligt is nochtans zeer eenvoudig en niet duur. Permanent eenrichtingsverkeer voor de gehele Verlorenkost: 1. Geen “vrijblijvend” eenrichtingsverkeer, maar een permanent karakter 2. Geen uitzonderingen, dus ook niet op woensdag!. Veiligheid is niet vrijblijvend of een part-time job, het is een zaak van 7 op 7; 24 op 24 niet van 6,5 dag op zeven. Bovendien creëert de voorgestelde oplossing, duidelijkheid naar alle weggebruikers. Geen overbodige luxe, gezien de jeugdige leeftijd van een aantal van deze weggebruikers. Zoals reeds aangegeven, is de oplossingen reeds besproken op verschillende fora met de diverse stakeholders en bestaat er een maatschappelijk draagvlak voor deze oplossing. Vanuit de school, de schoolraad (Een schoolraad die een vertegenwoordiging omvat van de school, de ouders en de lokale bevolking EN waarin toevallig ook een buurtbewoonster deel van uit maakt) en de bewoners wordt dit idee gedragen. Vanuit het OCMW hebben we ook geen veto voor deze oplossing gehoord. Ik durf te vermoeden dat de bezoekers en de leveranciers deze oplossing verkiezen boven aan algehele afsluiting op woensdag van de straat Dit voorstel is ook geenszins een voorstel tegen de markt en zijn bezoekers of de lokale middenstand, maar gaat uit van de noodzaak om een oplossing te vinden voor een verkeersONveilige situatie. Trouwens, navraag bij de marktkramers leert ons dat, mits de juiste uitvoering en communicatie, zij niet weigerachtig staan tegenover dit idee. Tenslotte geeft het verkeerscomité ook aan dat deze maatregel kan uitgevoerd worden en dit tot een duidelijkere en veiligere situatie zal leiden. Een verkeerscomité waarvan

" " " " " " " "

verschillende experten deel uitmaken. Zij kunnen de juiste modaliteiten voor het uitvoeren van deze maatregel verwezenlijken. We hebben steeds en blijven openstaan voor andere oplossingen die voor alle betrokken partijen beter zijn, maar enkel deze waar verkeersveiligheid voorop staat willen we weerhouden. Tot op heden werd, zover ik weet, er door niemand een “betere oplossing” aangereikt, misschien omdat er geen betere is? Schepen Lowie Thijs, hoef ik niet meer de overtuigen. Lowie zat bijna tien jaar met me in het oudercomité waarin hij ook dit idee mee aftoetste en ondersteunde. Een schepensjerp zal die mening niet doen veranderen hé Lowie? Ook aan de overige leden van de raad vraag ik om dit voorstel goed te keuren waardoor Westerlo weer een beetje veiliger wordt."

Raadslid Frans De Cock vraagt wat er op woensdag gebeurt tijdens de markt. Voorzitter Vanschoubroek zegt dat het voorstel is om de markt te laten aanvangen ter hoogte van de Krekke, mogelijks door het samendrukken van de markt. Schepen Herman Wynants zegt dat met de marktcommissie nog moet besproken worden hoe dit best gebeurt. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat tot nu toe alle deskundigen het eens zijn dat eenrichtingsverkeer de beste oplossing is. Schepen Filip Verrezen zegt dat zijn fractie zich voor 95% aansluit bij het standpunt van de voorzitter in functie van de veiligheid van de schoolomgevingen, maar ook de verkeersveiligheid van iedereen. Hij zegt dat dit project wat meer tijd nodig had omwille van mogelijkheden tot subsidiëring, wat nu wel anders zit. Het project dat nu voorgelegd wordt ziet er wel anders uit dan het project van een woonerf dat in juli werd voorgelegd. Schepen Verrezen zegt dat we daarom mensen informatie en gelegenheid tot inspraak willen geven. De gelegenheid tot inspraak is overmorgen en daarom is het vreemd om vandaag een beslissing te nemen voor eenrichtingsverkeer en de richting ervan. Hij zegt dat zijn voltallige fractie zeker onmiddellijk na de informatie en inspraakvergadering maatregelen wil treffen. Daarom vraagt hij dit agendapunt te verdagen naar de gemeenteraad van oktober en na de inspraakvergadering zo snel mogelijk besluiten te nemen. Voorzitter Patrick Vanschoubroek zegt dat wat gevraagd wordt een voorlopige maatregel is. Schepen Herman Wynants zegt dat in juni en augustus alle betrokkenen op de vergadering van het verkeerscomité aanwezig waren, samen met de deskundigen die zich rond verkeersveiligheid bezighouden. Schepen Verrezen zegt dat het niet de bedoeling is overhaast te werk te gaan, maar dat hij wil toevoegen aan het verdagen dat er nog deze week een beslissing wordt genomen door het schepencollege op basis van de inspraakvergadering van woensdag 4 september 2013. Raadslid Frans De Cock stelt dat zijn fractie eerst de resultaten en inzichten wenst te kennen van de inspraakvergadering met alle actoren op woensdag 4 september 2013. Nadien zal een standpunt worden ingenomen. Vervolgens wordt er met dertien ja-stemmen, tien neen-stemmen en vier onthoudingen ingestemd om het agendapunt te verdagen. Stemden voor:

Stemden tegen

Guy Van Hirtum, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Isabel Van Leuffelen en Winny Van Calster, Herman Wynants, Iris De Wever, Jef Van den Eynde, Esther Engels, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten, Brigitte Helsen, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden en Patrick Vanschoubroek.

Onthielden zich: Frans De Cock, Kim Vetters, Marc Van den Bruel en Sonia LeysenLaeremans. 030

Artikel 22. 11. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Herbestemming van de gelden ( 979.240 euro ) op het begrotingsartikel 722/712 - 60 voor een aangepaste en eigentijdse huisvesting van diverse verenigingen van Heultje. Zonder volledig te willen zijn, zijn dit alvast : de Chiro van Heultje, De Duivenbond van Heultje, KFC Heultje voetbalclub, de Sint Niklaasgilde van Heultje, alsook nog andere jeugd- , sport- en sociaalculturele verenigingen van Heultje….. Deze middelen komen vrij door de aanvaarding door de gemeente van een erfpachtovereenkomst met de vzw Dekanale Werken Westerlo voor het school- en kloostergebouw in Heultje (schenking Jeanne de Merode) in plaats van de geplande aankoop van deze gebouwen. Bespreking en beslissing.

Raadslid Frans De Cock licht het agendapunt toe: " Door het schepencollegebesluit van 15 juli 2013 is deze voorgestelde herbestemming van de gelden de logica zelve en komt ze tegemoet aan de wens van mevr. Jeanne de Merode vervat " in de schenking. " De renovatie van het school- en kloostergebouw in Heultje moest sowieso nog extra gebeuren " en kan ook rekenen op andere externe financieringsbronnen (Vlaamse Overheid, Onderwijs, " Provincie, ….)" Raadslid Frans De Cock wenst een principiële bespreking van het idee van een geïntegreerd huisvestingsproject voor de verenigingen van Heultje. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat vanuit zijn fractie ook de idee leeft om een deel van het bedrag aan te wenden voor de verenigingen van Heultje, samen met een inbreng van deze verenigingen. Hij zegt dat de idee was om van de parochie een akkoord te verkrijgen dat een deel van de aankoopsom terug in Heultje zou geïnvesteerd worden en dat deze mogelijkheid wegvalt door het akkoord van de erfpacht. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat bij de verdeling van de scholen het de bedoeling was om voor de gemeentelijke scholen de gebouwen te verwerven. Omwille van de kostprijs is gezocht naar een alternatief. Hij zegt dat de onderhandeling in een zekere sereniteit werd gevoerd. Wanneer we nu gaan uitdelen, zou het niet uitgeven van enkele honderdduizenden euro’s ons wel eens zuur kunnen opbreken, aangezien we kunnen verwachten dat andere deelgemeenten een soortgelijke vraag zullen stellen. Burgemeester Van Hirtum zegt dat het college daarom terug is overgestapt naar het eerste plan en besloten heeft om de erfpachtregeling terug in te trekken en de onderhandeling tot aankoop terug op te starten. Raadslid Frans De Cock vraagt of de gesprekspartner nog bereid zal zijn om over de verkoop te onderhandelen. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat het voorstel om 300.000 euro te investeren in Heultje een winwin situatie was voor iedereen. Burgemeester Van Hirtum zegt dat het canoniek recht voorziet dat de gelden in Heultje moeten blijven, maar dat het probleem in de onderhandeling vooral het standpunt rond andere gebouwen was.

031

Artikel 22. 12. Sonia Leysen-Laeremans en Frans De Cock. Aanleg van een zebrapad ter hoogte van de (verruimde) supermarkt Delhaize, gelegen Heultjedorp 66 te Heultje. Dit zebrapad dient op een gepaste wijze te worden gemarkeerd, voor een verhoogde zichtbaarheid en snelheidsremming van de auto's. Bespreking en beslissing.

Raadslid Frans De Cock licht zijn agendapunt toe: " Deze supermarkt heeft naast klanten die per auto komen (grote parking naast de winkel aanwezig), ook heel wat klanten die te voet of per fiets inkopen komen doen. " Voor deze zwakke weggebruikers is het zeer gevaarlijk om de drukke weg Heultjedorp - Aug. " Cannaertsstraat tweemaal over te steken, aangezien de winkel gelegen is aan de overkant " van de weg t.o.v. het fietspad en de voetweg. Verkeersveiligheid is een kerntaak van de " gemeente." Schepen Herman Wynants merkt op dat dit agendapunt geagendeerd staat op het verkeerscomité. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat dit probleem ook aan hem reeds gemeld werd en dat het doorgegeven werd aan het verkeerscomité waar het verder onderzocht en behandeld zal worden. ZITTING MET GESLOTEN DEUREN. 032 + 023

Artikel 22. 1. Frans De Cock. Dringende maatregelen naar aanleiding van de overval op het gemeentehuis op 24 juli 2013. Artikel 22. 2. Frans De Cock. Aanvullende maatregelen ter beveiliging van de gemeentelijke eigendommen en goederen (gelden) en van het gemeentepersoneel.4

Raadslid Frans De Cock licht zijn agendapunt toe: 5 Overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet verlaat de heer Jo Vankrunkelsven, secretaris, de vergaderzaal. Zijn taak wordt waargenomen voor Herman Wynants, schepen. 033

Secretariaat. Kennisname proces-verbaal van verificatie centrale kas na overval en beslissing om twee personeelsleden te ontlasten voor het verlies. 6

De agenda uitgeput wordt de zitting gesloten om 00.00 uur. De raad:

4

verwijderd uit openbaar verslag verwijderd uit openbaar verslag 6 verwijderd uit openbaar verslag 5

Herman Wynants waarnemend gemeentesecretaris

Patrick Vanschoubroek voorzitter gemeenteraad