GEMEENTERAAD VAN 16 FEBRUARI 2015
Proces-verbaal De gemeenteraad van Lummen vergadert heden onder voorzitterschap van Ludo Hermans, naar aanleiding van een eerste bijeenroeping gedaan door de voorzitter van de gemeenteraad op 5 februari 2015. Aanwezig :
Ludo Hermans, voorzitter Luc Wouters, burgemeester Lars Van Rode, Wim Vangeel, Mario Vrancken, schepenen Theo Dekoning, Maggy Peeters, Hans Suffeleers, Michel Vanhoyland, Stefan Coenen, Maggi Van Der Eycken, Veerle Verboven, Sander Hoogstijns, Niels Schoofs, Koen Claes, Johnny Ceyssens en Carmen Minten, raadsleden Bernard Zwijzen, secretaris
Verontschuldigd:
Betty Luyten en Dirk Snyers, schepenen Birgitt Carlier, OCMW-voorzitter Guy Vaes, Veerle Beckers, An Goijens en Rita Moors, raadsleden
De raad gaat over tot de dagorde van heden.
001
Goedkeuring verslag van de gemeenteraad van 19 januari 2015
De raad Gelet op het verslag van de gemeenteraad van 19 januari 2015. Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 33, 180 en 181 §1. BESLUIT éénparig Het verslag van de gemeenteraad van 19 januari 2015 goed te keuren.
002
Kennisname digitale bouwaanvraag in Lummen
Raadslid N. Schoofs vraagt of er een helpdesk voorzien is waar burgers terecht kunnen voor vragen. Stedenbouwkundig ambtenaar, L. Vandenbosch licht als volgt toe: in de module zelf en op de website rond de digitale bouwaanvraag zit een helpmodule ingebouwd. Bovendien is er een telefoonnummer waar mensen terecht kunnen. Er zijn ook infomomenten voorzien voor architecten zodanig dat ze met de module vertrouwd kunnen geraken. Schepen Lars Van Rode voegt hieraan toe dat er trouwens nog documentatiemateriaal en een contactpagina voor specifieke vragen ter beschikking werd gesteld. Raadslid K. Claes stelt zich de vraag of de afhandeling nu sneller gaat. Hierop antwoordt de stedenbouwkundig ambtenaar, L. Vandenbosch, dat het nog wat zoeken en proberen is op dit moment, maar dat het alleszins tijdsbesparend zal zijn omdat er bijvoorbeeld fysiek geen briefwisseling meer moet verstuurd worden. We kunnen de snellere afhandeling echter op dit moment nog niet kwantificeren. Raadslid K. Claes wil weten hoe mensen over de digitale bouwaanvraag ingelicht worden in de nabije toekomst.
De burgemeester verklaart dat het aan ons is, als gemeente, om het initiatief maximaal bekend te maken. Wij zijn de derde gemeente die hierop instapt in Limburg. In het kader van duurzaamheid besparen we bovendien op papier door dit systeem.
De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder deze inzake het bestuurlijk toezicht zoals omschreven in titel VIII Gelet op de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Overwegende dat het aangewezen is om de gemeenteraadsleden in te lichten over de mogelijkheid om vanaf 19 januari 2015 bouwaanvragen digitaal in te dienen in Lummen en hen te informeren over deze nieuwe digitale werkwijze. Gelet op de toelichting door de stedenbouwkundig ambtenaar Lien Vandenbosch. NEEMT KENNIS VAN De start met de digitale bouwaanvraag en de nieuwe digitale werkwijze.
003
Budgetwijziging 2015/1 - vaststelling
De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder deze inzake planning en financieel beheer zoals omschreven in titel IV en deze inzake het bestuurlijk toezicht zoals omschreven in titel VIII. Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd. Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de bijlagen bij dit besluit, zoals gewijzigd. Gelet op het meerjarenplan 2014-2019, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 13 januari 2014. Gelet op het budget 2015 vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 15 december 2014 Gelet op het ontwerp van de budgetwijziging 2015/1 BESLUIT 11 stemmen voor en 6 onthoudingen (M. Vanhoyland en S. Coenen voor Lumineus, M. Peeters en K. Claes voor N-VA en N. Schoofs en H. Suffeleers als onafhankelijke raadsleden) Artikel 1.- De budgetwijziging 2015/1 vast te stellen. Artikel 2.- Dit besluit wordt, samen met de vastgestelde budgetwijziging 2015/1, overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.
004
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met PROCLIM in kader van raamovereenkomsten en groepsaankopen
De raad Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 57, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 25 en artikel 26, §1, 2°, a, en inzonderheid artikel 38 d ie een gezamenlijke uitvoering van overheidsopdrachten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden toelaat. Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3. Overwegende dat in het kader van raamovereenkomsten en groepsaankopen de Provinciale Opdrachtencentrale Limburg, kortweg PROCLIM in het leven geroepen werd door het provinciebestuur Limburg (besluit provincieraad dd. 20 november 2013). Gelet op het feit dat het provinciebestuur, met de oprichting van PROCLIM, zijn huidige en toekomstige raamovereenkomsten en groepsaankopen open stelt voor lokale openbare besturen in de provincie Limburg (steden, gemeenten, gemeentelijke eva’s, OCMW’s ( + eva’s), politiezones, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, eredienstinstellingen … ). Gelet op de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst / protocol, die als doel heeft de samenwerking tussen de partijen te regelen met betrekking tot de organisatie van een gezamenlijke plaatsing van overheidsopdrachten (hoofdzakelijk raamovereenkomsten voor leveringen en diensten) door middel van een provinciale opdrachtencentrale, genaamd PROCLIM. Gelet op art. 2,4° van de overheidsopdrachtenwet va n 15 juni 2006 houdende bepaling van een opdrachtencentrale. Overwegende dat elk van de deelnemende lokale besturen, overeenkomstig art. 15 van de nieuwe overheidsopdrachtenwet van 15 juni 2006, vrijgesteld wordt van de verplichting om zelf, elk afzonderlijk, een gunningsprocedure te organiseren. Overwegende dat PROCLIM louter als lasthebber zal optreden m.a.w. zij organiseert de plaatsing van gezamelijke overheidsopdrachten (voornamelijk raamovereenkomsten), maakt het bestek op, verricht de noodzakelijke publicaties, organiseert infosessies en openingszitting, maakt het gunningsverslag op en legt dit voorstel voor aan de deputatie voor gunning/sluiting aan de opdrachtnemer(s) en legt ‘het kader’ vast (eenheidsprijzen, tarieven, kortingen, gamma van prestaties, voorwaarden enzovoort).
Gelet op het feit dat na de sluiting van de opdracht door PROCLIM de deelnemende, lokale besturen elk voor hun deel een overeenkomst sluiten met de opdrachtnemer(s) aan wie de opdracht werd gegund. Overwegende dat de deelnemende lokale besturen ieder voor zich instaan voor de uitvoering van de overeenkomst die zij gesloten hebben alsook voor de controle op de uitvoering, het opleggen van de borg, keuringen, opleveringen, betalingen enz., zoals nader omschreven in de overeenkomst;
BESLUIT: 11 stemmen voor en 6 onthoudingen (M. Vanhoyland en S. Coenen voor Lumineus, M. Peeters en K. Claes voor N-VA en N. Schoofs en H. Suffeleers als onafhankelijke raadsleden) Artikel 1 : De samenwerkingsovereenkomst tussen PROCLIM en het gemeentebestuur Lummen, Gemeenteplein 13, 3560 Lummen wordt principieel goedgekeurd. Artikel 2 : De samenwerkingsovereenkomst treedt in werking op datum van de ondertekening en dit voor onbepaalde duur. Artikel 3 : Per initiatief (samenaankoop, raamovereenkomst) zal PROCLIM gemandateerd worden om de procedure te voeren in naam van het gemeentebestuur Lummen.. Artikel 4 : De samenwerkingsovereenkomst tussen PROCLIM en het gemeentebestuur Lummen als bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.
005
Goedkeuring mandatering aan PROCLIM om op te treden als opdrachtencentrale met als voorwerp "Raamovereenkomst - levering van energie (aardags en electriciteit) voor provincie Limburg (2016-2018
Raadslid M. Vanhoyland vraagt hoe openbaar en onafhankelijk die aanbesteding verlopen is? De burgemeester reageert hierop met de mededeling dat als je ziet dat Lampiris de vorige opdracht heeft binnengehaald, je kan je stellen dat de gunning van deze opdrachten op een zeer onafhankelijke en objectieve manier gebeurt. Bovendien is Infrax netbeheerder, aldus kan Infrax, als netbeheerder, onmogelijk deelnemen aan de opdracht voor levering van energie. Raadslid S. Coenen vraagt of Proclim wordt vertegenwoordigd door afgevaardigden van de gemeenten? De burgemeester antwoordt hierop negatief en deelt mee dat het provinciebestuur instaat voor de opmaak en goedkeuring van de bestekken waarop andere gemeenten dan kunnen instappen.
De raad Gelet op de wet van 29 april 1999 die bepaalt dat alle afnamepunten van elektriciteit m.i.v. 1 juli 2003 volledig vrij dienen te zijn. Gelet op de wet van 29 april 1999 bepaalt dat alle afnamepunten van aardgas m.i.v. 1 juli 2003 volledig vrij dienen te zijn. Gelet op het feit dat de bestaande contracten voor levering van aardgas en elektriciteit aflopen op 31 december 2015. Gelet op het feit dat derhalve nieuwe leverancier(s) van aardgas en elektriciteit dienen te worden aangesteld. Gelet op artikel 43, §2, 11° van het Gemeentedecree t.
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Gelet op titel VIII, hoofdstuk I van het Gemeentedecreet, houdende bestuurlijk toezicht. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 25 en artikel 26, §1, 2°, a, en inzonderheid artikel 38 die een g ezamenlijke uitvoering van werken / leveringen / diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden toelaat. Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3.; Gelet op het besluit van de Provincieraad van 20 november 2013 waarbij deze stelt dat PROCLIM, de opdrachtencentrale van het provinciebestuur van Limburg, als opdrachtencentrale in de procedure tot aanstelling van een leverancier voor aardgas en elektriciteit optreedt. Overwegende dat het nodig is een opdracht te gunnen met als voorwerp: “Raamovereenkomst levering van energie (aardgas en elektriciteit) voor provincie Limburg (2016-2018)”. Overwegende dat PROCLIM optreedt als opdrachtencentrale, de procedure zal voeren en in naam van het gemeentebestuur Lummen, Gemeenteplein 13 3560 LUMMEN bij de gunning van de opdracht zal optreden. Gelet op de samenwerkingsovereenkomst tussen PROCLIM en het gemeentebestuur Lummen dd. 16 februari 2015. Gelet op de verbruiken voor het dienstjaar 2014 zoals opgegeven door de respectievelijke leverancier(s). Gelet op het prijsvoordeel dat redelijkerwijze kan worden bekomen bij een verhoogd volumeaanbod. Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het meerkjarenplan 2014-2019. BESLUIT 11 stemmen voor en 6 onthoudingen (M. Vanhoyland en S. Coenen voor Lumineus, M. Peeters en K. Claes voor N-VA en N. Schoofs en H. Suffeleers als onafhankelijke raadsleden) Artikel 1.Akkoord te gaan met de deelname van het gemeentebestuur Lummen, Gemeenteplein 13, 3560 Lummen in de samenaankoop “Raamovereenkomst – levering van energie (aardgas en elektriciteit) voor provincie Limburg (2016-2018), voor de leveringsjaren 2016 + 2017 + 2018. Artikel 2.PROCLIM wordt gemandateerd om de procedure te voeren en in naam van het gemeentebestuur Lummen bij de gunning van de opdracht op te treden. Artikel 3.De lijst met afnamepunten (naam, EAN nummers, leveringsadres, facturatieadres) met de vermoedelijke verbruiksaantallen, voor aardgas – elektriciteit HS (MS) - elektriciteit LS - elektriciteit Openbare Verlichting, maakt onlosmakelijk deel uit van het bestek, en wordt bijgevoegd bij dit besluit. Artikel 4.Het college van burgemeester en schepenen wordt hierbij gemachtigd het nodige te doen in uitvoering van deze beslissing.
Artikel 5Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan PROCLIM. Artikel 6.De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het meerjarenplan 2014-2019.
006
Goedkeuring invoering CRAB als centraal referentiebestand in de gemeente Lummen (agendapunt ingebracht door raadslid J. Ceyssens)
Schepen L. Van Rode deelt mee dat in Lummen meer dan 2000 verdachte gevallen zijn die niet juist ingeschreven zijn in het adressenbestand omwille van een hernummering die vroeger is doorgevoerd en dat wij zullen alleszins ons best doen om de timing te halen. Raadslid J. Ceyssens stelt in vraag wat als die timing niet gehaald wordt? Schepen L. Van Rode legt uit dat hierover gesproken is met de hogere overheid en dat deze op de hoogte is van het feit dat we in een unieke situatie zitten, die wat tijd vraagt om opgelost te worden. Raadslid M. Vanhoyland haalt aan dat het hier wel gaat om een derde van ons woningenbestand waarmee blijkbaar een probleem is Schepen L. Van Rode verklaart dat het probleem is, dat de intekening van de nummers in sommige gevallen niet overeenkomt met de werkelijke situatie. Raadslid M. Vanhoyland vraagt of dat geografisch gezien is over heel het grondgebied van Lummen? Hierop deelt schepen, L. Van Rode mee dat het inderdaad gaat om een aantal straten die hernummerd werden in de jaren 90.
De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder deze inzake het bestuurlijk toezicht zoals omschreven in titel VIII en artikel 22 inzake het initiatiefrecht van de gemeenteraadsleden Gelet op de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur Gelet op de inhoud van het punt, ingediend door raadslid J. Ceyssens, als volgt: Het gebruik van het CRAB (het Centraal Referentie Adressenbestand) is een gewestelijke verplichting vanaf 1 juni 2015. Recentelijk hebben ook de gewesten en de federale overheid hierover een akkoord gesloten. Ook de federale overheid zal het CRAB gebruiken als authentieke bron voor alle adressen. Er blijkt echter dat lang niet alle gemeenten reeds CRAB-gevalideerd zijn. Ook Lummen nog niet. Een CRAB-validatie vereist een beperkt budget en personeelsinzet, maar is wel noodzakelijk om als gemeentebestuur tegemoet te komen aan de verplichtingen tegenover de wetgever en de burger. BESLUIT éénparig Enig artikel Op korte termijn het nodige te doen om het CRAB als centraal referentiebestand in te voeren in de gemeente Lummen.
007
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst Lokale Diensteneconomie 2015 tussen de lokale besturen van het kanton Herk-de-Stad en De Winning, vzw Werkkans
De raad Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. Gelet op het huidige voorstel van samenwerkingsovereenkomst Lokale Diensteneconomie tussen de lokale besturen van het kanton Herk-de-Stad en De Winning, vzw Werkkans, St. Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen. Overwegende dat in de begroting 2015 onder artikel 2015/6130500/1/0340 kredieten voorzien zijn voor de deelname aan de samenwerkingsovereenkomst Lokale Diensteneconomie. Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet. BESLUIT éénparig Artikel 1.- De samenwerkingsovereenkomst Lokale Diensteneconomie met De Winning, vzw Werkkans, St. Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen als volgt goed te keuren :
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST LOKALE DIENSTENECONOMIE 2015 TUSSEN LOKALE BESTUREN VAN HET KANTON HERK-DE-STAD EN DE WINNING – VZW WERKKANS Tussen: De stad Halen, Markt 14 te 3545 Halen De gemeente Lummen, Gemeenteplein 13 te 3560 Lummen De gemeente Herk-de-Stad, Pikkeleerstraat 14 te 3540 Herk-de-Stad enerzijds en De Winning – vzw Werkkans met zetel te Sint-Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen en KBO-nummer 465.873.281, vertegenwoordigd door de heer René Van Tichelt, gedelegeerd bestuurder en de heer Edwin Michiels, directeur anderzijds. wordt het volgende overeengekomen: DOEL OVEREENKOMST EN DOELGROEP Artikel 1 Beide partijen verklaren met elkaar samen te werken voor de creatie van arbeidsplaatsen in de lokale diensteneconomie overeenkomstig het Decreet Lokale Diensteneconomie d.d. 22 december 2006. De dienstverlening verloopt in opdracht van het lokale bestuur. Het gaat daarbij om diensten die werkgelegenheid creëren door aan lokale collectieve behoeften te beantwoorden en die op een participatieve wijze een maatschappelijke meerwaarde creëren door het duurzaam ondernemen na te streven en die worden verricht ter uitvoering van het algemeen economisch belang. Deze diensten zijn omwille van hun specificiteit, kostprijs en toegankelijkheid complementair ten aanzien van het bestaande reguliere dienstenaanbod. DUUR Artikel 2 Deze overeenkomst wordt gesloten voor de periode van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015. Alle partijen engageren zich om inspanningen te leveren tot het verder zetten van de overeenkomst na het einde van deze periode. Vroegtijdige opzegging van deze samenwerkingsovereenkomst tijdens het lopende werkingsjaar dient steeds per aangetekend schrijven aangekondigd te worden. Deze opzegtermijn bedraagt drie maanden.
MODALITEITEN Artikel 3 §1. De middelen worden ingezet voor de invulling van lokale noden en behoeften in combinatie met de creatie van nieuwe jobs voor kansengroepen. Werkkans vzw is verantwoordelijk voor het aansturen van een buurt- en nabijheidsdienst “groen- en buurtonderhoud” en het creëren van werkgelegenheid voor 4 VTE doelgroep werknemers en 1 VTE omkadering bij voorkeur uit het kanton Herk-de-Stad die beantwoorden aan de volgende criteria : De doelgroep medewerker is de persoon die bij de aanvang van de tewerkstelling aan één van volgende voorwaarden voldeed: De niet-werkende werkzoekende die houder is van ten hoogste een diploma van hoger secundair onderwijs en die gedurende 18 kalendermaanden voor de indiensttreding minstens 12 maanden als werkzoekende is ingeschreven bij de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding; •
De uitkeringsgerechtigde volledig werkloze die houder is van ten hoogste een diploma van hoger secundair onderwijs en die in de loop van de maand van de indiensttreding en de 18 kalendermaanden, die daaraan voorafgaan, ten minste 312 dagen werkloosheids- of wachtuitkeringen heeft ontvangen;
•
De persoon die minstens 6 maanden gerechtigd is op het leefloon of op financiële maatschappelijk hulp en minstens 1 dag als werkzoekende is ingeschreven bij de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding.
§2. Werkkans vzw en vertegenwoordigers van de lokale besturen van het kanton Herk-de-Stad kijken er op toe dat de dienst zich houdt aan de invulling van haar respectievelijke taken, zoals bepaald in artikel 4 van onderhavige samenwerkingsovereenkomst. Artikel 4 §1. De groen- en buurtonderhoudsdienst dient een collectieve dienstverlening te bieden aan de inwoners van het kanton Herk-de-Stad. De groen- en buurtonderhoudsdienst staat in voor de uitvoering van allerhande groenwerken op openbare domeinen die gelegen zijn op het grondgebied van het kanton Herk-de-Stad. De dienst zal zich hoofdzakelijk toespitsen op het uitvoeren van arbeidsintensief (manueel) en milieuvriendelijk groenonderhoud en voor allerlei arbeidsintensieve onderhoudswerken en karweien op het grondgebied van het kanton Herk-de-Stad. De klussen zijn van dien aard dat zij in ploegverband aangepakt kunnen worden. Deze werkzaamheden gebeuren onder begeleiding van een monitor. §2. De concrete activiteiten bevatten onder meer het proper houden van wandelwegen en fietsroutes, het ophalen van zwerfvuil, het onderhoud van straatmeubilair e.d. Naast het onderhoud van de toeristische infrastructuur wordt het takenpakket uitgebreid met algemeen (sporadisch) groenonderhoud, onderhoudswerken en karweien op het grondgebied van het kanton Herk-de-Stad zoals het nazien en herstellen van de signalisatie bij de brandkranen, logistieke ondersteuning van buurtfeesten, evenementen en diverse activiteiten,… Deze werkzaamheden moeten tegemoetkomen aan de collectieve behoeften van de inwoners van Halen, Lummen en Herk-de-Stad. Artikel 5 Werkkans vzw is verantwoordelijk voor de praktische organisatie van de voorbereiding en uitvoering van de opdrachten en voor de opleiding en begeleiding van de doelgroep werknemers. De ploegen worden begeleid door geschoolde en ervaren monitoren. Een vestigingsverantwoordelijke en een monitor operationele ondersteuning op de standplaats te Lummen zorgen voor een goede opvolging en planning. De werkingskosten en het gebruik van de nodige machines uit ons machine park zijn inbegrepen in de prijs. Eventuele aankoop van verbruiksmaterialen of de huur van gespecialiseerd materiaal zijn niet inbegrepen. Wel kan dit via De Winning gebeuren waarbij steeds de aankoop prijs zal doorgerekend worden. De verschillende openbare besturen engageren zich om de nodige materiële steun te voorzien wanneer de ploeg werkzaam is op haar grondgebied. De lokale besturen zorgen voor de materialen en grondstoffen die noodzakelijk zijn voor de onderhoudswerken. De toeleiding van de opdrachten gebeurt door de lokale besturen van het kanton Herk-de-Stad. De opdrachten zijn aanvullend ten opzichte van de opdrachten van de stedelijke diensten en de opdrachten die uitbesteed worden aan privé-ondernemingen.
Artikel 6 §1. De toeleiding van de doelgroep werknemers gebeurt in overleg met de lokale werkwinkel en de VDAB. De aanwervingen gebeuren na toeleiding en attestatie door de VDAB (attestatie enkel nodig voor doelgroep werknemers). Bij de aanwerving vult Werkkans vzw een individuele fiche in die wordt goedgekeurd door de VDAB. §2. De doelgroep werknemers worden aangeworven door Werkkans vzw met een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur. Hierbij worden minstens de barema’s van het paritair comité gevolgd waaronder Werkkans vzw als juridische werkgever valt op basis van de werkelijk uitgevoerde hoofdactiviteit. In het kader van de participatieve aanpak wordt regelmatig en structureel overlegd met de werknemers. Er wordt eveneens rekening gehouden met de behoeften en het profiel van de werknemers bij de organisatie van het werk. Meer specifiek wat betreft billijke arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden, arbeidsinhoud en arbeidsverhoudingen. Er dient een continue aandacht te zijn van de Werkkans vzw voor doorstroom- en doorgroeimogelijkheden van de doelgroep werknemers. §3. De aangeworven doelgroep werknemers voldoen bij voorkeur aan de voorwaarden om beroep te kunnen doen op de Federale tewerkstellingsmaatregelen SINE. Deze federale maatregel wordt toegekend door de minister van Werk en wordt uitbetaald door de RVA. De duur is afhankelijk van de leeftijd en de periode van inactiviteit. De eventuele overgang van deze federale maatregel naar de gewesten in kader van de staatshervorming en de impact hiervan zal door vzw werkkans opgevolgd worden en indien nodig gecommuniceerd naar de lokale besturen. §4. De loonsubsidie van een doelgroep werknemer kan niet gecombineerd worden met een andere loonsubsidie in het kader van een andere Vlaamse tewerkstellingsmaatregel. Artikel 7 §1. De groen- en buurtonderhoudsdienst dient als sui-generis afdeling werkzaam te zijn ingeval Werkkans vzw nog andere activiteiten heeft dan die in het kader van de lokale diensteneconomie. §2.
De sui-generis afdeling binnen een organisatie dient aan volgende voorwaarden te voldoen: 1) Er is een specifieke verantwoordelijke voor de activiteiten van de lokale diensteneconomie; 2) De afdeling is duidelijk identificeerbaar in alle communicatie en publiciteit; 3) De inhoudelijke en financiële activiteiten van de lokale diensteneconomie worden afzonderlijk geregistreerd ten behoeve van de sociale overlegstructuren binnen de organisatie en de sociale inspectie.
Artikel 8 §1. Werkkans vzw neemt het initiatief en draagt de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de groen- en buurtonderhoudsdienst. De diensten van de lokale besturen van het kanton Herk-deStad ondersteunen, faciliteren en verlenen informatie aan Werkkans vzw. §2. Werkkans vzw en de lokale besturen van het kanton Herk-de-Stad engageren zich met de ondertekening van deze overeenkomst tot een maximale samenwerking om de vooropgestelde doelstellingen te behalen. §3. De lokale besturen diensteneconomieprojecten.
van
het
kanton
Herk-de-Stad
zijn
regisseur
van
de
lokale
FINANCIERING Artikel 9 §1. De financiering van de initiatieven in de lokale diensteneconomie verloopt volgens het klaverbladmodel. Deze financiering vertrekt van drie of vier financieringsbronnen die flexibel ingezet kunnen worden. §2. De Vlaamse minister voor Sociale Economie voorziet in een loonsubsidie voor de doelgroep werknemers en een omkaderingspremie in functie van opleiding en begeleiding. Er wordt een jaarlijks subsidiebedrag voorzien van minstens 8.489 EUR per VTE doelgroep werknemer. Dit bedrag is sinds 2008 gekoppeld aan de gezondheidsindex.
§3. Per VTE omkaderingspersoneelslid wordt een maximaal subsidiebedrag voorzien van 12.734 de EUR per jaar vanaf 1 VTE tot en met 10 VTE doelgroep werknemers. Vanaf de 11 doelgroep werknemer wordt het subsidiebedrag à rato berekend aan 1.273 EUR op jaarbasis per bijkomende VTE doelgroep werknemer. Het subsidiebedrag werd vanaf 2008 gekoppeld aan de gezondheidsindex. SUBSIDIES LOKALE OVERHEID Artikel 10 §1. De ploeg van V.Z.W. Werkkans presteert een, naargelang van de financiële inbreng, evenredig aantal manuren arbeid in de deelnemende gemeenten. V.Z.W. Werkkans maakt jaarlijks een herberekening van de kostprijs van een ploeg arbeiders, inclusief alle werkingsmiddelen en overheadkosten. Aan de hand van deze berekening wordt een uurtarief per man bepaald. Voor 2015 is de uurkost per man vastgelegd op 16,35 €. De deelnemende besturen bepalen zelf jaarlijks hun bijdrage. Deze bijdrage bepaalt vervolgens per gemeente het maximaal aantal te presteren uren voor het desbetreffende jaar. Gelieve hieronder uw bijdrage te vermelden: In cijfers : 40500 € In letters : veertigduizend vijfhonderd € Aantal manuren arbeid : 2477 uren. § 2. De Winning v.z.w. Werkkans maakt maandelijks een rekening van het gepresteerde aantal uren aan het afgesproken uurtarief. Ook wordt er maandelijks, digitaal, een overzicht van de uitgevoerde werken en gepresteerde uren toegezonden. Artikel 11 De betalingen voor Werkkans vzw worden uitgevoerd op rekeningnummer 455-1095581-14 van Werkkans vzw, Sint-Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen onder vermelding ‘lokale co-financiering groen- en buurtonderhoudsdienst + naam lokaal bestuur’. OPVOLGING EN EVALUATIE Om een goede werking van de groen en buurtonderhoudsdienst te garanderen zal er zes maandelijks een stuurgroep samengeroepen worden. De verschillende deelnemende besturen/organisaties zorgen hier voor de aanwezigheid van een afgevaardigde of zijn haar vertegenwoordiger. Tijdens deze stuurgroep worden de uitgevoerde werken van de afgelopen maanden besproken en geëvalueerd. Er wordt steeds getracht naar een consensus. PUBLICITEIT Artikel 12 Op elke publicatie, tekst, … die in het kader van het project wordt verspreid, dient het logo van de stad Halen, de gemeente Lummen, de gemeente Herk-de-Stad en De Werkkans vzw te worden aangebracht. GESCHILLEN Artikel 13 In geval van geschillen is de rechtbank van Hasselt bevoegd. SLOTBEPALING Artikel 14 Deze overeenkomst is enkel aanpasbaar mits onderling schriftelijk akkoord tussen beide partijen. Opgemaakt te Lummen op …….. in 4 exemplaren waarvan alle partijen verklaren één exemplaar ontvangen te hebben.
Artikel 2.- Er wordt een bedrag van 40500 EUR voorzien voor het dienstjaar 2015 voor De Winning, vzw Werkkans met het oog op duurzame tewerkstelling van kansengroepen door het realiseren van een groen- en buurtonderhoudsdienst. Artikel 3.- Deze uitgaven aan te rekenen op artikel 2015/6130500/1/0340 van het budget 2015.
008
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met De Winning, vzw Groenwerk, voor het inzetten van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploeg voor het jaar 2015
De raad Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. Gelet op het voorstel van samenwerkingsovereenkomst 2015 van De Winning, vzw Groenwerk, St. Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen, tot realisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploeg. Overwegende dat onder artikel 2015/6130500/1/0340 kredieten voorzien zijn voor deelname aan de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploeg. Overwegende dat de gemeente ingeschreven heeft op het toetredingscontract met het Vlaamse Gewest voor de toekenning van een compensatie voor milieugerelateerde taken, uitgevoerd door doelgroepwerknemers voor de periode 2014-2019. Overwegende dat de gemeente hierdoor een financiële tegemoetkoming ontvangt van 10500 EUR voor het inzetten van extra doelgroepwerknemers. BESLUIT éénparig Artikel 1.- De Samenwerkingsovereenkomst met De Winning, vzw Groenwerk, St. Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen, tot realisatie van een Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploeg, als volgt goed te keuren :
Samenwerkingsovereenkomst Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen 2015
Deze overeenkomst bespreekt de inhoudelijke afspraken rond de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen in samenwerking tussen:
Enerzijds als opdrachthouder: De Winning - vzw Groenwerk, St. Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen Anderzijds als opdrachtgever : Stad Halen, Markt 14, 3545 Halen Gemeente Lummen, Gemeenteplein 13, 3560 Lummen Gemeente Herk-de-Stad, Pikkeleerstraat 14, 3540 Herk-de-Stad Stad Beringen, Mijnschoolstraat 88, 3580 Beringen Gemeente Ham, Dorpsstraat 19, 3945 Ham Gemeente Houthalen-Helchteren, Grote Baan 112, 3530 Houthalen-Helchteren Gemeente Leopoldsburg, Koningin Astridplein, 3970 Leopoldsburg Gemeente Tessenderlo, Markt z/n, 3980 Tessenderlo Gemeente Heusden – Zolder, Heldenplein 1, 3950 Heusden-Zolder
Art.1: Voorwerp van de overeenkomst Deze samenwerking is afgesloten in het kader van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen die een naargelang de financiële inbreng evenredig aantal manuren arbeid zullen presteren in de deelnemende gemeenten. Eventuele aanwervingen gebeuren steeds in het kader van het decreet op sociale werkplaatsen van de Vlaamse overheid. Hierdoor kunnen we duurzame tewerkstelling en opleiding aanbieden voor kansengroepen door het uitvoeren van activiteiten in natuur-, bosen landschapsbeheer. Art.2: Bijdrage : De Winning maakt jaarlijks een herberekening van de kostprijs van een ploeg arbeiders, inclusief alle werkingsmiddelen en overheadkosten. Aan de hand van deze berekening wordt een uurtarief bepaalt dat voor 2015, 16,35 € per uur inclusief 6 % BTW bedraagt. Natuur- en boswerkzaamheden kunnen uitgevoerd worden aan 6% BTW. De deelnemende besturen bepalen zelf jaarlijks hun bijdrage. Deze bijdrage bepaalt vervolgens per gemeente het maximaal aantal te presteren uren voor desbetreffend jaar. Gelieve hieronder uw bijdrage te vermelden inclusief BTW. -
In Cijfers : 35500 €. In letters : vijfendertigduizend vijfhonderd euro
De bovenstaande bedragen komen overeen met 2170 aantal te presteren uren voor het jaar 2015. Art. 3: De Winning - vzw Groenwerk factureert maandelijks het gepresteerde aantal uren aan het afgesproken uurtarief. Ook wordt er maandelijks, digitaal, een overzicht van de uitgevoerde werken en gepresteerde uren toegezonden. Indien de werken kaderen in een natuurproject waarvoor externe subsidiëring kan worden bekomen, kan hiervan melding worden gemaakt op de facturen. Art.4: Opvolging en evaluatie van de werking. Om een goede werking van de intergemeentelijke ploegen te garanderen zal er driemaandelijks een stuurgroep samengeroepen worden. De verschillende deelnemende besturen/organisaties zorgen hier voor de aanwezigheid van een afgevaardigde of zijn/haar vertegenwoordiger. Tijdens deze stuurgroep vergadering worden er beslissingen genomen over de aard van de taken die de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen uitvoeren en wordt er over gewaakt dat deze steeds binnen de natuur- en landschapszorg vallen. Eveneens worden hier de uitgevoerde werken van de afgelopen maanden besproken en geëvalueerd. Er wordt steeds getracht naar een consensus. Art.5: De samenstelling van de ploegen zal bij voorkeur bestaan uit werknemers van de deelnemende gemeenten. Indien dit de goede werking in gedrang brengt kan de opdrachthouder ook uit andere gemeenten rekruteren. Toeleiding van kandidaat werknemers gebeurt steeds in samenspraak met de diensten van de V.D.A.B. De vzw Groenwerk functioneert als werkgever. Art.6: Deze vzw treedt op als werkgever en zorgt voor de begeleiding en opvolging van de arbeiders. Zij stellen eveneens de nodige accommodatie ter beschikking. De zetel en standplaats van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen is gevestigd bij De Winning, St.-Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen. Art.7: Hier beschikt de vzw over een ruime accommodatie en materialenbank om de praktische werking optimaal te laten verlopen. De ploegen worden begeleid door geschoolde en ervaren monitoren. Een vestigingsverantwoordelijke en een monitor operationele ondersteuning op de standplaats in Lummen zorgen voor een goede opvolging en planning. De werkingskosten en het gebruik van de nodige machines uit ons machinepark zijn inbegrepen in de prijs. Eventuele aankoop van verbruiksmaterialen of de huur van gespecialiseerd materieel zijn niet inbegrepen. Wel kan dit via De Winning gebeuren waarbij steeds de aankoopprijs zal doorgerekend worden.
De verschillende deelnemende besturen engageren zich om de nodige materiële steun te voorzien wanneer de ploeg werkzaam is op haar grondgebied. Art.8: Deze overeenkomst is geldig voor de duur van 1 jaar, met ingang van 01/01/2015. Alle partijen engageren zich om inspanningen te leveren tot het verder zetten van de overeenkomst na het einde van deze periode.
Artikel 2.- Er wordt een bedrag van 35500 EUR voorzien voor het dienstjaar 2015 voor De Winning, vzw Groenwerk. Artikel 3.- Deze uitgaven aan te rekenen op artikel 2015/6130500/1/0340 van het budget 2015.
009
Goedkeuring advies betreffende het ontwerpbesluit inzake voetgangersoversteekplaatsen op de gewestweg N725 - opheffen oversteekplaats ter hoogte van Thiewinkelstraat 42
De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet. Gelet op de wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968. Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald. Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Gelet op de MOB/2009/1 van 3 april 2009. Gelet op de sluiting van de school op de N725 ter hoogte van de Thiewinkelstraat. BESLUIT éénparig Enig artikel.- De raad verleent positief advies voor het verwijderen van het zebrapad op de N725 ter hoogte van kilometerpunt 3.580.
010
Kennisname van de stand van zaken van het verkavelingsdossier Priesterse Heidestraat
Raadslid J. Ceyssens merkt op dat het ondersteunen en sensibiliseren van woonruimtes, waarin aandacht geschonken wordt aan groen en speelruimte, een belangrijk punt is waarover hij in dit dossier niet direct iets terug vindt. Hij gaat verder met de meedeling dat er hier geen speelruimte voorzien wordt en dat hij wat betreft de aankleding ook al eens in het verleden aandacht gevraagd heeft voor speelpleinen of fietsvoorzieningen. Hij vraagt zich af of men van plan is om hiermee iets te gaan doen in het kader van bijvoorbeeld een kindvriendelijke woonwijk? De burgemeester deelt mee dat een speelstraat nog ingericht kan worden op het openbaar domein, maar dan moet het wel maximaal door de inwoners ondersteund worden. Wat betreft het inrichten van een speeltuin, kan dit moeilijk op eender welke plek in Lummen, want de kostprijs is te hoog. Op de hoek van de T-sprong is een kleine groeningreep voorzien
De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder deze inzake het bestuurlijk toezicht zoals omschreven in titel VIII Gelet op de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur Overwegende dat het aangewezen is om de gemeenteraadsleden in te lichten over het ingediende verkavelingsdossier Priesterse Heidestraat en het hiermee gepaard gaande openbaar onderzoek dat loopt van 12 februari tot en met 13 maart 2015. Overwegende dat het de taak is van de gemeenteraad om na de beëindiging van het openbaar onderzoek, een beslissing te nemen aangaande de zaak van de nieuwe wegenis. NEEMT KENNIS VAN De stand van zaken van het ingediende verkavelingsdossier Priesterse Heidestraat en het hiermee gepaard gaande openbaar onderzoek dat loopt van 12 februari tot en met 13 maart 2015.
011
Kennisname stand van zaken projectvoorstel en heropstart intergemeentelijk samenwerkingsproject Wonen West-Limburg
Raadslid J. Ceyssens zegt dat men vanuit Lummen nog moet werken aan het woonplan. Bovendien wordt er door Wonen Vlaanderen toch gewezen op een aantal pijnpunten, waarbij hij vraagt of men daarmee rekening gaat houden? De burgemeester beaamt dit, want wij moeten hieraan tegemoet komen, als wij de subsidiëring willen halen. Hij gaat verder met de mededeling dat men ook in het stadhuis van Herk-de-Stad zal gaan zitten en dat er vanuit Lummen een coördinerende rol wordt meegespeeld. Wij hebben al een grote woonbundel klaar, maar deze dient nog uitgefilterd te worden om tot een goed werkinstrument te komen. Het woonplan dient echt op Lummen gericht te worden. In de stuurgroep en het beheerscomité wordt het project bovendien zeer goed opgevolgd. De raad Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, in het bijzonder deze inzake het bestuurlijk toezicht zoals omschreven in titel VIII Gelet op de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen. Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur Overwegende dat het aangewezen is om de gemeenteraadsleden in te lichten over de stand van zaken rond het projectvoorstel en de heropstart van het intergemeentelijk samenwerkingsproject Wonen West-Limburg. NEEMT KENNIS VAN De stand van zaken rond de heropstart van het intergemeentelijk samenwerkingsproject Wonen WestLimburg.
Gedaan te Lummen, in zitting van 16 februari 2015. Namens de raad: de gemeentesecretaris
Bernard Zwijzen
de voorzitter
Ludo Hermans
