Gemeenteraad Notulen 28 augustus 2015

Gemeenteraad Notulen 28 augustus 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - de heer Peter Buysrogge, mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, mevrouw Kelly Van Elslande, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), mevrouw Sofie Heyrman (Groen), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Hasan Bilici (sp.a), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, de heer Jos De Meyer, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, de heer Jan Snellings, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; Fractie SOS 2012: mevrouw Mia Mortier, raadslid; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie, voor de behandeling van punt 3. Voegen zich bij de raad: Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid, na de behandeling van punt 1; Fractie N-VA: de heer Filip Herman, raadslid, na de behandeling van punt 2a; Fractie sp.a-Groen: de heer Bart Foubert (Groen), raadslid, na de behandeling van punt 3c1; Fractie sp.a-Groen: de heer Bart De Bruyne (Groen), raadslid, tijdens de behandeling van punt 3c3; Fractie Vlaams Belang: mevrouw Femke Pieters, raadslid, na de behandeling van punt 4b; Fractie N-VA: de heer Bart Merckx, raadslid, tijdens de behandeling van punt 8a; Fractie CD&V: mevrouw Lieve Van Daele, raadslid, tijdens de behandeling van punt 13. Is afwezig tijdens de behandeling van de punten 1 en 2a: Fractie N-VA: mevrouw Cansu Özen, raadslid. Verlaten de raad en voegen zich opnieuw bij de raad: Raadslid Maxime Callaert verlaat de raad na de behandeling van punt 5 en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 8a; Raadslid Luk Huys verlaat de raad na de behandeling van punt 8a en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 8b; Raadslid Jos De Meyer verlaat de raad na de behandeling van punt 14 en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens het debat over de voedselvoorziening in de kinderdagverblijven, dat plaatsheeft na de behandeling van punt 18g; Schepen Wout De Meester verlaat de raad na de behandeling van punt 16 en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 18g. Verlaat definitief de raad: Raadslid Jos De Meyer, tijdens het debat over de voedselvoorziening in de kinderdagverblijven, dat plaatsheeft na de behandeling van punt 18g. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, raadslid; De heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris.

GR 28 augustus 2015

1

Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 19.01 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt raadslid Ali Salhi wegens ziekte en adjunct-stadssecretaris Ronan Rotthier. Hij feliciteert schepen Gaspard Van Peteghem en raadslid Marc Heynderickx met de geboorte van hun kleinkind en raadslid Kelly Van Elslande met haar huwelijk. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 8. Patrimonium: zakelijke rechten: a. Monseigneur Stillemansstraat: aankoop woning: goedkeuring. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die zich namens de Vlaams Belang-fractie aansluit bij de vraag tot afvoering van vermeld punt. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. 1.

Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 26 juni 2015

Verslag Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die van oordeel is dat de gemeenteraadsleden worden miskend door het college van burgemeester en schepenen en die als voorbeelden hiervan aanhaalt het feit dat de raadsleden vaak heel lang moeten wachten op de overmaking van de verslagen van adviesraden en andere instanties zoals ACCSI vzw met als gevolg dat zij geen rekening kunnen houden met adviezen die van belang kunnen zijn bij het voorleggen van bepaalde dossiers aan de gemeenteraad, en het feit dat raadsleden niet steeds een kopie ontvangen van uitnodigingen gericht aan het stadsbestuur en waarbij het de uitdrukkelijke bedoeling is van de organisatoren om de leden van de gemeenteraad uit te nodigen, bv. de recente uitnodigingen voor de Volkssportfeesten Sinaai en voor de opening van de tentoonstelling ‘Albert Tersago’ in de Sint-Nicolaaskerk en de uitnodiging van Koninklijke Maatschappij Het Wase Neerhof voor de opening van de 45ste Neerhofdierenexpo. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat deze laatste uitnodiging gericht was aan de burgemeester en de schepenen. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die benadrukt dat het in hoofde van de organisatoren van de tentoonstelling ‘Albert Tersago’ en van de 45ste Neerhofdierenexpo uitdrukkelijk de bedoeling was alle gemeenteraadsleden uit te nodigen en dat hij de problematiek van het versturen van uitnodigingen aan raadsleden reeds meermaals heeft aangekaart, zonder gevolg evenwel. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter die meedeelt dat het feit dat verslagen van adviesraden en participatieorganen soms vrij laat ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden het gevolg is van het feit dat deze instanties die verslagen willen goedkeuren alvorens zij deze aan het college bezorgen en zij in sommige gevallen ook niet vaak vergaderen met vertraging in het overmaken tot gevolg, en die uitlegt dat aan de stadsdiensten instructies werden gegeven om uitnodigingen die gericht zijn aan het stadsbestuur te bezorgen aan alle gemeenteraadsleden maar die benadrukt dat het college geen raadsleden kan uitnodigen als zij niet uitdrukkelijk werden uitgenodigd door de initiatiefnemers. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die meedeelt dat hij het fundamenteel oneens is met de burgemeester en die opmerkt dat de organisatoren niet steeds het onderscheid maken tussen

2

GR 28 augustus 2015

het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad en dat het in hoofde van de organisatoren vaak de bedoeling is de hele gemeenteraad uit te nodigen in de hoop dat toch enkele gemeenteraadsleden aanwezig zouden zijn, en die voorstelt een brief te schrijven aan alle verenigingen om de spelregels terzake mee te delen. Besluit: met algemene stemmen (33) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting van 26 juni 2015 goed. Raadslid Ine Somers voegt zich bij de raad. 2.

Gemeenteraad: a. Onderzoek van de geloofsbrieven, eedaflegging en aanstelling van een opvolger als effectief gemeenteraadslid

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/01 gemeenteraad Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting De gemeenteraad nam in zitting van 26 juni 2015 kennis van het ontslag van mevrouw Cansu Özen als gemeenteraadslid. Rekening houdend met de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012, wordt aan de gemeenteraad gevraagd de geloofsbrieven van de heer Filip Herman, eerste opvolger op de lijst waartoe mevrouw Cansu Özen behoort, te onderzoeken, waarna de heer Herman kan worden beëdigd en aangesteld als effectief gemeenteraadslid. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 7 § 3, 11 en 16. Argumentatie De gemeenteraad moet overeenkomstig artikel 7 § 3 van het gemeentedecreet de geloofsbrieven van de heer Filip Herman onderzoeken. Uit dit onderzoek blijkt dat betrokkene nog steeds aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden zoals vermeld in de gemeentekieswet voldoet, en dat hij zich niet bevindt in één van de gevallen van onverenigbaarheid bedoeld in artikel 11 van het gemeentedecreet. Betrokkene kan bijgevolg tot de eedaflegging in handen van de voorzitter van de gemeenteraad worden toegelaten, waarna de voorzitter hem als gemeenteraadslid aangesteld kan verklaren. Bijlagen Uittreksels uit het bevolkingsregister en uit het strafregister (model 1) en verklaring op eer in verband met onverenigbaarheid. Besluit:

met algemene stemmen (34)

GR 28 augustus 2015

3

Enig artikel De gemeenteraad keurt de geloofsbrieven voor de hoedanigheid van gemeenteraadslid goed van de heer Filip Herman, °12 maart 1978, Breedstraat 91, 9100 Sint-Niklaas. De heer Filip Herman legt vervolgens in openbare zitting van de gemeenteraad, in handen van de voorzitter van de gemeenteraad, de eed af voorgeschreven door artikel 7 § 3 van het gemeentedecreet, luidend als volgt: “Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen”. De voorzitter verklaart de heer Filip Herman aangesteld als gemeenteraadslid. Raadslid Filip Herman voegt zich bij de raad. 2.

Gemeenteraad: b. Gemeenteraadscommissies: samenstelling: wijziging

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/01 gemeenteraad Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Cansu Özen en de aanstelling van de heer Filip Herman als gemeenteraadslid, vraagt de N-VA-fractie de samenstelling van enkele gemeenteraadscommissies te wijzigen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 39 en 40, 7°. Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, artikel 21. Gemeenteraadsbeslissing van 2 januari 2013 houdende vorming, samenstelling en verkiezing voorzitters gemeenteraadscommissies. Gemeenteraadsbeslissing van 29 augustus 2014 houdende wijziging van de benaming van 2 gemeenteraadscommissies. Gemeenteraadsbeslissingen van 25 oktober 2013, 28 februari 2014, 28 maart 2014, 29 augustus 2014, 26 september 2014 en 24 april 2015 houdende wijziging van de samenstelling van de gemeenteraadscommissies. Argumentatie De gemeenteraad richt de gemeenteraadscommissies op, bepaalt het aantal en de bevoegdheden van die commissies en stelt de leden aan. De wijziging van de samenstelling van volgende gemeenteraadscommissies wordt derhalve ook aan de gemeenteraad voorgelegd: - gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: raadslid Cansu Özen als plaatsvervangend lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor cultuur, toerisme en landbouw: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Veerle De Beule;

4

GR 28 augustus 2015

- gemeenteraadscommissie voor openbare werken, waterbeheersing, foren en kermissen: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor financiën: raadslid Veerle De Beule als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman. Bijlagen Voordrachtakte. Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van de door de fractie N-VA ingediende akte van voordracht voor de wijziging van de samenstelling van volgende gemeenteraadscommissies: - gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: raadslid Cansu Özen als plaatsvervangend lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor cultuur, toerisme en landbouw: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Veerle De Beule; - gemeenteraadscommissie voor openbare werken, waterbeheersing, foren en kermissen: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: raadslid Cansu Özen als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman; - gemeenteraadscommissie voor financiën: raadslid Veerle De Beule als effectief lid vervangen door raadslid Filip Herman, waarna deze raadsleden zijn aangesteld als effectief of plaatsvervangend lid van de gemeenteraadscommissies waarvoor zij zijn voorgedragen. Korpschef van politie Johan De Paepe voegt zich bij de raad. 3.

Politieaangelegenheden: a. Adviescommissie integrale veiligheid: samenstelling: wijziging

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/99 overige politiediensten Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting In zitting van 22 februari 2013 besliste de gemeenteraad een adviescommissie integrale veiligheid op te richten. De samenstelling van deze adviescommissie is identiek aan de samenstelling GR 28 augustus 2015

5

van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten, aangevuld met de korpschef van politie en de hoofdcommissaris van politie. In zitting van 20 december 2013 besliste de gemeenteraad deze adviescommissie aan te vullen met de burgemeester, die tevens het voorzitterschap zal waarnemen. Naar aanleiding van eerdere wijzigingen in de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten en van de wijziging in gemeenteraadszitting van heden, moet de samenstelling van vermelde adviescommissie worden gewijzigd. Om te vermijden dat bij elke wijziging van de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid ook de wijziging van de samenstelling van de adviescommissie integrale veiligheid aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd, wordt voorgesteld in de beslissing te vermelden dat de samenstelling van de adviescommissie integrale veiligheid de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten, volgt, aangevuld met de burgemeester als voorzitter van de commissie, de korpschef van politie en de hoofdcommissaris van politie. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 39 § 1 en 42 § 1. Argumentatie Om te vermijden dat bij elke wijziging van de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten ook de wijziging van de samenstelling van de adviescommissie integrale veiligheid aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd, worden in de beslissing inzake de samenstelling van de adviescommissie integrale veiligheid de leden niet nominatief vermeld maar wordt alleen vermeld dat de samenstelling van de adviescommissie integrale veiligheid de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten, volgt, aangevuld met de burgemeester als voorzitter van de commissie, de korpschef van politie en de hoofdcommissaris van politie. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist dat de adviescommissie integrale veiligheid de samenstelling van de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten, volgt, aangevuld met de burgemeester als voorzitter van de commissie, de korpschef van politie en de hoofdcommissaris van politie. 3.

Politieaangelegenheden: b. Personeel: 1. Administratief en logistiek kader: aanwerving contractueel CALogpersoneelslid niveau D omwille van dringende nood (dienst meldkamer)

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/02 ondersteunende politiediensten

6

GR 28 augustus 2015

Bondige toelichting Binnen de meldkamer van de politiezone Sint-Niklaas komt op 1 september 2015 één functie van onthaalmedewerker-telefonist vrij. Om de operationaliteit van de dienst niet in het gedrang te brengen, is het belangrijk de functie zo snel mogelijk in te vullen. De korpschef wenst de functie niet in te vullen met stadspersoneel dat ter beschikking wordt gesteld van de zone, maar wel met een CALogpersoneelslid. Aan de gemeenteraad wordt dan ook gevraagd deze functie omwille van dringende nood in te vullen via een contractuele aanwerving. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Omzendbrief GPI 15bis van 25 juni 2002. Omzendbrief GPI 17 van 13 maart 2002. Omzendbrief GPI 23 van 19 januari 2003. Permanente nota van de Directie van de juridische dienst van de federale politie van 3 juli 2009. Argumentatie Ter invulling van een dringende behoefte kan de politie binnen het administratief en logistiek kader overgaan tot contractuele aanwerving. De functie moet dan wel in een volgende mobiliteitscyclus vacant worden verklaard. De korpschef wenst hiertoe over te gaan voor 1 vacante functie voor onthaalmedewerker-telefonist in de meldkamer van de politiezone. Wanneer er binnen deze categorie van medewerkers een vacature is, brengt dit de planning van de permanentiedienst in gevaar. Het is daarom aangewezen de functie zo snel mogelijk in te vullen. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist 1 CALogfunctie niveau D voor onthaalmedewerker-telefonist voor de dienst meldkamer contractueel in te vullen, omwille van dringende nood. 3.

Politieaangelegenheden: b. Personeel: 2. Operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst nabijheidspolitie: wijk)

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een hoofdinspecteur van politie van de dienst nabijheidspolitie: wijk werd medisch op pensioen gesteld op 1 juli 2015. Als gevolg hiervan wordt een functie van hoofdinspecteur van politie binnen de dienst nabijheidspolitie: wijk vacant. Het gaat om een leidinggevende functie als wijkcoach. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren.

GR 28 augustus 2015

7

Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van hoofdinspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst nabijheidspolitie: wijk en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. 3.

Politieaangelegenheden: b. Personeel: 3. Operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst nabijheidspolitie: MO-teams)

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een hoofdinspecteur van politie van de dienst nabijheidspolitie: MO-teams gaat 8

GR 28 augustus 2015

met pensioen op 1 januari 2016. Als gevolg hiervan wordt een functie van hoofdinspecteur van politie binnen de dienst nabijheidspolitie: MO-teams vacant. Het gaat om een leidinggevende functie als coach van de MO-teams. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van hoofdinspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst nabijheidspolitie: MO-teams en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. 3.

Politieaangelegenheden: b. Personeel: 4. Operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst gerechtelijk secretariaat: Lokaal Informatie Kruispunt)

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten GR 28 augustus 2015

9

Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een hoofdinspecteur van politie van de dienst gerechtelijk secretariaat gaat met pensioen op 1 juli 2016. Als gevolg hiervan wordt een functie van hoofdinspecteur van politie binnen de dienst gerechtelijk secretariaat binnen de pijler Lokaal Informatie Kruispunt vacant. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van hoofdinspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst gerechtelijk secretariaat binnen de pijler Lokaal Informatie Kruispunt en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie.

10

GR 28 augustus 2015

3.

Politieaangelegenheden: c. Politieverordeningen: 1. Tijdelijke politieverordening naar aanleiding van de Vredefeesten 2015: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid Bondige toelichting Naar aanleiding van de Vredefeesten, die plaatshebben op vrijdag 4, zaterdag 5 en zondag 6 september 2015, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. Wet van 28 december 1983, met latere wijzigingen, betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht. Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikelen 119 en 135 § 2, 7° van de nieuwe gemeentewet. Argumentatie Om het ontstaan van calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde, alsook de gevolgen ervan, zoveel mogelijk te beperken, is het sterk aangewezen in het kader van de openbare veiligheid tijdens de Vredefeesten 2015 volgende verbodsbepalingen uit te vaardigen: 1. Algemeen binnen de evenementenzone, met uitzondering van de zone Sint-Nicolaasplein 1.1 Van vrijdag 4 september 2015 tot en met zondag 6 september 2015: - verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Aanvullende argumenten: - er zijn elk jaar een aanzienlijk aantal minderjarigen op de Vredefeesten aanwezig; - de Vredefeesten worden georganiseerd in een omgeving met veel bewoning; - tijdens de Vredefeesten is er een groot verloop van bezoekers tussen verschillende horecazaken en nachtwinkels, waarbij tijdens de avond en nacht glazen flessen sterke drank worden aangekocht; - er worden zowel tijdens als na de Vredefeesten frequent drankglazen en glazen flessen op de openbare weg achtergelaten, wat meerdere veiligheidsrisico’s inhoudt; - er is tijdens de Vredefeesten een verhoogde kans op diverse vormen van overlast; - loutere sensibilisering is geen afdoend middel voor het garanderen van de openbare veiligheid. 2. Specifiek binnen de zone Sint-Nicolaasplein 2.1 Van vrijdag 4 september 2015 vanaf 18.00 uur tot zaterdag 5 september 2015 om 06.00 uur:

GR 28 augustus 2015

11

- verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank; - verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen; - verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 2.2 Van zaterdag 5 september 2015 vanaf 18.00 uur tot zondag 6 september 2015 om 06.00 uur: - verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank; - verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen; - verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 2.3 Op zondag 6 september 2015 vanaf 06.00 uur tot 24.00 uur: - verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Aanvullende argumenten: - in de omgeving van het Sint-Nicolaasplein worden jaarlijks op het openbaar domein een veelvuldig gebruik van glas en de aanwezigheid van allerhande vormen van gebroken glas (drinkglazen, flesjes en flessen sterke drank) geregistreerd; - tijdens piekmomenten is er binnen de wandelzone(s) Apostelstraat, Sacramentsstraat en Walburgstraat een sterk verminderde bewegingsruimte en zichtbaarheid voor de bezoekers; - de combinatie van bovenvermelde elementen oefent volgende invloed uit op de openbare veiligheid: 1. sterke verhoging van val- en struikelgevaar hoofdzakelijk ten gevolge van moeilijk zichtbare flesjes op de grond; 2. sterke verhoging van kans op glas- en snijwonden ten gevolge van gebroken glazen en losliggende scherven; 3. achtergelaten drankglazen en -flessen kunnen eenvoudig als projectiel gebruikt worden; 4. achtergelaten drankglazen en -flessen kunnen eenvoudig als wapen gebruikt worden op het ogenblik dat vechtpartijen ontstaan. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende tijdelijke politieverordening uit te vaardigen naar aanleiding van de Vredefeesten 2015:

12

GR 28 augustus 2015

Artikel 1: algemene bepalingen Deze tijdelijke politieverordening is van toepassing op de Vredefeesten, die plaatshebben op vrijdag 4 september, zaterdag 5 september en zondag 6 september 2015. Artikel 2: begripsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder horecazaak: occasionele drankgelegenheden, cafés, tavernes, eetgelegenheden, restaurants, dancings, vzw’s en feitelijke verenigingen die een dranken/of eetgelegenheid uitbaten overeenkomstig hoofdstuk IV, afdeling 4 van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015, en die beschikken over een tapvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3: gebiedsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder: - evenementenzone: Grote Markt, Onze-Lieve-Vrouwstraat, Parkstraat, Collegestraat, Stationsstraat, Houtbriel, Parklaan, Romain De Vidtspark, Nieuwstraat, Hendrik Heymanplein, de Castrodreef, Hoveniersstraat, Kroonmolenstraat; - zone Sint-Nicolaasplein: Sint-Nicolaasplein, Apostelstraat, Walburgstraat, Sacramentsstraat. Artikel 4: verbodsbepalingen 1. Het is van vrijdag 4 september 2015 tot en met zondag 6 september 2015 binnen de evenementenzone, met uitzondering van de zone Sint-Nicolaasplein, verboden: - voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 2. Het is van vrijdag 4 september 2015 vanaf 18.00 uur tot zaterdag 5 september 2015 om 06.00 uur binnen de zone Sint-Nicolaasplein verboden: - voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank; - voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen; - voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 3. Het is van zaterdag 5 september 2015 vanaf 18.00 uur tot zondag 6 september 2015 om 06.00 uur binnen de zone Sint-Nicolaasplein verboden: - voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank; - voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen; - voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 4. Het is op zondag 6 september 2015 vanaf 06.00 uur tot 24.00 uur binnen de zone SintNicolaasplein verboden: GR 28 augustus 2015

13

- voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Artikel 5: bijkomende maatregelen De burgemeester kan naar plaats, tijd en inhoud bijkomende maatregelen opleggen. Artikel 6: inbreuken Inbreuken worden gesanctioneerd met een administratieve sanctie zoals omschreven in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties zoals overgenomen in hoofdstuk IX van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015, tenzij een hogere regelgeving een andere sanctie voorziet. De weigering om gevolg te geven aan onderrichtingen of aanmaningen van de lokale politie of gemachtigde ambtenaren, om een overtreding van dit reglement te doen ophouden of te voorkomen, vormt eveneens een inbreuk op het algemeen politiereglement die kan gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie of desgevallend een andere sanctie voorzien door hogere regelgeving. Het opleggen van een administratieve sanctie gebeurt overeenkomstig de procedure beschreven in hoofdstuk IX van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015. Bij op heterdaad vastgestelde inbreuken op artikel 4 binnen de gebiedsomschrijving (artikel 3) van de huidige politieverordening kan de burgemeester volgens zijn uitvoeringsbevoegdheid inzake administratieve politie, zoals geregeld door de nieuwe gemeentewet, een sluitingsuur voor een bepaalde periode van de bedoelde inrichting of uitbating opleggen of desgevallend een maatregel treffen op grond van artikel 134quater van de nieuwe gemeentewet. Artikel 7: bekendmaking Deze tijdelijke politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. Raadslid Bart Foubert voegt zich bij de raad. 3.

Politieaangelegenheden: c. Politieverordeningen: 2. Tijdelijke politieverordening naar aanleiding van Kristoffelrock 2015: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid Bondige toelichting Naar aanleiding van het evenement Kristoffelrock, dat plaatsheeft op vrijdag 18 september 2015, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. 14

GR 28 augustus 2015

Wet van 28 december 1983, met latere wijzigingen, betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht. Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikelen 119 en 135 § 2 7° van de nieuwe gemeentewet. Argumentatie Om het ontstaan van calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde, alsook de gevolgen ervan, zoveel mogelijk te beperken, is het sterk aangewezen in het kader van de openbare veiligheid tijdens Kristoffelrock 2015 volgende verbodsbepalingen uit te vaardigen: Algemeen binnen de evenementenzone Van vrijdag 18 september 2015 vanaf 16.00 uur tot zaterdag 19 september 2015 om 06.00 uur: - verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Aanvullende argumenten: - er zijn elk jaar een aanzienlijk aantal minderjarigen op Kristoffelrock aanwezig; - Kristoffelrock wordt georganiseerd in een omgeving met veel bewoning; - tijdens Kristoffelrock is er een groot verloop van bezoekers tussen verschillende horecazaken en nachtwinkels, waarbij tijdens de avond en nacht glazen flessen sterke drank worden aangekocht; - er worden zowel tijdens als na Kristoffelrock frequent drankglazen en glazen flessen op de openbare weg achtergelaten, wat meerdere veiligheidsrisico’s inhoudt; - er is tijdens Kristoffelrock een verhoogde kans op diverse vormen van overlast; - loutere sensibilisering is geen afdoend middel voor het garanderen van de openbare veiligheid. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende tijdelijke politieverordening uit te vaardigen naar aanleiding van Kristoffelrock 2015: Artikel 1: algemene bepalingen Deze tijdelijke politieverordening is van toepassing op het evenement Kristoffelrock, dat plaatsheeft op vrijdag 18 september 2015. Artikel 2: begripsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder horecazaak: occasionele drankgelegenheden, cafés, tavernes, eetgelegenheden, restaurants, dancings, vzw’s en feitelijke verenigingen die een dranken/of eetgelegenheid uitbaten overeenkomstig hoofdstuk IV, afdeling 4 van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015, en die beschikken over een tapvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.

GR 28 augustus 2015

15

Artikel 3: gebiedsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder evenementenzone: Heistraat, Begijnenstraat, Vinkenlaan, Nachtegalenlaan, Tortelduifstraat, Lepelhoekstraat (tot hoek Nachtegalenlaan), Meidoornlaan, Berkenlaan, Heidebloemstraat, Bremstraat, Lavendelstraat, Driekoningenstraat (tot hoek Slachthuisstraat). Artikel 4: verbodsbepalingen Het is van vrijdag 18 september 2015 vanaf 16.00 uur tot zaterdag 19 september 2015 om 06.00 uur binnen de evenementenzone verboden: - voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; - voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Artikel 5: bijkomende maatregelen De burgemeester kan naar plaats, tijd en inhoud bijkomende maatregelen opleggen. Artikel 6: inbreuken Inbreuken worden gesanctioneerd met een administratieve sanctie zoals omschreven in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties zoals overgenomen in hoofdstuk IX van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015, tenzij een hogere regelgeving een andere sanctie voorziet. De weigering om gevolg te geven aan onderrichtingen of aanmaningen van de lokale politie of gemachtigde ambtenaren, om een overtreding van dit reglement te doen ophouden of te voorkomen, vormt eveneens een inbreuk op het algemeen politiereglement die kan gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie of desgevallend een andere sanctie voorzien door hogere regelgeving. Het opleggen van een administratieve sanctie gebeurt overeenkomstig de procedure beschreven in hoofdstuk IX van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015. Bij op heterdaad vastgestelde inbreuken op artikel 4 binnen de gebiedsomschrijving (artikel 3) van de huidige politieverordening kan de burgemeester volgens zijn uitvoeringsbevoegdheid inzake administratieve politie, zoals geregeld door de nieuwe gemeentewet, een sluitingsuur voor een bepaalde periode van de bedoelde inrichting of uitbating opleggen of desgevallend een maatregel treffen op grond van artikel 134quater van de nieuwe gemeentewet. Artikel 7: bekendmaking Deze tijdelijke politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. Raadslid Bart De Bruyne voegt zich bij de raad tijdens de behandeling van punt 3c3.

16

GR 28 augustus 2015

3.

Politieaangelegenheden: c. Politieverordeningen: 3. Offerfeest 2015: tijdelijk verbod op thuisslachtingen van schapen, lammeren en geiten: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0791 niet-confessionele levensbeschouwelijke gemeenschappen Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Interpellaties van raadsleden Ali Alci, Hasan Bilici, Jos De Meyer en Frans Wymeersch. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting In het kader van het offerfeest 2015, dat zal plaatshebben tussen 23 en 26 september 2015, is het aangewezen een tijdelijk verbod op thuisslachtingen van schapen, lammeren en geiten in te stellen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiervoor een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren. Koninklijk besluit van 11 februari 1988 betreffende sommige door een religieuze ritus voorgeschreven slachtingen, met latere wijzigingen. Artikelen 42 § 3, 186 en 187 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Tussen 23 en 26 september 2015 vieren de moslims hun offerfeest. Zoals wettelijk voorzien, mogen rituele slachtingen enkel worden uitgevoerd in erkende slachthuizen. Ter bevordering van de rechtszekerheid is het aangewezen tijdens het offerfeest alle thuisslachtingen van schapen, lammeren en geiten (ook de niet-rituele) te verbieden. Deze maatregel moet op 22, 23, 24, 25, 26, 27 en 28 september 2015 van kracht zijn aangezien theoretisch op deze dagen geofferd kan worden. Besluit:

met 28 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen behalve raadsleden Hasan Bilici en Ali Alci, CD&V) en 9 onthoudingen (sp.a-Groen-raadsleden Hasan Bilici en Ali Alci, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012)

Enig artikel De gemeenteraad beslist elke thuisslachting van schapen, lammeren en geiten op 22, 23, 24, 25, 26, 27 en 28 september 2015 te verbieden. Overtredingen op deze politieverordening worden bestraft met politiestraffen voor zover door wetten, decreten, besluiten en verordeningen geen zwaardere straffen voorzien zijn. Korpschef van politie Johan De Paepe verlaat de raad.

GR 28 augustus 2015

17

4.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw: instemming met ontbinding en verlenen volmacht voor gewone en buitengewone algemene vergadering

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Met brief van 26 juni 2015 nodigt de Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw het stadsbestuur uit tot de gewone en de buitengewone algemene ledenvergadering, op 23 september 2015 in het Provinciaal Administratief Centrum in Gent. Op de agenda van de buitengewone algemene vergadering staat onder meer de ontbinding van de vzw, ingevolge de overname van de Provinciale Brandweerschool door de provincie. Het voorstel tot ontbinding moet voorafgaandelijk aan de algemene vergadering ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De heer Lieven Dehandschutter en de heer Peter Buysrogge, respectievelijk effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering van deze vzw, kunnen niet aanwezig zijn op vermelde vergaderingen. Aangezien voor de buitengewone algemene vergadering een bijzonder aanwezigheidsquorum en voor sommige beslissingen een bijzondere meerderheid van de stemmen is vereist, is het aangewezen dat de stad Sint-Niklaas vertegenwoordigd is op deze vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de ontbinding van de Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw en volmacht te verlenen aan een andere gemeente om te stemmen over de op de agenda van de gewone en de buitengewone algemene vergadering vermelde voorstellen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, in het bijzonder artikelen 4, 6°, 8 en 20. Statuten Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw. Argumentatie De raad van bestuur en de algemene vergadering van de Provinciale Brandweerschool van OostVlaanderen vzw, evenals de provincieraad van Oost-Vlaanderen, hebben respectievelijk op 24 maart 2014, 25 juni 2014 en 4 mei 2015 een protocolakkoord goedgekeurd houdende de overname van de Provinciale Brandweerschool door de provincie. Dit akkoord kadert in de integratie van de brandweer- en politieopleiding (de vzw’s PBO en OPAC), de opleiding dringende geneeskundige hulp (ingericht door MEDOV vzw) en de OostVlaamse Bestuursacademie in één provinciaal Centrum voor Vorming van Lokaal Overheidspersoneel. De steden en gemeenten die lid zijn van de vzw werden met brief van 18 juli 2014 op de hoogte gebracht van deze overname. De overname werd volgens de bepalingen van vermeld protocolakkoord sinds 1 juli 2015 opgestart en zal op datum van de buitengewone algemene vergadering van 23 september 2015 geheel of voor het grootste deel beëindigd zijn. De vzw verliest bijgevolg haar maatschappelijk doel zodat er aanleiding is deze te ontbinden en desgevallend in vereffening te stellen.

18

GR 28 augustus 2015

Aangezien de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas niet aanwezig kunnen zijn op de algemene vergaderingen en voor de buitengewone algemene vergadering een bijzonder aanwezigheidsquorum en voor sommige beslissingen een bijzondere meerderheid van de stemmen is vereist, wordt voorgesteld een open volmacht te verlenen aan een andere stad of gemeente, werkend lid van de Provinciale Brandweerschool van OostVlaanderen vzw, om de stad Sint-Niklaas te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen op 23 september 2015, en bij het uitoefenen van deze volmacht haar stemgedrag af te stemmen op deze gemeenteraadsbeslissing. Adviezen Brandweer: Gunstig. Bijlagen Brief Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw van 26 juni 2015, met bijlagen. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de uitnodiging tot de gewone en de buitengewone algemene vergadering van de Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw op 23 september 2015, evenals van de agenda van deze vergaderingen. Artikel 2 De gemeenteraad stemt in met de ontbinding van de Provinciale Brandweerschool van OostVlaanderen vzw. Artikel 3 De gemeenteraad beslist een open volmacht te geven aan een andere stad of gemeente, werkend lid van de Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen vzw, om de stad Sint-Niklaas te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen op 23 september 2015 onder beding haar stemgedrag bij het uitoefenen van deze volmacht af te stemmen op onderhavige gemeenteraadsbeslissing. 4.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Autonoom gemeentebedrijf 't Bau-huis: vervanging lid van de raad van bestuur

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Cansu Özen als gemeenteraadslid, moet zij ook worden vervangen als lid van de raad van bestuur van ’t Bau-huis. De N-VA-fractie stelt voor betrokkene te vervangen door mevrouw Veerle De Beule. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 236. Statuten autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis, artikel 11. GR 28 augustus 2015

19

Argumentatie Conform artikel 236 § 1 van het gemeentedecreet en artikel 11 van de statuten van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis worden de leden van de raad van bestuur van dit autonoom gemeentebedrijf aangeduid door de gemeenteraad. Alle leden van de raad van bestuur zijn gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen. Ten hoogste twee derde van de leden van de raad van bestuur is van hetzelfde geslacht. Elke fractie kan minstens één lid van de raad van bestuur aanduiden en dit voordrachtrecht waarborgt elke fractie een vertegenwoordiging in de raad van bestuur. De vervanging van mevrouw Cansu Özen door mevrouw Veerle De Beule gebeurt met inachtneming van deze bepalingen. Besluit:

bij geheime stemming, in de wettelijke vorm gehouden, met algemene stemmen (37)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist mevrouw Veerle De Beule, gemeenteraadslid, °10 april 1973, Klapperbeekstraat 57, 9100 Sint-Niklaas, namens de fractie N-VA aan te duiden als lid van de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis, ter vervanging van mevrouw Cansu Özen. Artikel 2 De gemeenteraad behoudt zich het recht voor het vervroegd verval van dit mandaat te vragen indien dit door omstandigheden gerechtvaardigd zou blijken. Raadslid Femke Pieters voegt zich bij de raad. 4.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Toerisme Oost-Vlaanderen vzw: algemene vergadering: statutenwijziging: bepalen mandaat vertegenwoordiger

Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0521 toerisme - sectorondersteuning Verslag Interpellatie van raadslid Julien Ghesquière. Beantwoord door schepen Annemie Charlier. Bondige toelichting De stad Sint-Niklaas is aangesloten bij Toerisme Oost-Vlaanderen vzw. Op 24 september 2015 wordt aan de algemene vergadering van deze vzw een voorstel van nieuwe statuten voorgelegd. Toerisme Oost-Vlaanderen vzw bezorgde dit voorstel opdat de aangesloten leden zich zouden kunnen informeren. Het ontwerp van nieuwe statuten wordt voorgelegd aan de gemeenteraad in functie van het bepalen van het mandaat van de vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering van Toerisme Oost-Vlaanderen vzw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het voorstel van statutenwijziging en opdracht te geven aan de vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering om deze statutenwijziging niet goed te keuren.

20

GR 28 augustus 2015

Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Decreet van 6 maart 2009 betreffende de organisatie en erkenning van toeristische samenwerkingsverbanden. Argumentatie De aanleiding tot het voorstel van nieuwe statuten is de aanpassing van het gerechtelijk arrondissement, de wijziging van het adres van de maatschappelijke zetel en een aangepast wetgevend kader. Daarnaast houdt het voorstel echter ook een aantal strategische keuzes in: 1. De rol en het belang van het provinciebestuur in de organisatie en de financiering van de vzw worden beter verankerd. Het provinciebestuur wordt nu expliciet als ‘werkend lid’ opgenomen. Het overwicht in financiële inbreng wordt doorvertaald in het belang van de provincie in de bestuursorganen. In de algemene vergadering beschikt de provincie steeds over een meerderheid van stemmen. De raad van bestuur kan slechts geldig beraadslagen en beslissen als minstens 1 vertegenwoordiger van de provincie aanwezig is. 2. De voorgestelde statutenwijziging creëert het kader om de provinciale en regionale werking beter op elkaar af te stemmen, zonder al keuzes te maken hoe dit kan/moet gebeuren. De toelichting blijft heel vaag. 3. Verder wordt in het voorstel van statutenwijziging ingebed dat leden – dus ook steden en gemeenten – de doelstelling van de organisatie niet enkel onderschrijven maar zich ook engageren om een ‘actieve bijdrage’ te leveren. Het begrip ‘actieve bijdrage’ wordt niet omschreven of uitgediept. Uit de toelichtende nota kan wel worden afgeleid dat hiermee iets anders bedoeld wordt dan het betalen van het jaarlijks lidgeld. 4. De maximumbijdrage van de gemeenten wordt opgetrokken van 0,25 tot 0,80 EUR per inwoner. Bovendien kunnen de effectieve bijdragen worden berekend op basis van andere criteria dan inwonersaantal (bv. het toeristisch-recreatief belang). De algemene vergadering stelt deze bijdrage jaarlijks vast. 5. De nieuwe statuten geven de mogelijkheid tot het toekennen van taken of het overdragen van bevoegdheden aan personen of een dagelijks bestuur. Hiermee wordt een meer soepele manier van werken beoogd. Door de versterking van de rol van het provinciebestuur in Toerisme Oost-Vlaanderen vzw wordt de inspraak van de andere leden, waaronder de gemeenten, ingeperkt. De maximumbijdrage van de gemeenten wordt sterk verhoogd. Tevens wordt van de leden een niet nader omschreven actieve bijdrage verwacht. Voorgesteld wordt aan de vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering op 24 september 2015 van Toerisme Oost-Vlaanderen vzw opdracht te geven deze statutenwijziging niet goed te keuren. De afgevaardigden van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering van Toerisme OostVlaanderen vzw zijn mevrouw Annemie Charlier (effectief) en de heer Lucien Bats (plaatsvervangend). De heer Lucien Bats vertegenwoordigt de stad Sint-Niklaas in de raad van bestuur van vermelde vzw. Bijlagen Voorstel van nieuwe statuten van Toerisme Oost-Vlaanderen vzw. GR 28 augustus 2015

21

Toelichtende nota van Toerisme Oost-Vlaanderen vzw. Huidige statuten van Toerisme Oost-Vlaanderen vzw. Besluit:

met 30 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Vlaams Belang, SOS 2012), 6 stemmen tegen (CD&V) en 2 onthoudingen (Open Vld)

Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van het voorstel van statutenwijziging van Toerisme OostVlaanderen vzw dat wordt voorgelegd aan de algemene vergadering op 24 september 2015 en geeft opdracht aan zijn vertegenwoordiger in de algemene vergadering om deze statutenwijziging niet goed te keuren. 5.

Veiligheidsbeleid: stedelijke nood- en interventiewerking: Informatie Interventieplan: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/02 communicatie Bondige toelichting De regelgeving over de stedelijke noodplanning bepaalt dat elke discipline (brandweer, politie, medisch…) over een eigen interventieplan moet beschikken. Dat geldt dus ook voor discipline 5: communicatie. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het Informatie Interventieplan vast te stellen. Juridische grond Koninklijk besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen. Argumentatie Crisiscommunicatie is een belangrijk onderdeel bij het correct afhandelen van een noodsituatie. De bevolking moet niet enkel geïnformeerd maar ook gewaarschuwd worden. Bovendien zijn er verschillende communicatienoden afhankelijk van de doelgroep. Tijdens een noodsituatie geeft de stad informatie over de aard van de ramp, de veiligheidsmaatregelen die de bevolking moet nemen en die genomen worden door de overheid, het verloop van de hulpverlening, de verkeersmaatregelen, ... De communicatie verloopt zowel offline als online via een variëteit aan communicatiekanalen. Ook na de noodsituatie wordt de bevolking geïnformeerd over de terugkeer naar de normale situatie. Het Informatie Interventieplan (IPI) bevat de algemene richtlijnen en de nodige informatie om deze crisiscommunicatie te coördineren. Het plan wordt op gemeentelijk niveau opgesteld door discipline 5 (communicatie). Bijlagen Informatie Interventieplan. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist het Informatie Interventieplan (IPI) van discipline 5 in het kader van het stedelijk noodplan vast te stellen. 22

GR 28 augustus 2015

Een exemplaar van dit plan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Maxime Callaert verlaat de raad. De punten 6a, 6b, 6c, 6d, 6e en 6f worden samen behandeld. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: a. Sint-Nicolaas: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Interpellatie van raadslid Ronny Suy. Bondige toelichting Deze budgetwijziging heeft tot doel het investeringstekort van 2014 weg te werken en de investeringsuitgaven van 2015 aan de huidige financiële toestand van de kerkfabriek aan te passen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Nicolaas. Argumentatie De aanpassingen aan de financiële toestand betreffen de meeruitgaven ten gevolge van de hagelschade (storm juni 2014) - bedragen die eerst door de kerkfabriek werden betaald en daarna deels door de verzekering werden terugbetaald - en de uitgaven voor de verfraaiingswerken aan de dekenij naar aanleiding van de aanstelling van een nieuwe deken. Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie.

GR 28 augustus 2015

23

Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerjarenplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: neen. Invloed op de investeringstoelage van de stad: +39.135,54 EUR. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging nr. 1 Sint-Nicolaas. 2. Meerjarenplan 2014-2019 Sint-Nicolaas. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. Besluit:

met 35 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012) en 2 onthoudingen (Open Vld)

Enig artikel De gemeenteraad keurt wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Nicolaas, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: b. Christus Koning: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Zie punt 6a. Bondige toelichting Deze budgetwijziging heeft tot doel meer realistische cijfers naar voren te brengen gezien de gewijzigde situatie van de kerk, nl. een gesloten kerk zonder wekelijkse vieringen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren.

24

GR 28 augustus 2015

Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Christus Koning Argumentatie Het gewijzigd budget situeert zich op 3 vlakken: - kleine aanpassingen in de ontvangsten (minder ontvangsten dan voorzien); - sterke daling in de exploitatie-uitgaven in casu gebouwen voor de eredienst en kosten voor bestuur van de eredienst; - verhoogde overboeking van exploitatie naar investeringen. Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie. Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerjarenplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: neen. Invloed op de investeringstoelage van de stad: neen. Er werd in 2015 geen toelage uitgekeerd dus heeft de budgetwijziging ook geen verdere financiële gevolgen. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging nr. 1 Christus Koning. 2. Meerjarenplan Christus Koning. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. GR 28 augustus 2015

25

Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad keurt de wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Christus Koning, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: c. Onze-Lieve-Vrouw ten Bos: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Zie punt 6a. Bondige toelichting De budgetwijziging bevat zowel een wijziging bij de exploitatiekosten (zonder dat de totalen wijzigen) als bij de investeringskosten (+ 36.939,98 EUR). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw ten Bos. Argumentatie De verhoging van de investeringstoelage is het gevolg van het doorschuiven van investeringen 2014 naar 2015. Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie. Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerja26

GR 28 augustus 2015

renplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: neen. Invloed op de investeringstoelage van de stad: +36.939,98 EUR. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging nr. 1 Onze-Lieve-Vrouw ten Bos. 2. Meerjarenplan Onze-Lieve-Vrouw ten Bos. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad keurt wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw ten Bos, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: d. HH. Andreas & Ghislenus: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Zie punt 6a. Bondige toelichting In deze budgetwijziging zijn wijzigingen aan de investeringen aan gebouwen van de eredienst en investeringsbeleggingen opgenomen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. GR 28 augustus 2015

27

Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek HH. Andreas & Ghislenus. Argumentatie Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie. Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerjarenplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst cultuur: Gunstig onder voorwaarden. De budgetwijzigingen met betrekking tot investeringen worden niet toegelicht in een begeleidende brief. We zien investeringsontvangsten (148.159,50 EUR) op de post hoofdgebouw eredienst/andere. Het betreft hier wellicht een vergoeding van de verzekering voor stormschade. Hier tegenover staan geen herstellingsuitgaven, maar wel een investeringsuitgave privaat patrimonium/investeringsbeleggingen (144.009,12 EUR voorwaarden onbekend). Het budget 2015 bevat geen vervallen beleggingen (inkomsten privaat patrimonium), waardoor vermoed kan worden dat inkomsten uit gebouwen eredienst (verzekering) worden opgenomen in het privaat patrimonium (belegging). Indien dit juist is, moeten volgende opmerkingen geformuleerd worden: - Kerkfabrieken kunnen nooit verplicht worden om middelen uit het privaat patrimonium te gebruiken voor uitgaven aan de gebouwen van de eredienst. Alleen de opbrengsten moeten (volgens afspraken tussen stadsbestuur en kerkfabrieken) worden aangewend om begrotingstekorten te beperken. Vergoedingen voor de schade aan de kerk moeten uiteraard worden aangewend voor herstellingen aan de kerk, en kunnen niet zonder meer worden toegevoegd aan de financiële (private) reserve van de kerkfabriek.

28

GR 28 augustus 2015

- Voor deze kerk werd een restauratiedossier ingediend bij de Vlaamse overheid. Het dossier staat momenteel op de wachtlijst voor toekenning van een restauratiepremie. Uitvoering wellicht in 2017. Voor deze werken krijgt de kerkfabriek een premie van 80 % die in schijven wordt uitbetaald. De stad betaalt de overige 20 %. Uit ervaring weten we dat er regelmatig aanzienlijke bedragen dienen te worden geprefinancierd. Indien de kerkfabriek beschikt over een financiële reserve, dan lijkt het logisch dat deze benut wordt voor de prefinanciering zodat kosten van overbruggingskredieten vermeden worden. Voor een kerk met een gepland restauratiedossier kunnen dus best alleen beleggingen met een korte termijn worden goedgekeurd. De budgetwijziging kan gunstig geadviseerd worden met volgende voorwaarden: - Er wordt aan de kerkfabriek gevraagd bijkomende toelichting te geven bij de wijzigingen met betrekking tot het investeringsbudget. - De investeringsontvangsten hoofdgebouw eredienst (148.159,50 EUR) moeten in ieder geval beschikbaar blijven voor investeringsuitgaven kerkgebouw (hetzij herstellingswerken, hetzij restauratiedossier). - In afwachting van de restauratie kan er uitsluitend gebruikgemaakt worden van beleggingen met een beperkte vaste termijn zodat de financiële middelen ter beschikking blijven voor prefinanciering van de restauratiekosten. Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: neen. Invloed op de investeringstoelage van de stad: neen. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging nr. 1 HH. Andreas & Ghislenus. 2. Meerjarenplan HH. Andreas & Ghislenus. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad keurt de wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek HH. Andreas & Ghislenus, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: e. Sint-Jan de Doper: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Zie punt 6a. Bondige toelichting In deze budgetwijziging wordt 5.000 EUR overgeboekt van exploitatie naar investeringen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. GR 28 augustus 2015

29

Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Jan de Doper. Argumentatie Het exploitatieoverschot daalt, maar de kerkfabriek blijft zelfbedruipend. Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie. Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerjarenplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: neen. Invloed op de investeringstoelage van de stad: neen. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging nr. 1 Sint-Jan de Doper. 2. Meerjarenplan Sint-Jan de Doper. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. Besluit:

30


GR 28 augustus 2015

Enig artikel De gemeenteraad keurt wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Jan de Doper, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 6.

Erediensten: kerkfabrieken: f. Sint-Jozef: budget 2015: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: actualisering: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Zie punt 6a. Bondige toelichting De budgetwijziging bevat zowel een wijziging bij de exploitatiekosten (+5.701,40 EUR) als bij de investeringskosten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. Juridische grond Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Brief van 28 juni 2015 van het centraal kerkbestuur met betrekking tot indiening wijziging nr. 1 van het budget 2015 en actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Jozef. Argumentatie In geval van de exploitatie hebben de wijzigingen betrekking op twee hagelschadegevallen aan de kapellen, waarvoor de uitgaven eind 2014 reeds werden terugbetaald door de verzekering maar waarvan de werken pas in het voorjaar 2015 werden uitgevoerd. Het bedrag voor het onderhoud van de pastorij wordt verhoogd wegens ontoereikend. Qua investeringen werd ook een vergoeding voor hagelschade terugbetaald door de verzekering en moet een ereloon worden voorzien voor de architect van de voorbereidingen fase 3 glasramen. Elke budgetwijziging moet passen binnen het goedgekeurd meerjarenplan. Momenteel liggen budgetwijzigingen van 6 kerkfabrieken voor waarbij wordt nagegaan of deze passen binnen het meerjarenplan van alle kerkfabrieken samen. In de coördinatietabel van de meerjarenplanwijzigingen 2014-2019 van alle kerkfabrieken (opgemaakt door het centraal kerkbestuur) komt het totaalbedrag van de exploitatietoelagen op 2.907.772,19 EUR en van de investeringstoelagen op 1.206.950,60 EUR. De in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad vastgelegde maximumbedragen zijn voor de exploitatie 500.000 EUR/jaar of 3.000.000 EUR/2014-2019 en voor de investeringen 1.200.000 EUR/2014-2019. Wat de exploitatietoelagen betreft blijft het door de kerkfabrieken voorziene totaalbedrag binnen de maximumenveloppe. Er is dus geen probleem om de gevraagde wijzigingen toe te staan die een invloed hebben op de exploitatie.

GR 28 augustus 2015

31

Bij de investeringsenveloppe die door de kerkfabrieken is samengesteld (totaal = 1.206.950,60 EUR) lijkt er een klein tekort van 6.950 EUR te zijn. Bij de opmaak van dit meerjarenplan door het centraal kerkbestuur werden de rekeningcijfers 2014 en de cijfers van alle voorliggende budgetwijzigingen 2015 nog niet verwerkt in het “gewijzigd” meerjarenplan. Als de rekeningcijfers 2014 (die 126.963 EUR lager liggen dan de budgetcijfers) en de budgetwijzigingen 2015 (die 76.076 EUR meer bedragen dan het initieel meerjarenplan) wel worden opgenomen en rekening houdend met de overschrijding van 6.950 EUR, dan is er per saldo een overschot van 43.936 EUR ten opzichte van het maximum van 1.200.000 EUR. Het door het centraal kerkbestuur aan te passen meerjarenplan komt dan uit op 1.156.063,58 EUR en blijft dus binnen het maximum. De aan te passen coördinatietabel meerjarenplan is opgevraagd bij het centraal kerkbestuur. Zoals eerder vermeld, blijft zowel voor de exploitatie als voor de investeringen het meerjarenplan binnen de afgesproken plafonds van respectievelijk 3 miljoen en 1,2 miljoen. Adviezen Dienst cultuur: Gunstig. De restauratiepremie voor het dossier glasramen werd recent vastgelegd waardoor de aanbestedingsprocedure kan gestart worden. De concrete uitvoering zal wellicht pas starten in 2016, maar ondertussen dient de ontwerper wel reeds prestaties te leveren. Dienst financiën: Invloed op de exploitatietoelage van de stad: +5.701,40 EUR. Invloed op de investeringstoelage van de stad: neen. Bijlagen 1. Budget 2015 wijziging Sint-Jozef. 2. Meerjarenplan Sint-Jozef. 3. Meerjarenplan coördinatietabel CKB (versie 22-06-2015). 4. Advies bisdom Gent. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad keurt wijziging nr. 1 van het budget 2015 en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Jozef, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, goed. 7.

Gemeentegebouwen: a. Kapel Tereken: renovatie gevels en dak: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/09 gebouwen Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Bondige toelichting Door de stedelijke ontwerpendienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor de renovatie van de gevels en het dak van de kapel aan Tereken. De kosten van deze werken,

32

GR 28 augustus 2015

die zullen worden gegund via onderhandelingsprocedure na raadpleging, worden indicatief geraamd op 73.679,78 EUR, btw verlegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie De buitenzijde van de kapel aan Tereken is momenteel in slechte staat. De renovatiewerken bevatten: - het afhalen van alle pleisteren verfwerk van de gevels en het opnieuw pleisteren en kaleien; - het renoveren van het sierlijstwerk; - het vervangen van kapotte leien op het dak en het vernieuwen van de versleten slabben en goten; - het afhalen van het onstabiel geworden torentje op het dak en het vervaardigen en plaatsen van een replica. Uitvoeringstermijn: 45 werkdagen. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2015141914 (Uitvoeren onderhoudsprogramma stadsgebouwen - bouwkundig + technisch luik) - ramingnummer 2015142218. Krediet ramingnummer: 659.995,01 EUR - Beschikbaar krediet ramingnummer op 29 juli 2015: 167.614,38 EUR. Geraamde budgettaire kost werken: 73.679,78 EUR + 15.472,75 EUR (21 % btw rechtstreeks te storten aan de Belgische Staat volgens het systeem van verlegging) = 89.152,53 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met het renoveren van de gevels en het dak van de kapel aan Tereken. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze voor deze werken, zoals ze werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst en waaruit o.a. blijkt dat de uitvoering van deze werken indicatief mag geraamd worden op 73.679,78 EUR, btw verlegd, vast. De btw ten bedrage van 15.472,75 EUR zal rechtstreeks aan de Belgische Staat worden betaald. GR 28 augustus 2015

33

Artikel 3 De gemeenteraad beslist de werken te gunnen via onderhandelingsprocedure na raadpleging. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2015141914 (Uitvoeren onderhoudsprogramma stadsgebouwen - bouwkundig + technisch luik) - ramingnummer 2015142218. Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. 7.

Gemeentegebouwen: b. Stadswerkplaatsen fase 1a: renovatie stookplaats kantoorblok: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/09 gebouwen Bondige toelichting De stookplaats van het kantoorblok in de stadwerkplaatsen moet gerenoveerd worden. Door de stedelijke ontwerpendienst werden hiervoor de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt. De werken worden opgesplitst in 2 delen, zijnde de bouwkundige werken met een indicatieve raming van 5.860,00 EUR, btw verlegd, en een gunning via onderhandelingsprocedure na raadpleging, en de vernieuwing van de technische installatie met een indicatieve raming van 120.779,00 EUR, btw verlegd, en een gunning via open aanbesteding. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie De stookplaats van het kantoorblok in de stadswerkplaatsen moet gerenoveerd worden. In het bouwdossier was voorzien dat de 2 bestaande stookplaatsen zouden behouden blijven. Tijdens de werken bleek het echter opportuun beide stookplaatsen te integreren en te centraliseren in 1 stookplaats, waarbij de beide ketels van 300 kW in cascade kunnen gesteld worden wat een meerwaarde is inzake bedrijfszekerheid. De huidige stookplaats kan in werking blijven tijdens

34

GR 28 augustus 2015

de werkzaamheden. Pas op het einde worden de kringen aangekoppeld aan de nieuwe stookinstallatie. Oorspronkelijk was het de bedoeling voldoende reserve in het vermogen in te bouwen om later ook de ateliers te kunnen aansluiten op dezelfde stookplaats. Een studie heeft echter uitgewezen dat, omwille van het streven om fase 2 klimaatneutraal te renoveren, er nog teveel onbekende randvoorwaarden zijn die de grote meerkost niet kunnen verdedigen. Mogelijks worden kosten gedaan die later niet passen binnen de visie van klimaatneutraal verbouwen. Deze studie heeft ook de timing (voorlegging aan de gemeenteraad) om de nieuwe stookplaats in orde te krijgen vóór het stookseizoen onmogelijk gemaakt. Er wordt nu gestreefd naar uitvoering van de werken in oktober/november 2015. De huidige ketel is nog in werking maar de bedrijfszekerheid kan niet gegarandeerd worden. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2015141870 (Reorganiseren infrastructuur stadswerkplaatsen in functie van de reorganisatie van de werking en de verhuis van diverse diensten) - Ramingnummer 2015142081. Krediet ramingnummer: 1.915.257,97 EUR – Beschikbaar krediet ramingnummer op 29 juli 2015: 302.403,46 EUR. Aangezien dit een nieuw element is binnen het renovatiedossier van de stadswerkplaatsen (initieel dus niet voorzien) moet deze uitgave worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor het vaststellen van de gunningswijze en -voorwaarden. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met de renovatie van de stookplaats van het kantoorblok in de stadwerkplaatsen. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze voor deze werken, zoals ze werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst en waaruit o.a. blijkt dat de uitvoering van deze werken indicatief mag geraamd worden op 5.860 EUR, btw verlegd, voor de bouwkundige werken, en op 120.779 EUR, btw verlegd, voor de vernieuwing van de technische installatie, vast. De btw zal rechtstreeks aan de Belgische Staat worden betaald. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de bouwkundige werken te gunnen via onderhandelingsprocedure na raadpleging en de vernieuwing van de technische installatie via open aanbesteding. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2015141870 (Reorganiseren infrastructuur stadswerkplaatsen in functie van de reorganisatie van de werking en de verhuis van diverse diensten) - Ramingnummer 2015142081.

GR 28 augustus 2015

35

Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Raadslid Maxime Callaert voegt zich opnieuw bij de raad en raadslid Bart Merckx voegt zich bij de raad tijdens de behandeling van punt 8a. 8.

Patrimonium: zakelijke rechten: a. Monseigneur Stillemansstraat: aankoop woning: goedkeuring

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 8a. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die meedeelt dat hij aan deze vraag tot afvoering niets wenst toe te voegen. Beantwoord door schepen Christel Geerts die voorstelt punt 8a niet af te voeren. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadsleden Marc Heynderickx en Frans Wymeersch tot afvoering van punt 8a ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 11 stemmen voor (CD&V, Vlaams Belang), 25 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld) en 1 onthouding (SOS 2012). Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling ten gronde van punt 8a. Toelichting door schepen Christel Geerts. Interpellaties van raadsleden Marc Heynderickx en Frans Wymeersch. Beantwoord door schepen Christel Geerts. Bondige toelichting Voor de uitbreiding van de bestaande parking in de Monseigneur Stillemansstraat ter hoogte van het pand van de Waasse Landmaatschappij kon een aan- en verkoopovereenkomst worden afgesloten met de eigenaars van de woning gelegen Monseigneur Stillemansstraat 47, voor een bedrag van 280.000 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd met deze aankoop in te stemmen onder de voorwaarde, gesteld door de eigenaars, dat zij de woning tijdelijk mogen blijven bewonen. Juridische grond Besluit van 11 oktober 2013 van de Vlaamse Regering tot toekenning van conceptsubsidiëring aan stadsvernieuwingsprojecten in het kader van de oproep 2013. Gemeenteraadsbeslissing van 23 mei 2014 houdende vaststelling van de gunningsvoorwaarden en -wijze voor het aanstellen van een studiebureau voor de conceptbegeleiding van het stadsvernieuwingsproject “Hendrik Heymanplein”. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57. Argumentatie De Vlaamse Regering kende een conceptsubsidie toe voor de opmaak van een masterplan voor het stadsvernieuwingsproject Hendrik Heymanplein. Hiervoor werd het studiebureau Blauwdruk 36

GR 28 augustus 2015

Stedenbouw aangesteld. Uit een uitgebreid participatietraject blijkt een grote zorg rond parkeren. Naast het voorzien van voldoende parkeercapaciteit op het Hendrik Heymanplein zelf, is er ook een opportuniteit om de bestaande parking in de Monseigneur Stillemansstraat uit te breiden. Hiervoor moet de aanpalende woning gelegen Monseigneur Stillemansstraat 47, die momenteel te koop staat, worden aangekocht en deels worden afgebroken. De bestaande parking in de Monseigneur Stillemansstraat ter hoogte van het pand van de Waasse Landmaatschappij bestaat momenteel uit ca. 20 parkeerplaatsen. Door vermelde woning aan te kopen en de achterbouw af te breken, kan deze parking uitgebreid worden tot ca. 31 parkeerplaatsen. Dit kan een deel van de parkeerbehoefte en de parkeerspreiding rond het Hendrik Heymanplein opvangen. Het hoofdgebouw kan worden omgevormd naar een hoekgebouw. De aankoop gebeurt dus om reden van openbaar nut. Er werd een schattingsverslag opgemaakt door landmeter-expert Johan Koppen, Gasmeterstraat 81A, 9100 Sint-Niklaas, op 30 juni 2015. De vraagprijs voor de woning bedroeg 295.000 EUR. Er werd een overeenkomst afgesloten met de eigenaars, de heer Hajriz Saciri en mevrouw Belkiza Saciri, voor de aankoop van deze woning voor een bedrag van 280.000 EUR, op voorwaarde dat de eigenaars deze woning mogen blijven bewonen tegen een vergoeding van 600 EUR/maand; tot de eigenaars de woning op eigen initiatief verlaten of tot de stad de eigenaars schriftelijk vraagt de woning te verlaten binnen een termijn van maximum 3 maanden en ten vroegste op 1 augustus 2016. Deze voorwaarde gaat in na het verlijden van de akte. Er werd een gunstig bodemattest afgeleverd door OVAM op 2 juli 2015. De authentieke verkoopakte kan pas worden verleden nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met de aankoop en bij niet-vernietiging door de hogere overheid van deze gemeenteraadsbeslissing. Het niet-voldoen aan deze voorwaarden schorst de uitvoering van de overeenkomst en doet ze teniet. Adviezen Dienst ruimtelijke planning: Gunstig. De aankoop is een opportuniteit in het kader van de conceptstudie voor het Hendrik Heymanplein zoals besproken in de stuurgroep. Dienst financiën: Gunstig. Aankoopprijs te verrekenen op actienummer 2015000110 (Bebouwde terreinen verwerven in functie van stadsontwikkeling) - ramingnummer 2015000432. Krediet ramingnummer: 1.871.820,66 EUR (100 % beschikbaar op 16 juli 2015). Ontvangen huurgelden te boeken op actienummer 2015143312 (Innen van ontvangsten uit huurovereenkomsten). Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Parkeerscenario Monseigneur Stillemansstraat. Aan- en verkoopovereenkomst. Besluit:

met 27 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld), 11 stemmen tegen (CD&V, Vlaams Belang) en 1 onthouding (SOS 2012)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist over te gaan tot de aankoop van de woning gelegen Monseigneur Stillemansstraat 47, 9100 Sint-Niklaas, 3de afdeling, sectie E, nummer 1669P4, 165 m² groot, eigendom van de heer en mevrouw Hajriz en Belkiza Saciri-Saciri, voor de uitbreiding van de bestaande parking in de Monseigneur Stillemansstraat ter hoogte van het pand van de Waasse Landmaatschappij, tegen een bedrag van 280.000 EUR.

GR 28 augustus 2015

37

Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de voorwaarde die de eigenaars stellen dat zij de woning mogen blijven bewonen tegen een vergoeding van 600 EUR/maand tot zij de woning op eigen initiatief verlaten of tot de stad de eigenaars schriftelijk vraagt de woning te verlaten binnen een termijn van maximum 3 maanden en dit ten vroegste op 1 augustus 2016. Deze voorwaarde gaat in na het verlijden van de akte. Artikel 3 De gemeenteraad beslist machtiging te verlenen aan het college van burgemeester en schepenen om de authentieke akte te ondertekenen. Raadslid Luk Huys verlaat de raad na de behandeling van punt 8a. 8.

Patrimonium: zakelijke rechten: b. Koutermolenstraat: erfpacht Sociëteit ter Ondersteuning van Kleinschalige Kunstprojecten vzw: vaststellen voorwaarden addendum en overdracht

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door schepen Annemie Charlier. Interpellaties van raadsleden Julien Ghesquière en Ronny Suy. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Bij akte van 23 augustus 1999 werd een deel van het gebouw gelegen Koutermolenstraat 8 (thans nr. 6B) in erfpacht gegeven aan Sociëteit ter Ondersteuning van Kleinschalige Kunstprojecten vzw (STOKK) voor het inrichten en uitbaten van nuttige ruimten voor kleinschalige kunstprojecten, eventueel voor een vrije radio en daden van koophandel. De vzw vraagt de clausule betreffende het verbod tot bewoning aan te passen zodat occasionele overnachting mogelijk is, en toestemming om het erfpachtrecht over te dragen aan 't Ey vzw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van het ontwerp van addendum vast te stellen en akkoord te gaan met de overdracht van het erfpachtrecht aan 't Ey vzw. Juridische grond Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikelen 42 § 1 en 43 § 2, 12°. Erfpachtovereenkomst d.d. 23 augustus 1999. Argumentatie Sociëteit ter Ondersteuning van Kleinschalige Kunstprojecten vzw, Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele vraagt artikel 10, alinea 1 van de akte van 23 augustus 1999 betreffende de erfpacht voor het gebouw gelegen Koutermolenstraat 6B te wijzigen. Artikel 10, alinea 1 betreft het verbod tot bewoning en luidt als volgt: 'Het is de erfpachthouder verboden het goed te bewonen, te laten bewonen of het te gebruiken als overnachtingsgelegenheid.’ De vzw vraagt dit artikel aan te passen zodat occasionele overnachting mogelijk zou zijn, dit om 2 redenen:

38

GR 28 augustus 2015

- soms komen muzikanten heel laat toe en is het praktischer dat ze hier de nacht kunnen doorbrengen terwijl hun materiaal en instrumenten veilig bij hen zijn. Dit levert de volgende dag ook heel wat tijdsvoordeel op bij de opbouw; - soms staan in het gebouw dure materialen die geen eigendom zijn van de vzw. Een overnachting van een vrijwilliger kan dan nuttig zijn ter preventie van diefstal. In het ontwerp van addendum wordt artikel 10, alinea 1 vervangen door: 'Het is de erfpachthouder verboden het goed te bewonen of te laten bewonen. Het is de erfpachthouder wel toegelaten het goed occasioneel te gebruiken als overnachtingsgelegenheid overeenkomstig de doelstellingen van de erfpachthouder, zoals bepaald in artikel 3 van de oprichtingsstatuten en de doelstellingen opgenomen in artikel 1 van deze erfpachtovereenkomst. Indien het aantal overnachtingen de duur van 90 dagen per jaar overschrijdt is er een stedenbouwkundige vergunning vereist. Voor het gebruik als occasionele overnachtingsgelegenheid is een gunstig verslag van de brandweerzone vereist.’ In artikel 10, alinea 3 wordt “of overnachting” geschrapt. De raad van beheer van STOKK vzw heeft op 29 juli 2015 beslist de erfpacht over te dragen aan ’t Ey vzw, Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele. Dit sluit aan bij een efficiëntere bedrijfsvoering van muziekclub 't Ey. In uitvoering van artikel 7 is het de erfpachthouder, mits voorafgaande en schriftelijke toestemming van de stad, bij gemeenteraadsbeslissing, toegestaan zijn recht aan derden af te staan. Adviezen Dienst ruimtelijke ordening: Het goed is gelegen in woongebied, er zijn geen specifieke stedenbouwkundige voorschriften van toepassing. In de gebouwen is stedenbouwkundig geen woonfunctie gekend. Een stedenbouwkundige vergunning is echter niet nodig voor een tijdelijke gebruikswijziging van een bestaand, hoofdzakelijk vergund of vergund geacht gebouw, als dit een maximale duur van 90 dagen per jaar niet overschrijdt. Gunstig wanneer aan deze voorwaarden wordt voldaan. Bijlagen Ontwerp addendum. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad beslist akkoord te gaan artikel 10, alinea’s 1 en 3 van de overeenkomst van 23 augustus 1999 betreffende de erfpacht voor het gebouw gelegen Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele, afgesloten met Sociëteit ter Ondersteuning van Kleinschalige Kunstprojecten vzw, Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele, te wijzigen. De voorwaarden zijn vervat in het ontwerp van addendum waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist akkoord te gaan met de overdracht van het erfpachtrecht voor het gebouw gelegen Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele, van Sociëteit ter Ondersteuning van Klein-

GR 28 augustus 2015

39

schalige Kunstprojecten vzw, Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele, aan ’t Ey vzw, Koutermolenstraat 6B, 9111 Belsele, met het oog op een betere bedrijfsvoering van muziekclub ’t Ey. Raadslid Luk Huys voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 8b. 8.

Patrimonium: zakelijke rechten: c. Molenstraat: kosteloze overdracht strook grond: vaststellen voorwaarden akte

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Ingevolge stedenbouwkundige vergunning V/S389/1 moet een strook grond ter hoogte van Molenstraat 62 kosteloos worden overdragen aan de stad ter realisatie van de rooilijn. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met deze kosteloze overdracht en de voorwaarden van de ontwerpakte vast te stellen. Juridische grond Artikel 42 § 1 en artikel 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Op 2 februari 2015 werd een verkavelingsvergunning met nummer V/S389/1 verleend aan de heer Johan Rathé, Molenstraat 36A, 9112 Sinaai, voor het verkavelen van een perceel grond gelegen Molenstraat 62, 9112 Sinaai, in 4 loten. In de verkavelingsvergunning is opgenomen dat de strook grond voor de te realiseren rooilijn door de eigenaars, de heer André Thysman, mevrouw Marina Thysman en de heer Guy Thysman, kosteloos moet worden overgedragen aan de stad. De belangrijkste bepalingen van de ontwerpakte van kosteloze overdracht zijn de volgende: - voorwerp: strook grond gelegen Molenstraat 62, 9112 Sinaai, kadastraal bekend 10de afdeling, sectie A, deel van nummer 1603M; - totale oppervlakte: 73,34 m²; - doel: de afstand geschiedt om reden van openbaar nut, namelijk met het oog op de inlijving ervan in het openbaar domein van de stad. Adviezen Technische dienst: wegen, waterlopen, nutsmaatschappijen: Gunstig. Bijlagen Plan. Ontwerpakte. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende de kosteloze overdracht van een strook grond, gelegen Molenstraat 62, 9112 Sinaai, kadastraal bekend 10de afdeling, sectie A, deel van nummer 1603M, 73,34 m², door de heer André Thysman, Kerkstraat 11, 9111 Belsele, mevrouw Marina Thysman, Kemzekestraat 94, 9111

40

GR 28 augustus 2015

Belsele en de heer Guy Thysman, Hoge Bokstraat 204, 9111 Belsele, aan de stad Sint-Niklaas met het oog op de inlijving ervan in het openbaar domein van de stad. Een exemplaar van deze ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 9.

Groenbeheer: Stationsplein: groeiplaatsverbetering bomen en herstellingswerken tegels: aangepaste gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/04 gemeentewegen Verslag Interpellatie van raadslid Ronny Suy. Bondige toelichting In zitting van 10 juli 2015 besliste het college de procedure voor de groeiplaatsverbetering van de bomen en de herstellingswerken van de tegels op het Stationsplein stop te zetten. Door de technische dienst en de groendienst werden nu de aangepaste gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor deze werken. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via onderhandelingsprocedure na raadpleging (leveren en plaatsen metalen kantopsluiting) en via open aanbesteding (groeiplaatsverbetering bomen en herstellen tegels), worden in totaal indicatief geraamd op 119.399,75 EUR, btw verlegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de aangepaste gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie We hebben nu twee bestekken: - leveren en plaatsen van metalen kantopsluitingen: raming: 27.550 EUR, btw verlegd; - groeiplaatsverbetering bomen en aanpassings- en herstellingswerken tegels: raming 91.849,75 EUR, btw verlegd. Totale indicatieve raming: 119.399,75 EUR, btw verlegd. Deze uitgaven worden als volgt verrekend: - op actienummer 2015142046: voor een totaalbedrag van 27.550 EUR + 76.612,25 EUR = 104.162,25 EUR; - op actienummer 2015141515 (voet- en fietspaden herstellen): voor een bedrag van 15.237,50 EUR. Opmerking: Indien compensatie noodzakelijk zou zijn (zie advies dienst financiën) wordt voorgesteld het tekort af te halen van de kredieten voorzien voor het groenplan. GR 28 augustus 2015

41

Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen als volgt: - Voor wat betreft de herstelling van de tegels (geraamd op 15.237,50 EUR): actienummer 2015141515 (Voet- en fietspaden herstellen door derden) (ramingnummer 2015141618) Beschikbaar saldo op 30 juli 2015: 695.991,15 EUR. - Voor wat betreft de groeiplaatsverbetering van de bomen (geraamd op 104.162,25 EUR): actienummer 2015000087 (Stationsplein: standplaatsverbetering van de bestaande bomen) (ramingnummer 2015000422) Beschikbaar saldo op 8 juli 2015: 80.000 EUR. Wanneer het bedrag van toewijzing hoger zal zijn dan 80.000 EUR zal dus compensatie moeten voorgesteld worden!!! Visum financieel beheerder: Gunstig onder voorwaarde dat compensatie gezocht wordt wanneer er kredietoverschrijding zou zijn inzake de groeiplaatsverbetering voor de bomen (huidig krediet: 80.000 EUR). Bijlagen Bestekken. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met de groeiplaatsverbetering van de bomen en de herstelling van de tegels op het Stationsplein. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de aangepaste gunningsvoorwaarden en -wijze voor de groeiplaatsverbetering van de bomen en de herstelling van de tegels op het Stationsplein, zoals zij werden opgemaakt door de technische dienst en de groendienst en waaruit o.a. blijkt dat deze werken indicatief mogen geraamd worden op 119.399,75 EUR, btw verlegd, vast. Artikel 3 De gemeenteraad beslist het leveren en plaatsen van de metalen kantopsluiting te gunnen via onderhandelingsprocedure na raadpleging en de werken voor de groeiplaatsverbetering van de bomen en het herstellen van de tegels te gunnen via open aanbesteding. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op de actienummers 2015141515 en 2015142046. Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Artikel 6 De gemeenteraad beslist de uitvoering van de voorgeschreven proeven en de eventuele bodemonderzoeken, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur toe te vertrouwen aan een erkend laboratorium, naar keuze van het college van burgemeester en schepenen op basis 42

GR 28 augustus 2015

van artikel 17, § 2, 1°a van de wet van 24 december 1993 en artikel 122, 1° van het KB van 8 januari 1996. Artikel 7 De gemeenteraad beslist de eventuele verplaatsing en/of aanpassing van nutsleidingen, voor zover zij aan ons bestuur aangerekend worden, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, toe te vertrouwen aan de terzake bevoegde nutsmaatschappijen. Artikel 8 De gemeenteraad beslist eventuele sonderingen naar nutsleidingen toe te wijzen aan een aannemer, via onderhandelingsprocedure na raadpleging. 10. Gemeentepersoneel: a. Personeelsformatie, organogram en samenstelling managementteam: nieuwe vaststelling Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0112 personeelsdienst en vorming - 0112/01 HRM Verslag Toelichting door schepen Peter Buysrogge. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Filip Baeyens, Frans Wymeersch en Kris Van der Coelden. Beantwoord door schepen Peter Buysrogge. Toelichting door raadslid Mia Mortier bij haar stemgedrag. Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting Het Witboek 2013-2018 vermeldt in actieplannen 8, 10 en 11 een aantal belangrijke doelstellingen met betrekking tot de organisatiestructuur: de interne werking verbeteren, maximaal samenwerken met het OCMW en meer efficiëntie bereiken met minder personeel. Op 31 januari 2014 stelde de gemeenteraad het nieuw organogram vast. Het managementteam heeft in opdracht van het college van burgemeester en schepenen een voorstel uitgewerkt om de stedelijke organisatie verder uit te tekenen. Hierbij worden de personeelsformatie en het organogram aangepast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de personeelsformatie, het organogram en de samenstelling van het managementteam opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 75 en 103. Besluit van 7 december 2007 van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel, Titel II. Besluit van 12 november 2010 van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van 23 november 2013 van de Vlaamse Regering, Deel II, Hoofdstuk II. GR 28 augustus 2015

43

Gemeenteraadsbeslissing van 25 november 2011 houdende nieuwe vaststelling van de rechtspositieregeling geldend voor het personeel van de stad Sint-Niklaas, gewijzigd bij gemeenteraadsbeslissingen van 29 augustus 2012 en 25 oktober 2013. Gemeenteraadsbeslissing van 31 januari 2014 houdende vaststelling van de personeelsformatie voor het stadspersoneel. Argumentatie Op vraag van het college heeft het managementteam de voorbije maanden een voorstel uitgewerkt om: - de clusters te reorganiseren, verdergaand op het organogram; - de efficiëntie- en personeelsdoelstellingen van het meerjarenplan 2015-2019 te bereiken; - maatregelen te nemen om de responsabiliseringsbijdrage te temperen door bijkomende statutarisering; - rekening te houden met de synergie met het OCMW. Hiertoe werden een nieuwe personeelsformatie en een nieuw organogram opgemaakt. In voorbereiding van de toekomstige overdracht naar de stad van het OCMW-personeel van de diensten ICT, personeel en reprografie werd de nieuwe formatie aangevuld met volgende functies: - statutair: 1 fte A4a-A4b departementshoofd (strategie ICT) 2 fte B45 (ICT) 1 fte B123 (ICT) 1 fte C123 (ICT) 1 fte A4aA4b departementshoofd (personeel) 1 fte A1a-1b-2a (personeel) 5 fte B123 (personeel) 3,5 fte C123 (personeel) 1 fte C123 (reprografie) - contractueel: 3 fte C123 (personeel) 1 fte E123 (personeel). Voorgesteld wordt ook de samenstelling van het managementteam van de stad met ingang van 1 september 2015 vast te stellen als volgt: - decretale graden: stadssecretaris, adjunct-stadssecretaris, financieel beheerder; - burgemeester (of zijn vertegenwoordiger), met raadgevende stem; - clustermanagers: clustermanager omgeving, clustermanager cultuur en vrije tijd, clustermanager welzijn, clustermanager dienstverlening, clustermanager techniek; - ondersteunende functies (cluster ondersteuning): departementshoofd personeel, departementshoofd ICT, beleidsadviseur BBC, beleidsadviseur MT. Adviezen Managementteam: Gunstig. Advies Bijzonder Comité: - Het ACV tekende het protocol en formuleerde opmerkingen. - Het ACOD tekende het protocol voor niet-akkoord en formuleerde ook opmerkingen. Bijlagen Organogrammen. Infobundel bij aanpassing organogram en formatie versie 27 juli 2015.

44

GR 28 augustus 2015

Besluit:

met 28 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld, SOS 2012) en 11 onthoudingen (CD&V, Vlaams Belang)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist het organogram, vastgesteld op 31 januari 2014, met ingang van 1 september 2015 opnieuw vast te stellen per cluster. Het algemeen organogram wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist de personeelsformatie met ingang van 1 september 2015 opnieuw vast te stellen als volgt: fte Decretale graad

statutair

contractueel

stadssecretaris

1

0

adjunct-stadssecretaris

1

0

financieel beheerder

1

0

statutair

contractueel

A5aA5b

1

0

A1aA2aA3a

3

0

A1aA1bA2a

Cluster Omgeving

10,5

2

B123

10

3

C123

13

12,5

D45

1

0

D123

0

8,5

statutair

contractueel

A5aA5b

1

0

A1aA2aA3a

1

0

A1aA1bA2a

7

1

B45

5

0

B123

15

18,5

C123

16

19,5

D45

6

0

D4

4

3

Cluster Cultuur en vrije tijd

D123

14

23

statutair

contractueel

A1aA2aA3a

1

0

A1aA1bA2a

5

1

Cluster Welzijn*

B45

5

0

B123

5,5

29

C123

6,5

3,5

C12

18

47,5

D45

1

0

D123

2

22,5

statutair

contractueel

A5aA5b

Cluster Dienstverlening

1

0

A1aA1bA2a

5

0

B45

2

0

B123

8

3,5

GR 28 augustus 2015

45

C123

18,5

24,5

D45

1

0

D123

7,5

3,5

statutair

contractueel

A5aA5b

Cluster Techniek

1

0

A1aA2aA3a

3

0

A1aA1bA2a

6

2

B45

6

0

B123

16

6

C123

2

11,5

D45

39

0

D4

29

0

D123

52

75,5

statutair

contractueel

A1aA2aA3a

Cluster Ondersteuning

4

0

A1aA1bA2a

6

1

B45

5

0

B123

10

3

C123

10

6,5

statutair

contractueel

A1aA2aA3a

Stafdiensten

0

1

A1aA1bA2a

1

0

B45

1

1

B123

1

0,5

C123

1

0,5

390,5

334,5

Eindtotaal

(*) De stedelijke welzijnsdiensten zijn onderdeel van een lopende oefening om tot een gemeenschappelijke formatie welzijn voor stad en OCMW te komen. De cluster welzijn wordt dus later nog gewijzigd.

Artikel 3 De gemeenteraad vult in het kader van de toekomstige overdracht naar de stad van het OCMWpersoneel de nieuwe formatie gelijktijdig aan met volgende functies: - statutair: 1 fte A4a-A4b departementshoofd (strategie ICT) 2 fte B45 (ICT) 1 fte B123 (ICT) 1 fte C123 (ICT) 1 fte A4aA4b departementshoofd (personeel) 1 fte A1a-1b-2a (personeel) 5 fte B123 (personeel) 3,5 fte C123 (personeel) 1 fte C123 (reprografie) - contractueel: 3 fte C123 (personeel) 1 fte E123 (personeel).

46

GR 28 augustus 2015

Artikel 4 De gemeenteraad beslist het managementteam van de stad met ingang van 1 september 2015 samen te stellen als volgt: - decretale graden: stadssecretaris, adjunct-stadssecretaris, financieel beheerder; - burgemeester (of zijn vertegenwoordiger), met raadgevende stem; - clustermanagers: clustermanager omgeving, clustermanager cultuur en vrije tijd, clustermanager welzijn, clustermanager dienstverlening, clustermanager techniek; - ondersteunende functies (cluster ondersteuning): departementshoofd personeel, departementshoofd ICT, beleidsadviseur BBC, beleidsadviseur MT. 10. Gemeentepersoneel: b. Evaluatie ombudsfunctie: wijze van verzamelen van informatie: goedkeuring Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0112 personeelsdienst en vorming - 0112/01 HRM Verslag Interpellatie van raadslid Jos De Meyer. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting De ombudsman/-vrouw wordt aangesteld door de gemeenteraad en geëvalueerd door de evaluatiecommissie ombudsfunctie. De voorzitter van de evaluatiecommissie ombudsfunctie verzamelt alle informatie rond het functioneren van de ombudsman/-vrouw. Hij krijgt informatie van de stadssecretaris die de leden van het managementteam bevraagt en bevraagt zelf het college van burgemeester en schepenen. De voorzitter legt in het kader van de evaluatie alle informatie voor aan de evaluatiecommissie ombudsfunctie die op haar beurt een evaluatiescore geeft. De eerstkomende periodieke evaluatie vindt plaats in 2016 (januari-juni). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze werkwijze goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, Titel III, Hoofdstuk III, Afdeling V, De evaluatie van het personeel. Rechtspositieregeling geldend voor het personeel van de stad Sint-Niklaas, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 oktober 2013. Argumentatie De ombudsman/-vrouw wordt aangesteld door de gemeenteraad en geëvalueerd door de evaluatiecommissie ombudsfunctie. Er wordt geen externe deskundige aangesteld om de evaluatie van de ombudsvrouw te doen. De voorzitter van de commissie maakt zelf een ontwerprapport op, op basis van een bevraging van het college van burgemeester en schepenen en gestoeld op informatie van de stadssecretaris die het managementteam bevraagt. Adviezen Evaluatiecommissie ombudsfunctie: Gunstig. Besluit:


GR 28 augustus 2015

47

Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende wijze van verzamelen van informatie voor de evaluatie van de ombudsman/-vrouw goed te keuren: De voorzitter van de bijzondere gemeenteraadscommissie verzamelt in het kader van de evaluatie van de ombudsman/-vrouw alle informatie over het functioneren van betrokkene, door een bevraging van de leden van het college van burgemeester en schepenen en middels een bevraging door de stadssecretaris van de leden van het managementteam. De voorzitter verzamelt deze informatie in een voorbereidend rapport dat hij voorlegt aan de evaluatiecommissie ombudsfunctie. 11. Economie: sluiten samenwerkingsovereenkomst met VDAB en OCMW Sint-Niklaas voor een lokaal arbeidsmarkt-, werkgelegenheids- en welzijnsbeleid Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0550 werkgelegenheid Verslag Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Jos De Meyer en Frans Wymeersch. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting Voorliggende overeenkomst beoogt de samenwerking tussen de stad Sint-Niklaas, het OCMW Sint-Niklaas en de VDAB in functie van een opleidings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsbeleid dat tegemoetkomt aan de stedelijke problemen en opportuniteiten. De stedelijke context vergt een gezamenlijke en geïntegreerde aanpak om de werkzaamheid te verhogen met bijzondere aandacht voor mensen die het moeilijker hebben of kwetsbaarder zijn op de arbeidsmarkt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met VDAB en OCMW Sint-Niklaas. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 april 2013. Meerjarenplan 2014-2019. Argumentatie In beleidsdoelstelling 3.9. "Werk en sociale economie" van het Witboek is voorzien dat de stad een regierol opneemt inzake tewerkstelling en het creëren van de randvoorwaarden voor meer kansen op tewerkstelling voor alle doelgroepen. De overeenkomst geldt vanaf de datum van ondertekening tot 1 januari 2020. Bijlagen Ontwerp samenwerkingsovereenkomst. Besluit:

48

met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 stemmen tegen (Vlaams Belang)

GR 28 augustus 2015

Enig artikel De gemeenteraad beslist een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met de VDAB en het OCMW Sint-Niklaas voor een lokaal arbeidsmarkt-, werkgelegenheids- en welzijnsbeleid. Een exemplaar van deze samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 12. Openbare werken: aanstellen veiligheidscoördinator tijdelijke of mobiele werkplaatsen: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/99 overige van overige algemene diensten Bondige toelichting Door de dienst openbare werken werd een bestek opgemaakt voor het aanstellen van een veiligheidscoördinator. De gunning zal gebeuren na het uitschrijven van een open aanbesteding, waarbij de mogelijkheid wordt voorzien om in de 2 volgende jaren te gunnen via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, op basis van de open aanbesteding. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aanstelling van een veiligheidscoördinator voor 2016 en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie Het bestek werd opgemaakt met 2 percelen (gebouwen en riool- en wegenwerken) die afzonderlijk toewijsbaar zijn. Tevens werd in ieder perceel voorzien om zowel fase ontwerp en verwezenlijking, als alleen fase verwezenlijking te laten uitvoeren (afhankelijk van het voorliggend dossier). In ieder perceel moeten voor het ereloon meerdere percentages opgegeven worden, afhankelijk van het bedrag van de werken. Adviezen Dienst financiën: Uitgaven inzake veiligheidscoördinatie zijn te verrekenen op actienummer en ramingnummer van het betreffende werk. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek. Besluit:


GR 28 augustus 2015

49

Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met het aanstellen van een veiligheidscoördinator tijdelijke of mobiele werkplaatsen. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze, zoals ze werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst en waaruit o.a. blijkt dat de opdracht zal gegund worden na het uitschrijven van een open aanbesteding, vast. Hierbij wordt voorzien in de mogelijkheid om de 2 daaropvolgende jaren opnieuw toe te wijzen op basis van de open aanbesteding. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op het respectieve actienummer en ramingnummer van het betreffende werk. Artikel 4 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Raadslid Lieve Van Daele voegt zich bij de raad tijdens de behandeling van punt 13. 13. Urbanisatie: Molenstraat, Puiveldestraat, Ransbeekstraat, Kruisstraat, Eikenlaan, Marktstraat: heraanleg en uitrusting wegenis: vaststelling Beleidscontext 6 Wonen en ruimtelijke ordening - 0600 ruimtelijke planning - 0600/02 vergunningen Verslag Interpellaties van raadsleden Mia Mortier, Jos De Meyer en Patric Gorrebeeck. Beantwoord door schepen Gaspard Van Peteghem en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting De aanvraag ingediend door Aquafin betreft de herinrichting van (delen van) Molenstraat, Puiveldestraat, Ransbeekstraat, Kruisstraat, Eikenlaan en Marktstraat. De werken worden uitgevoerd om dit gedeelte van het grondgebied aan te sluiten op de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Sinaai. In Puiveldestraat, Kruisstraat, Marktstraat en Eikenlaan wordt een rioleringscollector aangelegd. Langs het hele tracé van de werken wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd en worden grachten geherprofileerd. De wegenis wordt heraangelegd en heringericht langs het tracé van de nieuwe rioleringen. Het “Zulmaplein” wordt heringericht. De aanvraag gaat gepaard met het rooien van 16 hoogstammige bomen. Bij de heraanleg wordt een aantal zones voor groenaanplanting voorzien waarbij onder meer 16 nieuwe bomen worden geplant. De aanvraag werd openbaar gemaakt van 22 juni 2015 tot 21 juli 2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Er werd 1 bezwaarschrift ingediend. Het bezwaarschrift handelt over trillings- en lawaaihinder door het verzakken van putdeksels en geeft een aantal aanbevelingen voor de plaatsing van de putdeksels. Het bezwaar werd behandeld door het college van burgemeester en sche-

50

GR 28 augustus 2015

penen in zitting van 10 augustus 2015. De adviesinstanties verleenden een gunstig of voorwaardelijk gunstig advies. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de heraanleg en uitrusting van de wegenis vast te stellen en de voorwaarden uit de adviezen op te leggen. Juridische grond Gemeentedecreet. Gewestplan. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening met uitvoeringsbesluiten. Argumentatie Beschrijving van de bouwplaats, de omgeving en de aanvraag. De aanvraag ingediend door Aquafin betreft de herinrichting van (delen van) Molenstraat, Puiveldestraat, Ransbeekstraat, Kruisstraat, Eikenlaan en Marktstraat. De werken worden uitgevoerd om dit gedeelte van het grondgebied aan te sluiten op de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Sinaai. In Puiveldestraat, Kruisstraat, Marktstraat en Eikenlaan wordt een rioleringscollector aangelegd. Ter hoogte van de Ransbeekstraat, het “Zulmaplein” en aan de Molenbeek worden 3 ondergrondse pompstations gebouwd. Het regenwater van Puiveldestraat, Kruisstraat en Marktstraat tot Eikenlaan zal in hoofdzaak afgevoerd worden naar de Ransbeek, de bestaande langsgrachten worden geherprofileerd. Voorbij de aansluiting met de Eikenlaan wordt het regenwater van de Marktstraat afgevoerd naar de Molenbeek en dit via bestaande rioleringen en/of grachten. Tijdens de werken worden alle gebouwen langs het tracé gescheiden aangesloten. De aanvraag gaat gepaard met het rooien van 16 hoogstammige bomen. Bij de heraanleg wordt een aantal zones voor groenaanplanting voorzien waarbij onder meer 16 nieuwe bomen worden geplant. De wegenis wordt heraangelegd en heringericht langs het tracé van de nieuwe rioleringen, het “Zulmaplein” wordt heringericht. In de Puiveldestraat wordt het bestaande rode tweerichtingsfietspad verbreed met 1 m. Deze uitbreiding wordt aangelegd in grijze betonstraatstenen. De rijweg wordt heraangelegd in asfvaltverharding met een breedte van 6 m. De dorpskern van Puivelde wordt aangeduid met een wegversmalling tot 4 m breedte. De rijweg heeft in de dorpskern een breedte van 5,40 m en wordt aangelegd in beton. Er wordt aan elke zijde een fietssuggestiestrook met een breedte van 1,25 m aangeduid. Het voetpad heeft telkens een breedte van 1,50 m en wordt aangelegd in platines. Plaatselijk wordt een parkeerstrook in kasseien voorzien. Het Zulmaplein wordt verhard met kasseien waarin 20 parkeerplaatsen worden afgebakend. Voorbij de dorpskern heeft de weg opnieuw een breedte van 6 m, aangelegd in asfalt. Naast de rijbaan is een nieuw tweerichtingsfietspad voorzien met een breedte van 2,50 m, aangelegd in betonverharding. Ter hoogte van het kruispunt van de Marktstraat met de Gentstraat wordt het verkeersplateau heraangelegd. Volgende modeldwarsprofielen van de wegen worden voorzien: - Modeldwarsprofiel AA’ (Molenstraat-Ransbeekstraat): te behouden berm, kantstrook (0,30 m), rijweg (6 m), kantstrook (0,30 m), fietspad (3,20 m (inclusief verbreding)); - Modeldwarsprofiel BB’ (Puiveldestraat vanaf Ransbeekstraat; Kruisstraat tot begin bebouwde kom Puivelde): kantstrook (0,30 m), rijweg (6 m), kantstrook (0,30 m), fietspad (2,10 m); - Modeldwarsprofiel CC’ (Kruisstraat (bebouwde kom tot huisnr. 32): voetpad (min. 1,50 m), parkeerstrook (2,00 m), kantstrook (0,30 m), rijweg (5,40 m inclusief fietssuggestiestrook), kantstrook (0,30 m), voetpad (min. 1,50 m); - Modeldwarsprofiel DD’ (Kruisstraat vanaf nr. 32): voetpad (min. 1,50 m), kantstrook (0,30 m), rijweg (5,40 m inclusief fietssuggestiestrook), kantstrook (0,30 m), voetpad (min. 1,50 m); GR 28 augustus 2015

51

- Modeldwarsprofiel EE’ (Marktstraat vanaf Bosstraat tot Ossenhoek): kantstrook (0,30 m), rijweg (6 m), kantstrook (0,30 m), tussenstrook (0,50 m), fietspad (2,50 m). Openbaar onderzoek De aanvraag werd openbaar gemaakt van 22 juni 2015 tot 21 juli 2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Er werd 1 bezwaarschrift ingediend. Het bezwaarschrift handelt over trillings- en lawaaihinder door het verzakken van putdeksels. De bezwaarindiener geeft een aantal aanbevelingen voor de plaatsing van de putdeksels. Evaluatie De bezwaarindiener gaat niet akkoord met het aantal en de inplanting van de putdeksels. Er wordt gesteld dat er te veel geplaatst worden. Op termijn vreest de bezwaarindiener dat geluidshinder zal ontstaan door het verzakken van het deksel en door overrijdend verkeer. Ter hoogte van de woning van de bezwaarindiener wordt een putdeksel voorzien, de bezwaarindiener vraagt dit putdeksel (K63) te schrappen. Verder wordt gevraagd de inspectieputten niet in het wegdek te leggen maar aan de zijkant in het fietspad of de putten bij plaatsing in het wegdek centraal in het rijvak te leggen en de deksels uit te rusten met een traploos regelbare stelinrichting. Het bezwaar gaat over de technische uitvoering van de werken en werd teruggekoppeld met de technische dienst. Inspectieputten worden om de 50 à 100 m geplaatst om later gemakkelijk onderzoek te kunnen uitvoeren in de riolering of om de riolering gemakkelijk te kunnen ruimen. Bij bochten worden inspectieputten op elke hoekverdraaiing geplaatst en dus op kortere afstanden. Als de inspectieput K63 wordt weggenomen, is de rioolstreng 150 m lang, wat te veel is voor een degelijk onderhoud. Inspectieputten worden meestal in de rijweg geplaatst omdat er door de vele nutsleidingen in de bermen of onder voet- en fietspaden geen plaats meer is om nieuwe rioleringen aan te leggen. Het eventueel verplaatsen van nutsleidingen kost enorm veel geld en nutsleidingen moeten ook naast de rijweg liggen omdat er vaak huisaansluitingen moeten gebeuren. Er wordt bij een rioleringsontwerp zoveel mogelijk getracht de deksels van nieuwe inspectieputten buiten de wielzone van de voertuigen te houden. In bochten is dit soms niet te vermijden. Voor put K63 is het zeker mogelijk om de inspectieput buiten de wielzone aan te leggen. Bij de aanleg van deksels van inspectieputten wordt veel aandacht besteed aan een correcte uitvoering. De deksels worden verplicht geplaatst op betonringen en niet meer op metselwerk zoals vroeger vaak gebeurde zodat latere verzakkingen veel minder voorkomen. De deksels moeten qua plaatsing ook voldoen aan de voorwaarden van het bestek. Deksels die niet binnen de tolerantiegrenzen vallen, zullen door de aannemer opnieuw moeten opgebroken en herplaatst worden. Tevens ontvangt de aannemer ook nog een boete per slecht geplaatst deksel. De aannemer heeft er dus alle belang bij om veel aandacht te besteden aan een correcte plaatsing. Het bezwaar wordt bijgetreden in die zin dat de putdeksels indien technisch haalbaar buiten de wielzone worden geplaatst, wat in principe ook het uitgangspunt is. Voor het overige kan het bezwaar niet worden gevolgd. Overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening Het gevraagde draagt bij tot de realisatie van een leesbaar openbaar domein en tot een verdere afkoppeling van het hemel- en afvalwater. De werken beantwoorden aan het Masterplan Publieke Ruimte. De groendienst vraagt de beplanting (soortenkeuze en technische uitvoering) beperkt te wijzigen. De milieudienst treedt dit advies bij en vraagt bijkomend het bestaande en te behouden bomenbestand bij uitvoering van de handelingen te beschermen tegen schade. De 52

GR 28 augustus 2015

dienst patrimonium en landbouw vraagt bij het aanplanten rekening te houden met de openbare verlichting. Indien de voorwaarden van de stadsdiensten worden nageleefd, is het gevraagde stedenbouwkundig aanvaardbaar. Voor zover dit technisch mogelijk is, moeten de putdeksels buiten de wielzone worden geplaatst. Dit kan cfr. artikel 4.2.19 VCRO worden opgelegd in de stedenbouwkundige vergunning. Bijlagen Plan aanvraag om stedenbouwkundige vergunning. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de bezwaren en opmerkingen, en de evaluatie ervan, die ingediend werden in het kader van het openbaar onderzoek naar aanleiding van de aanvraag van Aquafin voor de heraanleg en uitrusting van de wegenis van Molenstraat, Puiveldestraat, Ransbeekstraat, Kruisstraat, Eikenlaan en Marktstraat. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de aanleg en de uitrusting van de wegenis Molenstraat, Puiveldestraat, Ransbeekstraat, Kruisstraat, Eikenlaan en Marktstraat vast conform de bijlagen gehecht aan de notulen van deze zitting. 14. Ombudsdienst: jaarverslag 2014: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/01 klachtenbehandeling Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarverslag van de ombudsdienst over de werking 2014, conform artikel 10 van het reglement behandeling klachten en meldingen, vastgesteld in gemeenteraadszitting van 26 juni 2015. Juridische grond Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Gemeenteraadsbeslissing van 26 juni 2015 houdende vaststelling van het reglement behandeling klachten en meldingen. Argumentatie Conform het reglement behandeling klachten en meldingen brengt de ombudsdienst aan de gemeenteraad schriftelijk verslag uit over de werking in 2014. Bijlagen Jaarverslag 2014. Besluit: GR 28 augustus 2015

53

Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van het jaarverslag 2014 van de ombudsdienst. Een exemplaar van dit verslag wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Jos De Meyer verlaat de raad. 15. Milieu: dakisolatieproject voor burgers: sluiten overeenkomst met Den Azalee vzw omtrent begeleidingstraject voor de burger Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0350 klimaat en energie Verslag Interpellaties van raadsleden Jan Snellings en Frans Wymeersch. Beantwoord door schepen Wout De Meester. Bondige toelichting Het aantal niet-geïsoleerde daken van privéwoningen in Sint-Niklaas wordt geschat op 6.500 of 20 % van het woningenbestand. Actie 38 uit het Klimaatplan streeft naar het isoleren van alle daken van privéwoningen tegen 2020. In dit kader wenst de stad een dakisolatieproject op te zetten, dat over een periode van 4 jaar moet zorgen voor jaarlijks minimum 100 extra dakisolaties in Sint-Niklaas. Om deze doelstelling te bereiken, wordt in samenwerking met de Energiesnoeiers van Den Azalee vzw een begeleidingstraject naar de burger opgezet, dat ervoor moet zorgen dat de belangrijkste drempels die gezinnen hinderen in de uitvoering van dakisolatiewerken worden opgeheven. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een overeenkomst te sluiten met Den Azalee vzw betreffende het begeleidingstraject voor de burger in het kader van het dakisolatieproject. Juridische grond Energierenovatieprogramma 2020 van de Vlaamse Regering. Gemeentedecreet, artikel 42. Gemeenteraadsbeslissing van 24 april 2015 houdende goedkeuring van het Klimaatplan 20152020. Argumentatie Ondanks het feit dat het aanbrengen van dakisolatie een energiebesparende ingreep is die zichzelf op korte termijn terugverdient, blijven drempels bestaan die verhinderen dat elk dak in Sint-Niklaas tegen 2020 effectief zal geïsoleerd zijn. Het begeleidingstraject dat binnen het kader van het dakisolatieproject in samenwerking met de Energiesnoeiers van Den Azalee vzw zal worden opgezet, is bedoeld om de bestaande drempels (van niet-financiële aard) zoveel mogelijk weg te werken. De modaliteiten van het Sint-Niklase dakisolatieproject worden in de voorliggende overeenkomst beschreven. Om het maatschappelijk draagvlak zo breed mogelijk te maken, zal worden samengewerkt met verschillende partners die elk reeds van bij het begin rond deze materie als klimaatpionier betrokken waren bij de opmaak van het Klimaatplan: - Den Azalee vzw: begeleidingstraject burger (huisbezoek, offertevraag, info en begeleiding omtrent premies en tegemoetkomingen), organisatie infomomenten, ontruiming zolderruimte en tijdelijke opslag goederen tijdens isolatiewerken (*) 54

GR 28 augustus 2015

(*) kan ook desgevallend via andere lokale sociale economie organisatie; - EPA vzw (Energieprojecten Azalee vzw): dakisolatiewerken zoldervloer en binnenzijde hellende daken; - Confederatie Bouw Waasland: aanleveren pool aannemers voor dakisolatiewerken langs buitenzijde woning; - Interwaas: verstrekken van Vlaamse Energielening; - Onesto: infoverstrekking omtrent financieringsmogelijkheden bij woningrenovatie. De modaliteiten van de bijdrage van de verschillende partners aan het project werden in overleg reeds afgetoetst. Enkel met Den Azalee vzw wordt een rechtstreekse overeenkomst afgesloten. Het dakisolatieproject loopt over een periode van 4 jaar, van 1 oktober 2015 tot en met 30 september 2019. De aftrap wordt gegeven met een infoavond voor de burger begin oktober. Op de bouwbeurs E-Dubo, die de milieudienst op 13 en 14 november 2015 in samenwerking met de Confederatie Bouw Waasland organiseert, zal het project ook prominent in de kijker worden geplaatst. Financieel Het begeleidingstraject van de Energiesnoeiers Den Azalee is gratis voor de burger. Om het begeleidingstraject te realiseren, biedt de stad Den Azalee vzw een tegemoetkoming aan van 70 EUR (incl. btw) per dossier. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave vanaf 2016 te verrekenen op actienummer 2016150336 (Uitvoeren van de acties uit het klimaatactieplan binnen het kader van een breed participatief forum) – ramingnummer 20165150525. Jaarlijks werd hiervoor 7.000 EUR voorzien. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Overeenkomst betreffende een begeleidingstraject voor de burger in het kader van het SintNiklase dakisolatieproject. Besluit:

met 32 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, SOS 2012) en 7 onthoudingen (Vlaams Belang, Open Vld)

Enig artikel De gemeenteraad beslist een overeenkomst te sluiten met Den Azalee vzw omtrent het begeleidingstraject voor de burger in het kader van het Sint-Niklase dakisolatieproject. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 16. Retributies: retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: aanvulling en wijziging Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs – 0709 overige culturele instellingen 0710 feesten en plechtigheden 8 Leren en onderwijs – 0800/0801/0802/0803 basisonderwijs

GR 28 augustus 2015

55

Verslag Toelichting door schepen Mike Nachtegael. Interpellaties van raadsleden Lieve Van Daele en Luk Huys. Beantwoord door schepen Christel Geerts en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting De renovatie van de conciërgewoning van kasteel Walburg zal binnenkort (vermoedelijk eind september 2015) voltooid zijn. Vanaf dan kunnen de vergaderzalen in deze conciërgewoning aan belangstellenden verhuurd worden. Daarvoor moeten tarieven voorzien worden. Het is derhalve noodzakelijk het retributiereglement hiervoor aan te vullen. Vanaf 1 januari 2016 zal het afhaalloket voor feestmaterieel operationeel worden. Het is noodzakelijk gebleken in functie daarvan het volledig systeem van verhuring van dit materieel te herzien. Deze herziening met gewijzigde tarieven en principes moet in het retributiereglement opgenomen worden. De retributie voor bredeschoolopvang moet worden aangepast. Uit de praktijk is immers gebleken dat het aangewezen is het tarief per begonnen uur te wijzigen naar een tarief per begonnen halfuur. Derhalve moet het retributiereglement in die zin worden aangepast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Artikel 170 § 4 van de grondwet. Artikelen 42 en 43 § 2, 15° van het gemeentedecreet. Gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2013 houdende invoering van de retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, met latere aanvullingen en wijzigingen. Argumentatie In het retributiereglement wordt in artikel 5 § 1.B bepaald dat alle lokalen die per dag kunnen verhuurd worden (kortdurende verhuringen) ingedeeld worden in een groep op basis van grootte, inrichting, …. Omwille van de geringe capaciteit van de vergaderzalen in de conciërgewoning wordt voorgesteld de lokalen apart (voor o.a. vergaderingen) en het gebouw in zijn geheel (voor tentoonstellingen) in te delen bij groep 1 (zoals buurthuizen, zalen deelgemeentehuizen, klaslokalen, …). Volgende tarieven gelden dan: Eenheid vergaderzaal volledig gebouw voor tentoonstellingen

per dag weekend max. 16 dagen max. 23 dagen

Basistarief (100 %) 21,00 EUR 63,00 EUR 84,00 EUR 126,00 EUR

Voordeeltarief (50 %) 13,00 EUR 39,00 EUR 52,00 EUR 78,00 EUR

Niet commercieel tarief (200 %) 37,00 EUR 111,00 EUR 148,00 EUR 222,00 EUR

Commercieel tarief (400 %) 69,00 EUR 207,00 EUR 276,00 EUR 414,00 EUR

Voor de vaststelling van de nieuwe tarieven voor het gebruik van feestmaterieel zijn volgende principes van toepassing: 1. De tarieven worden opgesplitst in volgende groepen:  Materieel dat kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten of kan worden geleverd door de gemeentelijke diensten.  Materieel dat niet kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten, maar wel wordt geleverd door de gemeentelijke diensten.  Materieel dat niet kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten, maar wel wordt geleverd en geplaatst door de gemeentelijke diensten. 56

GR 28 augustus 2015

 Speciaal tarief (voor aankondigingsborden die door de gemeentelijke diensten aange-

maakt worden).

 Bijkomende kosten, als moet geleverd en/of geplaatst worden door de gemeentelijke

diensten: o Leveringskost voor het materieel (o.a. ook voor materieel dat de ontlener zelf kan afhalen). o Plaatsingskost voor materieel dat men de ontlener kan plaatsen.  Boetetarieven (bij laattijdig terugbrengen, bij beschadiging, bij verlies, …).  Waarborgen. Door deze indeling wordt ook de mogelijkheid gecreëerd om te combineren, namelijk zelf een gedeelte van het materieel afhalen en de rest laten leveren of plaatsen. 2. Het basispakket blijft bestaan, maar wordt verkleind (100 stoelen in plaats van 200, 25 kleine tafels in plaats van 40 of 15 grote tafels in plaats van 25, 15 lm nadar in plaats van 50 lm, 0 vlaggenmasten in plaats van 4, 0 tentoonstellingspanelen in plaats van 10). Dit heeft als voordeel dat meer basispakketten tegelijkertijd beschikbaar zijn. Bovendien zal er minder "ongebruikt" materieel zijn (ook al waren maar 150 stoelen nodig, werd toch het basispakket besteld zodat 200 stoelen geleverd werden). Tevens wordt het tarief van het basispakket verminderd met 50 % ten opzichte van vroeger (er zit immers circa 50 % minder materieel in het pakket). 3. Het basistarief van materieel is altijd gelijk, ongeacht of wordt afgehaald of geleverd/geplaatst. Dit tarief is ten opzichte van vroeger met 35 % verminderd, om het zelf afhalen te stimuleren. Dit geldt evenwel niet voor een aantal artikelen (bv. elektrisch materieel), waarvoor een nieuw tarief is vastgesteld omdat het bestaande tarief niet meer actueel was. 4. Indien moet geleverd worden, wordt een leveringskost aangerekend. Deze kost is in alle tariefcategorieën dezelfde. De leveringskost wordt vastgesteld op 50,00 EUR. Door dit relatief hoog verschil met het tarief voor zelf afhalen, zal dit zelf afhalen gestimuleerd worden. 5. Indien moet geplaatst worden, zijn twee principes van toepassing:  Voor materieel dat kan worden afgehaald, wordt een plaatsingskost aangerekend; deze plaatsingskost is afhankelijk van wat moet geplaatst worden en in welke hoeveelheid (bv. plaatsen van een tentje, een vlaggenmast, ...). Ook deze kost is in alle tariefcategorieën dezelfde.  Voor materieel dat niet kan worden afgehaald, maar door de gemeentelijke diensten moet worden geplaatst, is de plaatsingskost reeds inbegrepen in het tarief van het materieel (bv. podia, toiletwagen, ...). 6. De bestaande tariefcategorieën uit het reglement worden ook voor het feestmaterieel van toepassing:  Basistarief (= 100 %).  Voordeeltarief (= 50 %).  Niet commercieel tarief (= 200 %).  Commercieel tarief (= 400 %). 7. Tevens wordt nog een aantal specifieke kortingen mee opgenomen in het reglement (bv. 100 % korting voor wielerwedstrijden, vakantiewerking van sport- en speelpleinen, ...). Eén van de modaliteiten van de bredeschoolopvang was de mogelijkheid tot afhaling vanaf 16.45 uur. Uit de evaluatie is gebleken dat dit late tijdstip voor problemen zorgde. Daarom zal de mogelijkheid voorzien worden om in de toekomst af te halen vanaf 16.15 uur. Om die reden is het ook aangewezen om het tarief te wijzigen van 2,00 EUR per begonnen uur naar 1,00 EUR per begonnen halfuur.

GR 28 augustus 2015

57

Gelet op de hoogdringendheid van de aanpassingen voor conciërgewoning en bredeschoolopvang wordt gevraagd de retributie aan te passen met ingang van 1 september 2015. Voor het gebruik van het feestmaterieel zullen de tarieven van toepassing worden voor alle activiteiten die plaatsvinden op of vanaf 1 januari 2016. Besluit:

met 26 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, SOS 2012), 11 stemmen tegen (CD&V, Vlaams Belang) en 2 onthoudingen (Open Vld)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist artikel 6 § 10. A.a van het reglement op de retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, met ingang van 1 september 2015 aan te vullen met de hierna volgende tekst (in grijs aangeduid): § 10. Inzake het cultuurcentrum en overige culturele instellingen (beleidsvelden 0701 en 0709) A. Tarieven a. Voor kortdurende verhuringen  Buurthuizen (vergader- e.a. lokalen) tarieven  De Kouter Belsele (cultuurlokaal) tarieven  Gemeentehuizen van Belsele, Nieuwkerken en Sinaai (raadzalen e.a.) tarieven  Conciërgewoning Walburg (vergadere.a. lokalen) tarieven  Huis van het Kind (instuifruimte) tarieven  Kasteel Walburg (Walburgiszaal) tarieven  Stadhuis Sint-Niklaas (receptiezaal) tarieven  Stadhuis Sint-Niklaas (vredeszaal) tarieven  Kasteel Walburg (Gerard De Cremerzaal) tarieven  De Klavers (polyvalente zaal voor andere dan podiumkunsten) tarieven  Kasteel Walburg (beide zalen samen) tarieven  Stadhuis Sint-Niklaas (trouwzaal) tarieven  Troelant (polyvalente zaal) tarieven  ’t Verschil (polyvalente zaal) tarieven b. Voor langdurende verhuringen  Gemeentehuizen van Belsele, Nieuwkerken en Sinaai (raadzalen e.a.) tarieven  Conciërgewoning Walburg (het volledige gebouw) tarieven

van groep 1 van groep 1 van groep 1 van van van van van van

groep 1 groep 2 groep 2 groep 2 groep 2 groep 3

van van van van van

groep 4 groep 4 groep 4 groep 4 groep 4

van groep 1 van groep 1

Artikel 2 De gemeenteraad beslist artikel 6 § 13 van het reglement op de retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, met ingang van 1 januari 2016 te vervangen door de hierna volgende tekst: § 13. Inzake feesten en plechtigheden (beleidsveld 0710) A. Tarieven a. Afhalen, leveren en/of plaatsen van feestmaterieel 58

GR 28 augustus 2015

1.

2.

3.

4. 5.

GR 28 augustus 2015

Materieel dat kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten of kan worden geleverd door de gemeentelijke diensten:  basispakket 14,25 EUR per stuk dit pakket bevat 100 stoelen, 25 kleine of 15 grote tafels, en 15 lm nadar  stoel 0,13 EUR per stuk  kleine tafel (60 x 100 cm) 0,33 EUR per stuk  grote tafel (60 x 220 cm) 0,46 EUR per stuk  nadar 0,17 EUR per lopende meter  brandblusser 4,00 EUR per stuk  dataprojector – beamer 6,50 EUR per stuk  halogeenspot 0,39 EUR per stuk  Heras hekken 0,33 EUR per lopende meter  knijpspot 0,20 EUR per stuk  kransverlichting 20 m (wit of gekleurd) 10,00 EUR per stuk  kransverlichting 30 m (wit of gekleurd) 15,00 EUR per stuk  micro met statief, versterker en luidsprekers 9,75 EUR per stuk  noodverlichting 0,85 EUR per stuk  plankenvloer 0,49 EUR per m²  podiumelementen 0,72 EUR per m²  receptietafel 0,33 EUR per stuk  shelter 10,00 EUR per stuk  tentje (3 x 3 m of 3 x 4 m) 15,00 EUR per stuk  tentje (6 x 3 m) 30,00 EUR per stuk  verdeelblok 0,39 EUR per stuk  verdeelkast met voedingskabel 10,00 EUR per stuk  verlengsnoer 0,39 EUR per stuk  vlaggenmast 1,95 EUR per stuk  zitbank 0,49 EUR per stuk Materieel dat niet kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten, maar wel wordt geleverd door de gemeentelijke diensten:  afvalcontainer 240 l (geen papier of glas) 5,00 EUR per stuk  afvalcontainer 1.100 l (geen papier of glas) 20,00 EUR per stuk  toiletwagen (niet aangesloten) 125,00 EUR per stuk Materieel dat niet kan worden afgehaald bij de gemeentelijke diensten, maar wel wordt geleverd en geplaatst door de gemeentelijke diensten:  mobiel podium 400,00 EUR per stuk  overdekt podium (10 x 6 m) 850,00 EUR per stuk  overdekt podium (12 x 6 m) 1.000,00 EUR per stuk Speciaal tarief:  aankondigingsbord 14,00 EUR per stuk Bijkomende kosten indien moet geleverd en/of geplaatst worden door de gemeentelijke diensten:  Leveringskost voor het materieel zoals bepaald in § 13. A.a.1 tot en met 4 50,00 EUR forfaitair  Plaatsingskost voor het materieel zoals bepaald in § 13. A.a.1: 59

b.

60

o podiumelementen 1,00 EUR per m² o tentje (3 x 3 m of 3 x 4 m) 20,00 EUR per stuk o tentje (6 x 3 m) 40,00 EUR per stuk o vlaggenmast 9,00 EUR per stuk 6. Boetetarieven:  administratieve kost wanneer de bestelling minder dan 21 dagen voor de activiteit wordt aangevraagd 30,00 EUR forfaitair  bij beschadiging, verlies of vervuiling van materieel: o materieel kostprijs o personeelskost zie artikel 6 § 1. A.a  administratieve kost bij beschadiging, verlies of vervuiling van materieel 23,00 EUR forfaitair  te laat terugbrengen van materieel 100,00 EUR per dag te laat 7. Waarborgen bij:  uitlening van brandblussers 55,00 EUR per 5 stuks  uitlening van een toiletwagen 150,00 EUR per stuk  uitlening van een aanhangwagen voor nadar 150,00 EUR per stuk  uitlening van een beamer 100,00 EUR per stuk  uitlening van een geluidsmeter type Velleman 50,00 EUR per stuk  uitlening van een geluidsmeter type 10 Eazy 200,00 EUR per stuk 8. Kortingen:  Er wordt 100 % korting verleend op de tarieven, zoals bepaald in § 13. A.a.1 tot en met 7, voor: o activiteiten waarvan het stadsbestuur medeorganisator is; als enkel de naam van de stad wordt vermeld op de publiciteit voor de activiteit, wordt het stadsbestuur niet beschouwd als medeorganisator o activiteiten, georganiseerd binnen het kermisprogramma van de stad o de vakantiewerking van erkende speel- en sportpleinen o alle wielerwedstrijden tijdens de periode van de zomerkermissen van Belsele (juni), Nieuwkerken (september), Sinaai (juli) en Sint-Niklaas (juli), tijdens de meikermissen van Duizend Appels en Puivelde, de Paaskermis in Nieuwkerken en de wijkkermissen in Sinaai.  Er wordt 50 % korting verleend op de tarieven, zoals bepaald in § 13. A.a.1 tot en met 4, aan buurtcomités voor de organisatie van een buurtgerichte activiteit. Organisatie van recepties na ontvangsten of activiteiten 1. Gebruik van de zaal zie artikel 6 § 13. A.c 2. Personeelskost zie artikel 6 § 1. A.a Er worden steeds 2 personeelsleden ingezet. Per bijkomende 50 deelnemers wordt een bijkomend personeelslid ingezet. 3. Materieel van de stad (drank e.d.) kostprijs 4. De recepties op vraag van verenigingen die officieel worden ontvangen ter gelegenheid van elke 25ste verjaardag van het bestaan van de vereniging, is gratis. GR 28 augustus 2015

c.

B.

Te gebruiken zalen 1. Stadhuis Sint-Niklaas:  Receptiezaal tarieven van groep 2  Vredeszaal tarieven van groep 2  Trouwzaal tarieven van groep 4 2. Gemeentehuizen van Belsele, Nieuwkerken en Sinaai (raadzalen) tarieven van groep 1 Tarieftypes a. Alle tarieftypes kunnen van toepassing zijn voor de tarieven: 1. zoals bepaald onder § 13. A.a.1 tot en met 4 2. zoals bepaald onder § 13. A.b.1 3. zoals bepaald onder § 13. A.c b. Alleen het basistarieftype, niet de afgeleide tarieftypes, kan van toepassing zijn voor de tarieven: 1. zoals bepaald onder § 13. A.a.5 tot en met 7 2. zoals bepaald onder § 13. A.b.2 en 3.

Artikel 3 De gemeenteraad beslist het reglement op de retributie op het gebruik van gemeentematerieel, ingevoerd op 23 november 2007, met latere aanvullingen en wijzigingen, op te heffen met ingang van 1 januari 2016. Artikel 4 De gemeenteraad beslist artikel 6 § 16. A.a van het reglement op de retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, met ingang van 1 september 2015 te vervangen door de hierna volgende tekst (in grijs aangeduid): § 16. Inzake basisonderwijs (beleidsvelden 0800, 0801, 0802 en 0803) A. Tarieven a. Remgelden voor leerlingen die gebruikmaken van  het middagtoezicht 0,60  de geleide studie 1,00  de bredeschoolopvang 2,00 1,00

EUR per begonnen uur EUR per begonnen half uur EUR per begonnen uur EUR per begonnen half uur

Schepen Wout De Meester verlaat de raad. 17. OCMW: budget 2015: exploitatieen investeringsbudget: wijziging nr. 1: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/04 OCMW Verslag Toelichting door schepen Mike Nachtegael.

GR 28 augustus 2015

61

Bondige toelichting Zodra de totale financiering van de lopende of op te starten projecten verhoogt qua bedrag of wijzigt qua aard, kan het OCMW alleen beslissen over de wijzigingen van investeringsprojecten als deze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 25 juni 2015 de wijziging nr. 1 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW vastgesteld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van wijziging nr. 1 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW. Juridische grond Gemeentedecreet artikel 42 § 1. Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in het bijzonder titel IV, hoofdstuk III, artikelen 149 tot en met 159 en titel X, artikel 270 §1, 8°. Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1997 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Ministerieel besluit van 20 juni 2001 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015. Argumentatie Gezien dit de eerste budgetwijziging is na de opmaak van de jaarrekening 2014, worden de budgetgegevens van 2014 vervangen en dus de resultaten van 2014 verwerkt. Verder is een aantal posten in zowel exploitatie- als in investeringsbudget aangepast. Bijlagen 1. OCMW budget 2015 BW 1. 2. Verslag OCMW-raad 25 juni 2015. Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van wijziging nr. 1 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW, gehecht als bijlage aan de notulen van deze zitting. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: a. Diensten signalisatie en feestelijkheden: leveren van nadarpoten Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/07 signalisatie Bondige toelichting De diensten signalisatie en feestelijkheden wensen 300 bijkomende nadarpoten aan te kopen. De indicatieve raming bedraagt 16.000 EUR, btw inbegrepen.

62

GR 28 augustus 2015

Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De dienst signalisatie heeft een deel nadar overgenomen van de dienst feestelijkheden die deze voorheen gebruikte om koersen te organiseren. Toen was er per nadar maar 1 poot nodig omdat de hekken aaneengeschakeld werden. De dienst signalisatie gebruikt deze nadar om straten en/of verzakkingen af te zetten en moet dan per nadar wel 2 poten gebruiken. Met andere woorden, de nadar van de dienst feestelijkheden kan gebruikt worden door de dienst signalisatie indien 200 extra poten aangekocht kunnen worden. De dienst feestelijkheden heeft een deel van de kapotte nadar vervangen door alu nadar. Bij grotere evenementen heeft de dienst echter heel veel nadar nodig en moet soms nadar gehuurd/geleend worden bij naburige gemeenten. Er zijn nog voldoende hekkens in voorraad maar onvoldoende poten om deze te kunnen plaatsen. Er zouden er nog 100 nodig zijn. De levering kan gebeuren na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Hierbij zullen volgende gunningscriteria gehanteerd worden:  kostprijs: 60 %;  kwaliteit, leveringstermijn en garantietermijn: 40 %. Voor de objectieve beoordeling van de offertes wordt een jury samengesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de dienst feestelijkheden, de dienst signalisatie en de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op volgende actienummers: voor de dienst signalisatie: 2015144015 (Aankopen signalisatieborden), ramingnummer 2015145628 - Beschikbaar krediet op 1 juli 2015: 53.868,50 EUR; voor de dienst feestelijkheden: 2015142090 (Feestmateriaal en bijbehorende hulpmiddelen aankopen), ramingnummer 2015143653 - Beschikbaar krediet op 1 juli 2015: 50.102,74 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de indicatieve raming (13.223,14 EUR + 2.776,86 EUR (21 % btw) = 16.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van 300 nadarpoten voor de diensten signalisatie en feestelijkheden.

GR 28 augustus 2015

63

Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met het samenstellen van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: een vertegenwoordiger van de dienst feestelijkheden, een vertegenwoordiger van de dienst signalisatie en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: b. Dienst sport: leveren van een hoogspringmat atletiekpiste Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0740 sport - 0740/02 sportinstellingen en sportterreinen Bondige toelichting De atletiekpiste aan het recreatiedomein De Ster behoort tot de sportinfrastructuur die beheerd wordt door het stadsbestuur. Om atletiekwedstrijden op nationaal en internationaal niveau te kunnen blijven organiseren, is er nood aan een nieuwe hoogspringmat. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Voor deze levering kan een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking opgestart worden. De indicatieve raming bedraagt 7.500 EUR + 1.575 EUR (21 % btw) = 9.075 EUR. De jury voor dit dossier zal bestaan uit een vertegenwoordiger van de dienst sport en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2015142719 (Vernieuwen van de uitrusting van de stedelijke sportcentra) - ramingnummer 2015143329 - Krediet ramingnummer: 38.867,13 EUR - Beschikbaar krediet ramingnummer op 6 juli 2015: 21.051,84 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de indicatieve raming (7.500 EUR + 1.575 EUR (21 % btw) = 9.075 EUR) en de voor-

64

GR 28 augustus 2015

waarden vast voor het leveren van een hoogspringmat voor de atletiekpiste aan het recreatiedomein De Ster. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met volgende samenstelling van de jury: een vertegenwoordiger van de dienst sport en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: c. Begraafplaatsen: vervangen zitmaaier Beleidscontext 4 Welzijn - 0990 begraafplaatsen Bondige toelichting De zitmaaier die tot nu toe gebruikt werd op de parkbegraafplaats Heimolen, is onherstelbaar defect wegens slijtage en moet vervangen worden. De indicatieve raming hiervoor bedraagt 16.000 EUR, btw inbegrepen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De groendienst plande de maaiwerken uit te voeren met de tractor van de begraafplaatsen, maar dit blijkt in de praktijk niet mogelijk voor de detailwerken wegens beperkte wendbaarheid. Daarom is de vervanging van de zitmaaier dringend noodzakelijk. De te vervangen machine is de zitmaaier Etesia Hydro 124 D. De vervanging kan gebeuren na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Hierbij zullen volgende gunningscriteria gehanteerd worden: 1. kostprijs (60 %); 2. technische specificaties (15 %), degelijkheid (10 %), comfort en veiligheid (10 %); 3. leveringstermijn en garantietermijn (5 %). Aan de inschrijvers zal gevraagd worden de huidige machine over te nemen. Voor de objectieve beoordeling van de ingediende offertes wordt een jury samengesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de groendienst, de dienst begraafplaatsen en de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Te verrekenen op actienummer 2015150119 (Kleinere machines aankopen voor uitvoeren dagelijkse taken) - ramingnummer 2015140058. Visum financieel beheerder: Gunstig.

GR 28 augustus 2015

65

Bijlagen Bestek, offerteformulier, meetstaat en veiligheidsfiche. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de indicatieve raming (13.223,14 EUR + 2.776,86 EUR (21 % btw) = 16.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van een zitmaaier voor de begraafplaatsen. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met het samenstellen van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: een vertegenwoordiger van de groendienst, een vertegenwoordiger van de dienst begraafplaatsen en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: d. Dienst logistiek: leveren van een elektrische vorkheftruck nieuw centraal magazijn Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/05 centrale aankoopdienst Bondige toelichting Voor het nieuw centraal magazijn aan de stadswerkplaatsen moet een elektrische vorkheftruck aangekocht worden. De indicatieve raming bedraagt 25.000 EUR, btw inbegrepen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie In zitting van 9 maart 2015 stelde het college de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast voor het leveren van een elektrische vorkheftruck. Deze aankoop werd opgenomen in de lijst van investeringen die voorgelegd werd aan de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014. Op vraag van de financieel beheerder moet deze aankoop echter nog voorgelegd worden aan de gemeenteraad omdat de vorkheftruck niet nominatief in de lijst was opgenomen. Voor het objectief beoordelen van de ingediende offertes wordt volgende jury voorgesteld: een vertegenwoordiger van de dienst feestelijkheden, een vertegenwoordiger van het magazijn, een vertegenwoordiger van de stadsgarage en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek.

66

GR 28 augustus 2015

Adviezen Dienst financiën: Actienummer 2015141870 (Reorganiseren infrastructuur stadswerkplaatsen in functie van de reorganisatie van de werking en de verhuis van diverse diensten) – Ramingnummer 2015142081. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de indicatieve raming (20.661,16 EUR + 4.338,84 EUR (21 % btw) = 25.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van een elektrische vorkheftruck voor het nieuwe magazijn. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met het samenstellen van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: een vertegenwoordiger van de dienst feestelijkheden, een vertegenwoordiger van het magazijn, een vertegenwoordiger van de stadsgarage en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: e. Dienst ICT: leveren van iPads project vakantie op maat Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting De dienst ICT vraagt over te gaan tot de aankoop van ongeveer 20 iPads voor de dienst buitenschoolse kinderopvang in het kader van de online inschrijvingen voor het project vakantie op maat. De indicatieve raming hiervoor bedraagt 11.500 EUR, btw inbegrepen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Volgend type iPad is noodzakelijk: iPad Air WiFi + Cellular - 16Gb - kleur spacegrijs.

GR 28 augustus 2015

67

Deze aankoop kan gebeuren op basis van het raamcontract met Brugge (SC 30-06-2014 - duurtijd 2014-2019) waarbij een korting van 2 % wordt toegestaan (onderhandelingsprocedure met bekendmaking). Ter verduidelijking: Het vakantie-op-maat-project via de software Kwandoo bevat 3 onderdelen: 1. Vakantie op maat : online inschrijven voor sport (live), Vrije Ateliers en opvang tijdens de vakantieperiode; 2. Vrije ateliers: online inschrijven voor het normale werkjaar; 3. Kinderopvang: een volledig nieuw systeem voor inschrijven en opvolgen van de buitenschoolse kinderopvang, alsook voor facturatie. De ouders zullen een online dossier hebben. De verantwoordelijken zullen het dossier van het kind kunnen aanvullen en inkijken (allergie, etc, ) en de in- en uittijden van opvang volledig digitaal kunnen verwerken, direct in het systeem, zodat ook een automatische facturatie kan volgen (momenteel verloopt dit alles op papier en wordt dit vervolgens ingetikt en worden manueel facturen opgesteld). Dit laatste deel zal via een app verlopen omdat dit heel vlot werkt. Hiervoor kan moeilijk een laptop of thin client worden gebruikt, vandaar de nood aan iPads. De kosten wegen niet op tegen het gebruiksgemak en de uitgespaarde werktijd. Deze iPads worden via ICT-budget betaald. Voor deze aankoop worden subsidies bekomen. Adviezen Dienst financiën: Te verrekenen op actienummer 2015140606 (Instandhouden en uitbreiden ICT infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) – ramingnummer 2015140515. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de indicatieve raming (9.504,13 EUR + 1.995,87 EUR (21 % btw) = 11.500 EUR) en de voorwaarden vast voor de levering van circa 20 iPads voor de dienst ICT, voor het project vakantie op maat. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: f. Dienst ICT: leveren en installeren van een klantenbegeleidingssysteem Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting Met het oog op de op te richten stadswinkel is het noodzakelijk een klantenbegeleidingssysteem te installeren voor de cluster dienstverlening, om de dienstverlening naar klanten (burgers, bedrijven, verenigingen, bezoekers, …) te verbeteren. In eerste instantie zal de implementatie van een klantenbegeleidingssysteem gebeuren voor de huidige loketten van de diensten bevolking (6 loketten), vreemdelingen (3 loketten) en burgerlijke stand (3 loketten).

68

GR 28 augustus 2015

Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De stad Sint-Niklaas wil haar dienstverlening naar klanten (burgers, bedrijven, verenigingen, bezoekers, …) verbeteren. In het Witboek is ingeschreven dat zal worden ingezet op de uitbouw van een efficiënte en klantvriendelijke dienstverlening, waarbij maximaal wordt gebruikgemaakt van digitale informatiesystemen. De stad zal over enkele jaren deze principes voor 100 % kunnen implementeren in de nieuwe stadswinkel, die zal opgetrokken worden op de site stadhuis, kant Parkstraat. De leegstaande panden in de Parkstraat zullen gesloopt worden en op dezelfde locatie zal in de loop van 2017 een nieuw groot dienstverleningscentrum verrijzen. De loketten, die zich momenteel her en der op diverse verdiepingen in het stadhuis bevinden, zullen in deze stadswinkel centraal in thematische clusters gehuisvest worden. Tevens worden snelbalies, spreekruimtes, ... én een groot centraal onthaalpunt geïmplementeerd worden om alle klanten/bezoekers op professionele wijze te onthalen en verder te begeleiden. Binnen dit concept vormt het klantenbegeleidingssysteem een onmisbare schakel. Het stadsbestuur wil echter niet wachten met de verbetering van zijn dienstverlening tot eind 2017. Ook in de huidige situatie op de huidige locatie kan een klantenbegeleidingssysteem een grote impact hebben op wachttijden en de kwaliteit van de bediening van de klanten. De opdracht omvat dan ook in eerste instantie de implementatie van een klantenbegeleidingssysteem voor de huidige loketten van de diensten bevolking (6 loketten), vreemdelingen (3 loketten en burgerlijke stand (3 loketten). De loketten van de diensten bevolking, vreemdelingen en burgerlijke stand bevinden zich momenteel in het administratief gedeelte van het stadhuis, Grote Markt 1 (met ingang aan linkerkant, zijde Onze-Lieve-Vrouwstraat), op het gelijkvloers. Dit is de locatie waar de eerste implementatie zal worden doorgevoerd. In de nabije toekomst kan deze opstelling uitgebreid worden met een snelbalie (2 loketten) en eventueel andere loketten die momenteel verspreid zijn in het stadhuis (bv. loket vrije tijd). Een belangrijke voorwaarde van de implementatie van een klantenbegeleidingssysteem in 2015 is dat hetzelfde systeem kan worden gebruikt voor de geleiding naar loketten in de nieuwe stadswinkel anno 2017. Voor het aanstellen van een firma voor deze opdracht kan een onderhandelingsprocedure met bekendmaking worden gevoerd. De ingediende offertes zullen door een jury beoordeeld worden bestaande uit vertegenwoordigers van de cluster dienstverlening en van de diensten ICT en logistiek. De indicatieve raming bedraagt: - 66.115,70 EUR + 13.884,30 EUR (21 % btw) = 80.000 EUR uit investeringsbudget; - 2.231,40 EUR + 468,60 EUR (21 % btw) = 2.700 EUR uit exploitatiebudget.

GR 28 augustus 2015

69

Adviezen Dienst ICT: Gunstig. Het klantenbegeleidingssysteem is een essentieel onderdeel van de toekomstige Enterprise Architectuur en een onmisbare schakel in het nieuw dienstverleningsconcept en voor een klantgerichte baliewerking. Dienst financiën: Gunstig. Investeringsbudget: actienummer 2015140606, ramingnummer 2015140515. Exploitatiebudget: actienummer 2015140603, ramingnummer 2015140513. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure met bekendmaking, evenals de indicatieve raming (66.115,70 EUR + 13.884,30 EUR (21 % btw) = 80.000 EUR uit investeringsbudget en 2.231,40 EUR + 468,60 EUR (21 % btw) = 2.700 EUR uit exploitatiebudget) en de voorwaarden vast voor het leveren en installeren van een klantenbegeleidingssysteem. Artikel 2 De gemeenteraad beslist de jury voor het objectief beoordelen van de offertes samen te stellen als volgt: vertegenwoordigers van de cluster dienstverlening, vertegenwoordigers van de dienst ICT en vertegenwoordigers van de dienst logistiek. 18. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: g. Dienst ICT: gebiedsgerichte werking: inventarisatieopdracht openbaar domein Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting In zitting van 24 november 2014 besliste het college het openbaar domein te laten inventariseren door de firma Eurosense. Dit overzicht van alles wat op het openbaar domein door de stad wordt onderhouden, is nodig om een meer systematisch en efficiënter beheer van het openbaar domein mogelijk te maken. Deze inventaris blijkt niet alleen nuttig voor het groenbeheer en het rein houden van de stad, intussen is ook gebleken dat o.a. de technische dienst ook zelf data bijhoudt die beter kunnen opgenomen worden in deze inventarisatie-oefening. Daarom wordt aan de gemeenteraad gevraagd om bijkomende elementen op het openbaar domein te laten inventariseren. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. 70

GR 28 augustus 2015

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie 1. Inventarisatiehandboek: wat moet geïnventariseerd worden De basis voor de inventarisatie-opdracht van Eurosense is het inventarisatiehandboek. Dit handboek is opgesteld door de groendienst, de reinigingsdienst en in een latere fase ook de technische dienst. Hierin is vermeld welke objecten op het openbaar domein moeten worden geïnventariseerd in functie van een beter beheer, bv. groenoppervlaktes, verhardingen, meubilair. Van elk object wordt dan verder beschreven welke specifieke eigenschappen van dat object moeten worden opgelijst (= attribuering), bv. soorten groen, type verhardingen, materiaalsoorten, ... Bij het verder verfijnen van het inventarisatiehandboek werd duidelijk dat de technische dienst ook baat heeft bij het beschikken over een goede inventaris van wat de dienst op het openbaar domein beheert, om volgende redenen:  Dit kan als basis dienen voor de opmaak van ramingen en onderhoudscontracten (bv. voor wegenis, verkeerssignalisatie).  Op basis van de inventaris kan de technische kwaliteit van de wegen en rioleringen gemonitord worden. Hierdoor kunnen objectief de slechtste straten bepaald worden en kan ook de evolutie van het openbaar patrimonium opgevolgd worden. In functie van een rationeel preventief onderhoud en het vermijden van onverwachte curatieve ingrepen is dit van belang. In de stad Gent bijvoorbeeld worden alle beslissingen inzake wegeniswerken genomen op basis van de inventaris en de hieraan gekoppelde kwaliteitsbepaling van de wegenis. Daarom werd het inventarisatiehandboek verder verfijnd en aangevuld met extra objecten met betrekking tot wegenis, rioleringen en verkeerssignalisatie. 2. Opdracht Eurosense zal in het najaar 2015 (waarschijnlijk september) starten met de opmaak van de inventaris, omdat deze zomer de 360°-beelden van het openbaar domein worden genomen door het Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen. Het is op basis van deze beelden dat Eurosense de inventaris kan maken. Oorspronkelijke opdracht: Basisinventaris: op basis van de eerste versie van het handboek is aan Eurosense de opdracht toegewezen (graszone, bomen, functionele opdeling van de rijbaan, ...). Kostprijs: 68.002 EUR, inclusief 21 % btw. Extra opdrachten:  Markeringen: door het opmeten van de markeringen kan de technische dienst/dienst signalisatie gemakkelijker meetstaten opmaken. Ook kunnen de dienst mobiliteit en de verkeerspolitie optimaal gebruikmaken van een actueel overzicht hiervan. Geraamde kostprijs: 25.000 EUR, inclusief 21 % btw. Aan de politie werd gevraagd of de kosten kunnen gedeeld worden tussen beide partners, maar dit bleek niet mogelijk te zijn.  Verkeersborden: idem. Bovendien heeft de stad een protocol ondertekend met de Vlaamse overheid waarbij de stad zich ertoe engageert alle verkeersborden in een databank van het Vlaams Gewest in te geven. Door de geringe gebruiksvriendelijkheid van het programma wordt dit protocol niet nageleefd. Er zijn signalen dat de 'vrijwilligheid' van het protocol zou stoppen en dat dit verplicht wordt. Daarom is het opportuun de verkeersborden nu al op te nemen in de inventaris en er ICT-gewijs voor te zorgen dat dit kan overgenomen worden door de databank van de Vlaamse overheid. Geraamde kostprijs: 30.500 EUR, inclusief 21 % btw. GR 28 augustus 2015

71

De indicatieve raming voor deze extra opdrachten bedraagt bijgevolg 55.500 EUR, btw inbegrepen. Het nut van de inventaris van het openbaar domein is in eerdere nota's over gebiedsgericht werken al aan bod gekomen. Belangrijke redenen zijn:  Er is nood aan een meer systematisch en efficiënter beheer/onderhoud van het openbaar domein (minder ad hoc). Om een goede beheerplanning mogelijk te maken, is het noodzakelijk dat objectieve gegevens beschikbaar zijn: een overzicht van alle onderhoudsobjecten op het openbaar domein, standaarden in werkmethodes en vooraf bepaalde beeldkwaliteiten.  Beleidsbeslissingen worden op dit moment genomen op basis van ervaring van de diensten. Bij gebrek aan objectieve informatie wordt vaak uitgegaan van veronderstellingen in plaats van feiten en kan niet weloverwogen gebudgetteerd worden en bepaald worden waar noden en aanpassingen verantwoord zijn.  Vermijden van dubbel werk: ook nu worden inventarisgegevens opgemeten door verschillende diensten, los van elkaar. Ook deze inventarissen kosten werkuren, worden op verschillende manieren bijgehouden en worden niet ontsloten, bv. opmetingen van wegmarkering in functie van herschilderen, verkeersbordendatabank, lijsten van banken, infoborden, monumenten, bomen, ...  Gemakkelijker vooraf inschatten van meldingen door betere informatie over het terrein, minder terreinbezoeken nodig.  Kennisoverdracht tussen collega's en continuïteit naar de toekomst toe. Voor het aanstellen van een firma voor deze inventarisatie kan een onderhandelingsprocedure met bekendmaking worden gevoerd. De ingediende offertes zullen door een jury beoordeeld worden bestaande uit vertegenwoordigers van de diensten ICT, openbaar domein en logistiek. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op actienummer 2015140606 (In stand houden en uitbreiden ICT infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) - Ramingnummer 2015140515 - Beschikbaar krediet ramingnummer op 30 juli 2015: 855.077,98 EUR. Dienst ICT: Gunstig. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure met bekendmaking, de indicatieve raming (45.867,77 EUR + 9.632,23 EUR (21 % btw) = 55.500 EUR) en de voorwaarden vast voor bijkomende opdrachten voor de inventarisatieopdracht openbaar domein voor de dienst ICT. Artikel 2 De gemeenteraad beslist de jury voor het objectief beoordelen van de offertes samen te stellen als volgt: vertegenwoordigers van de diensten ICT, openbaar domein en logistiek. 72

GR 28 augustus 2015

Schepen Wout De Meester voegt zich opnieuw bij de raad. Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat werd afgesproken tijdens deze gemeenteraadszitting een debat te houden over de voedselvoorziening in de kinderdagverblijven. Raadslid Jos De Meyer voegt zich opnieuw bij de raad en verlaat definitief de raad tijdens het debat over de voedselvoorziening in de kinderdagverblijven. Toelichting door schepen Marijke Henne. Interpellaties van raadsleden Lieve Van Daele, Mia Mortier, Frans Wymeersch, Ronny Suy, Kris Van der Coelden en Ine Somers. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx, burgemeester Lieven Dehandschutter en schepen Marijke Henne. 18bis. Toekomst Na-Tourcriterium en Sint-Niklaas wielerstad? (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch. Beantwoord door schepen Christel Geerts. 18ter. Verkaveling Sparrenhofstraat: stand van zaken (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch en Marc Heynderickx. Beantwoord door schepen Christel Geerts en voorzitter Freddy Willockx. 18quater. Opvang van asielzoekers in Sint-Niklaas: hoe, wat en waar? (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch en Patric Gorrebeeck. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter, schepen Mike Nachtegael en voorzitter Freddy Willockx. 18quinquies. Café Congé, afwikkeling en gevolgen (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch en Ronny Suy. Beantwoord door schepenen Peter Buysrogge en Christel Geerts en voorzitter Freddy Willockx. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 0.15 uur (op 29 augustus 2015). Sint-Niklaas, 28 augustus 2015 Namens de gemeenteraad: In opdracht:

Johan Verhulst stadssecretaris

GR 28 augustus 2015

Freddy Willockx raadslid-voorzitter

73

Gemeenteraad Notulen 28 augustus 2015

Recommend Documents