Gemeenteraad Notulen 27 november 2015

Gemeenteraad Notulen 27 november 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - de heer Peter Buysrogge, mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, mevrouw Kelly Van Elslande, de heer Filip Herman, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), mevrouw Sofie Heyrman (Groen), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Hasan Bilici (sp.a), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, mevrouw Lieve Van Daele, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, mevrouw Femke Pieters, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, mevrouw Mia Mortier, raadsleden; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie, voor de behandeling van punt 2. Voegen zich bij de raad: Fractie sp.a-Groen: Bart De Bruyne, raadslid, na de toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter over de afvoering van de punten 3g1 en 3g2; Fractie sp.a-Groen: Bart Foubert, raadslid, vóór de mededelingen door raadslid-voorzitter Freddy Willockx; Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid, na de behandeling van punt 3c2; Fractie N-VA: de heer Maxime Callaert, raadslid, tijdens de behandeling van punt 3d; Fractie CD&V: de heer Jos De Meyer, na de behandeling van punt 14c. Verlaten de raad en voegen zich opnieuw bij de raad: Raadslid Luk Huys verlaat de raad na de behandeling van punt 3i en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 4b; Raadslid Anita Dhollander verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 12b en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 14d; Raadsleden Ronny Suy en Veerle De Beule verlaten de raad na de behandeling van punt 12b en voegen zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 14d; Raadslid-voorzitter Freddy Willockx verlaat de raad vóór de behandeling van punt 15bis en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15quinquies. Verlaten definitief de raad: Schepen Mike Nachtegael, na de behandeling van punt 15; Raadslid Jos De Meyer, na de behandeling van punt 12b. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie Vlaams Belang: de heer Jan Snellings, raadslid.

GR 27 november 2015

1

Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 19.02 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt raadslid Jan Snellings. Voorzitter Freddy Willockx feliciteert schepen Annemie Charlier met de geboorte van haar achtste kleinkind en schepen Mike Nachtegael met de geboorte van zijn dochtertje. Vermits het dochtertje van de schepen in het ziekenhuis is opgenomen en schepen Mike Nachtegael naar het ziekenhuis wenst te gaan, vraagt de voorzitter het akkoord van de raad voor de behandeling van de punten 13, 14a, 14b, 14c, 14e, 14f en 15 na de behandeling van punt 3e. De raad stemt hiermee in. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de afvoering van de punten 3. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: g. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (IC): 1. Buitengewone algemene vergadering ‘Nieuw herwerkte statutenwijziging intercommunale TMVW onder voorbehoud van partiële splitsing’: akteneming agenda, goedkeuring statutenwijziging, bepaling mandaat vertegenwoordigers, bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers en voordracht kandidaat voor de raad van bestuur en voor het regionaal adviescomité oost van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW en 2. Buitengewone algemene vergadering ‘Partiële splitsing intercommunale TMVW, rechtsgevolgen’: akteneming agenda, goedkeuring oprichting en statuten opdrachthoudende vereniging TMVR, goedkeuring oprichting en statuten dienstverlenende vereniging TMVS, bepaling mandaat vertegenwoordigers en bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers. Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. De raad stemt in met de afvoering van de punten 3g1 en 3g2. Raadslid Bart De Bruyne voegt zich bij de raad. Voorzitter Freddy Willockx verwijst naar de tussenkomst van raadslid Patric Gorrebeeck tijdens de gemeenteraadszitting van 23 oktober 2015 die, naar aanleiding van de vraag tot goedkeuring van de notulen van de gemeenteraadszitting van 25 september 2015 tijdens welke het vaststellen van de voorwaarden van een huurovereenkomst met Plus Logistics nv voor een deel van een gebouw gelegen in het Industriepark-Noord op de agenda stond, heeft gevraagd hem de beslissing van de rechtbank over het reorganisatieplan van vermeld bedrijf mee te delen, en deelt mee dat Plus Logistics nv met e-mail van 22 oktober 2015 haar engagement heeft bevestigd om het personeelsbestand maximaal te handhaven, met uitsluiting van pensioen en vrijwillige vertrekkers, waarbij zij tevens een beroep kan blijven doen op de door de overheid ter beschikking gestelde instrumenten zoals het stelsel van economische werkloosheid, en dat de rechtbank het gerechtelijk akkoord heeft goedgekeurd waarin Plus Logistics zich er onder meer toe engageert haar activiteiten voort te zetten die de tewerkstelling kunnen waarborgen. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die enerzijds het stadsbestuur dankt voor zijn beslissing tot verlaging van de huurprijs en anderzijds Plus Logistics nv dankt voor haar engagement inzake het behoud van de tewerkstelling, en die aankondigt dat hij zesmaandelijks contact zal opnemen met de dienst economie om de tewerkstellingsgegevens op te vragen waaruit moet blijken of de firma haar engagement nakomt. Raadslid Bart Foubert voegt zich bij de raad.

2

GR 27 november 2015

Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat het Agentschap Binnenlands Bestuur met brief van 18 november 2015 het besluit van 18 november 2015 van de provinciegouverneur houdende niet-goedkeuring van de jaarrekening 2014 van het stadsbestuur, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 juni 2015, heeft bezorgd, en dat de aangepaste jaarrekening wellicht in januari 2016 aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die meer uitleg over de reden van niet-goedkeuring van de jaarrekening vraagt. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael die uitlegt dat de jaarrekening niet werd goedgekeurd om 5 redenen, namelijk omdat er geen overeenstemming is tussen het beleidsrapport en de digitale rapportering daarover, omdat er een afwijking is tussen de algemene en de budgettaire boekhouding, omdat er geen aansluiting is tussen de eindbalans per 31 december 2013 van de nieuwe gemeentelijke boekhouding en de beginbalans per 1 januari 2014 van de beleids- en beheerscyclus, omdat sommige cijfers over dezelfde rubrieken die in verschillende onderdelen en schema’s van de jaarrekening zijn opgenomen, van elkaar verschillen, en ten slotte omdat ontvangsten en uitgaven werden geboekt op algemene rekeningen waarop dit niet is toegelaten, die eraan toevoegt dat met het Agentschap Binnenlands Bestuur ondertussen afspraken werden gemaakt in verband met het voorleggen van de aangepaste jaarrekening aan de gemeenteraad, die benadrukt dat het een goede zaak zou zijn geweest mocht het Agentschap zijn softwareprogramma op basis waarvan de controle gebeurt vooraf ter beschikking zou hebben gesteld van de gemeenten zodat deze zelf een eerste controle hadden kunnen uitvoeren, en die eraan toevoegt dat de gecorrigeerde jaarrekening in januari 2016 aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd, gekoppeld aan een wijziging van het budget 2016 waarin het gewijzigd resultaat van de jaarrekening zal worden verwerkt. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die vraagt het document waaruit schepen Nachtegael citeert aan de raadsleden te bezorgen, die voorstelt toelichting te geven tijdens de volgende zitting van de gemeenteraadscommissie voor financiën en die vraagt wanneer de brief van het Agentschap is binnengekomen. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael die meedeelt dat de brief van het Agentschap Binnenlands Bestuur is binnengekomen op 20 november 2015. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die betreurt dat de schepen geen mededeling terzake heeft gedaan tijdens de zitting van de gemeenteraadscommissie voor financiën op 21 november 2015. Interpellatie van raadslid Ali Salhi die zich aansluit bij de tussenkomst van raadslid Lieve Van Daele, die vraagt de brief van het Agentschap Binnenlands Bestuur aan de raadsleden te bezorgen en die het college een gebrek aan transparantie en een gebrek aan respect voor de gemeenteraadsleden verwijt. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die belooft dat de brief zal worden bezorgd. Interpellatie van raadslid Julien Ghesquière die erop aandringt in de commissiezitting ook uitleg te verstrekken over het softwarematig verschil in het balanstotaal. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael die meedeelt dat hij op 21 november 2015 nog niet op de hoogte was van de inhoud van de brief van het Agentschap en die meedeelt dat de nietgoedkeuring van de jaarrekening geen afbreuk doet aan de gunstige evolutie van de stadsfinanciën. Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat het Agentschap Binnenlands Bestuur met brief van 23 november 2015 het besluit van 23 november 2015 van de provinciegouverneur houdende goedkeuring van de jaarrekening 2014 van het OCMW, die voor kennisneming werd voorgelegd aan de gemeenteraad in zitting van 29 mei 2015, heeft bezorgd. GR 27 november 2015

3

Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat de heer Koenraad De Smet, mevrouw Christine Meert en de heer Bert De Laet, die in gemeenteraadszitting van 23 oktober 2015 verkozen werden verklaard als werkende leden van de raad voor maatschappelijk welzijn, op 27 oktober 2015 de eed hebben afgelegd. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 7. Patrimonium: b. Zakelijke rechten: 1. Sportcentrum Puyenbeke: aanleg BMX-terrein, baseballveld en speelinfrastructuur: aankoop grond en pachtbeëindiging: vaststellen voorwaarden aktes. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. 1.

Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 23 oktober 2015

Verslag Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die verwijst naar de behandeling, op zijn verzoek, van punt 15bis. Afgewezen vraag tot verwijderen berk, en die raadslid Ronny Suy dankt voor de eerlijke informatie die hij hem heeft bezorgd over een oplossing voor een gelijkaardig probleem dat zich heeft voorgedaan in het Koningin Fabiolapark. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die benadrukt dat hijzelf in het verleden 3 aanvragen heeft gedaan om berken te verwijderen, waarop telkens consequent niet werd ingegaan. Besluit: met algemene stemmen (37) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting van 23 oktober 2015 goed. Korpschef van politie Johan De Paepe voegt zich bij de raad. 2.

Politieaangelegenheden: a. Personeel: operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie)

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie) wenst vanaf 1 januari 2016 de politiezone te verlaten voor de opname van een doctoraatsmandaat aan de Universiteit Gent. Als gevolg hiervan wordt een functie van inspecteur van politie binnen de dienst eerstelijnspolitie vacant. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. 4

GR 27 november 2015

Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit:

met algemene stemmen (37)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van inspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst eerstelijnspolitie en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. 2.

Politieaangelegenheden: b. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: leveren van software Mercure

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/99 overige politiediensten Bondige toelichting De federale politie ondersteunt binnenkort de lokale politiezones niet meer met de gratis terbeschikkingstelling van het softwarepakket Phoobs. Dit pakket is operationeel noodzakelijk voor het analyseren van in hoofdzaak telefonie- en simkaartgegevens in het kader van gerechtelijke onderzoeken. De politiezone wenst over te schakelen op het softwarepakket Mercure V3, op basis van 2 licenties voor standalone werkstations. Juridische grond GR 27 november 2015

5

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°f en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De lokale politiezones schakelen momenteel over op het softwarepakket Mercure V3. Gezien de noodzaak om de continuïteit van de werking te waarborgen, werd conform de behoeften van de zone Sint-Niklaas, bij de enige terzake gespecialiseerde leverancier offerte gevraagd. De politiezone Sint-Niklaas opteert, in plaats van de merkelijk duurdere oplossing van een serverapplicatie, voor een implementatie op basis van 2 licenties voor standalone werkstations. Hiervoor kan een onderhandelingsprocedure zonder raadpleging opgestart worden. De politiezone adviseert het softwarepakket Mercure V3 toe te wijzen aan de firma Ockham Solutions, Rue des Halles te 75001 Paris, France. De indicatieve raming bedraagt: 7.440 EUR + 1.562,40 EUR (21 % btw) = 9.002,40 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. De nodige kredieten zijn beschikbaar op artikelnummer 33001/74253 (aankoop licenties), artikelnummer 33001/123-13 (onderhoudscontract) en artikelnummer 33001/123-14 (opleiding). Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, evenals de indicatieve raming (7.400 EUR + 1.652,40 EUR (21 % btw) = 9.002,40 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van het softwarepakket Mercure V3 voor de politiezone. Korpschef van politie Johan De Paepe verlaat de raad. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland: buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van 6

GR 27 november 2015

een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland op 1 december 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: mevrouw Kelly Van Elslande; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland, omgevormd tot de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Statuten Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Argumentatie Met brief van 23 oktober 2015 bezorgt de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op 1 december 2015 met volgende agenda: 1. Opening vergadering en welkomstwoord door de voorzitter. 2. Nazicht van de mandaten en aanduiding stemopnemers. 3. Goedkeuring verslag algemene vergadering d.d. 16 juni 2015. 4. Bespreking en goedkeuring van de geplande activiteiten en budget 2016. 5. Rondvraag en slotwoord door de voorzitter. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde buitengewone algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze buitengewone algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de buitengewone algemene vergadering op 1 december 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de buitengewone algemene vergadering op 1 december 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2

GR 27 november 2015

7

De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de buitengewone algemene vergadering op 1 december 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de buitengewone algemene vergadering op 1 december 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland: - effectief vertegenwoordiger: mevrouw Kelly Van Elslande, gemeenteraadslid, °11 april 1984, Hertjen 152 bus 1, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman, schepen, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Intergemeentelijke Samenwerking Westlede: 1. Statutenwijziging: goedkeuring ontwerp

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Met brief van 31 augustus 2015 stuurt de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede een ontwerp van statutenwijziging, dat op 1 december 2015 aan de algemene vergadering zal worden voorgelegd. Deze statutenwijziging wordt voorgesteld om tegemoet te komen aan de vraag van de Federale Overheidsdienst Financiën om onderworpen te blijven aan de rechtspersonenbelasting en heeft betrekking op de verdeling van het batig saldo. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van statutenwijziging goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 39. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Crematoriumbeheer in de Provincie Oost-Vlaanderen, omgevormd tot Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Statuten Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Argumentatie Artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat statutenwijzigingen van opdrachthoudende verenigingen moeten worden voorgelegd aan de deelnemers van de vereniging. Alleen artikel 43 van de statuten in verband met de verdeling van het batig saldo wordt gewijzigd, ten einde onderworpen te kunnen blijven aan de rechtspersonenbelasting. Bijlagen Ontwerpstatuten. 8

GR 27 november 2015

Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist het ontwerp van statutenwijziging van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede, dat zal worden voorgelegd aan de algemene vergadering op 1 december 2015, goed te keuren. Een exemplaar van dit ontwerp van statutenwijziging wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Intergemeentelijke Samenwerking Westlede: 2. Bijzondere algemene vergaderingen: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda’s van de bijzondere algemene vergaderingen van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede op 1 december 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergaderingen; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergaderingen aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Hasan Bilici; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikelen 39 en 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Crematoriumbeheer in de Provincie Oost-Vlaanderen, omgevormd tot Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Statuten Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Argumentatie Met brief van 31 augustus 2015 bezorgt de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede de uitnodiging voor de bijzondere algemene vergadering op 1 december 2015, om 19 uur, met volgende agenda: 1. Wijziging statuten – artikel 43. Met brief van 8 oktober 2015 bezorgt de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede de uitnodiging voor de bijzondere algemene vergadering, eveneens op 1 december 2015, om 19.15 uur, met volgende agenda: GR 27 november 2015

9

1. Goedkeuring verslag algemene vergadering 2 juni 2015. 2. Activiteiten en strategie. 3. Begroting 2016. 4. Wijziging samenstelling raad van bestuur. In toepassing van vermeld decreet worden deze agenda’s ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde bijzondere algemene vergaderingen en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze bijzondere algemene vergaderingen. Bijlagen Agenda’s van de bijzondere algemene vergaderingen op 1 december 2015 van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda’s van de bijzondere algemene vergaderingen op 1 december 2015 van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede. Een exemplaar van deze agenda’s wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de bijzondere algemene vergaderingen op 1 december 2015 van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede, in te stemmen met de op de agenda’s van deze vergaderingen vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de bijzondere algemene vergaderingen op 1 december 2015 van de Intergemeentelijke Samenwerking Westlede: - effectief vertegenwoordiger: de heer Hasan Bilici, gemeenteraadslid, °11 januari 1970, Moleken 44, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman, gemeenteraadslid, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: 1. Statutenwijziging: goedkeuring ontwerp

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Met brief van 17 augustus 2015 stuurt het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas een ontwerp van statutenwijziging, dat op 2 december 2015 aan de algemene vergadering zal worden voorgelegd.

10

GR 27 november 2015

Deze statutenwijziging kadert in de rulingaanvraag van Interwaas om als intercommunale onderworpen te kunnen blijven aan de rechtspersonenbelasting. Voortaal zullen geen dividenden meer worden uitbetaald maar zal de gerealiseerde winst integraal aangewend worden voor de werking en de verdere ontplooiing van de activiteiten. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruikgemaakt om de verwijzing naar de regeringscommissaris te schrappen en wordt bepaald dat bestuurders slechts gevolmachtigden kunnen aanstellen onder de opschortende voorwaarde van een bekrachtiging door de raad van bestuur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van statutenwijziging goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 39. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging van het Land van Waas, omgevormd tot het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Statuten Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Argumentatie Artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat statutenwijzigingen van opdrachthoudende verenigingen moeten worden voorgelegd aan de deelnemers van de vereniging. De statutenwijziging kadert in de rulingaanvraag van Interwaas om als intercommunale onderworpen te kunnen blijven aan de rechtspersonenbelasting. Het is in dit kader belangrijk het juiste signaal te geven aan de fiscus door aan te geven dat Interwaas in de toekomst niet langer dividenden zal uitkeren aan de aandeelhouders. De gerealiseerde winst moet voortaan integraal aangewend worden voor de werking en de verdere ontplooiing van de activiteiten; de gerealiseerde winsten worden (deels) gereserveerd in het Waas fonds, waarvan de oprichting werd beslist in 2011. Met uitzondering van de voorafname van de winst voor het vormen van een wettelijke reserve, is de rest van de winstverdeling statutair vrij te regelen. In artikel 44 worden de bepalingen met betrekking tot de uitkering van dividenden derhalve geschrapt. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruikgemaakt om ook volgende wijzigingen door te voeren: - artikelen 25, 26, 36 en 41: schrapping van de verwijzing naar de regeringscommissaris (functie bestaat niet meer); - artikel 31, laatste lid: de aanstelling door bestuurders van gevolmachtigden van de vereniging, moet voortaan bekrachtigd worden door de raad van bestuur. Bijlagen Verklarende nota bij ontwerp statutenwijziging. Ontwerpstatuten. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist het ontwerp van statutenwijziging van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas, dat zal worden voorgelegd aan de algemene vergadering op 2 december 2015, goed te keuren. GR 27 november 2015

11

Een exemplaar van dit ontwerp van statutenwijziging wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: 2. Buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas op 2 december 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Veerle De Beule. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikelen 39 en 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging van het Land van Waas, omgevormd tot het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Statuten Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Argumentatie Met brief van 14 oktober 2015 bezorgt het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op 2 december 2015 met volgende agenda: 1. Statutenwijziging. 2. Goedkeuring van activiteitenprogramma en strategie voor het jaar 2016. 3. Goedkeuring van de begroting 2016. 4. Aanduiding van een lasthebber voor de buitengewone algemene vergadering van de Maatschappij voor het haven-, gronden industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied op 16 december 2015. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde buitengewone algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze buitengewone algemene vergadering. 12

GR 27 november 2015

Bijlagen Agenda van de buitengewone algemene vergadering op 2 december 2015 van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de buitengewone algemene vergadering op 2 december 2015 van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de buitengewone algemene vergadering op 2 december 2015 van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de buitengewone algemene vergadering op 2 december 2015 van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: - effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy, gemeenteraadslid, °3 augustus 1965, Vijfstraten 63, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Veerle De Beule, gemeenteraadslid, °10 april 1973, Klapperbeekstraat 57, 9100 Sint-Niklaas. Raadslid Ine Somers voegt zich bij de raad. Raadslid Maxime Callaert voegt zich bij de raad tijdens de behandeling van punt 3d. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: d. Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen: buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, goedkeuring verschuiving statutaire einddatum en overeenkomstige statutenwijziging, goedkeuring fusievoorstel en ontwerpstatuten Eandis Assets, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Verslag Interpellaties van raadsleden Luk Huys en Patric Gorrebeeck. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en schepen Mike Nachtegael. Bondige toelichting

GR 27 november 2015

13

De Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen nodigt het stadsbestuur uit tot de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015. Op de agenda staat onder meer de verschuiving van de statutaire einddatum van de vereniging tot 9 november 2019 en overeenkomstige statutenwijziging, de goedkeuring van de voorstellen tot fusie van de 7 distributienetbeheerders uit de Eandis-groep, namelijk Eandis Assets (heden nog Gaselwest), IMEA, Imewo, Iveka, Iverlek, Sibelgas en Intergem, de overname door Eandis Assets van de 6 gefuseerde verenigingen, waaronder Intergem, op 1 januari 2016, en de goedkeuring van de statuten van de gefuseerde distributienetbeheerder Eandis Assets. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen op 10 december 2015; - in te stemmen met de voorgestelde verschuiving van de statutaire einddatum van Intergem en met de overeenkomstige statutenwijziging; - in te stemmen met de voorgestelde fusie door overneming van Intergem door de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets; - de ontwerpstatuten van de gefuseerde vereniging Eandis Assets goed te keuren onder een aantal opschortende voorwaarden; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Filip Baeyens; plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikelen 39 en 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Statuten Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Argumentatie Met brieven van 10 september 2015 en 23 oktober 2015 bezorgt de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering 10 december 2015, met volgende agenda: 1. a. Voorstel verschuiven statutaire einddatum tot 9 november 2019. b. Goedkeuring van de verschuiving van de duur en overeenkomstige statutenwijziging. c. Verlenen van machtiging om de beslissing genomen in voorgaande subagendapunten 1.a. tot en met 1.b. bij authentieke akte te doen vaststellen en de statuten dienovereenkomstig vast te leggen. 2. Voorstel tot fusie van de 7 DNB's (Eandis Assets (voorheen Gaselwest), IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas), waarbij Eandis System Operator cvba (voorheen Eandis cvba) zal fungeren als werkmaatschappij: a. Vaststelling van de opschortende voorwaarden die gelden t.a.v. de fusie-operatie. b. Kennisneming van het fusievoorstel en van de bijzondere verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris met betrekking tot het voorstel tot fusie door overneming door Eandis Assets (voorheen Gaselwest) van heel het vermogen, bestaande uit het volledige actief en passief, alle rechten en verplichtingen, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, van de over te nemen verenigingen IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas, met boekhoudkundige uitwerking per 1 januari 2016. c. Onder de opschortende voorwaarde van de verwezenlijking van nagemelde fusie: 14

GR 27 november 2015

1) ontbinding zonder invereffeningstelling van deze vereniging. 2) beslissing dat de goedkeuring van de eerste jaarrekening na de fusie door de algemene vergadering van de deelnemers van de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest), zal gelden als kwijting voor de bestuurders en de commissaris van deze vereniging voor de uitoefening van hun mandaat tussen 1 januari 2015 en de datum van de ontbinding zonder invereffeningstelling. 3) beslissing de boeken en documenten van deze vereniging toe te vertrouwen aan de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest) die ze op haar zetel dient te bewaren gedurende de door de wet voorziene termijnen. 4) volmacht tot doorhaling van inschrijving bij diverse overheden. d. Goedkeuring van het voorstel tot fusie door overneming van deze vereniging, hierna kortweg Intergem genoemd, overeenkomstig het fusievoorstel hiervoor vermeld onder punt 2.b., door overname door Eandis Assets (voorheen Gaselwest), voornoemd, bij wijze van overdracht door deze vereniging aan Eandis Assets (voorheen Gaselwest) van de algeheelheid van haar vermogen, omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, mits toekenning aan de deelnemers van Intergem van 6.388.800 aandelen A voor de activiteit elektriciteit, en 4.012.842 aandelen A voor de activiteit aardgas zonder aanduiding van nominale waarde, volledig volgestort, van Eandis Assets (voorheen Gaselwest) of a rato van één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 0,89140 aandeel A voor de activiteit in Intergem en één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 1,00036 aandeel A voor de activiteit aardgas in Intergem. Deze aandelen zullen worden verdeeld onder de deelnemers van Intergem zonder opleg. De huidige winstbewijzen C worden behouden. Ten gevolge van haar ontbinding zonder invereffeningstelling, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2015, met inwerkingtreding per 1 januari 2016, met dien verstande dat alle sedert 1 juli 2015 tot en met 31 december 2015 door de overgenomen vereniging Intergem gestelde verrichtingen geactualiseerd in een per 31 december 2015 vastgestelde jaarrekening, gesplitst op basis van de principes en verdeelcriteria gehanteerd voor de jaarrekening 2014, zoals opgenomen in het fusievoorstel, - ook boekhoudkundig en fiscaal - voor rekening zijn van de overnemende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest), op last voor deze laatste Intergem te vrijwaren voor alle vorderingen en de kosten van haar ontbinding zonder invereffeningstelling te dragen, en voor het overige onder de lasten, bedingen en voorwaarden zoals bepaald in het onder punt a. hiervoor vermeld fusievoorstel. e. Goedkeuring van de statuten van de gefuseerde DNB 'Eandis Assets'. f. Verlenen van machtiging om de beslissing genomen in voorgaande subagendapunten 2.a. tot en met 2.e. bij authentieke akte te doen vaststellen en de statuten dienovereenkomstig aan te passen. 3. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machten naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de fusie door overneming van IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas door Eandis Assets, en inzonderheid verlening van de machten om: - de al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de fusie door overneming van IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas door Eandis Assets zoals vermeld onder punt 2.a. vast te stellen; - de verwezenlijking van deze fusie door overneming vast te stellen; - het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de hypotheekbewaarders vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving;

GR 27 november 2015

15

- de ruilverhouding op basis van de geactualiseerde netto- en bruto-waarde van de activa en passiva per 31 december 2015, na revisorale controle, bij notariële akte vast te stellen; - daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn; - de ontbinding zonder vereffening van Intergem vast te stellen ingevolge de verwezenlijking van de fusie door overneming. 4. Voorstel tot aanwijzing van Eandis Assets als elektriciteits- en aardgasdistributienetbeheerder door VREG. 5. Bespreking in het kader van artikel 44 van het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2016 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2016. 6. Uitkering interim-dividend 2015 - bekrachtiging. 7. Statutaire benoemingen. 8. Statutaire mededelingen. Een voorliggende aanpassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking biedt met het oog op de stabiliteit binnen de sector en in het vooruitzicht van de verdere ontwikkelingen van het Vlaams distributienetbeheer voor de distributienetbeheerders de mogelijkheid om hun statutaire einddatum te verschuiven naar een uniforme datum, namelijk 9 november 2019. Alle openbare deelnemers worden dus uitgenodigd een verzoek tot de verschuiving van de geldende duurtijd van Intergem van 14 september 2018 tot 9 november 2019 en de overeenkomstige statutenwijziging goed te keuren. Nieuwe uitdagingen, zoals de verdere ontwikkeling van lokale en decentrale productie en de hernieuwbare en duurzame energie, dienen zich aan. In dit verband zijn aanpassingen en uitbreidingen van de infrastructuur noodzakelijk met als onvermijdelijke evolutie richting slimme technologieën. In deze context is het van belang op efficiënte wijze de nodige financieringsmiddelen te kunnen aantrekken. Door een komende wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking zullen de distributienetbeheerders hun huidige rechtsvorm (opdrachthoudende vereniging) kunnen wijzigen in 'opdrachthoudende vereniging met private deelname'. Bijgevolg zal het mogelijk zijn om bijkomend een of meer privaatrechtelijke/publiekrechtelijke maatschappij(en) in de intergemeentelijke vereniging op te nemen. Aan de deelnemers wordt gevraagd te beraadslagen over een voorstel tot fusie (onder een aantal opschortende voorwaarden) van de 7 huidige distributienetbeheerders uit de Eandis-groep, onder meer Intergem. Het voorliggend voorstel omvat de overname van de opdrachthoudende vereniging Intergem op 1 januari 2016 door de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (heden nog Gaselwest genoemd). Aan de deelnemers wordt eveneens gevraagd te beraadslagen over het voorliggend ontwerp van statuten van de gefuseerde distributienetbeheerder Eandis Assets. Na realisatie van de voorgestelde fusie-operatie worden alle huidige bestuursmandaten van de opdrachthoudende vereniging Intergem, zowel deze van de regionale bestuurscomités als van de raad van bestuur, overeenkomstig artikel 12 van de statuten van Eandis Assets als verderzetting van hun eerdere voordrachten en benoemingen, bevestigd in hun functie. Deze mandaten eindigen onmiddellijk na de eerste algemene vergadering van 2019. In toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, gewijzigd op 18 januari 2013, moet de gemeenteraad zijn goedkeuring hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering en expliciet ook aan de voorgestelde verschuiving van de statutaire einddatum en aan het voorstel van fusie inclusief het ontwerp van statuten van de 16

GR 27 november 2015

gefuseerde vereniging. Ten slotte moet de gemeenteraad ook het mandaat van de vertegenwoordiger in de algemene vergadering bepalen en de vertegenwoordiger aanduiden. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Agenda buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Commentaarnota bij de statutenwijzigingen. Ontwerp van statutenwijziging. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist een verzoek te formuleren en te ondersteunen tot verschuiving van de huidige statutaire einddatum van de opdrachthoudende vereniging Intergem van 14 september 2018 tot 9 november 2019 en de overeenkomstige statutenwijziging goed te keuren. Artikel 3 De gemeenteraad beslist zijn goedkeuring te hechten aan het voorstel tot fusie door overneming van de opdrachthoudende vereniging Intergem door de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest), overeenkomstig het fusievoorstel, waarbij voor Intergem op 1 januari 2016 de algeheelheid van haar vermogen, omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, overgedragen wordt aan Eandis Assets, mits toekenning aan de deelnemers van Intergem van 6.388.800 aandelen A voor de activiteit elektriciteit, en 4.012.842 aandelen A voor de activiteit aardgas zonder aanduiding van nominale waarde, volledig volgestort, van Eandis Assets (voorheen Gaselwest) of a rato van één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 0,89140 aandeel A voor de activiteit elektriciteit in Intergem en één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 1,00036 aandeel A voor de activiteit aardgas in Intergem, en eveneens zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statuten van de gefuseerde distributienetbeheerder ‘Eandis Assets’ onder de opschortende voorwaarden van: - de parlementaire goedkeuring van de amendementen aan het Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking die er onder meer toe strekken de kapitaaldeelname van een private partner en de gelijkschakeling van de statutaire einddata van de distributienetbeheerders in het Vlaams Gewest mogelijk te maken; - de goedkeuring door de raad van bestuur van IMEA, Gaselwest, Iveka en Iverlek met betrekking tot de omzetting van de bestaande aandelen E voor de activiteiten elektriciteit en/of gas in aandelen A; - de voorafgaande goedkeuring door de algemene aandeelhoudersvergadering van Gaselwest van een wijziging van het maatschappelijk doel van Gaselwest en een naamswijziging in ‘Eandis Assets’; GR 27 november 2015

17

- de herpositionering van de 5 Waalse (deel)gemeenten, die thans nog deelnemer zijn in Gaselwest maar die niet zullen deelnemen aan de voorgenomen fusie door overneming; - de voorafgaande goedkeuring door de buitengewone algemene vergadering van Iveka van de verschuiving van de huidige statutaire einddatum van Iveka naar 9 november 2019; - de voorafgaande goedkeuring door de buitengewone algemene vergadering van Intergem van de verschuiving van de huidige statutaire einddatum van Intergem naar 9 november 2019; - de instemming door de bevoegde mededingingsautoriteiten van de fusie die leidt tot Eandis Assets; - de goedkeuring van de beschreven fusie door overneming door de buitengewone algemene vergaderingen van alle 7 betrokken opdrachthoudende verenigingen; - de goedkeuring door de aandeelhouders van Eandis cvba van bepaalde statutenwijzigingen; - het verkrijgen vanwege de VREG van de erkenning van Eandis Assets als distributienetbeheerder elektriciteit én de erkenning als distributienetbeheerder gas. Artikel 4 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 5 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas in de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen: - effectief vertegenwoordiger: de heer Filip Baeyens, gemeenteraadslid, °28 februari 1968, Zwaanaardestraat 99, 9112 Sinaai; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman, gemeenteraadslid, °12 maart 1978, Breedstraat 91, 9100 Sint-Niklaas. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: e. Fingem: buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Fingem op 10 december 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering;

18

GR 27 november 2015

- volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Filip Baeyens; plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot Fingem. Statuten Fingem. Argumentatie Met brief van 26 oktober 2015 bezorgt Fingem de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 met volgende agenda: 1. Begroting 2016. 2. Kennisname van de voorziene activiteiten en de te volgen strategie 2016. 3. Statutaire benoemingen. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde buitengewone algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze buitengewone algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van Fingem. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van Fingem. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van Fingem, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2015 van Fingem: - effectief vertegenwoordiger: de heer Filip Baeyens, gemeenteraadslid, °28 februari 1968, Zwaanaardestraat 99, 9112 Sinaai; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman, gemeenteraadslid, °12 maart 1978, Breedstraat 91, 9100 Sint-Niklaas. De punten 13, 14a, 14b, 14c, 14e, 14f en 15 worden behandeld na punt 3e.

GR 27 november 2015

19

13. Gemeentedecreet: begrip ‘dagelijks bestuur’: aanpassing Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid – 0119 Overige algemene diensten – 01 Beleidsondersteuning Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx en burgemeester Lieven Dehandschutter. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de definitie van ‘dagelijks bestuur’, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 september 2007, aan te passen en een grens van 85.000 EUR (exclusief btw), zowel voor het exploitatiebudget als het investeringsbudget, te hanteren voor de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college van burgemeester en schepenen inzake overheidsopdrachten, met afwijkingsmogelijkheden in min, de visumgrens op 30.000 EUR, exclusief btw, te brengen, de afwijking van de indicatieve raming op 25 % te leggen en voor meeruitgaven een grens van 10 % te hanteren. Juridische grond Gemeentedecreet, in het bijzonder artikelen 58, 158 en 159. Gemeenteraadsbeslissing van 28 september 2007 tot bepaling van het begrip ‘dagelijks bestuur’. Gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2013 tot vaststelling van het meerjarenplan 20142019 (bundel MJP blz. 44-46). Collegebeslissing van 2 december 2013 tot delegatie van bepaalde bevoegdheden van dagelijks bestuur aan de stadssecretaris. Besluiten van 21 februari 2014 en 5 maart 2015 van de stadssecretaris tot verdere delegatie van de bevoegdheid tot het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van bepaalde overheidsopdrachten (tot 2.500 EUR, exclusief btw) aan nominatief aangeduide diensthoofden. Argumentatie A. Bevoegdheid tot het voeren van overheidsopdrachten a. De gemeenteraad De gemeenteraad beslist in het kader van het budget over de opportuniteit om een bepaalde overheidsopdracht uit te voeren (artikel 43 § 2, 3° gemeentedecreet). Artikel 43 § 2, 11° gemeentedecreet bepaalt dat in beginsel de gemeenteraad de wijze van gunnen en de voorwaarden waarbinnen een gunning zal worden toegekend, vastlegt. De gemeenteraad kan dit delegeren aan het college van burgemeester en schepenen. Een eerste delegatie betreft de opdrachten van dagelijks bestuur. De gemeenteraad bepaalt wat onder het begrip ‘dagelijks bestuur’ inzake overheidsopdrachten moet worden verstaan (artikel 43 § 2, 9° gemeentedecreet). Deze opdrachten van dagelijks bestuur kunnen aan het college van burgemeester en schepenen worden toegewezen en het college kan de wijze van gunnen en de voorwaarden waarbinnen een gunning zal worden toegekend, vastleggen. Deze opdrachten van dagelijks bestuur kunnen bij delegatie aan de gemeentesecretaris worden toegewezen (artikel 57 § 3, 5° gemeentedecreet).

20

GR 27 november 2015

Delegatie via het begrip ‘dagelijks bestuur’ houdt in dat onderscheid kan gemaakt worden tussen gemeenteraad en college in volheid van bevoegdheid, bijvoorbeeld door opname van drempelbedragen, van beperkingen inzake wijzigingen/meerwerken, van soorten uitgaven, enz. Een tweede delegatie betreft de opdrachten die nominatief in het vastgestelde budget zijn opgenomen en waarvoor de gemeenteraad de wijze van gunnen en de voorwaarden niet heeft vastgelegd. In dat geval is het college van burgemeester en schepenen bevoegd om deze voorwaarden vast te leggen. Delegatie via de nominatieve lijst betekent dat ook de bevoegdheid voor het goedkeuren van meerwerken mee wordt gedelegeerd. Wettelijk kan geen onderscheid tussen gemeenteraad en college meer worden gemaakt: het college is altijd bevoegd. De gemeenteraad legt ook in het kader van het budget de vermoedelijke kostprijs vast en verhoogt indien nodig achteraf de kredieten in het budget voor de financiering van de overheidsopdracht. b. Het college van burgemeester en schepenen Het college van burgemeester en schepenen blijft bevoegd voor het eigenlijke voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten (artikel 57 § 3, 4° gemeentedecreet). Inzake opdrachten van dagelijks bestuur is ook het college van burgemeester en schepenen bevoegd voor de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten (artikel 57 § 3, 5° gemeentedecreet). De gemeenteraad bepaalt wat onder opdrachten voor dagelijks bestuur moet worden verstaan (artikel 43 § 2, 9° gemeentedecreet). Het college van burgemeester en schepenen kan deze bevoegdheid ook aan de gemeentesecretaris toevertrouwen (artikel 58, tweede lid gemeentedecreet). Het college van burgemeester en schepenen kan bij de delegatie van een bepaalde bevoegdheid bepalen dat de gemeentesecretaris de uitoefening van die gedelegeerde bevoegdheid kan toevertrouwen aan andere personeelsleden van de gemeente (artikel 43, derde lid gemeentedecreet). Het college van burgemeester en schepenen is ook bevoegd: - voor de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als de opdracht nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen en de gemeenteraad de wijze van gunning en de voorwaarden niet zelf heeft vastgesteld (artikel 57 § 3, 6° gemeentedecreet). De opdracht moet met andere woorden reeds in het budget nader zijn omschreven; - om beslissingen te nemen op eigen initiatief in gevallen van dringende en onvoorziene omstandigheden (artikel 58 gemeentedecreet). c. De gemeentesecretaris Het college van burgemeester en schepenen kan aan de gemeentesecretaris de bevoegdheid geven om sommige aspecten van overheidsopdrachten uit te voeren. Dit is het geval voor het voeren van een gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten (artikel 57 § 3, 4°), de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten die betrekking hebben op opdrachten van dagelijks bestuur (artikel 57 § 3, 5°). De secretaris kan deze opdracht toevertrouwen aan andere personeelsleden van de gemeente, de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als de opdracht nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen en de gemeenteraad de wijze van gunning en de voorwaarden niet zelf heeft vastgesteld (artikel 57 § 3, 6°) en de beslissing waarbij de financiële lasten van de opgenomen leningen worden herschikt door die lasten te spreiden over een kortere of gelijke periode (artikel 57 § 3, 14°, b).

GR 27 november 2015

21

B. Aanleiding en voorstel tot aanpassing definitie dagelijks bestuur Een toekomstige synergie van de financiële diensten van het stads- en OCMW-bestuur veronderstelt het uitwerken van eenvormige financiële procedures, waarbij een gelijke invulling van de bepaling van het begrip ‘dagelijks bestuur’ één van de basisvoorwaarden is. In die zin werd tijdens de vergadering van het gemeenschappelijk managementteam stad-OCMW van 24 oktober 2014 aan beide financieel beheerders gevraagd na te denken over de gelijkschakeling van de in beide organisaties gehanteerde definiëring van het begrip dagelijks bestuur. Tijdens de laatste gemeenteraadscommissie voor financiën werd de bemerking gemaakt dat de raad inboet aan informatie door de delegatie van de bevoegdheid tot het voor investeringsuitgaven vaststellen van de voorwaarden en de keuze van de wijze van gunnen aan het college middels het gebruik van een lijst met nominatief in het budget opgenomen overheidsopdrachten. Bovendien is het nu bij de stad zo dat alle exploitatie-uitgaven, ongeacht het bedrag, een bevoegdheid zijn van het college van burgemeester en schepenen. Een vergelijking met de drempelbedragen voor de centrumsteden leert verder dat: - wat investeringen betreft Sint-Niklaas nu het laagste drempelbedrag (5.500 EUR, exclusief btw) hanteert. Op Genk na (8.500 EUR, exclusief btw) ligt de drempel gemiddeld op 85.000 EUR, exclusief btw, met uitschieters tot 100.000 EUR, exclusief btw (Brugge), 150.000 EUR, exclusief btw (Kortrijk) en zelfs alle investeringsuitgaven (Antwerpen); - wat exploitatie betreft er net zoals Sint-Niklaas nu gemeenten zijn die alle exploitatie-uitgaven delegeren (Aalst, Antwerpen, Hasselt, Oostende, Roeselare), maar dat wanneer er een drempel is ingevoerd die zich meestal ook op 85.000 EUR, exclusief btw, situeert. Om aan de informatievraag van de gemeenteraad te voldoen en de bestaande praktijken in beide besturen gelijk te trekken, maar tegelijk ook nog enige vorm van administratieve vereenvoudiging te behouden, wordt voorgesteld alle dossiers boven 85.000 EUR (het drempelbedrag voor onderhandelingsprocedures in de wetgeving overheidsopdrachten), zowel voor exploitatie- als investeringsuitgaven voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad en aldus kleinere uitgaven te beschouwen als zijnde van dagelijks bestuur. Van dit algemeen principe kan afgeweken worden: - afwijkingen naar boven (overheidsopdrachten hoger dan 85.000 EUR, exclusief btw, waarvoor het college toch bevoegd wordt) worden gemaakt volgens een technische insteek op basis van algemene rekeningcodes, omdat het hier om beheersbudgetten gaat; - afwijkingen naar onder (overheidsopdrachten lager dan 85.000 EUR, exclusief btw, waarvoor de gemeenteraad bevoegd blijft) gebeuren op basis van een inhoudelijke insteek. De selectie gebeurt op de bestaande acties in het budget. Deze inhoudelijke benadering impliceert dat alle overheidsopdrachten tussen 2.500 EUR, exclusief btw, en 85.000 EUR, exclusief btw, die op een bepaalde actie worden verrekend, aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De beslissing tot aanduiding van die acties wordt samen met de beslissing tot vaststelling van het budget genomen. Bijlagen Ter voorbereiding van de beslissing tot vaststelling van de lijst acties waarvan de verrichtingen die op het budget ervan worden gevoerd aan de gemeenteraad worden voorgelegd ongeacht het bedrag, tenzij met inachtneming van de algemene rekeningnummers opgenomen in de definitie 'dagelijks bestuur’ en tenzij met inachtneming van de machtigingsgrens van 2.500 EUR, exclusief btw, worden volgende budgetlijsten aan de raad bezorgd: - lijst investeringsbudgetten boven 85.000 EUR: verrichtingen hoger dan 85.000 EUR, exclusief btw, die op deze acties worden gevoerd worden per definitie altijd voorgelegd aan de raad. Verrichtingen tussen 85.000 EUR, exclusief btw, en 2.500 EUR, exclusief btw, die op deze ac22

GR 27 november 2015

ties worden gevoerd, worden voorgelegd aan het college, tenzij de actie in de keuzelijst opgenomen wordt; - lijst investeringsbudgetten lager dan of gelijk aan 85.000 EUR: verrichtingen tussen 85.000 EUR, exclusief btw, en 2.500 EUR, exclusief btw, die op deze acties worden gevoerd worden per definitie voorgelegd aan het college, tenzij de actie in de keuzelijst opgenomen wordt; - lijst exploitatiebudgetten boven 85.000 EUR: verrichtingen hoger dan 85.000 EUR, exclusief btw, die op deze acties worden gevoerd worden per definitie altijd voorgelegd aan de raad, tenzij ze via het algemeen rekeningstelsel toegewezen zijn aan het college. Verrichtingen tussen 85.000 EUR, exclusief btw, en 2.500 EUR, exclusief btw, die op deze acties worden gevoerd, worden voorgelegd aan de raad indien ze via het algemeen rekeningstelsel niet zijn toegewezen aan het college en indien de actie in de keuzelijst opgenomen wordt; - lijst exploitatiebudgetten lager dan of gelijk aan 85.000 EUR: verrichtingen tussen 85.000 EUR, exclusief btw, en 2.500 EUR, exclusief btw, die op deze acties worden gevoerd, worden per definitie altijd voorgelegd aan het college. Ze worden enkel voorgelegd aan de raad indien ze via het algemeen rekeningstelsel niet zijn toegewezen aan het college en indien de actie in de keuzelijst opgenomen wordt; - lijst exploitatiebudgetten met algemeen rekeningstelsel opgenomen in definitie dagelijks bestuur: verrichtingen worden altijd door het college gevoerd. Besluit:

met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Vlaams Belang, Open Vld) en 8 onthoudingen (CD&V, SOS 2012)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist als vallend onder het begrip ‘dagelijks bestuur’ in de zin van artikel 159 van het gemeentedecreet met ingang van 1 januari 2016 te verstaan: 1. Alle verrichtingen die betrekking hebben op het aangaan van een verbintenis waarvan de financiële impact is voorzien op hetzij het exploitatie-, hetzij het investeringsbudget en dit ten belope van een totaal maximumbedrag van 85.000 EUR (exclusief btw). In afwijking van het voorgaande zal de gemeenteraad jaarlijks, naar aanleiding van de vaststelling van het budget voor het volgende jaar, een lijst vaststellen van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur. In afwijking van het voorgaande worden alle verrichtingen die betrekking hebben op het aangaan van een verbintenis die verrekend wordt op volgende algemene rekeningen altijd beschouwd als vallend onder de definitie van dagelijks bestuur: ARK 60000000 61100000 61110000 61130000 61210000 61220000 61240000 61250000

Omschrijving ARK Aankopen van grondstoffen, hulpstoffen en handelsgoederen Elektriciteit Gas Water Brandverzekering Burgerlijke aansprakelijkheid Verzekering voertuigen Verzekering van arbeidsongevallen

GR 27 november 2015

23

61260000 Hospitalisatieverzekering 61290000 Overige verzekeringen Erelonen en vergoedingen voor notarissen, deurwaarders, advocaten, 61310000 artsen en paramedici Erelonen en vergoedingen voor commissies, jury- en adviesraden en 61330000 voor selectie personeel 61340000 Erelonen en vergoedingen voor optredens en auteursrechten 61350000 Erelonen en vergoedingen voor lesgevers, gidsen, tolken 61390000 Andere erelonen en vergoedingen 61410200 Documentatie en abonnementen 61410300 Frankeringskosten 61410400 Communicatiekosten telefoon en internet 61410610 Kopierkosten 61430900 Overige informaticakosten 61460100 Publiciteit, advertenties en info 61500030 Vervoer 61500040 Lidmaatschappen 61500060 Kosten aflevering elektronische id 61500070 Medische keuringen 61500080 Opleidingskosten 61500100 Reis- en verblijfskost personeel en mandatarissen 61501300 Onderhoud en herstelling technisch materiaal 61501500 Overige technische kosten en materiaal - food 61501550 Overige technische kosten en materiaal - non food 61630000 Brandstof voor voertuigen 2. Elke aanpassing van de raming van een opdracht voor de aanneming van werken, leveringen of diensten waarvan de gemeenteraad de wijze van gunnen en de voorwaarden heeft vastgesteld, in zoverre deze de door de gemeenteraad vastgestelde indicatieve raming met niet meer dan 25 % overstijgt. 3. De vestiging van onroerende zakelijke rechten en contracten betreffende onroerende goederen met een maximale duur van 9 jaar. Voor deze aangelegenheid is het college alsdan exclusief bevoegd en kan het geen delegatie verlenen aan bepaalde personeelsleden. Artikel 2 De gemeenteraad beslist dat van elke eindafrekening van elke overheidsopdracht, waarvan voor de oorspronkelijke basisopdracht de gemeenteraad de wijze van gunnen en de voorwaarden heeft vastgesteld en die ten gevolge van wijzigingen meer dan 10 % hoger ligt dan het gunningsbedrag, wordt kennisgegeven aan de gemeenteraad. Artikel 3 De gemeenteraad beslist dat de verbintenissen tot en met een bedrag van 30.000 EUR (exclusief btw) zijn vrijgesteld van visumplicht. Artikel 4

24

GR 27 november 2015

De gemeenteraad beslist dat voor verrichtingen genoemd in artikel 1, 1 en 2 waarvoor het college bevoegd is en waarvan het bedrag maximum 2.500 EUR (exclusief btw) bedraagt, het college van burgemeester en schepenen machtiging kan verlenen aan bepaalde personeelsleden en dat voor de verbintenissen van meer dan 2.500 EUR (exclusief btw) tot 85.000 EUR (exclusief btw) het college exclusief bevoegd is en geen machtiging kan verlenen aan bepaalde personen. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: a. Dienst milieu: aankoop ondergrondse containers Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0300 ophalen en verwerken van huishoudelijk afval Verslag Interpellatie van raadslid Ali Salhi. Bondige toelichting Voor de uitbreiding van de Clementwijk² moeten 3 ondergrondse containers aangekocht worden via MI-WA (2 containers restafval, 1 container pmd). Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie In 2013 organiseerde MI-WA een prijsvraag voor de aankoop en levering van ondergrondse containers voor haar vennoten. De opdracht werd toegekend aan SULO. Van zodra er bewoning is in fase 1 van de uitbreiding van de Clementwijk² moeten de ondergrondse containers geïnstalleerd zijn. Er zouden 2 containers voorzien worden voor restafval en 1 container voor pmd. De indicatieve raming bedraagt 30.316,71 EUR + 6.366,51 EUR (21 % btw) = 36.683,22 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer: 2016151949 - ramingnummer: 2016153097. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (30.316,71 EUR + 6.366,51 EUR (21 % btw) = 36.683,22 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren, via MI-WA, van 3 ondergrondse afvalcontainers voor de Clementwijk². GR 27 november 2015

25

14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: b. Stedelijke academie voor muziek woord en dans: aankoop bariton- en tenorsaxofoon Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0820 deeltijds kunstonderwijs - 0820/01 academie voor muziek, woord en dans Bondige toelichting De directeur van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans wenst een bariton- en tenorsaxofoon aan te kopen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder: artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie Voor de laagste stemmen van het saxofoonensemble van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans wenst de directeur volgende instrumenten aan te kopen: - een baritonsaxofoon Yamaha YBS 32 of gelijkwaardig alternatief; - een tenorsaxofoon YTS 480 of gelijkwaardig alternatief. Hiervoor kan een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking opgestart worden. De indicatieve raming bedraagt 7.000 EUR + 1.470 EUR (21 % btw) = 8.470 EUR. Gelet op het beschikbaar budget en afhankelijk van de prijsvraag zal één saxofoon aangekocht worden in 2015 en zal het tweede instrument aangekocht worden begin 2016. Voor de objectieve beoordeling van de offertes zal een jury samengesteld worden bestaande uit een vertegenwoordiger van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op actienummer 2015141831 - ramingnummer 2015142001. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Technische beschrijving saxofoons. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (7.000 EUR + 1.470 EUR (21 % btw) = 8.470 EUR) en de voorwaar26

GR 27 november 2015

den vast voor het leveren van een bariton- en een tenorsaxofoon voor de stedelijke academie voor muziek, woord en dans. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: - een vertegenwoordiger van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans; - een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: c. Stadsschouwburg: aankoop ledverlichting Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0702 schouwburg, concertgebouw, opera Bondige toelichting De dienstverantwoordelijke van de stadsschouwburg wenst in het kader van het meerjarenplan over te gaan tot de aankoop van 36 x led Par theaterlicht. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie In het kader van het meerjarenplan van omschakeling naar ledverlichting (met het oog op een duurzaam energiebeleid) wil de dienstverantwoordelijke van de stadsschouwburg dit jaar overgaan tot de aankoop van een reeks van 36 stuks led Par (RGBWAP 12x12W), elk stuk voorzien van Doughty Quick Trigger Clamp en Doughty Safety Bond. De indicatieve raming bedraagt 15.300 EUR + 3.213 EUR (21 % btw) = 18.513 EUR. Voor deze levering kan een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking worden opgestart. De gunningscriteria zijn: - prijs: 70 % -kwaliteit: 10 % -leveringstermijn: 10 % - garantietermijn: 10 % Voor de objectieve beoordeling van de offertes zal een jury samengesteld worden bestaande uit een vertegenwoordiger van de stadsschouwburg, een vertegenwoordiger van de dienst milieu en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgaven te verrekenen op actienummer 2015141443 – ramingnummer 2015141536. GR 27 november 2015

27

Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Technische beschrijving ledverlichting. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (15.300 EUR + 3.213 EUR (21 % btw) = 18.513 EUR) en de voorwaarden vast voor de aankoop van 36 x led Par theaterlicht voor de stadsschouwburg. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: - een vertegenwoordiger van de stadsschouwburg; - een vertegenwoordiger van de dienst milieu; - een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Raadslid Jos De Meyer voegt zich bij de raad. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: e. Dienst handel en middenstand: aankoop stadsballon Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0500 handel en middenstand - 0500/99 overige handel en middenstand Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Interpellaties van raadsleden Roland Pannecoucke, Patric Gorrebeeck en Jos De Meyer. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Het college stelt voor een stadsballon, met bijbehorende accessoires, aan te kopen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie

28

GR 27 november 2015

Voor de aankoop van een stadsballon met bijbehorende accessoires zal een prijsvraag worden opgestart. Het ballonomhulsel moet nieuw zijn, de accessoires kunnen tweedehands zijn. Het totale budget bedraagt max. 30.000 EUR, btw inclusief. De aankoop kan gebeuren na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Hierbij zullen volgende gunningscriteria gehanteerd worden: - prijs (50 %); - kwaliteit aangeboden materiaal (50 %). Voor de objectieve beoordeling van de offertes zal een jury samengesteld worden bestaande uit een vertegenwoordiger van de dienst economie, een vertegenwoordiger van de dienst communicatie, een vertegenwoordiger van de dienst patrimonium en landbouw, een vertegenwoordiger van de dienst logistiek en twee vertegenwoordigers van Waasballon vzw. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. In het ontwerpbudget 2016 werd 30.000 EUR voorzien voor de aankoop van een stadsballon op actienummer 2016000279 (ramingnummer 2016000382). De aankoop van de stadsballon kan dus pas in januari 2016 worden toegewezen. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier, meetstaat en ontwerpen voor het omhulsel. Besluit:

met 33 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012) en 7 onthoudingen (CD&V)

Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (30.000 EUR, inclusief btw) en de voorwaarden vast voor de aankoop van een stadsballon met bijbehorende accessoires. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: - een vertegenwoordiger van de dienst economie; - een vertegenwoordiger van de dienst communicatie; - een vertegenwoordiger van de dienst patrimonium en landbouw; - een vertegenwoordiger van de dienst logistiek; - twee vertegenwoordigers van Waasballon vzw. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: f. Stedelijk basisonderwijs: leveren 39 notebooks voor de stedelijke basisscholen Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0800 gewoon basisonderwijs - 0800/99 overige van gewoon basisonderwijs Bondige toelichting

GR 27 november 2015

29

De directies van de stedelijke basisscholen wensen notebooks aan te kopen, namelijk 17 voor stedelijke basisschool Gavertje Vier Belsele en 22 voor stedelijke basisschool De Droomballon Nieuwkerken. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie De notebooks die worden aangesloten op beamers en die in de klassen gebruikt worden, werken niet meer vlot en zijn aan vervanging toe. Daarom willen de directies overgaan tot het vervangen van de huidige notebooks. Hiervoor kan een onderhandelingsprocedure met bekendmaking gevoerd worden. Voor deze aankoop kan een beroep worden gedaan op het raamcontract van de stad Brugge (firma RealDolmen nv, Industriezone Zenneveld - A. Vaucampslaan 42, 1654 Huizingen). De indicatieve raming bedraagt: 24.793,39 EUR + 5.206,61 EUR (21% btw) = 30.000 EUR. Voor de objectieve beoordeling van de offertes zal een jury samengesteld worden bestaande uit een vertegenwoordiger van stedelijke basisschool De Droomballon Nieuwkerken, een vertegenwoordiger van stedelijke basisschool Gavertje Vier Belsele, en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Voor wat betreft de aankoop voor stedelijke basisschool Droomballon Nieuwkerken: actienummer 2015142433 (Geleidelijk en planmatig aanschaffen van beamers met schermen en beugels voor in alle klassen. Provisie voor vervangen koelkast, geluidsapparatuur, ergonomische bureaustoel e.d.) - ramingnummer 2015142904 - Beschikbaar krediet ramingnummer op 4 november 2015: 14.528,45 EUR. Voor wat betreft de aankoop voor stedelijke basisschool Gavertje Vier Belsele: actienummer 2015141802 (Planmatig aanschaffen van ICT materiaal volgens noden en behoeften binnen de vernieuwende onderwijsvormen) - ramingnummer 2015141985 - Beschikbaar krediet op 4 november 2015: 6.674,49 EUR. Voorzien krediet in 2016 voor stedelijke basisschool De Droomballon: 9.500 EUR - stedelijke basisschool Gavertje Vier: 7.000 EUR. Een gefaseerde aankoop over de dienstjaren 2015 en 2016 is dus aangewezen. Het restsaldo van het dienstjaar 2015 wordt automatisch toegevoegd aan het krediet van 2016 op moment van opmaak van de jaarrekening 2015. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Technische gegevens notebooks. Besluit:


Artikel 1 30

GR 27 november 2015

De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure met bekendmaking) de indicatieve raming (24.793,39 EUR + 5.206,61 EUR (21 % btw) = 30.000 EUR) en de voorwaarden vast voor de aankoop van 39 notebooks voor de stedelijke basisscholen De Droomballon Nieuwkerken en Gavertje Vier Belsele. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: - een vertegenwoordiger van de stedelijke basisschool De Droomballon Nieuwkerken; - een vertegenwoordiger van de stedelijke basisschool Gavertje Vier Belsele; - een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. 15. OCMW: budget 2015: exploitatieen investeringsbudget: wijziging nr. 2: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/04 OCMW Verslag Toelichting door schepen Mike Nachtegael. Bondige toelichting Zodra de totale financiering van de lopende of op te starten projecten verhoogt qua bedrag of wijzigt qua aard, kan het OCMW alleen beslissen over de wijzigingen van investeringsprojecten als deze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 29 oktober 2015 de wijziging nr. 2 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW vastgesteld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van wijziging nr. 2 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW. Juridische grond Gemeentedecreet artikel 42 § 1. Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in het bijzonder titel IV, hoofdstuk III, artikelen 149 tot en met 159 en titel X, artikel 270 §1, 8°. Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1997 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Ministerieel besluit van 20 juni 2001 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015. Argumentatie Voor de opmaak van het budget 2016 moet eerst nog een budgetwijziging gebeuren in 2015. Een aantal posten in zowel het exploitatie- als het investeringsbudget werd aangepast. Bijlagen 1. OCMW budget 2015 BW 2. 2. Verslag OCMW-raad 29 oktober 2015. GR 27 november 2015

31

Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van wijziging nr. 2 van het exploitatieen investeringsbudget 2015 van het OCMW, gehecht als bijlage aan de notulen van deze zitting. Schepen Mike Nachtegael verlaat definitief de raad. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: f. Dienstverlenende vereniging Cipal: buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de Dienstverlenende vereniging Cipal op 11 december 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy; plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Dienstverlenende vereniging Cipal. Statuten Dienstverlenende vereniging Cipal. Argumentatie Met brief van 21 oktober 2015 bezorgt de Dienstverlenende vereniging Cipal de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op 11 december 2015 met volgende agenda: 1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers. 2. Bespreking en goedkeuring van de begroting 2016 (met inbegrip van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie). 3. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité. 4. Rondvraag. 5. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

32

GR 27 november 2015

In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde buitengewone algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze buitengewone algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de buitengewone algemene vergadering op 11 december 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de buitengewone algemene vergadering op 11 december 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de buitengewone algemene vergadering op 11 december 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de buitengewone algemene vergadering op 11 december 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal: - effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy, gemeenteraadslid, °3 augustus 1965, Vijfstraten 63, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Filip Herman, gemeenteraadslid, °12 maart 1978, Breedstraat 91, 9100 Sint-Niklaas. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: g. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (IC): 1. Buitengewone algemene vergadering 'Nieuw herwerkte statutenwijziging intercommunale TMVW onder voorbehoud van partiële splitsing': akteneming agenda, goedkeuring statutenwijziging, bepaling mandaat vertegenwoordigers, bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers en voordracht kandidaat voor de raad van bestuur en voor het regionaal adviescomité oost van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW

Is afgevoerd. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: g. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (IC): 2. Buitengewone algemene vergadering ‘Partiële splitsing intercommunale TMVW, rechtsgevolgen’: akteneming agenda, goedkeuring oprichting en statuten opdrachthoudende vereniging TMVR, goedkeuring oprichting en statuten dienstverlenende vereniging TMVS, bepaling mandaat vertegenwoordigers en bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers

GR 27 november 2015

33

Is afgevoerd. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: h. Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw in vereffening: algemene vergadering: akteneming agenda en bepaling mandaat vertegenwoordiger

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Verslag Toelichting door schepen Peter Buysrogge. Interpellaties van raadsleden Ine Somers en Frans Wymeersch. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en schepen Peter Buysrogge. Bondige toelichting Artikel 246 § 2 van het gemeentedecreet bepaalt dat de vertegenwoordigers van de gemeente in de algemene vergadering van een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. De algemene vergadering van het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw heeft plaats op maandag 30 november 2015 om 18.30 uur. De heer Peter Buysrogge, schepen, is effectief vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering van de vereniging. Mevrouw Marijke Henne, schepen, is plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering van de vereniging. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw in vereffening op 30 november 2015, ermee in te stemmen dat het netto-actief van de vereniging dat overeenkomstig artikel 30 van de statuten wordt overgedragen aan de stad na sluiting van de vereffening wordt besteed voor recreatieve doeleinden, en het mandaat te bepalen van de heer Buysrogge als vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering. Juridische grond Gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 246 § 2. Gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2013 houdende principebeslissing tot de omvorming van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw tot extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm en vaststelling van de statuten. Ministerieel besluit van 1 april 2014 houdende goedkeuring van de gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2013 houdende oprichting van het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw. Gemeenteraadsbeslissing van 23 mei 2014 betreffende de aanduiding van een plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw. Gemeenteraadsbeslissing van 27 juni 2014 tot het sluiten van een protocolakkoord tussen de provincie Oost-Vlaanderen, de stad Sint-Niklaas en Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw. Gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2014 tot het beëindigen van de erfpachtakte van 4 mei 1998 verleend door de stad Sint-Niklaas aan Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra

34

GR 27 november 2015

vzw en het afsluiten van een nieuwe erfpachtakte tussen de stad Sint-Niklaas en de provincie Oost-Vlaanderen. Statuten van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw. Samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Sint-Niklaas en Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw, waarvan de voorwaarden zijn vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 23 mei 2014. Argumentatie De raad van bestuur besliste in zitting van 7 november 2015 volgende agendapunten voor te leggen aan de algemene vergadering op 30 november 2015: - goedkeuring verslag algemene vergadering van 31 augustus 2015; - sluiting vereffening (goedkeuring vereffeningsrekening); - kwijting aan de commissaris-revisor en de vereffenaars; - bestemming van het netto-actief overeenkomstig artikel 30 van de statuten. Uit de vereffeningsrekening blijkt dat een netto-actief ten bedrage van 24.978,67 EUR beschikbaar is bij het sluiten van de vereffening: RESULTAAT (inningen - betalingen)

EUR

Beschikbaar 01-01-2015

451.233,39

Ontvangsten (zie blad 2) - over 2014 - over 2015 totaal Uitgaven (zie blad 3) - over 2014 - over 2015 totaal Beschikbaar 14-10-2015

62.277,02 15.767,59 78.044,61 -491.867,51 -12.431,82 -504.299,33 24.978,67

Overeenkomstig artikel 30 van de statuten van de vereniging wordt het netto-actief overgedragen aan de stad. Bijlagen Vereffeningsrekening. Verslag commissaris-revisor. Verslag algemene vergadering 31 augustus 2015. Besluit:

met 28 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld, SOS 2012-raadslid Mia Mortier) en 11 onthoudingen (CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012-raadslid Ali Salhi)

Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de agenda van de algemene vergadering van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw in vereffening op maandag 30 november 2015 om 19.30 uur met volgende punten:

GR 27 november 2015

35

- goedkeuring verslag algemene vergadering van 31 augustus 2015; - sluiten vereffening (goedkeuring vereffeningsrekening); - verlenen kwijting aan de commissaris-revisor en de vereffenaars; - bestemming van het netto-actief overeenkomstig artikel 30 van de statuten. Artikel 2 De gemeenteraad verleent principieel zijn goedkeuring aan de vereffeningsrekening. Artikel 3 De gemeenteraad beslist, onder voorbehoud van de beslissingen van de algemene vergadering van 30 november 2015, het netto-actief ten bedrage van 24.978,67 EUR te aanvaarden en te bestemmen voor recreatieve doeleinden. Artikel 4 De gemeenteraad bepaalt het mandaat van de heer Peter Buysrogge, schepen, als effectief vertegenwoordiger, en van mevrouw Marijke Henne, schepen, als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de algemene vergadering van Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra EVA-vzw. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: i. Archeologische Dienst Waasland: statutenwijziging: goedkeuring ontwerp

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Verslag Toelichting door schepen Annemie Charlier. Interpellatie van raadslid Julien Ghesquière. Beantwoord door schepen Annemie Charlier en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting In oktober 2014 werd gestart met de omvorming van de Archeologische Dienst Waasland van een intergemeentelijke archeologische dienst naar een intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst. In functie van de aanvraag voor erkenning als intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst, moeten de statuten van de vereniging worden aangepast, enerzijds met betrekking tot de doelstelling en de werking van de vereniging, anderzijds met betrekking tot het updaten van de tekst en het vereenvoudigen van de administratieve verplichtingen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van statutenwijziging goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed, gewijzigd bij decreet van 4 april 2014. Statuten Archeologische Dienst Waasland. Argumentatie

36

GR 27 november 2015

De aanleiding voor de statutenwijziging is zowel het nieuw onroerenderfgoeddecreet, dat een einde maakt aan het opdelen van het onroerend erfgoed in 3 aparte domeinen (archeologie, landschappen en monumenten) en streeft naar een integrale aanpak van het onroerend erfgoed, als de commercialisering van archeologische erfgoedzorg in Vlaanderen de afgelopen jaren. Een eerste reeks wijzigingen van de statuten heeft betrekking op de commerciële activiteiten van de vereniging en de toekomstige doelstelling van de vereniging: - Artikel 4: In het kader van de omschakeling naar intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst moet de doelstelling van de vereniging worden aangepast van louter archeologische erfgoedzorg naar onroerenderfgoedzorg. Ook de opdracht van het Onroerenderfgoeddepot Waasland is hierin terug te vinden. Het gaat bovendien niet alleen om het onroerend erfgoed en het roerend archeologisch patrimonium op het grondgebied van de deelnemende gemeenten, maar ook van daarbuiten. Dit is het gevolg van de beslissing die in 2011 werd genomen door de leden-gemeentebesturen om alleen nog de beheers- en publieksgerichte taken binnen de ADW structureel te financieren. Omwille van het behoud van de interne expertise inzake archeologisch onderzoek, van de kennis van het aanwezige onroerend archeologisch erfgoed in het Waasland en een efficiënte zorg voor kwetsbare archeologische materiaalgroepen binnen het toenmalig archeologisch depot, stemden de leden-gemeentebesturen ermee in de activiteiten van de 2 andere deelwerkingen binnen de ADW (de cellen ‘onderzoek’ en ‘consolidatie en restauratie’) te commercialiseren. Sinds 2012 worden deze cellen louter nog door externe middelen gefinancierd, dit wil zeggen niet door subsidies en structurele middelen van leden-gemeentebesturen en de provincie, maar door betalende opdrachten zoals archeologisch (voor)onderzoek en restauratie van archeologische metalen, glas en kwetsbaar aardewerk. Deze beslissing wordt nu ook juridisch ingebed in de statuten. Omdat, om deze deelwerkingen via externe opdrachten te kunnen financieren, het kerngebied van de vereniging te klein is, verleende de raad van bestuur in 2013 toestemming om ook buiten het kerngebied van de vereniging te opereren, weliswaar onder voorwaarden, namelijk dat gemeentelijke projecten steeds prioriteit krijgen en dat opdrachten buiten het kerngebied ter goedkeuring aan de voorzitter en de raad van bestuur moeten worden voorgelegd. Deze procedure is ook in het huishoudelijk reglement opgenomen. - Artikel 5: De opsomming van de leden-gemeentebesturen wordt opgenomen in artikel 5 (voorheen in artikel 4). - Artikel 11: Bij het definitief stopzetten van de vereniging moet een gedegen overdracht van de collectie van het Onroerenderfgoeddepot Waasland naar een andere beheerder gebeuren, conform de bepalingen vermeld in dit artikel. Een tweede reeks wijzigingen betreft taalkundige aanpassingen, administratieve vereenvoudiging en het updaten van bepaalde elementen: - Artikel 6: De gemeenteraden van de deelnemers moeten binnen een tijdsbestek van twee maanden antwoorden op een verzoek tot toetreding van nieuwe deelnemers, waarna ‘al dan niet’ (wordt toegevoegd) tot de formele toetreding kan worden overgegaan. - Artikel 15: De jaarrekening wordt samen met een activiteitenverslag van de accountant ter goedkeuring voorgelegd aan de raad van bestuur, om organisatorische redenen ten laatste in de vijfde (in plaats van de vierde) maand volgend op de afsluiting van het boekjaar. De jaarrekening wordt voortaan goedgekeurd door de raad van bestuur in plaats van door de gemeenteraden, maar wordt nadien wel ter inzake aan de participerende gemeenten en provincie bezorgd. - Artikel 20: Taalkundige verbetering (toevoeging van het woord ‘uit’). - Artikel 26: Toevoeging van de wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed bij decreet van 4 april 2014. GR 27 november 2015

37

- Artikel 27: De presentiegelden van de leden van de raad van bestuur worden verhoogd van 30 EUR naar 50 EUR per bijgewoonde vergadering. De naam van de vereniging zal worden gewijzigd na de erkenning door de Vlaamse Regering van de vereniging als onroerenderfgoeddienst. Adviezen Dienst cultuur: Gunstig. Bijlagen Toelichting statutenwijziging. Ontwerp statutenwijziging. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist het ontwerp van statutenwijziging van de Archeologische Dienst Waasland goed te keuren. Een exemplaar van de ontwerpstatuten wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Luk Huys verlaat de raad. 3.

Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: j. Autonoom gemeentebedrijf 't Bau-huis: jaarrekening 2014: goedkeuring

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Interpellaties van raadsleden Ronny Suy en Ali Salhi. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting De raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis heeft in zitting van 9 november 2015 de jaarrekening 2014 vastgesteld. De gemeenteraad moet daarna deze jaarrekening goedkeuren aan de hand van het verslag van de commissaris-bedrijfsrevisor. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 232 tot en met 244 betreffende het autonoom gemeentebedrijf. Gemeenteraadsbeslissing van 26 juni 2009 betreffende de oprichting van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis en vaststelling van de statuten. Ministerieel besluit van 9 september 2009 van de Vlaamse Gemeenschap betreffende goedkeuring van de gemeenteraadsbeslissing van 26 juni 2009 met betrekking tot de oprichting van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis.

38

GR 27 november 2015

Gemeenteraadsbeslissing van 25 januari 2013 houdende goedkeuring van het ontwerp van statutenwijziging van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis. Gemeenteraadsbeslissing van 21 juni 2013 in verband met het sluiten van een beheersovereenkomst tussen de stad Sint-Niklaas en het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis. Statuten van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis, artikel 37 § 2 betreffende de goedkeuring van de jaarrekening. Argumentatie De jaarrekening 2014 van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis werd vastgesteld door de raad van bestuur in zitting van 9 november 2015. Conform artikel 243bis § 3 van het gemeentedecreet wordt deze jaarrekening ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Bijlagen 1. De doelstellingenrealisatie. 2. Gecumuleerd budgettair resultaat vorige boekjaren. 3. .J1-De doelstellingenrekening. 4. J2-De exploitatierekening. 5. J3-De investeringsverrichtingen van het financiële boekjaar. 6. J4-De rekening van de afgesloten investeringsenveloppe. 7. J5-De liquiditeitenrekening. 8. .J6-De balans op 01-01-2014. 9. J6-De balans op 31-12-2014. 10. J7-De staat van opbrengsten en kosten. 11. J –De financiële toestand. 12. Proef- en saldibalans op 01-01-2014. 13. Proef- en saldibalans op 31-12-2014, gesorteerd per MAR. 14. Proef- en saldibalans op 31-12-2014. 15. Standopgave uitgaven en ontvangsten 2014.. 16. TJ1-Exploitatierekening per beleidsdomein. 17. TJ2-Evolutie van de exploitatierekening. 18. TJ3-Investeringsverrichtingen per beleidsdomein. 19. TJ4-Evolutie van de investeringsverrichtingen. 20. TJ5-Stand van de kredieten van de investeringsenveloppen. 21. TJ6-De evolutie van de liquiditeitenrekening. 22. TJ7-Toelichting bij de balans. 23. Verschil algemeen en budgettair resultaat. 24. Waarderingsregels AGB 2014. 25. Verslag commissaris-bedrijfsrevisor. Besluit:

met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Vlaams Belang), 2 stemmen tegen (Open Vld) en 2 onthoudingen (SOS 2012)

Enig artikel De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2014 van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis goed. Een exemplaar van deze jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.

GR 27 november 2015

39

4.

Urbanisatie: a. Ontwerp rup RWZI Sinaai: voorlopige vaststelling

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning Bondige toelichting Voor de uitbreiding van de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) in Sinaai werd een rup opgemaakt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp rup RWZI Sinaai voorlopig vast te stellen waarna een openbaar onderzoek zal gehouden worden. Juridische grond Gemeentedecreet. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Sint-Niklaas. Argumentatie Om voldoende capaciteit te hebben om het afvalwater van Sinaai te kunnen zuiveren, moet de huidige rioolwaterzuiveringsinstallatie in Sinaai worden gerenoveerd en uitgebreid. De uitbreiding wordt voorzien op een terrein grenzend aan de bestaande zuiveringsinstallatie. De uitbreidingszone is gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied en tevens herbevestigd agrarisch gebied ten oosten van de huidige installatie. Hiervoor is een bestemmingswijziging nodig. Aangezien de bestaande installatie en de naastliggende begraafplaats ook gedeeltelijk in deze bestemming gelegen zijn, worden deze volledig mee opgenomen in het rup. De dienst Milieueffectrapportagebeheer concludeerde met brief van 28 oktober 2014 dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is. De dienst Veiligheidsrapportering stelt in zijn advies van 15 april 2015 dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet opgemaakt worden. Het voorontwerp werd besproken en geadviseerd door de verschillende betrokken instellingen en administraties op de plenaire vergadering van 8 mei 2015 en aangepast in het ontwerp. Conform omzendbrief RO/2010/01 moet een voorstel van compensatieregeling voor omzetting van herbevestigd agrarisch gebied (HAG) naar een andere ruimtelijke bestemming mee opgenomen worden in het rup. Aangezien hiervoor in het voorliggend rup geen ruimte is, wordt het engagement aangegaan om deze plancompensatie (0,8 ha) in een ander rup mee op te nemen. Bijlagen Ontwerp rup RWZI Sinaai. Verslag plenaire vergadering van 8 mei 2015. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad engageert zich ertoe de plancompensatie voor de omzetting van herbevestigd agrarisch gebied (0,8 ha) in een ander rup dan het rup RWZI Sinaai mee op te nemen. Artikel 2

40

GR 27 november 2015

De gemeenteraad stelt het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RWZI Sinaai voorlopig vast. 4.

Urbanisatie: b. Sinaaidorp, Vleeshouwersstraat, Dries, Hulstbaan, Zwaanaardestraat: tracé, aanleg en uitrusting wegenis: vaststelling

Beleidscontext 6 Wonen en ruimtelijke ordening - 0600 ruimtelijke planning - 0600/02 vergunningen Bondige toelichting De aanvraag beoogt de afkoppeling van het regenwater van Sinaaidorp en delen van Hulstbaan, Vleeshouwersstraat, Dries en Zwaanaardestraat. De parkeerplaatsen aan de Dries worden verwijderd en vervangen door een zone voor kortparkeren aan de overzijde van de straat. De tuinzone van het buurthuis wordt heraangelegd waarbij een parkeerveld wordt aangelegd met plaats voor 19 wagens. De aangevraagde werken gaan gepaard met het vellen van 14 hoogstammige bomen (hoofdzakelijk wilgen en knotwilgen) en een ontbossing van circa 690 m². Er worden 41 nieuw aan te planten bomen voorzien. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. Gewestplan. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening met uitvoeringsbesluiten. Argumentatie Beschrijving van de bouwplaats, de omgeving en de aanvraag. De aanvraag beoogt de afkoppeling van het regenwater van Sinaaidorp en delen van Hulstbaan, Vleeshouwersstraat, Dries en Zwaanaardestraat. Het afgekoppelde vuilwater wordt opgevangen in een collector aan de Neerstraat. Het afgekoppelde hemelwater wordt hoofdzakelijk aangesloten op waterloop nr. 1.236d. Aansluitend op deze rioleringswerken wordt de inrichting van het openbaar domein aangepast. De parkeerplaatsen aan de Dries worden verwijderd en vervangen door een zone voor kortparkeren aan de overzijde van de straat. De tuinzone van het buurthuis wordt heraangelegd, waarbij een parkeerveld wordt aangelegd met plaats voor 19 wagens. Ter hoogte van het kruispunt Zwaanaardestraat-Neerstraat-Zakstraat, aan de kruising van voetweg nr. 34 met Sinaaidorp, aan het kruispunt Sinaaidorp-Edgar Tinelstraat, aan de Hulstbaan en de Vleeshouwersstraat wordt een verkeersplateau aangelegd of vernieuwd. In de dorpskern (zones tussen de verkeersplateaus) wordt de bestaande kasseibestrating vervangen door langwerpige keien met een vlak bovenvlak. De overige straten worden aangelegd met asfaltbeton. Het voetpad in het centrum wordt aangelegd in keien (platines), de andere voetpaden worden aangelegd in grijze betonstraatstenen. De fietspaden worden aangelegd in cementbeton en de voorziene parkeerplaatsen in grijze betonstraatstenen of in langwerpige keien. De aangevraagde werken gaan gepaard met het vellen van 14 hoogstammige bomen (hoofdzakelijk wilgen en knotwilgen) en een ontbossing van circa 690 m². Er worden 41 nieuw aan te planten bomen voorzien. Overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

GR 27 november 2015

41

De aanvraag werd openbaar gemaakt van 21 september 2015 tot 20 oktober 2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Het gevraagde draagt bij tot de realisatie van een leesbaar openbaar domein en tot een verdere afkoppeling van het hemel- en afvalwater. De werken beantwoorden voor een gedeelte niet aan het masterplan Publieke Ruimte. Uit het advies van de planoloog blijkt dat de aanleg van de insteekweg in de Vleeshouwersstraat en voetweg nr. 32 niet in overeenstemming zijn met het masterplan Publieke Ruimte, noch met het masterplan OCMW-domein Sinaai. De technische dienst stelt dat bij de opmaak van de plannen, de realisatie van het masterplan OCMW-domein Sinaai verre toekomst leek. Er werd daarom beslist om in het straatje naast de school 10 parkeerplaatsen te voorzien. Na overleg met het OCMW blijkt dat de aanleg van de parking, die in het masterplan voorzien is tussen de voetbalvelden, al binnen de 2 jaar zou uitgevoerd worden waardoor de voorziene parkeerplaatsen langs de straat niet meer nodig zouden zijn. Er werd daarom door het OCMW gevraagd het straatje naast de school al aan te leggen volgens het profiel dat in het masterplan OCMW-domein Sinaai werd voorzien. Dit profiel bestaat uit een berm van 1 m, een voet- en fietspad van 3 m, een berm van 1 m, een rijweg van 4,5 m en een berm van 1 m, waarbij het voet- en fietspad langs de kant van de school ligt. Om tijdelijk voldoende parkeerplaatsen te hebben vóór de ingebruikneming van de nieuwe parking, kan de berm tussen de rijweg en het voet- en fietspad verhard worden met grasdallen zodat daar een parkeerstrook kan gecreëerd worden van 2 m en er nog een zone van 2 m overblijft voor de zwakke weggebruiker. De huidige aanvraag moet in overeenstemming worden gebracht met het masterplan OCMW-domein Sinaai en het masterplan Publieke Ruimte. Dit gedeelte van de aanvraag wordt uitgesloten, aan de ontwerper zal gevraagd worden nieuwe plannen op te maken. Wat betreft de verharding van de fietsdoorsteek naast de school (voetweg nr. 32) gaat de technische dienst akkoord om de voorziene asfaltverharding te vervangen door een betonverharding. Beide zijn monoliete verhardingen die technisch goed zijn en die gunstig zijn voor het fietscomfort. De overige interne adviezen zijn gunstig tot voorwaardelijk gunstig. Bijlagen Aanvraag om stedenbouwkundige vergunning. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad stelt het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis aan Sinaaidorp, Vleeshouwersstraat, Dries, Hulstbaan, Zwaanaardestraat vast conform de bijlagen gehecht aan de notulen van deze zitting, met uitsluiting van de insteekweg in de Vleeshouwersstraat naar de OCMW-site, en beslist de fietsdoorsteek naast de school (voetweg nr. 32) aan te leggen in beton. Raadslid Luk Huys voegt zich opnieuw bij de raad. 5.

Gemeentepersoneel: rechtspositieregeling: nieuwe vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0112 personeelsdienst en vorming - 0112/02 personeelsbeheer

42

GR 27 november 2015

Verslag Toelichting door schepen Peter Buysrogge. Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch en Kris Van der Coelden. Interpellatie van Patric Gorrebeeck die, indien het college niet terugkomt op zijn beslissing om de waarde van de maaltijdcheques voor het stadspersoneel niet te verhogen, volgend voorstel ter stemming wenst te leggen: ‘De gemeenteraad, in zitting bijeen op 27 november 2015, beslist opdracht te geven aan het college van burgemeester en schepenen om de waarde van de maaltijdcheques voor het stadspersoneel te verhogen van 7 naar 8 EUR’. Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch, Marc Heynderickx en Ali Salhi. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en schepen Peter Buysrogge. Interpellatie van burgemeester Lieven Dehandschutter die namens het college voorstelt het voorstel van raadslid Patric Gorrebeeck niet goed te keuren. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadslid Patric Gorrebeeck ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 13 stemmen voor (CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012), 24 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen) en 2 onthoudingen (Open Vld). Het voorstel is derhalve verworpen. Bondige toelichting In uitvoering van een aantal beleidsopties rond personeel in het Witboek en de verregaande synergie met het OCMW wordt voorgesteld de rechtspositieregeling op een aantal punten aan te passen. Het betreft onder meer aanpassingen op het vlak van werving en selectie, de proeftijd, bevorderingsvoorwaarden, evaluatie, externe mobiliteit, … Tevens wordt de overdracht van personeel naar het OCMW voorzien. Deze aanpassingen zijn nodig opdat Sint-Niklaas zich verder kan profileren als hedendaagse werkgever en dienstverlener. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de rechtspositieregeling opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet, titel III. Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel, titel II. Besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van 23 november 2013 van de Vlaamse Regering, deel II, hoofdstuk II. Rechtspositieregeling geldend voor het personeel van de stad Sint-Niklaas, opnieuw vastgesteld in zitting van de gemeenteraad van 25 november 2011, gewijzigd in zittingen van de gemeenteraad van 29 augustus 2012 en 25 oktober 2013. Argumentatie In het Witboek 2013-2018 is een aantal belangrijke doelstellingen met betrekking tot de organisatiestructuur vermeld: - actieplan 8: interne werking verbeteren; - actieplan 10: maximaal samenwerken met OCMW; - actieplan 11: meer efficiëntie bereiken met minder personeel.

GR 27 november 2015

43

In uitvoering hiervan wordt voorgesteld de rechtspositieregeling (RPR) op een aantal punten aan te passen. De belangrijkste aanpassingen zijn de volgende: 1. De mogelijkheid om personeel over te dragen van stad naar OCMW wordt in de RPR ingeschreven. In de rechtspositieregeling van het OCMW zal in omgekeerde richting de mogelijkheid worden voorzien om personeel over te dragen van OCMW naar stad. 2. De mogelijkheid om gebruik te maken van externe personeelsmobiliteit voor het invullen van een vacature wordt uitgebreid naar andere besturen en organisaties, die door het college van burgemeester en schepenen kunnen worden bepaald. Voorwaarde is dat dit ook wederkerig gebeurt. 3. Een aantal voorstellen op het vlak van werving en selectie: - Een aanwervingsprocedure zal steeds in combinatie met een bevorderingsprocedure gebeuren. Dit geeft personeelsleden meer deelnamemogelijkheden. - De vereiste relevante beroepservaring bij aanwerving in hogere graden wordt teruggebracht tot 1 jaar, in plaats van de huidige 3 jaar. Dit is het minimum opgelegd door de regelgeving. De aanstellende overheid kan altijd aanvullende voorwaarden formuleren. Dit kan de instroom voor bepaalde functies, indien gewenst, verhogen. - De voorwaarden rond de publicatie van vacatures wordt aangepast zodat ook digitaal en zoveel mogelijk op maat kan worden gewerkt. - Diverse termijnen in het kader van aanwervings- en bevorderingsprocedures worden ingekort zodat procedures sneller kunnen verlopen. Er wordt telkens gekozen voor de minimumtermijnen die voorgeschreven zijn in de regelgeving: - minimumtermijn voor inschrijving voor de kandidaten bij werving: 15 dagen (in plaats van 20); - minimumtermijn voor inschrijving voor de kandidaten bij bevordering: 15 dagen (in plaats van 20); - termijn voor het verwittigen van kandidaten over plaats en uur van de selectieproeven: minimum 10 dagen (in plaats van 14). - Om te slagen voor een selectieprocedure moet de kandidaat 50 % van de punten behalen op elk selectie-onderdeel en tevens 60 % behalen in het totaal (in plaats van 50/50). Dit laat de selectiejury toe genuanceerder te beoordelen. - In de RPR wordt een verwijzing naar de procedure voor de aanwerving van jobstudenten ingeschreven (aanbeveling toezichthoudende overheid). - Schrapping uit de wervingsreserve in geval van een negatieve evaluatie na een tijdelijke aanstelling van ten minste 6 maanden in de functie waarvoor de wervingsreserve werd aangelegd. 4. De proeftijd in het kader van de vaste benoeming wordt als volgt vastgelegd: niveaus E-D-C: 6 maanden, niveau B: 10 maanden, niveau A en decretale graden: 12 maanden (in plaats van de huidige 6 maanden voor alle functies, met uitzondering van de decretale graden (12 maanden)). 5. Evaluatie: toevoeging van de score ‘voldoende’ aan gunstige zijde (dus 5 mogelijke scores: zeer goed, goed, voldoende, te verbeteren en onvoldoende). Dit laat toe een meer genuanceerde evaluatie op te maken. 6. Vorming: in de RPR worden een aantal zaken verduidelijkt. De praktische modaliteiten rond vorming worden verder opgenomen in een gezamenlijke richtlijn. Hierin komen onder meer de verdere afspraken met betrekking tot de modaliteiten voor verplichte en niet-verplichte vorming, het gebruik van het loopbaancontingent, … 7. Bevorderingsvoorwaarden: - De bevorderingsvoorwaarden worden voor alle niveaus geoptimaliseerd en op elkaar afgestemd. Dit geeft meer mogelijkheden om deel te nemen aan bevorderingsprocedure. 44

GR 27 november 2015

- Bevorderingscomplement ook bij externe mobiliteit. 8. Verder wordt een aantal technische wijzigingen doorgevoerd. Die hebben onder meer betrekking op spelfouten, taalfouten, tekstuele onduidelijkheden, wegwerken van anomalieën in het kader van de synergie met het OCMW, aanpassing van functiebenamingen ingevolge de goedkeuring van de nieuwe personeelsformatie, actualisering van de tekst, … Adviezen Bijzonder Comité (BOC): - ACV-openbare diensten: ongunstig met opmerkingen. - ACOD: ongunstig met opmerkingen. Bijlagen 1. Protocol Bijzonder Comité 9 november 2015. 2. Overzicht gewijzigde artikelen. 3. Nieuwe gecoördineerde tekst RPR. Besluit:

met 25 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, SOS 2012-raadslid Mia Mortier), 12 stemmen tegen (CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012-raadslid Ali Salhi) en 2 onthoudingen (Open Vld)

Artikel 1 De gemeenteraad beslist de rechtspositieregeling voor het personeel van de stad Sint-Niklaas opnieuw vast te stellen conform de bijlage gehecht aan de notulen van deze zitting. Artikel 2 Deze wijzigingen treden in werking op 1 januari 2016. 6.

Gemeentegebouwen: studieopdracht technieken: opmaken raamcontract: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling

Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/09 gebouwen Bondige toelichting Door de technische dienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor het afsluiten van een raamcontract met een studiebureau technieken voor het opmaken van ontwerpen en het uitoefenen van toezicht op de uitvoering ervan bij middelgrote en kleinere bouwprojecten. De opdracht zal gegund worden na het uitschrijven van een open offerteaanvraag. De toewijzing zal gebeuren voor de periode van 1 jaar, met de mogelijkheid om driemaal met 1 jaar te verlengen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met het afsluiten van dit raamcontract en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. GR 27 november 2015

45

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie De technische dienst staat naast de begeleiding en realisatie van nieuwbouw- en verbouwingsprojecten ook in voor de vernieuwing van de technische installaties, meer specifiek elektrotechnische en luchtbehandelingsinstallaties. Aangezien de technieken steeds complexer worden en rekening moet gehouden worden met steeds meer wettelijke bepalingen, normen en richtlijnen, en aangezien er in het kader van het onderhoud nood is aan uniformiteit van de gebouwtechnieken, gespecialiseerde nazorg en opvolging van de technische installaties met duidelijke onderhoudsrichtlijnen, is het aangewezen een raamcontract af te sluiten met een studiebureau technieken voor het opmaken van ontwerpen en het uitoefenen van toezicht op de uitvoering. Door de technische dienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor het afsluiten van een raamcontract voor een periode van 1 jaar, met de mogelijkheid om dit contract driemaal met 1 jaar te verlengen. In het raamcontract moeten de inschrijvers een ereloonpercentage opgeven voor 4 percelen: - perceel 1: projecten met een bouwkost < 85.000 EUR, exclusief btw; - perceel 2: projecten met een bouwkost > 85.000 EUR en < 250.000 EUR, exclusief btw; - perceel 3: projecten met een bouwkost > 250.000 EUR en < 600.000 EUR, exclusief btw; - perceel 4: projecten met een bouwkost > 600.000 EUR, exclusief btw. Naast het honorarium zijn de uitvoeringstermijnen en de technische/kwalitatieve waarde van de dienstverlening gunningscriteria. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op het voorziene actienummer en ramingnummer bij toewijzing van een deelopdracht. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met het afsluiten van een raamcontract met een studiebureau technieken. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze, zoals zij werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst, vast. Artikel 3 De gemeenteraad beslist deze opdracht te gunnen na het uitschrijven van een open offerteaanvraag.

46

GR 27 november 2015

Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op het voorziene actienummer en ramingnummer van de deelopdracht. Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. 7.

Patrimonium: a. Persoonlijke rechten: gebouw Parklaan 115B: sluiten huurovereenkomst met Agentschap Toegankelijk Vlaanderen: vaststellen voorwaarden

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen is dringend op zoek naar een kantoorruimte in SintNiklaas om zijn regionale antenne te vestigen, en vraagt het gebouwtje achter het Sinbad, Parklaan 115B, 9100 Sint-Niklaas, hiervoor te mogen huren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiermee akkoord te gaan en de voorwaarden van het ontwerp van huurovereenkomst vast te stellen. Juridische grond Artikel 42 § 1 en artikel 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie In 1990 werd ATO vzw (Adviesbureau Toegankelijke Omgeving) in de schoot van IPW vzw (Integratieprojecten Welzijn en Werkgelegenheid) onder de naam 'werkgroep mobiliteit en toegankelijkheid' opgericht. In 1992 werd in samenwerking met de stad Sint-Niklaas de toegankelijkheidscel opgericht als lokaal overlegplatform. Sindsdien is er steeds een nauwe samenwerking blijven bestaan tussen het stadsbestuur en ATO vzw. Deze samenwerking werd bestendigd in een convenant. Traditioneel maakte de schepen voor welzijn ook steeds deel uit van de raad van bestuur. Ook na de inkanteling van ATO vzw in het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen blijft deze samenwerking bestaan. De stad SintNiklaas was ook partner in diverse projecten van ATO vzw. Na de inkanteling van ATO vzw in het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen was zij genoodzaakt om op korte termijn een nieuw onderkomen te zoeken. Het kantooraanbod in Sint-Niklaas is echter ontoereikend. Vanuit de visie en de werking van ATO vzw is het ook noodzakelijk dat de accommodatie toegankelijk is. Het gebouwtje achter het Sinbad, gelegen Parklaan 115B, 9100 Sint-Niklaas, staat leeg en voldoet aan de vereisten van het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen. Het is gelijkvloers en drempelloos toegankelijk. In het nabijgelegen zwembad is er aangepast sanitair. Er is een ruime niet betalende parking en het gebouw is goed bereikbaar zowel met de wagen als het openbaar vervoer. Het gebouwtje werd vroeger gebruikt door de dienst buitenschoolse kinderopvang. Op basis van een schattingsverslag d.d. 13 april 2015 werd de huurvergoeding bepaald op 650 EUR/maand. GR 27 november 2015

47

De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van huurovereenkomst zijn: - voorwerp: gebouw gelegen Parklaan 115 B, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend 5de afdeling, sectie D, nummer 1171 L2; - oppervlakte: 68 m² volgens kadaster; - bestemming: vestiging regionale antenne van het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen; - duurtijd: 9 jaar, stilzwijgend verlengbaar met periodes van telkens 3 jaar; - huurvergoeding: 650 EUR/maand, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer; - grote en kleine herstellingswerken zijn ten laste van de huurder. Adviezen Technische dienst: Gunstig. Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Ontwerp huurovereenkomst. Schattingsverslag. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van overeenkomst betreffende het verhuren van het gebouw gelegen Parklaan 115B te 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend 5de afdeling, sectie D, nummer 1171 L2, aan het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen, Belgiëplein 1, 3510 Kermt, voor de vestiging van een regionale antenne van het Agentschap Toegankelijk Vlaanderen. Een exemplaar van deze ontwerpovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 7.

Patrimonium: b. Zakelijke rechten: 1. Sportcentrum Puyenbeke: aanleg BMX-terrein, baseballveld en speelinfrastructuur: aankoop grond en pachtbeëindiging: vaststellen voorwaarden aktes

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 7b1. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadslid Lieve Van Daele tot afvoering van punt 7b1 ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 15 stemmen voor (CD&V, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012) en 24 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen). Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling ten gronde van punt 7b1. Toelichting door schepen Peter Buysrogge. Interpellaties van raadsleden Lieve Van Daele en Ilse Bats. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting

48

GR 27 november 2015

Voor de realisatie van een BMX-terrein, een baseballveld en speelinfrastructuur voor de jeugdbeweging binnen het sportcentrum Puyenbeke kon een overeenkomst worden afgesloten met de eigenaar van een perceel grond, gelegen Pijkedreef. Tevens werd een overeenkomst bereikt met de pachter van deze grond om de pacht te beëindigen en de grond ter vrije beschikking van de stad te stellen vanaf 1 januari 2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met deze aankoop van grond en pachtbeëindiging en de voorwaarden van de ontwerpaktes vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Voor de realisatie van een BMX-terrein, een baseballveld en speelinfrastructuur voor de jeugdbeweging binnen het stedelijk sportcentrum Puyenbeke is in het meerjarenplan voor 2015 een investeringsbudget voorzien. Op basis van het schattingverslag, vermeerderd met de wederbeleggingsvergoeding, werd een overeenkomst bereikt met de heer en mevrouw André en Elisabeth Vanhove-Van Mieghem, Kuildamstraat 33, 9100 Sint-Niklaas, betreffende de aankoop van hun eigendom, gelegen Pijkedreef, kadastraal bekend 1ste afdeling, sectie A, nummer 935D, met een totale kadastrale oppervlakte van 11.964 m², voor een bedrag van 203.388 EUR. Aangezien de huidige sportinfrastructuur van het stedelijk sportcentrum Puyenbeke tot 2032 in erfpacht is gegeven aan KV Red Star Waasland-Beveren is het aangewezen de te realiseren terreinen in hoofdzaak te lokaliseren op dit aanpalend perceel, ook gelegen binnen dagrecreatie volgens het bpa Den Beenaert-Puyenbeke. Het perceel is verpacht aan de heer Jozef Vanhove, Kuildamstraat 26, 9100 Sint-Niklaas. Op 16 oktober 2015 werd met hem een akkoord bereikt om deze pacht te beëindigen voor een bedrag van 7.178,40 EUR. In de overeenkomst is opgenomen dat de pachter de goederen ter vrije beschikking van de stad moet stellen vanaf 1 januari 2016 waarna de pachter de gronden gratis mag blijven bewerken tot de aanvang van de werken door het stadsbestuur. Adviezen Sportdienst: Gunstig. Dienst ruimtelijke ordening: Gunstig. De gevraagde bestemmingen zijn in overeenstemming met de stedenbouwkundige voorschriften voor de strook voor recreatie van het bpa Den BeenaertPuyenbeke, voor de aanleg van het terrein moet een bouwaanvraag worden ingediend. Dienst financiën: Gunstig. Aankoopprijs perceel (203.388 EUR) en pachtverbrekingsvergoeding (7.178,40 EUR) te verrekenen als volgt: in het meerjarenplan 2014-2019 is onder actienummer 2014002685 op het dienstjaar 2015 een bedrag van 120.000 EUR ingeschreven voor de aanleg van een BMX-terrein en een baseballveld in het sportcentrum Puyenbeke. Dit bedrag werd in het initiële budget 2015 verhoogd met 20.000 EUR (kredietverschuiving zwembad) en werd vervolgens bij budgetwijziging juni 2015 nog aangevuld met 50.000 EUR en bij budgetwijziging oktober met 25.000 EUR (saldo jaarrekening Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw 2014). Er is bijgevolg op het actienummer 2015142685 - ramingnummer 2015143274 215.000 EUR ter beschikking. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Plan. Ontwerpakte aankoop. Ontwerpakte pachtverbreking. GR 27 november 2015

49

Schattingsverslag. Besluit:

met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012-raadslid Mia Mortier) en 8 onthoudingen (CD&V, SOS 2012-raadslid Ali Salhi)

Artikel 1 De gemeenteraad stelt de voorwaarden vast van de ontwerpakte betreffende de aankoop van een perceel grond, gelegen Pijkedreef, kadastraal bekend 1ste afdeling, sectie A, nummer 935D, met een totale oppervlakte van 11.964 m², eigendom van de heer en mevrouw André en Elisabeth Vanhove-Van Mieghem, wonende Kuildamstraat 33, 9100 Sint-Niklaas, voor een bedrag van 203.388 EUR, in het kader van de realisatie van een BMX-terrein, een baseballveld en speelinfrastructuur voor de jeugdbeweging binnen het stedelijk sportcentrum Puyenbeke. Het ontwerp van deze akte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad stelt tevens de voorwaarden vast van de ontwerpakte betreffende de pachtbeëindiging op 31 december 2015 van voornoemd perceel grond, verpacht aan de heer Jozef Vanhove, Kuildamstraat 26, 9100 Sint-Niklaas, voor een bedrag van 7.178,40 EUR. Het ontwerp van deze akte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 7.

Patrimonium: b. Zakelijke rechten: 2. Hadewychstraat: verlenen erfpachtrecht aan Bijs vzw: vaststellen voorwaarden akte

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Bijs vzw wenst een woonproject te realiseren voor jongeren met een beperking op een perceel grond van de stad gelegen Hadewychstraat (Watermolenwijk II). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van het ontwerp van akte voor het verlenen van een erfpachtrecht vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 §2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Bijs vzw, Meesterstraat 172, 9100 Nieuwkerken, is een vereniging die zich tot doel stelt om aangepaste en betaalbare huisvesting en ondersteuning aan te bieden aan personen met een beperking met het doel op deze wijze een ondersteuningsconcept te ontwikkelen dat hen toelaat de regie te blijven voeren over de eigen levenskwaliteit, dit vanuit de visie dat elke mens een individu is met een eigen identiteit en een eigen zorgbehoefte. Bijs vzw wenst een woonproject te realiseren voor jongeren met een beperking op een deel van het perceel grond gelegen aan de Hadewychstraat (Watermolenwijk II), kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A, groot 1.898,10 m², en thans in eigendom van de stad. Het perceel grond is in het bpa Watermolenwijk bestemd als strook voor openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen. Het is ook de bedoeling dat op het ander deel van het perceel nr. 998A nog een uitbreiding kan gebeuren van de naastgelegen voorzieningen van Vesta vzw.

50

GR 27 november 2015

Op 25 september 2015 werd een schattingsverslag opgemaakt waarbij de erfpachtvergoeding bepaald werd op 4 EUR/m² per jaar (= 2 % van de totale grondwaarde). Bijs vzw verleent op haar beurt als erfpachter een opstalrecht aan Abram Infra vzw (in oprichting) die zal instaan voor het oprichten van de gebouwen. De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van erfpachtakte zijn de volgende: - voorwerp: perceel grond gelegen Hadewychstraat (Watermolenwijk II), kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A; - oppervlakte: 1.898,10 m²; - duurtijd: 60 jaar, aanvang nemend op de eerste dag van de maand na aflevering van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van de constructies; - erfpachtvergoeding: 4 EUR/m² bebouwde grondoppervlakte per jaar, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer; - Bijs vzw verleent als erfpachter op haar beurt een opstalrecht aan Abram Infra vzw (in oprichting) voor het oprichten van de gebouwen. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Ontwerpakte. Plan. Schattingsverslag. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende het in erfpacht geven van een perceel grond gelegen Hadewychstraat (Watermolenwijk II), kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A, aan Bijs vzw, Meesterstraat 172, 9100 Nieuwkerken, voor het oprichten van een woonproject voor jongeren met een beperking. Een exemplaar van het ontwerp van erfpachtakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 7.

Patrimonium: c. Openbare verlichting: Heimolenstraat: verplaatsen en vervangen openbareverlichtingspalen: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0670 straatverlichting Verslag Interpellatie van raadslid Hasan Bilici. Beantwoord door schepen Carl Hanssens. Bondige toelichting In navolging van de vaststellingen tijdens de uitvoering van wegenwerken in de Heimolenstraat moeten bijkomend nog 8 verlichtingspalen verplaatst worden. De betreffende palen situeren zich in de Heimolenstraat, tussen Heimolenhoek en Weverstraat, en zijn verouderd en niet REG en worden dus best vervangen. GR 27 november 2015

51

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden en de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan. Decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid, inzonderheid artikel 4.1.22. betreffende de exploitatie van de openbare verlichting. Besluit van 19 november 2010 van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid, inzonderheid de artikelen inzake de openbaredienstverplichtingen opgelegd aan de netbeheerder met betrekking tot de openbare verlichting. Koninklijk besluit nr. 1 van 29 december 1992 met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde, artikel 20 § 3, belasting te voldoen door de medecontractant. Argumentatie Er werd vastgesteld dat 8 verlichtingspalen die niet conform de normen inzake rationeel energiegebruik en die sterk verouderd zijn, verplaatst moeten worden naar aanleiding van de wegenwerken in de Heimolenstraat. Intergem stelt voor de palen te vervangen en hierdoor een uniform beeld te krijgen in deze zone gelijkwaardig aan de rest van het traject. Intergem maakte een prijsofferte op voor het leveren van de materialen en het uitvoeren van de werken. De totale kostprijs van de meerwerken bedraagt 9.011,28 EUR + 1.892,37 EUR (21 % btw verlegd) = 10.903,65 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op actienummer 2015141388 (Rioproject Heimolen uitvoeren) - ramingnummer 2015141445. Krediet ramingnummer: 3.797.967,31 EUR. Beschikbaar krediet ramingnummer op 4 november 2015: 346.977,49 EUR. Budgettaire kost: 9.011,28 EUR + 473,09 EUR (25 % van 21 % btw rechtstreeks te storten aan de Belgische Staat volgens het systeem van verlegging) = 9.484,37 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Offerte Intergem. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist akkoord te gaan met het verplaatsen en vervangen van de openbareverlichtingspalen in de Heimolenstraat te Sint-Niklaas, voor een geraamd bedrag van 9.011,28 EUR + 1.892,37 EUR (21 % btw verlegd) = 10.903,65 EUR, en de voorwaarden en de wijze van gunning vast te stellen, namelijk onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur.

52

GR 27 november 2015

8.

Welzijn: a. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender in het kader van het verhogen van de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg

Beleidscontext 4 Welzijn - 0985 gezondheidspromotie en ziektepreventie Bondige toelichting Eén op vier mensen krijgt vroeg of laat af te rekenen met min of meer ernstige psychische problemen. Het stadsbestuur wil inspanningen leveren om voor deze mensen de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg te verhogen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender. Juridische grond Gemeentedecreet. Witboek 2013-2018 (Actieplan: 164: Een specifiek gezondheidsaanbod voor bepaalde doelgroepen). Gemeenteraadsbeslissing van 25 april 2014 houdende vaststelling van het lokaal armoedeplan. Argumentatie België scoort hoog qua gebruik van antidepressiva, maar spijtig genoeg ook qua zelfmoordpercentage. De sterke nood aan psychische hulp blijkt onder meer uit het hoog aanmeldingscijfer en de lange wachtlijsten (momenteel 8 maanden) binnen het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender. Het Centrum heeft intussen zijn wachtlijst al herbekeken en enkel de mensen die geen financiële middelen hebben, weerhouden. De anderen worden in principe doorverwezen naar een gescreende privétherapeut in de regio. Bij een suïciderisico wordt door het Centrum een suïcideprotocol gevolgd. Dit betekent dat deze personen voorrang krijgen op de wachtlijst en dat er ook geen navraag gedaan wordt naar hun financiële mogelijkheden. Het stadsbestuur wil (in het kader van het Witboek en het lokaal armoedeplan) inspanningen leveren om de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg, vooral ook voor de meest kwetsbare mensen, te verhogen. Naast heel wat preventieacties, is het de bedoeling in te zetten op een verhoogd en verbeterd aanbod binnen de geestelijke gezondheidszorg. Hiertoe zal onder andere een nieuw samenwerkingsverband met het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender worden gesloten. De middelen die reeds voorzien waren, werden samengebracht op één actienummer. Met het budget van 30.500 EUR kan een halftijdse psycholoog in dienst worden genomen om deze wachtlijst via een groepsaanbod weg te werken. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Toelage kan verrekend worden op actienummer 2016140567 (Een ondersteuningsbeleid voeren naar de ambulante geestelijke gezondheidszorg). Voorzien krediet in ontwerpbudget 2016: 30.500 EUR (ramingnummer 2016143022). Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst met het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender. GR 27 november 2015

53

Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Waas en Dender in het kader van het verhogen van de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg. Een exemplaar van deze samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 8.

Welzijn: b. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Bijs vzw

Beleidscontext 4 Welzijn - 0909 overige verrichtingen inzake sociale beleid Bondige toelichting De stad heeft met een aantal welzijnsorganisaties een samenwerkingsovereenkomst gesloten in het kader van het Witboek. Hiervoor zijn budgetten vastgelegd in de BBC. Bijs vzw zal een woonproject realiseren voor jongeren met een beperking op een perceel stadsgrond gelegen aan de Hadewychstraat (Watermolenwijk II). Hiervoor wordt in zitting van heden een erfpachtrecht verleend (punt 7b2). Gelet op de beperkte financiële middelen van vermelde vzw, wordt voorgesteld hiervoor een toelage te betalen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met Bijs vzw, voor een periode van 20 jaar. Juridische grond Gemeentedecreet. Witboek 2013-2018 (Actieplan 177: Samenwerken voor een sociaal woonbeleid - specifieke woonprojecten voor personen met een beperking ondersteunen). Argumentatie Voor het realiseren van haar woonproject voor jongeren met een beperking zal Bijs vzw jaarlijks een vergoeding krijgen van 4 EUR/m² bebouwde grondoppervlakte per jaar, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer. De bebouwde grondoppervlakte van het hoofdgebouw wordt 593 m² + een fietsberging van 25 m² die in een latere fase wordt toegevoegd (totaal: 618 m² x 4 EUR = 2.472 EUR). Gezondheidsindexcijfer* oktober 2015 = 102,27. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst met Bijs vzw. Partnerdossier de Bijs. Besluit:

54


GR 27 november 2015

Enig artikel De gemeenteraad beslist een samenwerkingsovereenkomst met Bijs vzw te sluiten voor het verlenen van een toelage met het oog op het betalen van het erfpachtrecht voor de realisatie van een woonproject voor jongeren met een beperking op een perceel stadsgrond gelegen aan de Hadewychstraat, voor een periode van 20 jaar. Een exemplaar van deze samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 9.

Stedelijke academie voor schone kunsten: filiaal Beveren: stopzetting filiaalcontract: kennisneming en vaststelling ontwerp van personeelsovereenkomst

Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0820 deeltijds kunstonderwijs - 0820/02 academie voor schone kunsten Verslag Toelichting door schepen Annemie Charlier. Bondige toelichting Momenteel heeft de stedelijke academie voor schone kunsten een filiaal te Beveren. Hiervoor werd destijds een filiaalcontract afgesloten met de gemeente Beveren. Het gemeentebestuur van Beveren wenst nu zelf een kunstacademie op te richten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de eenzijdige opzeg van het contract voor het filiaal Beveren en het ontwerp van personeelsovereenkomst vast te stellen ten behoeve van de betrokken personeelsleden. Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990 houdende organisatie van het deeltijds kunstonderwijs, studierichting beeldende kunst, artikel 43. Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, artikel 74bis 1. Overeenkomst van 31 augustus 2009 tussen de stad Sint-Niklaas en de gemeente Beveren betreffende het filiaal van de stedelijke academie voor schone kunsten van Sint-Niklaas in Beveren. Argumentatie Met brief van 2 februari 2015 deelde het gemeentebestuur van Beveren mee dat het op 1 september 2016 een kunstacademie wenst op te richten. Omdat daarvoor naast de studierichtingen muziek, woord en dans (die het zelf organiseert), ook een studierichting beeldende kunst nodig is, wenst de gemeente Beveren het filiaalcontract met de stad Sint-Niklaas op te zeggen, weliswaar onder voorbehoud van goedkeuring van de nieuwe kunstacademie door de Vlaamse minister van onderwijs. In augustus 2015 diende het gemeentebestuur van Beveren daartoe bij de minister een aanvraag in tot afwijking op de programmatiestop. In afwachting van het al dan niet goedkeuren van deze afwijking, moet alvast een voorwaardelijke regeling worden getroffen voor de betrokken personeelsleden. Deze regeling neemt de vorm aan van een personeelsovereenkomst, waarin de betrokken personeelsleden worden opgelijst en de criteria worden aangehaald die de gemeente Beveren zal GR 27 november 2015

55

hanteren om de betrokkenen al dan niet mee over te nemen. Het gemeentebestuur van Beveren heeft zich ondertussen bereid verklaard alle personen die op de teldag van 1 februari 2016 in dienst zijn, mee over te nemen. De betrokkenen zelf hebben daarna de mogelijkheid dit aanbod al dan niet te aanvaarden. Bijlagen Ontwerp van personeelsovereenkomst. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de eenzijdige opzegging door de gemeente Beveren van het filiaalcontract van 31 augustus 2009, onder voorbehoud van de inwilliging door de Vlaamse minister van onderwijs van het verzoek van de gemeente Beveren tot oprichting van een kunstacademie. Artikel 2 De gemeenteraad stelt het ontwerp vast van de personeelsovereenkomst die eventueel zal moeten worden afgesloten met de gemeente Beveren ten behoeve van de betrokken personeelsleden. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 10. Kinderopvang: huishoudelijke reglementen stedelijke gezinsopvang en groepsopvang: nieuwe vaststelling Beleidscontext 4 Welzijn - 0945 kinderopvang - 0945/99 overige kinderopvang Bondige toelichting De Vlaamse Regering besliste een aantal wijzigingen door te voeren in de regelgeving in de kinderopvangsector, onder meer inzake de ouderbijdrage in de inkomensgerelateerde kinderopvang. Op 1 januari 2016 worden de aangepaste tarieven voor iedereen van toepassing. Het is noodzakelijk de huishoudelijke reglementen stedelijke gezinsopvang en groepsopvang aan deze nieuwe regelgeving aan te passen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters. Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters. Besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2015 tot wijziging van het subsidiebesluit van 22 november 2013 Argumentatie De Vlaamse Regering besliste een aantal wijzigingen door te voeren in de kinderopvangsector. Eén van deze wijzigingen heeft betrekking op het systeem van de ouderbijdrage in de inkomensgerelateerde kinderopvang. Voor ouders die vanaf 1 mei 2015 nieuwe attesten inkomenstarief of herberekeningen van het tarief aanvragen, gelden deze wijzigingen, onder meer de 56

GR 27 november 2015

aanpassing van het minimumtarief naar 5 EUR. Op 1 januari 2016 worden de aangepaste tarieven voor iedereen van toepassing. Op het minimumtarief is een aantal sociale correcties mogelijk. Dit betekent dat in bepaalde gevallen een individueel verminderd tarief aangevraagd kan worden. Ingevolge deze wijziging moeten de huishoudelijke reglementen voor stedelijke groepsopvang en gezinsopvang aangepast worden, met ingang van 1 januari 2016. Aangezien deze wijzigingen bij wet vastliggen, is de termijn van 2 maanden voor kennisgeving aan de ouders niet van toepassing. De belangrijkste wijzigingen die worden opgenomen zijn: - naamswijziging: adviseur kinderopvang Annemie Bogaert wordt afdelingshoofd opvoeding en onderwijs Veerle Vermeulen; - naamswijziging: verantwoordelijke groepsopvang Hermelijn Patricia Colman wordt vervangen door Nele Bosch; - voorrangsregels in het kader van de inkomensgerelateerde subsidiëring trap 2 en eventueel toekomstige subsidies voor trap 3 doelgroep bij Groepsopvang Pieternel; - informatie rond het aanvragen van kindattesten bij Kind & Gezin; - informatie rond het individueel verminderd tarief. Bijlagen Huishoudelijk reglement stedelijke gezinsopvang. Huishoudelijk reglement groepsopvang Driekoningen. Huishoudelijk reglement groepsopvang Hermelijn. Huishoudelijk reglement groepsopvang PieterNel. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad stelt de huishoudelijke reglementen voor de stedelijke gezinsopvang en groepsopvang opnieuw vast, conform de bijlagen gehecht aan de notulen van deze zitting. Artikel 2 De nieuwe huishoudelijke reglementen worden van kracht op 1 januari 2016. 11. Openbare werken: Hoogkamerstraat: fietsfondsdossier: aanstellen ontwerper: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/04 gemeentewegen Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Interpellatie van voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Door de stedelijke ontwerpendienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor het aanstellen van een ontwerper voor het fietsfondsdossier Hoogkamerstraat. Het betreft een gezamenlijk dossier met de gemeente Temse en het Vlaams Gewest waarbij de stad optreedt als opdrachtgever. Deze opdracht zal worden gegund na het uitschrijven van een open aanbesteding.

GR 27 november 2015

57

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met het aanstellen van een ontwerper en de gunningsvoorwaarden en -wijze hiervoor vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden. Reglement met betrekking tot het toekennen van subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk, vastgesteld door de provincieraad in zitting van 27 februari 2013. Argumentatie De Hoogkamerstraat en het deel van de Houten Schoen vanaf Eigenlostraat tot Damstraat zijn opgenomen in het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF) en de regionaalstedelijke fietsroute ‘Schelderoute’. De Hoogkamerstraat vormt voor Temse en Sint-Niklaas een uiterst belangrijke verbinding voor scholieren per fiets, personenvervoer, openbaar vervoer en commercieel vervoer. In het kader van het nieuw mobiliteitsplan werd tussen de gemeenten Temse en Sint-Niklaas afgesproken om op korte termijn deze missing link te realiseren. Voor Sint-Niklaas moet ook een veilige fietsoplossing voor het kruispunt met de Eigenlostraat gezocht worden, waarbij het kruispunt ook moet verruimd worden in functie van de afslagbewegingen van grote voertuigen. De ontwerpopdracht zal bestaan uit 2 deelopdrachten. In deelopdracht 1 moet worden onderzocht of er eenrichtingsfietspaden, conform het fietsvademecum, kunnen aangelegd worden in de Hoogkamerstraat en de Houten Schoen tussen de Damstraat (Sint-Niklaas) en de N16 (Temse). Ook de herinrichting van het kruispunt met de Eigenlostraat moet worden bekeken. De ontwerper maakt een raming op voor het volledig traject en voor mogelijke deeltrajecten. Afhankelijk van de kostprijs en de subsidies zal beslist worden welk deel van het project zal gerealiseerd worden. In ieder geval zal het deel Hoogkamerstraat vanaf Eigenlostraat (kruispunt inbegrepen) tot aan het vernieuwd fietspad aan de Wase Werkplaats (kant Temse) worden gerealiseerd. De werken aan de brug zullen niet mee aanbesteed worden maar door de Administratie Wegen en Verkeer zelf uitgevoerd worden. Deelopdracht 2 bestaat uit het opmaken van een wegenisdossier van het door de verschillende partijen weerhouden traject. Tevens moet de ontwerper in het kader van het fietsfondsdossier een starten projectnota opmaken die zal voorgelegd worden aan de GBC (gemeentelijke begeleidingscommissie) en de PAC (provinciale audit commissie). Het is belangrijk dat in de startnota een ruimtelijke verkeerstechnische visie voor deze as wordt opgemaakt vanaf de Damstraat tot de N16. De verdeelsleutel studiekosten is: 10 % AWV, 30 % gemeente Temse en 60 % gemeente SintNiklaas. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. In het ontwerpbudget 2016 werd voor de aanleg van het fietspad in de Hoogkamerstraat een uitgavekrediet van 600.000 EUR voorzien op actienummer 2016000331 - ramingnummer 2016000427. Visum financieel beheerder: Gunstig. 58

GR 27 november 2015

Bijlagen Bestek. Besluit:


Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met het aanstellen van een ontwerper voor het fietsfondsdossier Hoogkamerstraat. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze, zoals zij werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst, vast. Artikel 3 De gemeenteraad beslist deze opdracht te gunnen na het uitschrijven van een open aanbesteding. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2016000331 en ramingnummer 2016000427. Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Artikel 6 De gemeenteraad beslist de uitvoering van de voorgeschreven proeven en de eventuele bodemonderzoeken, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur toe te vertrouwen aan een erkend laboratorium, naar keuze van het college van burgemeester en schepenen op basis van artikel 26 § 1, 1°a van de wet van 15 juni 2006 en artikel 105 § 1 4° van het KB van 15 juli 2011. Artikel 7 De gemeenteraad beslist de eventuele verplaatsing en/of aanpassing van nutsleidingen, voor zover zij aan ons bestuur aangerekend worden, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, toe te vertrouwen aan de terzake bevoegde nutsmaatschappijen. Artikel 8 De gemeenteraad beslist eventuele sonderingen naar nutsleidingen toe te wijzen aan een aannemer, via onderhandelingsprocedure na raadpleging. 12. Economie: a. Stedelijk subsidiereglement voor de gevelrenovatie van leegstaande handelspanden en/of de structurele renovatie van leegstaande handelspanden in het projectgebied in Sint-Niklaas: nieuwe vaststelling

GR 27 november 2015

59

Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0500 handel en middenstand - 0500/99 overig handel en middenstand Bondige toelichting In zitting van 11 september 2013 besliste het college in te gaan op de projectoproep van de Vlaamse Regering om subsidies te verkrijgen van het Agentschap Ondernemen voor de gevelrenovatie van leegstaande handelspanden en de structurele renovatie van leegstaande handelspanden in het kernwinkelgebied van Sint-Niklaas. Het ingediend projectvoorstel ‘Renovatie handelspanden’, werd goedgekeurd door de minister bevoegd voor economie. De gemeenteraad voerde hiervoor in zitting van 28 februari 2014 een stedelijk subsidiereglement in. De projectperiode werd vastgelegd op 2 jaar of tot uitputting van de middelen. Het Agentschap Ondernemen ging op 22 september 2015 ermee akkoord de projectperiode te verlengen tot 4 maart 2017 (de maximale duurtijd van het project). Het subsidiereglement moet hiervoor worden aangepast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement derhalve opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. Argumentatie Met de renovatiesubsidie wil het stadsbestuur de aantrekkelijkheid van de handelspanden en de verblijfskwaliteit in het projectgebied verhogen, de heropleving van het economisch weefsel van het kernwinkelgebied bevorderen en de leegstand terugdringen. De subsidie moet eigenaars-/huurders-handelaars stimuleren hun handelspanden op een duurzame en evenwichtige wijze te renoveren, met aandacht voor zowel de binnen- als de buitenkant van het pand. Het stadsbestuur werkte verder op een tweesporenbeleid waarbij ook leegstaande winkel- en bedrijfspanden werden belast met een leegstandsheffing. Na een evaluatieperiode van ongeveer 2 jaar blijkt dat de beoogde doelstelling (nog) niet werd behaald. Er werden slechts 3 dossiers ingediend, namelijk voor Comptoirs des enfants, De Bannier en Boguz, allen gevestigd in de Stationsstraat. Een voortzetting van het project is daarom wenselijk. Vooral de leegstandsomschrijving zoals opgenomen in het reglement zorgt voor een vertragend effect. De afwezigheid van een handelshuurovereenkomst gedurende 12 opeenvolgende maanden of de opname in het leegstandsregister lijkt een bijkomende handicap. Het is de bedoeling tevens het Stationsplein en het eerste gedeelte van de Nieuwstraat (horecazaken) op te nemen in het projectgebied. Volgende aanpassingen worden voorgesteld: Artikel 2. Definities - projectgebied: Stationsplein en Nieuwstraat t.e.m. huisnummer 35 toevoegen. - leegstaand handelspand: Elk handelspand waarvoor op het ogenblik van de aanvraag sedert minstens 3 opeenvolgende maanden geen handelsovereenkomst werd afgesloten. Artikel 8. Uitbetaling - §2. Ongeacht §1 van dit artikel moeten volgende voorwaarden vervuld zijn met betrekking tot de facturen die ingediend worden: - alle facturen mogen enkel prestaties betreffen die geleverd werden voor 1 maart 2017; - alle facturen moeten gedateerd zijn voor 1 april 2017; - alle facturen moeten betaald zijn voor 1 juni 2017. 60

GR 27 november 2015

Artikel 10. Algemene bepalingen: - §5. Het reglement treedt in werking op de vijfde dag na de bekendmaking en is geldig tot en met 1 maart 2017. - §6. Geldige aanvragen tot uitbetaling kunnen aanvaard worden tot en met 1 september 2017. Subsidieaanvragen en -toekenningen waarvan de aanvraag tot uitbetaling niet aanvaard kan worden vóór 1 september 2017, worden als nietig beschouwd. Besluit:


Enig artikel De gemeenteraad beslist het stedelijk subsidiereglement voor de gevelrenovatie van leegstaande handelspanden en/of de structurele renovatie van leegstaande handelspanden in het projectgebied in Sint-Niklaas opnieuw vast te stellen als volgt: Stedelijk subsidiereglement voor de gevelrenovatie van leegstaande handelspanden en/of de structurele renovatie van leegstaande handelspanden in het projectgebied in Sint-Niklaas Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil de stad Sint-Niklaas de aantrekkelijkheid van de handelspanden en de verblijfskwaliteit in het projectgebied verhogen, met het oog op een heropleving van het economisch weefsel van het kernwinkelgebied en het terugdringen van de leegstand. Deze subsidie moet eigenaars-/huurders-handelaars stimuleren om hun handelspanden op een duurzame en evenwichtige wijze te renoveren, met aandacht voor zowel de binnen- als de buitenkant van het pand. Deze ondersteuning valt binnen de perken van het jaarlijks budget. Binnen de perken van het in het budget voorziene krediet, en onder voorbehoud van de in de volgende paragraaf vermelde financiering, verleent de stad Sint-Niklaas een subsidie voor de renovatie van een leegstaand handelspand. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder: Projectgebied Stationsstraat, Grote Markt, Houtbriel en Ankerstraat tot en met huisnummer 81, Stationsplein en Nieuwstraat t.e.m. huisnummer 35. Handelszaak Elke commerciële onderneming waarvoor een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) is vereist en die de uitoefening van een kleinhandel tot hoofddoel heeft. Handelspand Het onroerend goed waarin de handelszaak wordt uitgebaat, met uitsluiting van alle delen die niet uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van de uitbating van de handelszaak. Handelaar De uitbater, natuurlijke of rechtspersoon, van de handelszaak.

GR 27 november 2015

61

Commerciële ruimte (of netto handelsoppervlakte) De oppervlakte bestemd voor de verkoop en toegankelijk voor het publiek, met inbegrip van de niet overdekte oppervlakten. Leegstaand handelspand Elk handelspand waarvoor op het ogenblik van de aanvraag sedert minstens 3 opeenvolgende maanden geen handelsovereenkomst werd afgesloten. Gevelrenovatie De werkzaamheden verricht door ambachtslui en/of aannemers zonder fiscale en sociale schulden, die tot doel hebben de voor- en/of zichtbare zijgevel van een bestaand handelspand binnen het doelgebied te renoveren. De gemeenteraad machtigt het college van burgemeester en schepenen om indien nodig te oordelen over de fiscale en/of sociale schulden van de betrokken ambachtslui en/of aannemers. Deze beslissing van het college zal voor bekrachtiging worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Renovatie De werkzaamheden verricht door ambachtslui en/of aannemers zonder fiscale en sociale schulden, die tot doel hebben een bestaand handelspand binnen het doelgebied (beter) geschikt te maken voor de uitbating van een handelszaak. De gemeenteraad machtigt het college van burgemeester en schepenen om indien nodig te oordelen over de fiscale en/of sociale schulden van de betrokken ambachtslui en/of aannemers. Deze beslissing van het college zal voor bekrachtiging worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Artikel 3. Voorwaarden - Algemene voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvrager aan volgende voorwaarden voldoen: De subsidie kan aangevraagd worden door een handelaar. Deze handelaar kan huurder zijn van de commerciële ruimte in het handelspand of houder van zakelijke rechten op het handelspand. §1. De subsidie betreft enkel handelspanden: - die gelegen zijn in het projectgebied, - die als zodanig stedenbouwkundig vergund zijn, - die in overeenstemming zijn met de stedenbouwkundige voorschriften, - die indien vereist over een sociaal-economische vergunning beschikken, - die conform alle wettelijke verplichtingen voor de uitoefening van de handelszaak zijn, - die voldoen aan het begrip leegstand zoals gedefinieerd in dit reglement. §2. Het handelspand moet ten minste 5 jaar na uitkering van de subsidie zonder onderbreking (van meer dan 3 maanden) een handelszaak herbergen, tenzij er sprake is van overmacht. §3. Werken komen enkel in aanmerking voor subsidiëring voor zover - ze in overeenstemming zijn met de stedenbouwkundige voorschriften, - de noodzakelijke vergunningen bekomen zijn, - ze in overeenstemming zijn met andere reglementen en regelgeving die van toepassing is.

62

GR 27 november 2015

Komen niet in aanmerking voor de subsidie: - eigenaars die zelf geen handelszaak in het handelspand uitbaten; - panden waarin geen detailhandelszaak wordt uitgebaat; - de uitoefening van medische, paramedische en vrije en intellectuele beroepen, met uitzondering van apothekers (bv. boekhouders/fiscalisten, juristen, accountants, bedrijfsrevisoren, belastingconsulenten, verzekeringsmakelaars, landmeters, agenten en makelaars in bank- en beleggingsproducten, interim- en vastgoedkantoren); - nachtwinkels, private bureaus voor telecommunicatie, automatenshops, goktenten, seksshops, panden waar peepshows worden georganiseerd, dancings, lunaparken, privéclubs; - andere kantoorfuncties zonder voor publiek vrij toegankelijke commerciële ruimte; - groothandel (bij gemengde activiteit is de ingeschreven hoofdactiviteit in de Kruispuntbank doorslaggevend); - een handelszaak die ontstaat door een loutere wijziging van de rechtsvorm van een reeds bestaande handelszaak; - frituren en pitazaken; - grootwarenhuizen; - kleinhandelszaken die volgens de strategische toekomstvisie van het stadsbestuur voor detailhandel in de stadskern niet passen in het profiel van het projectgebied. Enkel handelspanden gelegen in het projectgebied komen in aanmerking voor de subsidie. - Voorwaarden subsidieerbare werken: gevelrenovatie §1. Volgende werken die de renovatie en/of verfraaiing van een handelspand tot gevolg hebben, komen in aanmerking voor de subsidie: - schilderwerken met verplicht gebruik op de benedenverdieping van antigraffitiverf; - het mechanisch (borstelen, schuren, lagedruk stralen, …), nat (bevloeiing, verzadigde stoom, water onder druk, …) en/of chemisch reinigen van de gevel; de reinigingstechniek moet worden aangepast aan het gevelmateriaal; - pleisteren; - de werken nodig voor een goede afwerking zoals gladschuren, afkrabben, ontmossen; - ontvoegen, (her)voegen en dichten van barsten; - dakgootwerken; - herstellen van gevelsierelementen; - alle werken die de toegang tot de commerciële ruimte voor personen met een handicap verbeteren of mogelijk maken; - alle werken inzake verlichting van de voorgevel. §2. Andere werken die betrekking hebben op de renovatie van de voorgevel kunnen enkel mits toestemming van het college van burgemeester en schepenen in aanmerking komen voor de subsidie. §3. Erelonen en kosten van architecten of veiligheidscoördinatie zijn uitgesloten van de subsidie. - Bijkomende voorwaarden gevelrenovatie §1. De aanvrager is verplicht alle niet-relevante uithangborden, onvergunde reclamepanelen en andere onvergunde gevelconstructies te verwijderen. Nieuwe reclamepanelen, uithangborden of

GR 27 november 2015

63

gevelconstructies moeten stedenbouwkundig vergund worden en in het geheel van de gevel geïntegreerd worden. Het aanbrengen en de aankoop hiervan worden niet betoelaagd. Een bestaande aparte toegang tot de bovenverdiepingen moet altijd behouden blijven. Bestaande waardevolle gevelelementen moeten altijd behouden blijven. Indien de subsidie geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op verbouwingswerken aan de gevel van een handelspand zal, tenzij dit niet mogelijk is zonder afbreuk te doen aan de cultuurhistorische waarde van het handelspand, de toegankelijkheid van het handelspand voor rolstoelgebruikers verzekerd worden. §2. Bij de beoordeling van het dossier staan kwaliteit van materialen en uitvoering centraal. De gesubsidieerde werken moeten: - de ruimtelijke kwaliteit van het handelsapparaat en het straatbeeld bevorderen; - zich ruimtelijk inpassen in architectonische en ruimtelijke kwaliteiten van zowel gevel als geheel van het pand waarvan ze deel uitmaken; - uitgevoerd worden in kwalitatieve en esthetisch verantwoorde materialen die voldoende duurzaam en stevig zijn voor het bedoelde gebruik; - zorgen voor de goede staat van de gevel als geheel. - Voorwaarden subsidieerbare werken: renovatie leegstaande handelspanden §1. Volgende werken die de renovatie van een leegstaand handelspand tot gevolg hebben, komen in aanmerking voor de subsidie: - behang- en schilderwerken, - pleisteren, - bevloering, - binnenschrijnwerk, - plafondwerken, - vaste installaties bv. toonbanken, verlichting, verwarmingselementen, milieuvriendelijke ventilatiesystemen, enz., - elektriciteitswerken op voorwaarde dat een conformiteitsattest wordt afgeleverd. §2. Andere werken die betrekking hebben op de renovatie van een leegstaand handelspand kunnen enkel mits toestemming van het college van burgemeester en schepenen in aanmerking komen voor de subsidie. §3. Erelonen en kosten van architecten of veiligheidscoördinatie zijn uitgesloten van subsidie. §4. Bij de beoordeling van het dossier staan kwaliteit van materialen en uitvoering centraal. De gesubsidieerde werken moeten: - de ruimtelijke kwaliteit van het handelsapparaat en het straatbeeld bevorderen; - zich ruimtelijk inpassen in architectonische en ruimtelijke kwaliteiten van zowel gevel als geheel van het pand waar ze deel van uitmaken; - uitgevoerd worden in kwalitatieve en esthetisch verantwoorde materialen die voldoende duurzaam en stevig zijn voor het bedoelde gebruik. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze §1. De uit te voeren werken moeten minimaal 1.000 EUR, btw niet inbegrepen, bedragen. §2. De subsidie bestaat uit een tussenkomst van 50 % van het factuurbedrag, btw niet inbegrepen, met een maximum van 6.000 EUR per handelspand. 64

GR 27 november 2015

§3. Deze subsidie kan slechts eenmaal per pand bekomen worden binnen de looptijd van het reglement. §4. De dossiers worden behandeld naar rato van indiening en tot uitputting van het goedgekeurde krediet. §5. Wanneer sprake is van een samenvoeging van panden, worden de samen te voegen panden beschouwd als één pand. §6. Meerwerken en meerkosten die niet voorzien waren in de principieel goedgekeurde aanvraag, komen enkel in aanmerking voor de berekening van de premie na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen. §7. Handelspanden waarvoor in het verleden een met EFRO-middelen gefinancierde subsidie is verleend, komen niet in aanmerking voor een subsidie voor gelijkaardige werken. §8. Het feitelijk subsidiebedrag wordt berekend op basis van de voorgelegde en aanvaarde facturen, exclusief de belasting op toegevoegde waarde. §9. Sommige facturen kunnen (gedeeltelijk) geweigerd worden omdat de werkzaamheden waarop ze betrekking hebben niet in aanmerking komen. Daarom is het belangrijk dat de aanvrager op de facturen aanduidt welke werken in aanmerking komen. Facturen die onduidelijk zijn of waarvan niet af te leiden valt over welke werken het precies gaat, worden onontvankelijk verklaard. §10. Kastickets, bestelbons, enz. worden niet aanvaard. Voor dergelijke stukken moet bij de leverancier een factuur worden gevraagd. §11. De feitelijke subsidie kan nooit hoger zijn dan de oorspronkelijk berekende maximale subsidie (op basis van de voorgelegde offertes). Artikel 5. Procedure - Aanvraag §1. Een aanvraag tot het bekomen van de subsidie moet aangetekend verzonden of tegen ontvangstbewijs afgeleverd worden bij de stad Sint-Niklaas, dienst economie. De datum van poststempel van het aangetekend schrijven of van het ontvangstbewijs geldt als datum van indiening van de aanvraag. - Bewijsstukken §2. De aanvraag moet volgende documenten bevatten om ontvankelijk te zijn: - het behoorlijk ingevulde en door de aanvrager ondertekende aanvraagformulier. Het aanvraagformulier kan bekomen worden bij de dienst economie of op de website van de stad Sint-Niklaas; - een document waaruit het bouwrecht van de aanvrager blijkt, zijnde: een kopie van de onderhandse koopovereenkomst, de notariële akte, de huurovereenkomst of elke andere titel waaruit het bouwrecht blijkt; - een ondertekend akkoord omtrent de werken tussen (in voorkomend geval) alle betrokken naakte eigenaars, alle houders van zakelijke rechten en de huurder; GR 27 november 2015

65

-

-

een document van de dienst stedenbouw dat bevestigt dat de uit te voeren werken al dan niet vergunningsplichtig zijn; een gedetailleerde omschrijving van de uit te voeren werken. Dit kan aan de hand van een bestek met een beschrijving van procedé, materialen, kleuren,… aangevuld met stalen of duidelijke representatieve afbeeldingen van te gebruiken materialen. Uit de beschrijving moet ondubbelzinnig het beoogde resultaat van de werken blijken; een nauwkeurige prijsraming of offerte(s); genummerde foto’s van de bestaande toestand en ontwerpplannen met aanduiding van de oriëntatie van de foto’s.

De aanvraag is pas ontvankelijk zodra deze volledig is. De ontvankelijkheid wordt 10 werkdagen na indiening van de aanvraag meegedeeld via een gewone zending. Artikel 6. Controle en sancties Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan eventuele controles of vragen om toelichting. §1. Het college van burgemeester en schepenen zal de terugvordering van de subsidie eisen, vermeerderd met de wettelijke intrest: - indien deze toegekend en uitbetaald werd op basis van onjuiste gegevens of valse verklaringen afgelegd met het oog op het onrechtmatig genieten van de subsidie; - indien de wettelijke verplichtingen niet worden nageleefd; - wanneer binnen een termijn van 1 jaar blijkt dat de subsidie niet aangewend wordt voor het doel waarvoor ze werd toegekend; - indien na de uitvoering van de werken, werken worden uitgevoerd zonder vergunning, bijvoorbeeld reclame. §2. Het college van burgemeester en schepenen kan de terugvordering van de subsidie eisen pro rata van het aantal overblijvende jaren en verhoogd met de wettelijke intresten op deze sommen vanaf de datum van ingebrekestelling met aanmaning van terugbetaling, indien: - de eigenaar van het handelspand die de handelszaak in het pand zelf uitbaat, binnen de vijf jaar na uitkering van de subsidie de handelszaak verkoopt of stopzet; - de huurder van het handelspand die de handelszaak uitbaat, binnen de vijf jaar na uitkering van de subsidie de handelszaak stopzet; - de eigenaar of huurder gesubsidieerd utilitair materieel uit het betrokken handelspand vervreemdt. §3. De voorwaarde van vijf jaar uitbating vervalt in volgende gevallen: - indien het stadsbestuur zelf aan de basis zou liggen van een kortere uitbatingsperiode. - indien de stopzetting van de handelsactiviteit het gevolg is van overmacht (bv. een faillissement of langdurige werken). Het college van burgemeester en schepenen oordeelt of een situatie als overmacht kan bestempeld worden. §4. Om voor de subsidie in aanmerking te komen, mogen de werken niet worden aangevat voor de principiële goedkeuring van de aanvraag door het stadsbestuur. Als blijkt dat de werken al zijn aangevat voor de principiële goedkeuring van de aanvraag door het stadsbestuur kan de totaliteit van de subsidie niet meer worden uitbetaald. De aanvrager zal hierover per gewoon schrijven op de hoogte worden gebracht.

66

GR 27 november 2015

§5. Voor betwistingen in verband met dit reglement is de rechtbank van eerste aanleg van Dendermonde bevoegd. Artikel 7. Beslissingstermijn §1. Het college van burgemeester en schepenen beslist op advies van de bevoegde werkgroep gevelrenovatie/renovatie handelspanden, bestaande uit een vertegenwoordiger van Centrummanagement Sint-Niklaas vzw, van de dienst economie en van de dienst ruimtelijke ordening en stedenbouw, de aanvraag principieel goed te keuren of te weigeren, en deelt binnen 90 kalenderdagen na indiening van de ontvankelijke aanvraag zijn beslissing schriftelijk mee aan de aanvrager. §2. Het college van burgemeester en schepenen behoudt zich het recht voor om alle onderzoeken uit te voeren die vereist zijn voor de behandeling van de aanvraag. Indien de aanvrager hierbij zijn medewerking weigert, vervalt het recht op de subsidie. Het recht op de subsidie, en bij uitbreiding alle door het stadsbestuur aangegane verbintenissen, vervallen van rechtswege wanneer tussen de aanvraag en de uitbetaling van de subsidie één van volgende feiten plaatsvindt: - het overlijden, de ontbinding of het faillissement van de aanvrager; - de onteigening van de houders van zakelijke rechten op het handelspand; - het volledig of gedeeltelijk tenietgaan van de commerciële ruimte van het handelspand. Artikel 8. Uitbetaling §1. De aanvrager moet uiterlijk 1 jaar na de principiële goedkeuring van de aanvraag door het stadsbestuur, per aangetekend schrijven of tegen persoonlijke afgifte, de aanvraag tot uitbetaling van de subsidie indienen. Desgevallend moet deze termijn ook vallen binnen de termijn van de goedgekeurde stedenbouwkundige vergunning. §2. Ongeacht §1 van dit artikel moeten volgende voorwaarden vervuld zijn met betrekking tot de facturen die ingediend worden: - alle facturen mogen enkel prestaties betreffen die geleverd werden voor 1 maart 2017; - alle facturen moeten gedateerd zijn voor 1 april 2017; - alle facturen moeten betaald zijn voor 1 juni 2017. §3. Het college van burgemeester en schepenen kan de termijn waarbinnen de aanvraag tot uitbetaling van de subsidie moet ingediend worden, zoals bepaald in §1 van dit artikel, inkorten. §4. Indien de aanvrager de aanvraag tot uitbetaling van de subsidie niet tijdig kan inleveren, kan hij vóór het verstrijken van de voorziene termijn uitstel vragen bij het college van burgemeester en schepenen via een gemotiveerd schrijven. Het college van burgemeester en schepenen deelt zijn beslissing mee via een gewone zending. Uitbetaling: aanvraagdossier §5. De aanvraag tot uitbetaling van de subsidie bestaat minimaal uit volgende documenten: - voor eensluidend verklaarde kopieën van de rechtsgeldige facturen betreffende de werkzaamheden, op naam van de aanvrager en voor voldaan ondertekend; - vereiste keuringsattesten (gas en elektriciteit); - foto’s genomen na uitvoering van de werken; - de betalingsbewijzen van de facturen betreffende de werkzaamheden. GR 27 november 2015

67

§6. De subsidie kan pas uitbetaald worden als aan elk van volgende voorwaarden is voldaan: - de aanvraag tot het bekomen van de subsidie werd principieel goedgekeurd; - controles ter verifiëring van de uitgevoerde werken werden toegelaten; - de uitvoering van de werken is gebeurd volgens de geldende bepalingen van dit reglement en in overeenstemming met een stedenbouwkundige vergunning wanneer die is vereist; - de aanvraag tot uitbetaling van de subsidie werd goedgekeurd; - de aanvrager verbindt zich ertoe om binnen de periode van 6 maanden de uitbating van een handelszaak in het pand te verwezenlijken. §7. Na een positieve beslissing wordt de subsidie binnen de 50 kalenderdagen uitbetaald door overschrijving op het rekeningnummer van de gerechtigde(n). Artikel 9. Communicatie §1. Het subsidiereglement wordt gepubliceerd op de website van de stad. §2. Bij indiening van een aanvraag krijgt de aanvrager een afschrift van het betreffende reglement. §3. De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college. Artikel 10. Algemene bepalingen §1. De subsidie is niet cumuleerbaar met andere steunmaatregelen voor dezelfde werken, met uitzondering van subsidies in het kader van monumentenzorg en voor zover de ontvangen gecumuleerde subsidies de kostprijs van de renovatie niet overstijgen. §2. De aanvrager verbindt zich ertoe, door de ondertekening van het aanvraagdossier, om de ingediende facturen voor deze subsidie niet meer te gebruiken voor het bekomen van andere toelagen. §3. Iedere aanvrager verbindt zich ertoe om, tijdens de duur van de werken en voldoende zichtbaar, een bord te plaatsen waarop duidelijk is vermeld dat de renovatie mee mogelijk gemaakt wordt met de subsidie bekomen van de stad Sint-Niklaas en het Agentschap Ondernemen. §4. Principieel goedgekeurde subsidies kunnen niet overgedragen worden naar een overnemende handelaar of eigenaar. §5. Het reglement treedt in werking op de vijfde dag na de bekendmaking en is geldig tot en met 1 maart 2017. §6. Geldige aanvragen tot uitbetaling kunnen aanvaard worden tot en met 1 september 2017. Subsidieaanvragen en -toekenningen waarvan de aanvraag tot uitbetaling niet aanvaard kan worden vóór 1 september 2017, worden als nietig beschouwd. §7. Afschrift van dit reglement zal, conform artikel 42 § 3 van het gemeentedecreet, worden verzonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg van Dendermonde en aan de griffie van de politierechtbank van Sint-Niklaas.

68

GR 27 november 2015

§8. Dit reglement zal worden bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen van artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. Raadslid Anita Dhollander verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 12b. 12. Economie: b. Horecabeleidsplan: goedkeuring Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0590 overige economische zaken Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Marcel Van Looy, Frans Wymeersch, Ine Somers, Jos De Meyer en Ronny Suy. Beantwoord door schepen Carl Hanssens en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting In het Witboek neemt de horeca een belangrijke plaats in in het middenstandsbeleid. Het horecabeleidsplan, gebaseerd op een onderzoek bij zowel de bevolking als de horeca-uitbaters, formuleert een hele reeks actiepunten om een klimaat te creëren waarin ondernemende en creatieve uitbaters goed kunnen functioneren. Overleg, samenwerking met diverse actoren en efficiënte communicatie vormen daarbij de rode draad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het horecabeleidsplan goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 3. Witboek 2013-2018 (Actieplan 091: Samenwerking met lokale horeca verder versterken). Meerjarenplan 2014-2019. Argumentatie Het horecabeleidsplan wil een klimaat creëren waarin ondernemende en creatieve uitbaters optimaal hun ding kunnen doen. Bijlagen Horecabeleidsplan. Besluit:

met 32 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, SOS 2012) en 6 onthoudingen (Vlaams Belang, Open Vld)

Enig artikel De gemeenteraad keurt het horecabeleidsplan van Sint-Niklaas goed. Een exemplaar van dit beleidsplan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadsleden Ronny Suy en Veerle De Beule verlaten de raad. Raadslid Jos De Meyer verlaat definitief de raad. De punten 13, 14a, 14b en 14c werden behandeld na punt 3e.

GR 27 november 2015

69

14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: d. Dienst mobiliteit: mobiliteitsstudie stationsomgeving noord Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0290 overige mobiliteit en verkeer - 0290/01 mobiliteitsbeleid Verslag Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch. Bondige toelichting De mobiliteitsambtenaar vraagt een mobiliteitsstudie te laten uitvoeren van de stationsomgeving noord. Het betreft een circulatie- en parkeerplan. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie Het college van burgemeester en schepenen stelt voor na de goedkeuring van het masterplan stationsomgeving noord een bijkomende mobiliteitsstudie te laten opmaken (circulatie- en parkeerplan). Hiervoor kan een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking opgestart worden. De indicatieve raming bedraagt 12.396,69 EUR + 2.603,31 EUR (21 % btw) = 15.000 EUR. De gunningscriteria zijn: - prijs: 50 %; - plan van aanpak: 50 %. Voor de objectieve beoordeling van de offertes zal een jury samengesteld worden bestaande uit een vertegenwoordiger van de dienst mobiliteit en een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Studiekosten te verrekenen op actienummer 2015141547 (MOBER's (mobiliteitseffectenrapporten), mobiliteitstoetsen en kleine verkeersstudies in functie van ruimtelijke en verkeerskundige projecten opmaken) - ramingnummer 2015141652. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:

70

met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 4 onthoudingen (Vlaams Belang)

GR 27 november 2015

Artikel 1 De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (12.396,69 EUR + 2.603,31 EUR (21 % btw) = 15.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het uitvoeren van een mobiliteitsstudie voor de stationsomgeving noord voor de dienst mobiliteit Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van volgende jury voor het objectief beoordelen van de offertes: - een vertegenwoordiger van de dienst mobiliteit; - een vertegenwoordiger van de dienst logistiek. Raadsleden Ronny Suy, Anita Dhollander en Veerle De Beule voegen zich opnieuw bij de raad. De punten 14e, 14f en 15 werden behandeld na punt 14c. Interpellatie van raadslid Kris Van der Coelden, die voorstelt punt 15bis. Stedelijk beleid voor aanpak van krotbestrijding, dat aan de agenda werd toegevoegd door raadslid Patric Gorrebeeck, te behandelen in besloten zitting. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat, als de bespreking persoonsgebonden zou worden, de behandeling zal worden verwezen naar de besloten zitting. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en door schepen Christel Geerts die meedeelt dat zij een algemeen antwoord zal verstrekken en eventuele bijkomende informatie in besloten zitting of schriftelijk zal bezorgen. Raadslid-voorzitter Freddy Willockx verlaat de raad. Burgemeester Lieven Dehandschutter neemt het voorzitterschap waar. 15bis. Stedelijk beleid voor aanpak van krotbestrijding (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door schepen Christel Geerts en burgemeester Lieven Dehandschutter. 15ter. Fietstunnel Hoge Bokstraat: definitief standpunt college aangaande klachten, bedenkingen en voorstellen (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door schepen Carl Hanssens. 15quater. Verkeerssituatie kruispunt Duizend Appels (Schrijberg-N70) (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en schepenen Carl Hanssens en Christel Geerts. Raadslid-voorzitter Freddy Willockx voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15quinquies. 15quinquies. Dubbelrichtingsfietspad op Parklaan en N70 (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) GR 27 november 2015

71

Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en schepen Carl Hanssens. 15sexies. Verkaveling Sparrenhofstraat (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch en Kris Van der Coelden. Beantwoord door schepen Christel Geerts en voorzitter Freddy Willockx. 15septies. Wijziging straatnaam Leopold II-laan naar Maurits Coppieterslaan? (op verzoek van raadslid Maxime Callaert) Interpellaties van raadsleden Maxime Callaert, Ali Salhi, Frans Wymeersch en Lieve Van Daele. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en burgemeester Lieven Dehandschutter. 15octies. Herstelling Leebrugstraat (op verzoek van raadslid Ronny Suy) Interpellatie van raadslid Ronny Suy. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en schepenen Gaspard Van Peteghem en Carl Hanssens. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 23.15 uur. Sint-Niklaas, 27 november 2015 Namens de gemeenteraad: In opdracht:

Johan Verhulst stadssecretaris

72

Freddy Willockx raadslid-voorzitter

GR 27 november 2015

Gemeenteraad Notulen 27 november 2015

Recommend Documents