Jaar: 2012
Nummer: 39 Besluit: Gemeenteraad 29 mei 2012
Gemeenteblad
E
6 WIJZIGING MAATREGELENVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND GEMEENTE HELMOND
De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 april 2012; Gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel b en h, artikel 8a, artikel 9a, twaalfde lid, en artikel 18, eerste, tweede en derde lid, van de Wet werk en bijstand (WWB); besluit: vast te stellen de zesde wijziging van de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Helmond. Artikel I De Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Helmond wordt gewijzigd als volgt: A.
De grondslag van de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Helmond wordt gewijzigd en komt te luiden: Gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel b en h, artikel 8a, artikel 9a, twaalfde lid, en artikel 18, eerste, tweede en derde lid, van de Wet werk en bijstand (WWB);
B.
De huidige inhoud van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt opgenomen in een tweede lid. Toegevoegd wordt een eerste lid. Het eerste lid luidt als volgt: Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
C.
Onderdeel e ‘bijstandsnorm’ van het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt gewijzigd en komt te luiden: Bijstandsnorm: de bijstandsnorm bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de wet.
D.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel m toegevoegd met als opschrift: Jongere. Onderdeel m luidt als volgt: Jongere: een meerderjarig persoon jonger dan 27 jaar.
E.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel n toegevoegd met als opschrift: benadelingsbedrag. Onderdeel n luidt als volgt: Benadelingsbedrag: a. Bruto bedrag aan bijstand dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van de
Gemeenteblad van Helmond
blz. 1
inlichtingenplicht teveel of ten onrechte is verstrekt; b. De bijstand waarop eerder, langer of tot een hoger bedrag een beroep wordt of is gedaan ten gevolge van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan. F.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel o toegevoegd met als opschrift: hoogwaardige handhaving. Onderdeel o luidt als volgt: Hoogwaardige handhaving: het stelsel van preventieve en repressieve maatregelen gericht op het voorkomen, ontmoedigen en bestrijden van oneigenlijk gebruik of misbruik van bijstand en van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling tezamen met het beleid over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van bijstand.
G.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel p toegevoegd met als opschrift: fraude. Onderdeel p luidt als volgt: Fraude: het ten onrechte geheel of gedeeltelijk ontvangen van bijstand door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen aan het college.
H.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel q toegevoegd met als opschrift: misbruik. Onderdeel q luidt als volgt: Misbruik: het ontvangen van bijstand in strijd met de wettelijke voorschriften, waarbij het ten onrechte ontvangen aan de belanghebbende te wijten is.
I.
Aan het tweede lid van artikel 1 ‘Begripsomschrijving’ wordt een nieuw onderdeel r toegevoegd met als opschrift: oneigenlijk gebruik. Onderdeel r luidt als volgt: Oneigenlijk gebruik: het ontvangen van bijstand conform de regels, maar in strijd met of tegen de bedoeling van die regels.
J.
Onder vernummering van de leden 2 tot en met 5 van artikel 7 ‘Ingangsdatum en tijdvak’ tot de leden 3 tot en met 6, wordt een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende: Bij een aanvraag om bijstand wordt de maatregel met ingang van de ingangsdatum van de uitkering opgelegd.
K.
In het eerste lid van artikel 8 ‘Recidive en cumulatie’ wordt in de laatste zin de zinsnede ‘of een schriftelijke waarschuwing, bedoeld in artikel 11, artikel 12, derde lid, en artikel 14, tweede lid.’ gewijzigd in ‘of een schriftelijke waarschuwing, bedoeld in artikel 11, derde lid, en artikel 13, tweede lid.’.
L.
Artikel 9 ‘Indeling in categorieën’ wordt gewijzigd en komt te luiden: Gedragingen van belanghebbenden waardoor een verplichting op grond van de artikelen 9, 9a, 10a, 41, en 44a van de wet niet of onvoldoende is nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën: 1. Eerste categorie: a.
het niet naar vermogen verrichten van door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten als tegenprestatie in de zin van artikel 9, eerste lid, onderdeel c, van de wet;
Gemeenteblad van Helmond
blz. 2
b.
het niet of in onvoldoende mate gebruik maken van door het college aangeboden onbeloonde additionele werkzaamheden als bedoeld in artikel 10a van de wet;
c.
het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen zoals bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de wet niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht voor een alleenstaande ouder zoals bedoeld in artikel 9a, eerste lid, van de wet.
2. Tweede categorie a.
het niet dan wel niet tijdig voldoen aan een oproep om in verband met de arbeidsinschakeling op een aangegeven plaats en tijd te verschijnen;
b.
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a, van de wet;
c.
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot (arbeids)participatie anders dan het niet daartoe verschijnen zonder bericht van verhindering;
d.
het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en te aanvaarden;
e.
het stellen van onredelijke eisen of vertonen van gedraging(en) of uiting(en) ten aanzien van het verrichten van algemeen geaccepteerde arbeid, die het aanvaarden of verkrijgen hiervan belemmeren;
f.
andere gedragingen die de (arbeids)participatie belemmeren;
g.
het niet of in onvoldoende mate gebruikmaken van een door het college aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b, en artikel 10, eerste lid, van de wet, waaronder begrepen sociale activering;
h.
het onvoldoende nakomen van de verplichtingen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, of artikel 55 van de wet, voor zover het gaat om een belanghebbende jonger dan 27 jaar, gedurende vier weken na de melding als bedoeld in artikel 43, vierde en vijfde lid, van de wet;
i.
het niet naar vermogen trachten de mogelijkheden naar door het Rijk bekostigd onderwijs te onderzoeken gedurende de termijn, genoemd in artikel 41, vierde lid, van de wet;
j.
het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid, waaronder begrepen gesubsidieerde arbeid.
M.
Artikel 10 ‘De hoogte en duur van de maatregel’ wordt gewijzigd en komt te luiden: Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de maatregel behorend bij de in artikel 9 vermelde categorieën vastgesteld op: vijftig procent van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de eerste categorie; honderd procent van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de tweede categorie.
N.
Onder vernummering van de artikelen 12 tot en met 24 tot de artikelen 11 tot en met 23, komt artikel 11 ‘Waarschuwing’ te vervallen in verband met een nieuwe rangschikking van de maatregelwaardige gedragingen als bedoeld in artikel 9 ‘Indeling in categorieën’.
O.
In het eerste lid van het tot artikel 12 vernummerde artikel 13 ‘Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen met gevolgen voor de bijstand’ wordt de zinsnede ‘de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet, of artikel 38, tweede lid, van het Bbz’ gewijzigd in ‘de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17
Gemeenteblad van Helmond
blz. 3
en artikel 78s, derde en vierde lid, van de wet, of artikel 38, tweede lid, van het Bbz’ P.
In het vierde lid van het tot artikel 12 vernummerde artikel 13 ‘Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen met gevolgen voor de bijstand’ wordt de zinsnede ‘In afwijking van artikel 7, vierde lid, komt de maatregel’ gewijzigd in ‘In afwijking van artikel 7, vijfde lid, komt de maatregel’.
Q.
In het eerste lid van het tot artikel 13 vernummerde artikel 14 ‘Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen zonder gevolgen voor de bijstand’ wordt de zinsnede ‘de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet, of artikel 38, tweede lid, van het Bbz’ gewijzigd in ‘de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 en artikel 78s, derde en vierde lid, van de wet, of artikel 38, tweede lid, van het Bbz’.
R.
In het derde lid van het tot artikel 14 vernummerde artikel 15 ‘Overige bepalingen schending inlichtingenplicht’ wordt de zinsnede ‘het opleggen van een maatregel bedoeld in artikel 13, derde lid,‘ gewijzigd in ‘het opleggen van een maatregel bedoeld in artikel 12, derde lid,‘.
S.
In het zevende lid van het tot artikel 15 vernummerde artikel 16 ‘Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid’ wordt de zinsnede ‘gelijkgesteld aan een gedraging van de derde categorie als bedoeld in artikel 9’ gewijzigd in ‘gelijkgesteld aan een gedraging van de tweede categorie als bedoeld in artikel 9’.
T.
Het tot artikel 21 vernummerde artikel 22 ‘Het handhavingsbeleid’ wordt gewijzigd en komt te luiden: 1. Het college zorgt voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, waaronder de bestrijding van fraude en van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. 2. Het college stelt ter nadere uitvoering van het eerste lid een beleidsplan vast, waarin aandacht wordt besteed aan hoogwaardige handhaving. Onderdeel daarvan is de wijze waarop het college belanghebbenden informeert over de rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand zijn verbonden, en over de consequenties van fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik. Daarnaast beschrijft het college in het beleidsplan ten minste de wijze van controle bij de aanvraag, de handelwijze bij inconsistenties in de aanvraag, en het gebruik van signaal- en risicosturing bij de beoordeling van de aanvraag. 3. Het college voert onderzoeken en bestandsvergelijkingen uit waarbij actuele gegevens worden gecontroleerd. Op grond hiervan kan de bijstand na verificatie aan veranderde omstandigheden worden aangepast.
Artikel II Deze wijziging treedt in werking met ingang van 1 juli 2012. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 mei 2012.
De raad voornoemd, De voorzitter,
de griffier,
Drs. A.A.M. Jacobs
Mr. J.P.T.M. Jaspers
Gemeenteblad van Helmond
blz. 4
Bekend gemaakt op: 8 juni 2012 De gemeentesecretaris, Dhr. A.A.M. Marneffe RA
Gemeenteblad van Helmond
blz. 5