Gemeentebestuur Aartselaar
Strategische beleidsnota meerjarenplanning 2014 - 2019
MISSIE & VISIE
Inhoudsopgave 1. Inleiding ..................................................................................................................................................... 3 2. Missie......................................................................................................................................................... 4 3. Visie ........................................................................................................................................................... 6 Aartselaar, een financieel gezonde en fiscaal aantrekkelijke gemeente .................................................. 7 Lage fiscale druk .................................................................................................................................... 7 Aangepast en modern financieel beleid................................................................................................ 7 Onder controle houden van de schuld .................................................................................................. 7 Aartselaar, een gemeente met een transparant bestuur en goed georganiseerde diensten .................. 8 Goede bestuurlijke relaties ................................................................................................................... 8 Investeren in een steeds verbeterende dienstverlening ...................................................................... 8 Het personeel is de motor van de dienstverlening ............................................................................... 9 Een aangename en functionele werkomgeving in functie van de dienstverlening .............................. 9 Dienstverlening draait om informatie ................................................................................................... 9 Naar een converserende overheid ...................................................................................................... 10 Duurzaam gecoördineerd aankoopbeleid ........................................................................................... 12 Aandacht voor ons lokaal toeristisch aanbod ..................................................................................... 12 Een veilige gemeente .......................................................................................................................... 12 Aartselaar wordt een FairTrade gemeente ......................................................................................... 13 Aartselaar, een aantrekkelijke en bedrijvige gemeente ......................................................................... 15 Een plaats voor elke vorm van verplaatsing........................................................................................ 15 Een veilig en kwalitatief wegennet...................................................................................................... 15 Vlot en comfortabel openbaar vervoer ............................................................................................... 16 Duurzaam en geïntegreerd parkeren .................................................................................................. 16 Recht op nutsvoorzieningen met respect voor het openbaar domein ............................................... 16 Klimaatneutrale gemeente 2020 ......................................................................................................... 16 Verruimde milieutoezichtsbevoegdheden .......................................................................................... 17 Zuiver water zonder natte voeten....................................................................................................... 17 Bescherming van de open ruimte ....................................................................................................... 17 Hinder .................................................................................................................................................. 17
1
Lokale Economie.................................................................................................................................. 17 Een kwaliteitsvolle leefomgeving ........................................................................................................ 18 Een coherente en geïntegreerde publieke ruimte met een hoge functionele waarde ...................... 18 Aangenaam wonen voor iedereen ...................................................................................................... 19 Aartselaar, een open en aangename gemeente ..................................................................................... 20 Ondersteuning verenigingen en lokale actoren .................................................................................. 20 Een breed en aantrekkelijk cultureel aanbod ..................................................................................... 21 Een actueel bibliotheekaanbod ........................................................................................................... 21 Ondersteuning van jeugdwerkinitiatieven .......................................................................................... 22 Sport voor iedereen............................................................................................................................. 22 Ontsluiten van het gemeentelijk erfgoed ........................................................................................... 22 Festiviteiten en projecten ................................................................................................................... 23 Inspraak en participatie ....................................................................................................................... 23 Leren met een goed gevoel ................................................................................................................. 23 Lokaal sociaal beleid ............................................................................................................................ 24 Kwaliteitsvolle kinderopvang .............................................................................................................. 24 Een gezonde gemeente ....................................................................................................................... 25 Betrokken senioren en mensen met een handicap ............................................................................ 25
2
1. Inleiding Vanaf financieel boekjaar 2014 treedt het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn veralgemeend in werking. Het bevat een reeks nieuwe regels voor het meerjarenplan, het budget, de boekhouding en de jaarrekening van de lokale besturen en provincies. Het besluit is dan ook erg ingrijpend voor de wijze waarop gemeenten, OCMW’s en provincies hun beleid voorbereiden, budgetteren, uitvoeren, opvolgen en evalueren. Belangrijk is dat het besluit niet alleen regels bevat voor de financiële aspecten van de beleidsvoering, maar evenzeer voor de inhoudelijke planning (beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties…), de uitvoering en de evaluatie. Het gaat dus om veel meer dan een nieuwe boekhouding of een nieuw financieel instrumentarium. Deze beleids- en beheerscyclus bestaat uit een boomstructuur. In de eerste plaats moet de gemeente de beleidsdomeinen kiezen. De onderliggende beleidsvelden liggen decretaal vast. Elk beleidsveld kan opgedeeld worden in beleidsitems. Het gemeentebestuur Aartselaar zal volgende vier beleidsdomeinen hanteren: 1. Algemene financiering (verplicht domein) 2. Algemene dienstverlening 3. Omgeving 4. Samenleving Voor elk van deze beleidsdomeinen stelde de gemeente een visie met strategische doelstellingen op. Hieraan werden operationele doelstellingen met actieplannen gekoppeld. Dit laatste zijn concrete actiepunten waarin de verandering in de komende legislatuur zichtbaar zal zijn. Het gemeentebestuur duidde in onderhavig meerjarenplan enkele prioritaire doelstellingen aan. Dit zijn beleidselementen waaraan het bestuur prioritair wenst te werken. Het aanduiden van prioritaire doelstellingen betekent zeker niet dat andere doelstellingen niet belangrijk zouden zijn. Het gaat evenwel om zaken die een wijziging betekenen tegenover het verleden, om nieuwe initiatieven en/of investeringen, waarover regelmatig aan de gemeenteraad zal gerapporteerd zal worden. Ook in de niet als prioriteit benoemde doelstellingen, gegroepeerd onder de decretaal vastgelegde noemer “overig beleid” zitten essentiële zaken: hier zal de verandering eveneens goed merkbaar zijn. De meerjarenplanning en strategische nota kwam niet enkel tot stand vanuit een verkiezingsprogramma en bestuursakoord, maar werd vanuit de basis opgemaakt met veel ondersteuning van een bijzonder gedreven gemeentelijke administratie, overigens na een zeer ruime omgevingsanalyse en behoeftenonderzoek (zie de bijgevoegde bijlagen). Ook de adviesraden hebben zich kunnen uitspreken over het meerjarenplan.
3
2. Missie Elke gemeentelijke overheid heeft een (algemene) missie dewelke steeds toepassing kent, ongeacht bestuurscoalities en over de verschillende legislaturen heen. Deze algemene missie werd vastgelegd in artikel 2 en 3 van het gemeentedecreet, en luidt – ook voor Aartselaar - als volgt: De gemeente beoogt om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied. Bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang kan ze voor de verwezenlijking ervan alle initiatieven nemen. Met toepassing van het subsidiariteitsbeginsel, oefent ze ook de bevoegdheden uit die haar krachtens de wet tot hervorming der instellingen of bij decreet zijn toevertrouwd. Ze verzekert een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden. Ze betrekt de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgt voor openheid van bestuur. Naast dergelijke te vervullen algemene missie en kerntaken bepaalt elke bestuursploeg voor zichzelf een aantal doelstellingen: essentiële zaken waarmee zij tijdens haar bestuursperiode het verschil wil maken. Ook de huidige bestuursploeg van Aartselaar heeft zulke (concrete) missie uitgewerkt voor de legislatuur 2013-2018 en voor de meerjarenplanning 2014-2019: De gemeente Aartselaar wil als openbaar bestuur een transparant en toekomstgericht beleid nastreven, met zowel aandacht voor het individu als voor de gemeenschap. Met een open blik op de wereld willen we Aartselaar op een gezonde financiële en evenwichtige basis verder blijven uitbouwen. Naast de opgedragen taken door de hogere overheden zet Aartselaar resoluut in op de gemeentelijke en regionale taken. Hierbij laat de gemeente zich steeds leiden door het algemeen belang en het welzijn van haar inwoners. Samen streven we naar een veilig, mooi, gezond, welvarend en aangenaam Aartselaar om te kunnen wonen, werken, ontspannen, ontplooien en vertoeven. In onze dienstverlening staan kwaliteit, efficiëntie, communicatie, kostprijsbewustzijn en klantgerichtheid voorop. Een duurzame ontwikkeling op sociaal, ecologisch en economisch gebied komt tegemoet aan de behoeften van de burgers van vandaag, zonder die van toekomstige generaties in het gedrang te brengen. De gemeente hecht veel belang aan de betrokkenheid van de burger bij de straat, de buurt, de vereniging, de gemeente. Een samenleving waarin verzuring geen kans krijgt, heeft nood aan menselijke creativiteit en ondernemingszin om
4
de behoeften van vandaag en de uitdagingen van morgen aan te pakken. Actieve participatie aan en inspraak van burgers in het gemeentelijk beleid is hierin één van de centrale draaischijven. Met een centrale ligging in de Antwerpse zuidrand vormt Aartselaar een aantrekkingspool die het ook wil blijven. Met een lokale en bovenlokale uitstraling blijft Aartselaar op fiscaal gebied het toonaangevende voorbeeld en met de nodige investeringen in lokale voorzieningen blijft de gemeente ook in de toekomst een cruciale rol opeisen in de regio. Uitgaand van deze doelstellingen en principes wenst de bestuursploeg een beleid op maat van Aartselaar uit te werken en de toekomst van de gemeente Aartselaar en haar inwoners veilig te stellen.
5
3. Visie Geen goed bestuur, geen beleid op maat zonder een achterliggende visie. Achter alle doelstellingen, actieplans en acties, zoals deze concreet uitgewerkt zijn in het gebudgetteerd meerjarenplan, zit een doordachte visie met strategische doelstellingen. Deze worden telkens gekoppeld aan de vier gekozen beleidsdomeinen. Het gemeentebestuur bouwt zo aan een energiek Aartselaar, klaar voor de toekomst, vertrekkend vanuit vier essentiële pijlers: -
een financieel gezonde en fiscaal aantrekkelijke gemeente een gemeente met een transparant bestuur en goed georganiseerde diensten een aantrekkelijke en bedrijvige gemeente een open en aangename gemeente
Eén en ander wordt hieronder verder verduidelijkt. Deze visie wordt vervolgens vertaald in concrete acties en vindt dan ook uitvoering in het gebudgetteerd meerjarenplan.
6
Aartselaar, een financieel gezonde en fiscaal aantrekkelijke gemeente De gemeente Aartselaar blijft een financieel gezonde en fiscaal aantrekkelijke gemeente voor de inwoners en ondernemers. Een goed gemeentelijk bestuur steunt op een gezond, evenwichtig en gedisciplineerd financieel beleid. Het gemeentebestuur wenst aan onze burgers en ondernemers een maximale en efficiënte dienstverlening aan te bieden tegen een zo laag mogelijke kostprijs. Concreet betekent dit het volgende: Lage fiscale druk Aartselaar is een gemeente met een uiterst fiscaal vriendelijk klimaat. Onze gemeente behoort met 5% aanvullende personenbelasting en 800 opcentiemen onroerende voorheffing tot de goedkoopste gemeenten in Vlaanderen. Ook de gemeentelijke belastingen naar bedrijven en handelaars blijven tot het minimum beperkt. De gemeente wenst dit fiscaal gunstige klimaat te behouden. Aangepast en modern financieel beleid Een goede dienstverlening is slechts betaalbaar met een strikte budgetcontrole, het aanhouden van een zero-base-budgettingsysteem en een concrete meerjarenplanning. Het bijkomend verbeteren van de efficiëntie van de gemeentediensten met een integratie tussen gemeente en OCMW zijn daarbij eveneens primordiaal. Ook wordt aandacht besteed aan de subsidiemogelijkheden via andere beleidsniveaus, zodat hiervan maximaal kan gebruikt gemaakt worden. Onder controle houden van de schuld Niet investeren staat voor het bestuur gelijk aan achteruitgaan. Investeringen moeten echter weloverwogen zijn. De financiële haalbaarheid van deze investeringen staat dan ook telkens voorop. Alleen zo houden we de totale schuld van de gemeente onder controle en blijven de jaarlijkse kapitaalsaflossingen in verhouding tot het totale budget. Elke investering gaat trouwens gepaard met een onderzoek naar een evenwichtige samenwerking met andere overheden of private partners.
7
Aartselaar, een gemeente met een transparant bestuur en goed georganiseerde diensten De gemeente Aartselaar investeert in haar mensen en patrimonium en zorgt voor de nodige logistieke middelen om een klantgerichte en efficiënte dienstverlening uit te bouwen. Een goede communicatie, zowel extern als intern, het zorgen voor continuïteit en het organiseren van interne controlesystemen zullen hiertoe bijdragen. De gemeente Aartselaar streeft naar een leefomgeving waarin het veilig vertoeven, wonen, werken en bewegen is. Goede bestuurlijke relaties Om goede bestuurlijke relaties op te bouwen moet het bestuur in de eerste plaats toegankelijk zijn. Deze toegankelijkheid is de basis van een transparant beleid en voor een vlotte samenwerking met andere overheden en partners. Deze relaties zijn essentieel in het kader van goed bestuur. Zowel de werking van de gemeenteraad als van het college van burgemeester en schepenen worden verder vereenvoudigd door verdere digitalisering. Dit maakt de raadpleging en de opvolging van de notulen gemakkelijker. Investeren in een steeds verbeterende dienstverlening Een goede dienstverlening bouwt op e-bestuur en geeft richting aan een daarop aansluitende organisatie- en ict-inrichting van de gemeente. Dienstverlening, organisatie en ict zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Elke nieuwe verandering in gemeentelijke taken door veranderend beleid of wetgeving kent zowel dienstverlenings-, als organisatie- en ict-aspecten. Dienstverlening staat hier voor iedere interactie en/of transactie tussen burgers, bedrijven of instellingen en overheidsorganisatie(s). Onder deze definitie valt ook informatievoorziening aan burgers, bedrijven of instellingen. Maar ook de bejegening van burgers, bedrijven of instellingen bij controles in het kader van toezicht en handhaving. Dienstverlening gaat natuurlijk ook over het ontvangen en afhandelen van meldingen, klachten, bezwaren en beroepen. Tenslotte verstaan we onder dienstverlening ook de gemeentelijke ontwikkeling, beheer- en handhavingstaken, evenals informatievoorziening in politiek-bestuurlijke processen. De gemeente ontwikkelt en implementeert een kwaliteitsmanagementsysteem, dat toelaat op een gestructureerde, systematische en duurzame manier te werken aan de permanente verbetering van zowel de werking als de dienstverlening. De gemeente houdt de vinger aan de pols m.b.t. de eigen
8
performantie door te werken met een set van indicatoren (KPI’s). Dit instrument laat toe om “gericht” te kunnen sturen en kadert binnen een modern kwaliteitsmanagementsysteem. Het personeel is de motor van de dienstverlening We moeten ervan uitgaan dat "Mensen ons belangrijkste kapitaal zijn". Er is vrijwel geen organisatie te vinden die dit niet openlijk belijdt. Burgers verwachten dat het gemeentebestuur haar taak steeds efficiënter, effectiever en klantgerichter uitvoert. Tegelijkertijd wordt het gemeentebestuur geconfronteerd met een vergrijzing van haar personeel. Daarnaast is er een steeds kleinere instroom door de ontgroening van de arbeidsmarkt zodat de strijd om talent zich ook binnen de lokale overheden steeds harder zal doen voelen. De juiste persoon op de juiste plaats zetten en zo de efficiëntie van de diensten verhogen, is een belangrijke uitdaging voor elke gemeente. Deze uitdaging vraagt om een doordachte en toekomstgericht HR-visie en een personeelsbeleid dat het werken bij het gemeentebestuur van Aartselaar aantrekkelijk maakt. Een aangename en functionele werkomgeving in functie van de dienstverlening Een permanent aandachtspunt is het onderhoud en goed beheer van alle gemeentelijke gebouwen. In functie van een “moderne en efficiënte dienstverlening” zoekt het gemeentebestuur voor een aantal diensten een duurzame en financieel haalbare oplossing. De gemeente investeert in een modern, duurzaam en gebruiksvriendelijk gemeentemagazijn, aangepast aan de noden van de technische dienst en de werking van de logistieke diensten. Daarnaast is een goed onderbouwd meerjarig onderhoudsplan voor de gemeentelijke gebouwen nodig om alle onderhoudswerken in de tijd in beeld te brengen. Vanuit de dagelijkse praktijk en de verantwoordelijkheid van de gemeente bestaat de behoefte om meer inzicht te krijgen in het onderhoud van de gebouwen op langere termijn. Bestuurlijk is dit eveneens van belang. Per onderhoudsniveau wordt duidelijk welke de benodigde budgetten voor gebouwenonderhoud nodig zijn. Dienstverlening draait om informatie Een efficiënt informatiebeheer vereist een bewuster omgaan met informatie. De kennis vande personeelsleden over de praktische kant van hun werkprocessen moet een plaats krijgen in de informatiebeheersplannen, waarin ook selectie- en ordeningsvoorschriften worden opgenomen. Het opzoeken van informatie in het kader van openbaarheid van bestuur aan de burger kan op deze manier sneller en efficiënter gebeuren.
9
Bovendien is het de taak van de gemeente om de beveiliging van informatie te verbeteren, in het bijzonder de persoonsgegevens. Naar een converserende overheid De volgende drie speerpunten dragen bij tot een goede communicatie: een goede basis, interactie met de inwoners en maatwerk.
EEN GOEDE BASIS De gemeentelijke informatie over de basisdienstverlening moet klantgericht, toegankelijk, begrijpelijk, snel, betrouwbaar en herkenbaar zijn. Klantgericht Een klantgerichte houding is nodig voor een excellente dienstverlening. Denken en doen met als basis inleving in de ander hoort daar ook bij. Dit moet in alle communicatie, maar vooral ook het doen van de gemeentelijke organisatie, terug te vinden zijn. Toegankelijk Aartselaar wil een toegankelijke gemeente zijn. Klanten verwachten dat zij niet alleen via de digitale weg, maar ook via de ‘ouderwetse’ kanalen informatie kunnen vinden. De verwachting is wel dat het gebruik van digitale kanalen (internet, sociale media, apps, etc.) de komende jaren nog enorm gaat groeien. Begrijpelijk Burgers vinden dat informatie en brieven van overheden soms onnodig moeilijk zijn. Het doel is dat alle medewerkers teksten schrijven die voor iedereen begrijpbaar zijn. Snel Het beantwoorden van een brief is iets anders dan het beantwoorden van een e-mail, sms of tweet. Nieuwe media hebben eigen regels en verwachtingen. Het gemeentebestuur moet sneller en meer proactief informeren en communiceren. Dit past bij het streven naar excellente dienstverlening en een professionele communicatieve gemeente. Betrouwbaar Burgers verwachten dat de informatie die zij van de overheid krijgen juist is. Het spreekt dus voor zich dat de informatie die de gemeente geeft betrouwbaar moet zijn. Transparant De gemeente is zich bewust van het feit dat mensen soms wantrouwend tegenover de gemeente staan. Transparantie, open en eerlijk communiceren, staat daarom voorop. Daarbij staat de gemeente open voor de mening van haar inwoners.
10
Herkenbaar De gemeente profileert zich als één organisatie, één geheel. Een sterk merk met een eigen gezicht. Want aan een gezicht herken je iemand. Het is belangrijk dat de gemeente investeert in haar herkenbaarheid. Het ontwikkelen en bewaken van de huisstijl is daarbij heel belangrijk. Ook is het belangrijk dat alle uitingen dezelfde herkenbare uitstraling hebben. Hoe consequenter de uitingen, hoe krachtiger het merk en gezicht. INTERACTIE De ontwikkelingen op het gebied van nieuwe en sociale media veranderen wensen en eisen van burgers. Mensen zijn steeds meer gewend om mee te denken en willen meer gehoord worden en ook meedoen. Participatie De gemeente wil wijkinitiatieven stimuleren en vraagt van inwoners en ondernemers een actieve bijdrage in een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Kennisuitwisseling en samenwerking In sommige gevallen kunnen inwoners helpen bij de beleidsontwikkeling. Deze manier van werken (crowdsourcing) gaat uit van vertrouwen in kennis buiten de organisatie. De communicatiestijl hiervoor is open, minder formeel, persoonlijk en interactiever. Het doel is een beter en breder gedragen beleid. Interactieve communicatie Overheidscommunicatie is anno 2013 veel meer dan informatie geven aan de burger. Ze is gericht op interactie, tweerichtingsverkeer. Hierin staat niet het zenden voorop, maar het luisteren naar, analyseren van en reageren op noden, wensen en gevoeligheden uit de samenleving via de juiste kanalen.
MAATWERK ‘De burger’ bestaat niet. Burgers geven de voorkeur aan een persoonlijke benadering. Ook door de ontwikkelingen op het gebied van online media raken mensen steeds meer gewend om alleen voor hen relevante informatie te filteren uit de grote bulk aan informatie die dagelijks op hen afkomt. Apps (programma’s voor producten en diensten voor mobiele telefoon, iPad, etc.) worden in dat opzicht belangrijker dan internet. De behoefte van gebruikers zal dan meer gericht zijn op het ontvangen dan op het zelf zoeken. Mensen willen snel kunnen vinden wat ze nodig hebben. Door informatie meer op maat aan te bieden, kun je mensen gerichter informeren en betrekken. Hierdoor vergroot ook de effectiviteit van de boodschap. Dit betekent dat de gemeente moet investeren in het personaliseren van informatiestromen. Geen informatie voor heel Aartselaar, en zelfs niet per doelgroep, maar mensen zelf laten kiezen uit het gemeentelijke informatieaanbod via bijvoorbeeld per thema, onderwerp of wijkniveau.
11
Kortom, Aartselaar wil een gemeente zijn die:
snel en duidelijk informeert en snel en duidelijk antwoord geeft. Een gemeente waar je digitaal 24u op 24u, 7 dagen op 7 terecht kunt voor de basisdienstverlening. Een gemeente die zoveel mogelijk op maat informeert en communiceert, passend bij de persoon, zijn wensen en mogelijkheden. mensen betrekt bij wat er leeft, die luistert naar haar inwoners en met hen samenwerkt. het gesprek aangaat en mensen uitnodigt om mee te doen. open staat voor inbreng van buiten af en die investeert in relaties met inwoners, bedrijven en bezoekers. gebruik maakt van de kennis, ervaring en expertise van deze relaties.
Duurzaam gecoördineerd aankoopbeleid Het gemeentebestuur beoogt een kostenbesparend aankoopbeleid met aandacht voor interne controle, duurzaamheid, spaarzaamheid, het milieu en de veiligheid. Dit kan onder andere door het centraliseren van allerlei aankopen van de verschillende diensten en door aankopen gecoördineerd te laten gebeuren (ook OCMW en gemeentelijke basisschool Cade). Zo kunnen grotere hoeveelheden aangekocht worden of kunnen raamcontracten afgesloten worden met betere prijzen als gevolg. Gecoördineerde aankopen houdt in, dat het bestuur het creëren van een draagvlak combineert met een bundeling van behoeften binnen de totale organisatie. De organisatie bereikt dit door medewerkers uit verschillende diensten zo actief en gecoördineerd mogelijk te betrekken bij de aankoopactiviteiten. De aankopen laat men niet door één vaste dienst uitvoeren, maar door diverse tijdelijke aankoopteams. Voor elk aankoopsegment dat men inkoopt, stelt de aankoopdienst een tijdelijk multidisciplinair team samen met de juiste balans in deskundigheid. Dit bestaat uit medewerkers van betrokken diensten. De organisatie bundelt zo het inkoopvolume, de kennis en de ervaring. Ze creëert tegelijkertijd een draagvlak bij de medewerkers. Aandacht voor ons lokaal toeristisch aanbod Toerisme is een veelzijdig samenlevingsfenomeen met ruimtelijke, culturele, sociale en economische raakvlakken. Voor de verdere ontwikkeling van het toerisme in Aartselaar, is het onontbeerlijk om samen te werken met de diensten en verenigingen, die zich bezighouden met deze thema’s. Door het vele groen heeft Aartselaar de mogelijkheid om verder uit te groeien tot een aantrekkelijke plek voor wandel- en fietstoeristen. Dit zowel voor eigen inwoners als voor recreanten uit omliggende gemeenten. De gemeente breidt het lokale toeristisch aanbod uit en zorgt voor professionele promotie. Een veilige gemeente Onze gemeente wordt beschermd door enerzijds de Politiezone HEKLA en anderzijds het brandweerkorps van Boom, dat deel uitmaakt van de Prezone Rivierenland.
12
De gemeente opteert voor “blauw meer op straat”. Alleszins wenst de gemeente de veiligheid en het veiligheidsgevoel bij de burger verhogen met volgende prioriteiten: diefstallen in woning, verkeer en overlast. Deze prioriteiten werden ook uitdrukkelijk opgenomen in het zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017 van de politiezone HEKLA: Diefstallen in woningen “Tegen eind 2017, wil de politiezone het probleem van de diefstallen in woningen beheersen, met inachtneming van de detectie en ontmanteling van rondtrekkende dadergroeperingen verantwoordelijk voor georganiseerde diefstallen, dit door een geïntegreerde aanpak via: preventie, reactie en nazorg.” Verkeer “De politie wil, tegen eind 2017, de verkeersonveiligheid binnen de politiezone HEKLA aanpakken, door het verhogen van de subjectieve en objectieve pakkans van de verkeersovertreders, teneinde de verkeersongevallen met lichamelijk letsel te doen dalen en mede door het creëren en beïnvloeden van een positief verkeersgedrag, evenals in te spelen op positieve attitudes.” Overlast “Tegen eind 2017 wil de politie de overlast ontstaan door geluidshinder, nachtlawaai, sluikstorten, vernielingen, vandalisme en drugs in kaart brengen, de oorzaken detecteren, een maatregelenpakket aanreiken, om dit fenomeen via projectmatige aanpak te beheersen.” Op deze fenomenen werkt de politiezone in het bijzonder, zonder de dagdagelijkse taken uit het oog worden verloren. Duiken plotseling andere probleemsituaties op dan zal de politie niet nalaten hier ook aan te werken. Omdat het voorkomen van woninginbraken en diefstallen een absolute prioriteit is, ondersteunt het bestuur de oprichting en werking van BIN’s (Buurt Informatie Netwerken). Hinder en overlast door geluidshinder, nachtlawaai, sluikstorten, vernielingen of vandalisme moeten voorkomen worden. Feiten van ernstige overlast worden via het vernieuwd Gemeentelijk Administratief Sanctierecht (GAS) bestraft.
De gemeente blijft investeren in het brandweerkorps van Boom en besteedt aandacht aan de brandveiligheid van de gemeentelijke gebouwen en de fysieke veiligheid van de inwoners. Nood- en interventieplannen worden eindelijk opgemaakt. Aartselaar wordt een FairTrade gemeente De gemeente zal zich richten op het ondersteunen van acties die de inwoners sensibiliseren voor de problematiek van ontwikkelingssamenwerking. Inzake duurzaamheid, zowel op sociaal, ecologisch als economisch vlak, worden zoveel mogelijk eerlijke producten door het gemeentebestuur zelf aangekocht.
13
De gemeente Aartselaar neemt de nodige initiatieven om de titel van FairTrade gemeente te behalen en te behouden. Op die manier worden de inwoners van Aartselaar warm gemaakt voor het verhaal achter Fair Trade en lokale, duurzame landbouw.
14
Aartselaar, een aantrekkelijke en bedrijvige gemeente De gemeente Aartselaar wil op basis van haar ruimtelijk structuurplan de gemeente uitbouwen tot een ruimtelijk aantrekkelijke en gestructureerde gemeente met aandacht voor het open karakter, de kwalitatieve woon- en leefomgeving en de economische bedrijvigheid. De gemeente Aartselaar wil haar openbaar domein (wegen, fietspaden, voetpaden en groenvoorzieningen) kwaliteitsvol en duurzaam uitbouwen en onderhouden. Een plaats voor elke vorm van verplaatsing Een goed gemeentelijk mobiliteitsplan is cruciaal voor de uitbouw van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid waarvoor de gemeente autonoom bevoegd is. Bijvoorbeeld om een gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid uit te tekenen langs de gemeentelijke straten en pleinen, schoolomgevingen verkeersveiliger te maken, een lokaal fietsroutenetwerk uit te bouwen, enz. Het mobiliteitsplan vormt voor de gemeente ook een kader waarmee ze haar beleid kan duiden, communiceren en verdedigen naar de bevolking. Het gemeentelijk mobiliteitsplan is een verdere verfijning van het intergemeentelijk mobiliteitsplan. De gemeente werkt een mobiliteitsvisie uit vanuit het principe dat elk vervoersmiddel op zijn sterke punten wordt uitgespeeld. De sterkte van het totale vervoersnetwerk staat centraal en er wordt ingezet op een goede comodaliteit. Een veilig en kwalitatief wegennet Aan de hand van een uitgebreide wegeninventaris waarin per straat de staat van de toplaag van het wegdek, het fietspad, het voetpad, de openbare verlichting en de groenvoorziening in kaart werd gebracht, samen met de door de rioolbeheerder bezorgde een rioolinventaris, waarin telkens de staat van de riolering werd beoordeeld op basis van camera-inspecties, putinspecties en extrapolatie van deze resultaten voor aanliggende en soortgelijke straten, wordt het openbaar wegennet optimaal onderhouden. Na overleg met het door de gemeente aangestelde studiebureau en de rioolbeheerder stelt de gemeente een ambitieus investeringsprogramma met de prioriteiten, op relatief objectieve basis vastgelegd, voor de komende zes jaar voor. Het gemeentelijk mobiliteitsplan moet aan elke straat een duidelijke functie geven. In het kader van die functie wordt bij de heraanleg of herstel van een weg, fietspad of voetpad rekening gehouden worden met verkeersveiligheid en het creëren van asverschuivingen, verkeersremmers of andere maatregelen.
15
Daarnaast wordt een coherente visie ontwikkeld over de groenvoorzieningen en straatmeubilair in het Aartselaarse straatbeeld. Vlot en comfortabel openbaar vervoer De gemeente biedt haar inwoners een goede basismobiliteit aan door middel van een uitgewerkt en comfortabel openbaar vervoer. De gemeente ondersteunt De Lijn in het behouden en creëren van vlotte en efficiënte busverbindingen met de omliggende gemeenten, ziekenhuizen, scholen en stations. Duurzaam en geïntegreerd parkeren De gemeente werkt het bestaande parkeerbeleidsplan uit tot een duurzaam en geïntegreerd parkeerplan en ontwikkelt een visie over parkeren buiten het centrum. Het gedeelte ‘geïntegreerd’ is dan vooral een ‘middel om’, terwijl ‘duurzaam’ het eigenlijke doel omvat. Een geïntegreerd parkeerbeleid is een onderdeel van de integrale visie op de ruimtelijke en functionele ontwikkeling van een gebied. Deze integrale benadering zorgt er voor dat er meerdere actoren betrokken zijn bij de ontwikkeling van het parkeerbeleid. Een duurzaam parkeerbeleid staat in functie van het verminderen van ongewenst autogebruik met het oog op het verbeteren van de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente. Recht op nutsvoorzieningen met respect voor het openbaar domein De gemeente biedt de burgers en bedrijven via intercommunales de mogelijkheid om gebruik te maken van nutsvoorzieningen. Deze intercommunales moeten de toestand van het openbaar domein respecteren en de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen naleven. Klimaatneutrale gemeente 2020 Onder de coördinatie van de provincie engageert de gemeente zich om in 2020 klimaatneutraal te zijn door o.a. inventarisatie van de broeikasgasuitstoot van de eigen werking en door acties uit werken en te voeren die de broeikasgasuitstoot effectief verminderen. Het gemeentelijk aankoop- en productbeleid wordt bijgestuurd in de zin dat, voor zover als mogelijk en financieel haalbaar, alle aan te kopen producten, goederen en materialen worden getoetst aan de criteria duurzaamheid, spaarzaam en milieuverantwoord. Ook het afvalbeleid door het stimuleren van preventie en hergebruik van producten vormt, naast een zuinig energiebeleid, een belangrijk onderdeel van het klimaatactieplan in het kader van de campagne klimaatneutrale organisatie 2020.
16
Verruimde milieutoezichtsbevoegdheden Het Handhavingsdecreet (01.01.2009) en zijn uitvoeringsbesluit (01.05.2009), zoals gewijzigd, hebben bijkomende bevoegdheden en verantwoordelijkheden gelegd bij de gemeente om milieuhinder tengevolge van de ingedeelde inrichtingen en daarnaast ook de vrije velddelicten aan te pakken. Samen met de politiezone en mogelijks ook i.s.m. de intercommunale Igean zal op korte termijn worden onderzocht welke persoon of instantie het best geplaatst is om deze belangrijke taak te vervullen. Zuiver water zonder natte voeten Niet weinig plaatsen in de gemeente worden nog steeds regelmatig geconfronteerd met overstromingen als gevolg van de mix van hevige regenbuien, ontoereikende riolen met parasitaire debieten en van het dralen door de bevoegde overheden (VMM en provincie) bij de uitvoering van concrete remediërende maatregelen in het stroomgebied van de Struisbeek. De gemeente wenst hierop zwaar in te zetten en beoogt een oplossing op zo kort mogelijke termijn voor de overstromingsproblematiek. Daarnaast wordt de gemeente gekenmerkt door een erg hoge rioleringsgraad, waardoor de inspanningen die nodig zijn om overal in de gemeente een goede waterkwaliteit te bereiken, relatief beperkt zijn. Dit zal gebeuren door op die plaatsen waar het afvalwater van de woningen en bedrijven ongezuiverd in de grachten of in de waterlopen wordt geloosd, ofwel IBA ’s te laten aanleggen ofwel riolen aan te leggen. Bescherming van de open ruimte De open ruimte in Aartselaar staat onder sterke druk door de oprukkende verstedelijking, lintbebouwing, de vestiging van baanwinkels en industrie. De restende groene ruimten worden dan ook beleidsmatig beschermd, en waar mogelijk, opnieuw of verder ontwikkeld op het vlak van natuurwaarden (fauna, flora). Hinder Hinder in alle mogelijke vormen (geluid, lucht, afval, geur, licht…) is inherent verbonden aan menselijke activiteiten. Dit voortdurend spanningsveld kan beleidsmatig worden gestuurd vanuit de toepassing van de op deze activiteiten geldende milieu-, brandveiligheids- en politiewetgevingen. Het is de ambitie om de in eerste instantie hinder te vermijden door er samen met de politie op toe te zien dat de regelgeving stipt wordt gevolgd. Wanneer daarnaast hinder wordt aangeklaagd, dan zullen de klachten steeds worden onderzocht en zullen de overtreders op rechtvaardige en consequente wijze worden aangepakt. Lokale Economie De gemeente wil haar ondernemers ondersteunen en waar nodig informeren en sensibiliseren, zodat de betrokkenheid van de economische wereld bij het gemeentebeleid vergroot en dit ook breder gedragen wordt. Daartoe wordt ook het beleid rond lokale economie en middenstand beter gestructureerd.
17
Indien wettelijk mogelijk, wordt de administratie aangaande vergunningen, belastingen e.d. vereenvoudigd en wil de gemeente de ondernemers van dienst zijn via één loket. De gemeente wil werken in eigen regio te bevorderen. Bij de inrichting of heraanleg van het openbaar domein speelt de gemeente in op de economische noden. Een kwaliteitsvolle leefomgeving Een goede ruimtelijke ordening en bijpassende ruimtelijke ontwikkeling dragen bij tot een kwaliteitsvolle leefomgeving en moeten een voortdurend aandachtspunt blijven. Drie evenredige en evenwaardige verdelingen van de ruimtelijke structuur, namelijk één om in te wonen, één om in te werken en één om zich te ontspannen in een groene omgeving, zijn het uitgangspunt. De leefbaarheid in Aartselaar moet voor de toekomst maximaal worden gevrijwaard. Vandaar dat het ruimtelijk beleid een evenwicht dient te bewaren en te bewaken tussen wonen, werken en open ruimten, en er aandacht dient gegeven aan veiligheid en duurzaamheid. Aartselaar wenst een aantrekkelijke gemeente te zijn, zowel voor inwoners als voor ondernemers. De open ruimten in Aartselaar staan evenwel onder druk. De gemeente wil er een prioriteit van maken deze te optimaliseren, minstens in stand te houden. Het bestuur wenst een coherente, logische en fraaie ruimtelijke inrichting van onze gemeente. Extra aandacht zal er gaan naar het vroeg betrekken van (buurt)bewoners en belanghebbenden bij nieuwe plannen en projecten. Via tijdige informatie en inspraak kan vermeden worden dat grote projecten op verzet en kritiek stuiten bij mondige burgers. Meteen wordt zo het maatschappelijk draagvlak verhoogd en wordt gezamenlijk vorm gegeven aan positieve maatschappelijke projecten. De gemeente wil aan ruimtelijk beleid doen vanuit vier hoekstenen: -
positieve keuzes: een constructief beleid dat uitgesproken en gedragen keuzes durft maken. met realiteitszin en oog voor haalbaarheid en betaalbaarheid: met focus op de uitvoering van de plannen, eerder dan het maken van de plannen zelf volgens een objectieve en zakelijke lijn: verder dan individuele belangen of politiek getinte beslissingen, het algemeen belang staat voorop helder, open en in overleg: met een open communicatie en oplossingsgericht
Dit ruimtelijk beleid moet gelijk zijn aan een geïntegreerd en coherent beleid. Een coherente en geïntegreerde publieke ruimte met een hoge functionele waarde De straat, de buurt, de nabije leefomgeving… het is het eerste waarmee mensen in aanraking komen wanneer ze hun woning verlaten. De openbare ruimte is het platform om zich te verplaatsen, te
18
winkelen, te spelen of een praatje te maken met de buren. Het mag dan ook niet verwonderen dat mensen veel belang hechten aan het uitzicht en de leefkwaliteit van hun onmiddellijke omgeving. De kwaliteit van publieke ruimten hangt zeer sterk samen met de fysieke inrichting ervan, maar komt voornamelijk tot uiting wanneer de open ruimte functioneert als hefboom voor ruimtelijke, maatschappelijke en, economische ontwikkeling, als er een dynamische wisselwerking ontstaat tussen het leven op straat en de activiteiten in de bebouwing er om heen. Een coherent en geïntegreerd “publieke ruimte beleid” veronderstelt dat projecten voor straten of pleinen niet op zichzelf staan, maar dat er stelselmatig, stap voor stap, samenhang ontstaat in het geheel van de publieke ruimte. Een masterplan voor grote gehelen van de gemeente is daarvoor in feite onmisbaar. Dat bevat globale concepten op vlak van groen, materiaalgebruik, detaillering, meubilair, verlichting en nog zoveel meer, die er samen voor zorgen dat eenheid en herkenbaarheid ontstaat, dat het karakter en de eigenheid van de gemeente sterker tot uiting komen. Pas als die beleidsaanpak consequent doorgetrokken wordt van bij de visievorming en het ontwerp, tot en met het onderhoud en het beheer, kan er echt sprake zijn van een geïntegreerd beleid. Aangenaam wonen voor iedereen De gemeente kan een doorslaggevende rol spelen bij de realisatie van een aantrekkelijk woonklimaat binnen de structuur van de ruimtelijke planning. Aartselaar kiest duidelijk voor een actieve regisseursrol. De gemeente staat hierbij open voor een intergemeentelijke samenwerking. De gemeente streeft naar een woonaanbod met hoog comfort enerzijds, en een divers aanbod anderzijds. Elke inwoner moet kunnen wonen in een woning van goede kwaliteit, waar het gezond, veilig en aangenaam is. Bovendien wil het gemeentebestuur stapsgewijs evolueren naar een gemeente met een energiezuinig en duurzaam woonpatrimonium. Verder streeft het bestuur naar een gezond evenwicht van appartementen, eengezinswoningen en villa’s. Hierbij moet het huidige evenwicht met groene ruimte, alsook ruimte bestemd voor industrie en KMO’s, behouden worden. Het gemeentebestuur wenst dringend werk te maken van projecten die betaalbaar wonen in de gemeente bevorderen. Meer sociale (huur)woningen zijn nodig. Om het aandeel sociale woningen te verhogen, wil de gemeente in de eerste plaats bestaand patrimonium aanwenden en een herbestemming geven. Ook voor jongeren wil het bestuur inspanningen leveren. Aangezien de prijzen van bouwgronden en huizen het voorbije decennium een enorme vlucht namen, hebben ook jongeren het steeds moeilijker om in de gemeente te blijven wonen. De gemeente wil de huidige uitstroom van jongeren en bevolking op beroepsactieve leeftijd stoppen, en op termijn zelfs ombuigen naar een instroom.
19
Aartselaar, een open en aangename gemeente De gemeente Aartselaar wil zich profileren als een open, gastvrije en solidaire gemeente waarbij creatief denken en innovatief handelen pijlers zijn voor een open beleid en waarbij informatie, inspraak en participatie centraal staan. Bovendien wil de gemeente Aartselaar zich verder ontwikkelen tot een menselijke en aangename gemeente waarin iedereen zich goed voelt en maximale ontplooiingskansen krijgt.
Ondersteuning verenigingen en lokale actoren De gemeente wil in eerste instantie inzetten op het ondersteunen van de werking en activiteiten het lokale veld en dit zowel op financieel, logistiek en communicatief vlak. Het blijven inzetten van deskundig en klantvriendelijk personeel is daarvoor een eerste vereiste. Daarnaast moet er gezocht worden naar een juiste manier om de verenigingen financieel te ondersteunen op basis van hun werking zonder daarbij een te grote administratieve belasting te creëren voor verenigingen en voor de diensten. Aanpassing van de reglementen en het uitbouwen van het eloket kunnen daarin zeker een meerwaarde bieden. Op het vlak van infrastructuur en communicatie moet in overleg met het veld aan de uitbreiding en afstemming gewerkt worden. Diverse indicatoren geven aan dat het vrijetijdsaanbod in onze gemeente voldoende uitgebreid is. De uitdaging voor de toekomst op dat vlak niet meer, maar beter met oog voor diversiteit en vernieuwing. Enerzijds wenst het bestuur de samenwerkingsverbanden tussen diverse lokale actoren bevorderen en coördineren, en anderzijds om nieuwe en originele invalshoeken uit te werken om de inwoners actief of passief te laten participeren in het vrijetijdsaanbod. Zoals reeds gesteld, kan digitaliseren op vele vlakken voor een verbetering zorgen van de dienstverlening, maar dit mag niet ten koste gaan van persoonlijk contact. Het vrijetijdsaanbod moet mensen samenbrengen en ontmoeting stimuleren. Persoonlijke begeleiding, het creëren van netwerkmomenten, het opzetten van samenwerkingsverbanden zijn aspecten die de ‘sociale cohesie’ in onze gemeente kunnen stimuleren. Zowel het gemeenschapscentrum, de bibliotheek, het jeugdontmoetingscentrum als het sportcentrum zijn een kwalitatieve, uitnodigende en technisch goeduitgeruste ontmoetingsplaatsen in de gemeente waar inwoners individueel of in groepsverband kunnen samen komen om zich te informeren over of om te participeren aan activiteiten. Er is extra aandacht voor investeringen om de toegankelijkheid voor mindervaliden te verbeteren en de ecologische voetafdruk van het gebouw en de werking te verkleinen.
20
Een breed en aantrekkelijk cultureel aanbod Het gemeenschapscentrum focust zich op het aanbieden van een aanvullende cultuuraanbod in de gemeente. Op domeinen waar de verenigingen of andere actoren een kwalitatief aanbod voorzien moet het Cultureel Centrum zich op de achtergrond houden. De focus van de werking zal liggen op school- en familiewerking, seniorenwerking, cursusaanbod van creatieve en digitale toepassingen. Ook hier moet er oog zijn voor voldoende lokale verankering. Het avondaanbod moet zich focussen op grotere producties met een regionale uitstraling met aandacht voor muziek, theater en humor. Gezien de veroudering van het publiek moet de programmatie ook voldoende vernieuwing bevatten om jongere mensen te blijven aantrekken. Voor moeilijker genres (dans, klassiek, jazz) is het aangewezen om samen te werken met regionale partners om via een groter draagvlak toch ook in deze genres een kwalitatief aanbod te kunnen brengen. Ook voor familievoorstellingen is het aangewezen regionaal samen te werken om een publieksopbouw te kunnen realiseren en met de beperkte middelen toch een breed en aantrekkelijk aanbod te kunnen uitwerken. De vrijwilligerswerking typeert de werking van het Cultureel Centrum Aartselaar en zorgt voor een lokale verankering. De vrijwilligers zijn mede-eigenaars van de werking. Er moet dan ook blijvend aandacht zijn voor de begeleiding en sturing van de vrijwilligerspoule en het creëren van een groepsgevoel. De vrijwilligers zijn immers mee het ‘gezicht’ van het Cultureel Centrum en zijn vaak de eerste tussenpersoon tussen het publiek en het aanbod. Een actueel bibliotheekaanbod De bibliotheek is een basisvoorziening waar de burger terecht kan met zijn vragen over kennis, cultuur, informatie en ontspanning. De gemeente organiseert een laagdrempelige bibliotheek, aangepast aan de hedendaagse behoeften, waarbinnen de ontmoetingsfunctie en tentoonstellingsmogelijkheden worden geoptimaliseerd. Leesbevordering wordt gestimuleerd in de reguliere werking van de bibliotheek en de doelgroepenwerking. In het kader van intergemeentelijke werkingsverbanden kan de leesbevordering een groter draagvlak verkrijgen en structurele ondersteuning bieden aan het bibliotheekpersoneel. De gemeente blijft aandacht besteden aan het imago en de uitstraling van de bibliotheek. De provincie speelt hierin een ondersteunende rol en voorziet nieuwe software en een verdieping van het bibliotheeksysteem via een digitale etalage. Dit laat de medewerkers toe om het uitleengedrag beter in kaart te kunnen brengen en de collecties op dit gedrag af te stemmen. De provinciale stimulans tot intergemeentelijke samenwerking betekent een meerwaarde voor de plaatselijke bibliotheek en haar structureel werken.
21
Ondersteuning van jeugdwerkinitiatieven Ook kinderen en jongeren moeten zich in Aartselaar kunnen ontplooien en ontspannen dankzij een bruisend en dynamisch verenigingsleven dat kan rekenen op een transparant en kwalitatief gemeentelijk kader dat de mogelijkheden biedt om een aantrekkelijke en eigentijdse werking uit te bouwen, verder te zetten, te waarborgen of op te starten. De jeugd voelt zich thuis in de gemeente. Kinderen en jongeren spelen en ontmoeten elkaar in hun eigen, veilige omgeving. Jongeren kunnen vlot terecht in de gemeentelijke infrastructuur voor de organisatie van hun activiteiten. Jeugdwerk is een effectief socialisatiemilieu binnen de vrije tijd, waar jongeren competenties ontwikkelen zoals omgaan met anderen, technische vaardigheden, organiseren, beslissingen nemen, enz. Het gemeentebestuur ondersteunt daarom deze initiatieven zodat kinderen en jongeren deze kans benutten om zich te ontwikkelen. Sport voor iedereen Het gemeentebestuur voert een Sport-voor-Allen beleid waarbij men zo veel mogelijk mensen wil laten sporten in een zo breed mogelijke context door een goede ondersteuning van de vele sportclubs die de gemeente rijk is, door het aanbieden van diverse aanvullende sportpromotionele activiteiten per doelgroep (jeugd, senioren, …), door doelgerichte interne en externe communicatie en door samenwerkingsakkoorden tussen verschillende sportgerelateerde instanties. In het bijzonder wil het gemeentebestuur in te zetten op het aanbieden van kwalitatieve gemeentelijke sportinfrastructuur. Door transversale samenwerking met verschillende partners wenst het bestuur personen in een zwakkere sociale positie aanzetten tot meer sportparticipatie. Ontsluiten van het gemeentelijk erfgoed Op het vlak van erfgoedwerking moet er in de toekomst resoluut de regionale kaart getrokken worden om een relevante werking te kunnen uitbouwen. Aartselaar bevindt zich momenteel in ‘een witte erfgoedvlek’ in de provincie Antwerpen, maar de samenwerking met de Azura-gemeente rond de filmbeeldatabank kan zeker verder uitgebouwd worden. Het is niet zozeer de grote gemeenschappelijke geschiedenis die deze regio bint, maar wel de vernieuwende manier waarop het erfgoed wordt ontsloten voor het brede publiek. Dit schept ook mogelijkheden om linken te leggen naar toerisme. De mogelijke ondersteuning voor regionale samenwerking die zowel door Vlaanderen (Erfgoedcel) als door de Provincie Antwerpen (werkingssubsidies) op erfgoedvlak geboden wordt, kunnen deze aanpak stimuleren. Op lokaal vlak blijft een goede samenwerking essentieel belang voor de erfgoedwerking.
en ondersteuning van de heemkundige kring van
De gemeente onderneemt de nodige maatregelen om het erfgoed te onderhouden en restaureren en zorgt voor de ontsluiting van de gemeentelijke monumenten.
22
Festiviteiten en projecten Het aantal evenementen moet gebundeld worden om versplintering tegen te gaan en te komen tot enkele grootschalige evenementen. Zo wenst de gemeente jaarlijks i.s.m. lokale actoren zes feestelijkheden te organiseren die het gemeenschapgevoel versterken en bijdragen tot een bruisende en dynamische gemeente. Er is aandacht voor vernieuwing en samenwerking, waarvoor het gemeentebestuur zich open stelt en in dialoog wenst te gaan op diverse netwerkenmomenten met inwoners en stakeholders. Daarnaast wil de gemeente een “evenementen”-loket organiseren als aanspreekpunt voor mensen en lokale actoren die activiteiten en evenementen in de gemeente wensen te organiseren. Een contactpersoon volgt het volledige dossier van vergunningsaanvragen, reservatie materiaal / zaal, adviezen politie/brandweer op. De gemeente stimuleert en ondersteunt inwoners en lokale actoren om bij te dragen aan het ontwikkelen van een dynamische vrije tijdsaanbod in onze gemeente die het gemeenschapsgevoel versterken zowel in het centrum van de gemeente als in de verder gelegen wijken. Het gemeentebestuur zorgt voor een efficiënt georganiseerde logistieke ondersteuning van diverse (particuliere) lokale organisatoren (inwoners, verenigingen, kunstenaars ) zodat zij een aantrekkelijk en dynamisch sportief en creatief vrijetijdsaanbod kunnen ontwikkelen voor de inwoners van Aartselaar. Inspraak en participatie De verschillende groepen burgers moeten kunnen participeren aan het beleid door overleg en inspraak via verschillende kanalen. Permanente communicatie tussen het bestuur, de wijkraden, de adviesraden, het verenigingsleven en de andere gerelateerde sectoren, betrekken de burgers bij het beleid. De gemeente zorgt voor een goed uitgebouwde ondersteuning, zowel financieel als logistiek, van deze inspraakorganen zodat deze hun taak optimaal kunnen uitvoeren. Bij de evaluatie en opmaak van beleidsplannen en meerjarenplannen zullen het middenveld en de burgers nauw worden betrokken. Leren met een goed gevoel Samen met leerlingen, leerkrachten, directie en ouders werken de gemeentelijke basisschool Cade aan zelfvertrouwen, zelfredzaamheid, leergedrag , respect, zelfbeeld, motivatie en communicatie. Iedereen is gelijkwaardig in zijn uniek en anders zijn. De school hecht belang aan ieders kwaliteiten en beperkingen. Cade is een school waar elk talent naar boven kan komen om zich ten volle te ontwikkelen. Hier wordt rekening gehouden met de eigenheid van het kind en ligt de focus op het welbevinden. Leren begint immers ‘bij een goed gevoel’. Cade richt haar doelen niet enkel op kennis opdoen maar ook op het verwerven van inzichten, vaardigheden en attitudes. Leren leren, probleemoplossend denken en sociale vaardigheden staan in de
23
kijker. Via een rijke en stimulerende leeromgeving willen we onze leerlingen een brede ontwikkeling geven. De gemeentelijke basisschool Cade bereidt de leerlingen voor op de maatschappij van morgen. Lokaal sociaal beleid Het Lokaal Sociaal Beleid wil de Aartselaarse inwoner de mogelijkheid geven een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. De gemeente wenst dit te doen op een manier die alle domeinen van het samenleven kan omvatten. De middelen die ingezet worden situeren zich op het vlak van toekenning van een leefloon, van ondersteuning bij de opvoeding of bij het leerproces, in bestrijding van de kinderarmoede, aanbod van thuiszorg, aanbod van een aangepaste vorm van wonen, begeleiding bij de opname in een rusthuis, psychologische ondersteuning, juridische ondersteuning, toekennen van speciën activering van de leefloon- of financiële steungerechtigden, geven van taalonderricht. Deze diensten worden verstrekt met een doelstelling voor ogen, begunstigden een verbetering van de levenskwaliteit te laten bereiken, waarbij de eigen inzet en het eigen engagement zo sterk mogelijk wordt bevorderd. Het is dus zeker niet de bedoeling van de gemeente en het OCMW om de cliënten passief te laten wachten op de hulp die ze zullen krijgen, maar integendeel worden alle cliënten, die hulp behoeven, gestimuleerd om zelf te timmeren aan een verbetering van hun levenskwaliteit. De gemeente ondersteunt het OCMW in het verwezenlijken van in hun meerjarenplan opgenomen doelstellingen. De gemeente levert, samen met het OCMW, tevens de nodige inspanningen om een integratie gemeente-OCMW concreet te kunnen realiseren naar de toekomst toe. Kwaliteitsvolle kinderopvang Vele kinderen maken dagelijks gebruik van de naschoolse kinderopvang. Kinderen voelen zich thuis in de opvang en hebben een vertrouwensband met het personeel. Een gevoel van basisveiligheid en welbevinden bij kinderen is belangrijk om hen te laten uitgroeien tot gezonde jonge mensen. De gemeente zorgt voor voldoende kwaliteitsvolle buitenschoolse kinderopvang (BKO) in een uitgebreide aangename, gezellige en stimulerende omgeving die voldoet aan de strenge eisen van Kind en Gezin. Kinderen die regelmatig in de BKO worden opgevangen moeten ook tijdens vakantieperiodes de kans krijgen om in deze vertrouwde omgeving opgevangen te worden. Een vertrouwensband tussen kinderen, hun ouders en de begeleiding zorgt voor een gevoel van basisveiligheid en welbevinden bij de kinderen. Ouders worden geïnformeerd over hun kinderen, het personeel luistert naar opmerkingen van ouders en staat open voor hun suggesties. Daarnaast is de BKO eveneens een plek waar ouders elkaar ontmoeten en tijd nemen om met elkaar te praten. De gemeente wil hier gebruik van maken en ontmoetingsmomenten te organiseren voor ouders.
24
Een gezonde gemeente Het gemeentebestuur engageert zich voor het project ‘Gezonde Gemeente’. Hierbij ligt de focus op: Gezondheid als een doelstelling te integreren in het lokaal meerjarenplan en aandacht te hebben voor gezondheid in de beleidskeuzes en doelstellingen van andere beleidsdomeinen (zoals bv wonen, mobiliteit, jeugd, sport). Intersectoraal samen te werken met lokale verenigingen, diensten, zorgverstrekkers en organisaties die invloed kunnen hebben op gezondheid. Deelname van de bevolking aan het gezondheidsbeleid en aan de uitvoering ervan te bevorderen. De deelname geldt voor iedereen in de gemeente en vooral voor maatschappelijk kwetsbare groepen. De nodige capaciteit, budget en deskundigheid te vergroten. Zowel sensibiliserende acties als acties voor een gezond aanbod en een gezonde omgeving aan te bieden. Een voorbeeldfunctie als gezondheidsbevorderende werkgever op te nemen. Herkenbare en voortdurende communicatie te voeren over het gezondheidsbeleid op maat van iedereen in de gemeente. Te kiezen voor samenhangende, onderbouwde geëvalueerde en zichtbare acties en projecten. Betrokken senioren en mensen met een handicap Aartselaar streeft ernaar een “leeftijdsvriendelijke” gemeente te worden. Leeftijdsvriendelijk betekent naast “vriendelijk” voor senioren ook “vriendelijk” voor alle leeftijdsgroepen. Alle partners en actoren worden aangesproken om dit doel te realiseren. Een toekomstgericht ouderenbeleid is ingebed in het algemeen beleid. De vergrijzing van de Aartselaarse bevolking en de toenemende en diverse groep senioren zullen op alle vlakken in het beleid aan bod komen en waar nodig linken gelegd worden met beleidsoverstijgende actoren. Het sleutelwoord bij uitstek in het ouderenbeleid is een inclusieve beleidsvoering ten aanzien van de ouderen. De seniorenconsulente is het aanspreekpunt en begeleid deze “inclusie” van de senioren binnen alle beleidsdomeinen. Vanuit de vaststelling van de diversiteit zal het ouderenbeleid naast het bestaand aanbod meer en meer een vraaggestuurd beleid voeren. Dit dient te gebeuren op alle domeinen en zowel naar de seniorenwerking als naar de seniorenzorg toe. Dit impliceert een zekere flexibiliteit en het inspelen op de verschillende tendensen, demografische ontwikkelingen in Aartselaar, de ontwikkelingen van de verschillende actoren (publiek – privaat) op het terrein van het ouderenbeleid. Om een vraaggestuurd ouderenbeleid te voeren moeten de noden, behoeften, wensen en verlangens van de doelgroep gekend zijn. De noodzaak van en het belang van de betrokkenheid, participatie en inspraak van de senioren dienen zich hier aan. Omdat dezelfde vragen eveneens gelden voor mensen met een handicap wenst het gemeentebestuur hieraan eveneens de toegankelijkheid van de openbare wegen en gebouwen te koppelen. De groep van senioren krijgt daarom inspraak door oprichting van een eigen adviesorgaan, de senioren en toegankelijkheidsraad. Tevens dient in elk domein rekening gehouden te worden met de zeer diverse groep van senioren, net zoals er een bedrijfs-, gezins- en jeugdtoets wordt toegepast.
25
Het inter- en intragenerationeel werken wordt ook steeds belangrijker in de ouderenproblematiek. Een samenleving met verschillende generaties vraagt ook inspanningen van de verschillende generaties ten opzichte van elkaar. De solidariteit tussen de generaties en zelfs de solidariteit tussen de diverse leeftijdsgroepen binnen de ouderenpopulatie zal in de toekomst lokaal meer aan bod komen.
26
