FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JENIS PENGGUNAAN LAHAN PESISIR SEMARANG
TUGAS AKHIR
Oleh: ARI KRISTIANTI L2D 098 410
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG 2003
ABSTRAKSI
Mekanisme penggunaan lahan pesisir Semarang dipengaruhi oleh adanya demand dan supply. Pengembangan wilayah pesisir dari sisi supply dipengaruhi oleh kondisi alamiah maupun oleh Kebijakan Pemerintah dan potansi-potansi pesisir. Selain itu, potensi-potensi pesisir mampu menarik minat stakeholders. Sedangkan dari sisi demand dipengaruhi oleh minat stakholders. Penggunaan lahan di wilayah pesisir Semarang cenderung mengakibatkan penurunan fisik kawasan (semakin bertambahnya built up area) dan eksploitasi sumber daya yang tidak memperhatikan lingkungan. Namun, di sisi lain penggunaan lahan pesisir memberikan kesempatan ekonomi yang besar bagi stakeholders.Fenomena ini dapat ditarik suatu pendapat bahwa penggunaan lahan wilayah pesisir mulai ditujukan ke arah profit oriented.Penggunaan lahan pesisir untuk aktivitas ekonomi maupun sosial dipengaruhi oleh berbagai faktor. Melihat kecenderungan penggunaan lahan pesisir maka dapat diketahui faktor-faktor yang mempengaruhi intensitas penggunaan lahan pesisir dari sisi demand dan supply. Berdasarkan sintesis pendapat pakar maka terdapat 3 faktor demand yaitu kebutuhan, kemampuan dan ekspektasi serta 5 faktor supply yaitu karakteristik fisik, ketersediaan sarana dan prasarana, faktor ekonomi, faktor lokasional dan Kebijakan Pemerintah. Faktor-faktor tersebut disesuaikan dengan karakteristik lahan pesisir Semarang sebagai wilayah studi. Metode yang digunakan dalam studi ini adalah multiple regresi. Hasil dari multiple regresi menghasilkan faktor-faktor terpilih yang mempengaruhi masing-masing penggunaan lahan pesisir Semarang. Berdasar faktor terpilih, kemudian dilakukan analisis sistem aktifitas dan penggunaan lahan pesisir Semarang secara kualitatif deskriptif untuk menggambarkan kondisi aktifitas dan penggunaan lahan pesisir Semarang. Output dari analisis multiple regresi dibedakan menjadi dua sisi yaitu demand dan supply untuk masing-masing penggunaan lahan. Penggunaan lahan perumahan dari sisi demand dipengaruhi oleh kebutuhan sarana perdagangan, kualitas jalan, kebutuhan prasarana persampahan dan sisi supply dipengaruhi oleh luas banjir dan rob, harga lahan dan sarana perdagangan. Penggunaan lahan perikanan dari sisi demand dipengaruhi oleh tingkat konsumsi masyarakat, kebutuhan sarana pasar ikan, kebutuhan prasarana air payau dan sisi supply dipengaruhi oleh luas banjir dan rob serta ketersediaan sarana pasar ikan. Penggunaan lahan industri dari sisi sisi demand dipengaruhi oleh kualitas prasarana IPAL, akses dan sisi supply dipengaruhi oleh jumlah angkutan dan ketersediaan prasarana telepon. Penggunaan lahan pariwisata dari sisi demand dipengaruhi oleh daya tarik wisata, atraksi wisata dan kebutuhan sarana makan dan minum dan sisi supply dipengaruhi oleh ketersediaan prasarana telepon. Penggunaan lahan pelabuhan dari sisi demand dipengaruhi oleh ketersediaan prasarana jalan dan sisi supply dipengaruhi oleh sarana bongkar muat. Implikasi Kebijakan Pemerintah merupakan faktor yang mempengaruhi penggunaan lahan pesisir secara menyeluruh. Secara garis besar, faktor-faktor yang mempengaruhi penggunaan lahan pesisir Semarang adalah faktor sarana prasarana, faktor ekonomi (harga lahan), faktor kondisi fisik lahan, faktor akses, faktor lokasi dan faktor Kebijakan Pemerintah. Dengan melihat output yang ada maka dapat dilakukan arahan pengembangan penggunaan pesisir Semarang berdasarkan faktor demand dan supply lahan sehingga pembangunan di wilayah pesisir dapat terus berlanjut.
I
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Perkembangan
dengan
adanya
kota
Semarang
aktivitas
sebagai
penduduk
untuk
wilayah
pesisir
bermukim
dan
diawali
aktivitas-
aktivitas lain yang berhubungan dengan kelautan. Pada tahun 1500, kota
Semarang
membentuk
embrio
dipengaruhi oleh aktivitas dari
komunitas
muslim
perkembangan
wilayah
pesisir
yang
di kota Demak. Munculnya sebuah koloni
Tionghoa
dan
pribumi
di
muara
Kaligarang
terjadi karena kawasan tersebut sebagai pusat penyiaran agama Islam dan kawasan perniagaan kota Demak. Kemudian dari kondisi tersebut, berkembang kompleks,
lagi
menjadi
seperti
perkembangan
kota
adanya
kawasan
pelabuhan
kegiatan
pesisir
yang
aktivitasnya
perdagangan.
memiliki
peranan
Pada
yang
lebih
tahap
cukup
ini,
penting
sebagai central business district dari kota-kota yang ada di wilayah pesisir (Torre, 1989). Seiring dengan perkembangan jaman, sedikit demi sedikit wilayah pesisir Semarang mengalami kemunduran dan pergeseran fungsi, bahkan terdapat beberapa kawasan yang mengalami suasana mati dan penurunan intensitas
penggunaan
lahan.
Perkembangan
kota
Semarang
mulai
beralih ke pusat kota yang mendukung aktivitas ekonomi kota sehingga mendorong tumbuhnya berbagai aktivitas yang mendominasi kehidupan masyarakat
Semarang.
Kepadatan
penduduk
di
pusat
kota
meningkat
pesat dibandingkan dengan wilayah pesisir. Hal tersebut disebabkan lahan
pusat
Peningkatan
kota
memiliki
pelayanan
kota
lokasi yang
strategis
tidak
bagi
diimbangi
kota
Semarang.
dengan
kemampuan
pusat kota dalam mengakomodasi aktivitas didalamnya akan menimbulkan masalah
ketersediaan
ruang
dan
infrastruktur
(fenomena
over
capacity). Hal tersebut mengakibatkan pergeseran aktivitas di pusat kota menuju lokasi pinggiran kota. Wilayah pesisir merupakan lokasi pinggiran kota yang terkena imbas dari peningkatan aktivitas pusat kota.
Beberapa
kawasan
yang
mati
dan
lahan-lahan
yang
kurang
memberikan hasil mulai dimanfaatkan secara optimal. Timbulnya aktifitas-aktifitas di wilayah pesisir
dapat terjadi
karena adanya mekanisme pasar yaitu demand dan supply. Dari sisi
supply penggunaan lahan pesisir terjadi secara alamiah atau dapat dipengaruhi oleh kebijakan Pemerintah daerah dalam penentuan lokasi. Selain itu, penggunaan lahan di wilayah pesisir disebabkan adanya potensi-potensi pesisir yang khas dan tidak dimiliki daerah lain dan peran
stakeholders
Wilayah
pesisir
dalam
memanfaatkan
Semarang
menjadi
potensi-potensi
wilayah
yang
tersebut.
menarik
untuk
dikembangkan karena adanya tiga alasan ekonomi yang dimiliki wilayah pesisir
Semarang.
Pertama,
wilayah
pesisir
Semarang
merupakan
wilayah yang secara biologis paling produktif (budidaya pesisir). Kedua,
wilayah
praktis
dan
pesisir
lebih
Semarang
murah
bagi
menyediakan
aktivitas
aksesibilitas
industri,
yang
perumahan
dan
aktivitas lainnya. Yang ketiga, wilayah pesisir Semarang memiliki panorama
keindahan
yang
dijadikan
objek
wisata
yang
menarik
dan
menguntungkan. Jika ditinjau dari sisi demand, kebutuhan masyarakat terhadap lahan pesisir terus meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah
penduduk.
Peran
stakeholders
menjadi
salah
satu
fenomena
bahwa kebutuhan lahan mengalami peningkatan. Kondisi-kondisi tersebut mengakibatkan wilayah pesisir Semarang terus mengalami perkembangan dalam tatanan ekonomi baru dan kemajuan industrialisasi.
Penggunaan
ditujukan
kegiatan
untuk
lahan
pesisir
pelabuhan,
Semarang
pariwisata,
yang
semula
perumahan
dan
perikanan mulai berkembang dengan membentuk fungsi-fungsi aktivitas yang beragam. Hal ini sesuai dengan pendapat Dahuri yang menyatakan bahwa wilayah pesisir mempunyai berbagai fungsi yang sesuai dengan kebijakan Pemerintah
yang strategis dan antisipatif yaitu wilayah
pesisir termasuk prioritas utama untuk pusat pengembangan kegiatan industri,
pariwisata,
transportasi
dan
agribisnis,
pelabuhan.
Berbagai
agroindustri, macam
perumahan,
aktivitas
penggunaan
lahan pesisir yang beragam mulai ditujukan ke arah profit oriented. Penggunaan lahan pesisir Semarang
dapat dilihat dari aktivitas
perumahan, industri dan pariwisata yang berkembang dari tahun ke tahun
sehingga
aktivitas
yang
terjadi
di
atasnya
kurang
memperhatikan daya dukung lahan dan aspek lingkungan namun lebih memperhatikan kebutuhan ruang bagi penggunanya yaitu sektor swasta, masyarakat daya
dan
wilayah
Pemerintah
pesisir
Daerah
tersebut.
yang
Hal
memanfaatkan
tersebut
sumber-sumber
berakibat
fisik lahan yang salah satu penyebabnya adalah
menurunnya
munculnya lahan
terbangun (built up area) yang menunjukkan eksploitasi sumber daya alam
tanpa
pesisir
memperhatikan
Semarang
lingkungan.
cenderung
Intensitas
mengalami
penggunaan
pertambahan
dari
lahan
tahun
ke
tahun, hal ini terlihat dari data yang menunjukkan lahan terbangun tahun 1994 sebesar 1510,467 hektar bertambah menjadi 1612,866 hektar pada tahun 2000. Pertambahan lahan terbangun ini mengurangi daerah resapan air sehingga menjadi salah satu faktor pemicu adanya banjir dan
rob
yang
merupakan
permasalahan
spesifik
di
wilayah
pesisir
Semarang. Di sisi lain terdapatnya lahan-lahan kosong yang belum dimanfaatkan secara optimal menjadi daya tarik stakeholders karena memberi
kesempatan
ekonomi
bagi
pengembangan
wilayah
pesisir
Semarang. Dampak positif maupun negatif dari semakin maraknya aktivitas pesisir
mengakibatkan
lahan
menjadi
salah
satu
aset
yang
sangat
berharga bagi pengembangan wilayah pesisir. Penggunaan lahan pesisir untuk
berbagai
aktivitas
ekonomi
dan
sosial
dipengaruhi
oleh
berbagai faktor. Diharapkan identifikasi terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi arahan
bagi
penggunaan pengembangan
lahan dan
pesisir
Semarang
kelanjutan
dapat
pembangunan
dijadikan
di
wilayah
pesisir.
1.2
Rumusan Masalah Fenomena penggunaan lahan pesisir tentunya tidak lepas dari
berbagai permasalahan yang terjadi. Penggunaan lahan pesisir untuk mewadahi aktivitas diatasnya merupakan masalah spesifik yang menjadi kompleks swasta,
karena
peningkatan
masyarakat
setempat
aktivitas dan
di
wilayah
Pemerintah
juga
pesisir. telah
Sektor
mendorong
pengembangan penggunaan lahan di wilayah pesisir sendiri. Fenomena tersebut muncul di Kota Semarang sebagai bagian dari wilayah
pesisir.
Mekanisme
pasar
dari
penggunaan
lahan
pesisir
Semarang dipengaruhi oleh demand dan supply. Beberapa permasalahan yang timbul dari adanya penggunaan lahan wilayah pesisir adalah:
Peningkatan
intensitas
lahan
yang
disebabkan
oleh
alih
fungsi
lahan dari daerah resapan air menjadi lahan terbangun (fenomena over capacity).
