De nieuwe Wet Markt en Overheid en de rol van de NMa Ronald Timmerman en Veronique van Poll
Presentatie congres Transport van afval 5 februari 2012
Nederlandse Mededingingsautoriteit
1
Waar staat de NMa voor NMa wil markten laten werken Karteltoezicht Fusiecontrole Sectorspecifiek toezicht (energie en vervoer) Maar nu ook….markt en overheid…. Chris Fonteijn (bestuursvoorzitter Nma): “Ondernemers moeten de ruimte krijgen om te ondernemen. Overheden zijn er om het algemeen belang te dienen” In 2013 samen met CA en OPTA in ACM (Autoriteit Consument en Markt)
Nederlandse
2
Waarom een Wet Markt en Overheid? Het is overheden toegestaan economische activiteiten uit te voeren (geen verbodstelsel) De inzet van publieke middelen kan echter oneerlijke concurrentie veroorzaken Ondernemers hebben de afgelopen jaren veel geklaagd over concurrentievervalsing door ‘bijklussende’ overheden Een wettelijk kader om hiertegen op te treden ontbrak nog, per 1 juli 2012 is dat niet meer het geval Nederlandse
3
Wat houdt de Wet Markt en Overheid in? Vier gedragsregels voor overheden: 1. 2. 3. 4.
Integrale kosten doorberekenen Verbod op bevoordeling overheidsbedrijven Verbod op functievermenging Gegevensverstrekking aan derden
Uitzonderingen Staatssteun art 107 (1) VWEU Algemeen belang
Nederlandse
4
Enkele voorbeelden waar gedragsregels niet van toepassing zijn Oneerlijke concurrentie vanwege aanbestedingsprocedure
Concurrentievervalsing door te hoge prijzen Oneerlijke concurrentie vanwege uitoefening publiekrechtelijke bevoegdheden (bijvoorbeeld wijziging bestemmingsplan) Het onder de kostprijs aanbieden van producten of diensten door overheidsbedrijven (indien geen sprake is van bevoordeling van een overheidsbedrijf)
Nederlandse
5
Bevoegdheden NMa Tijdens overgangsperiode van 2 jaar voor bestaande economische activiteiten: geen bevoegdheden Bij nieuwe economische activiteiten (na 1 juli 2012) Verklaring voor recht Last onder dwangsom (geen boete)
Nederlandse
6
Visie NMa op markt en overheid NMa bevordert kansen en keuzes voor bedrijven en consumenten
Toezicht draagt bij aan een gelijk speelveld tussen overheden en bedrijven NMa stimuleert overheden om een scherpe afbakening te maken tussen ‘overheid’ en ‘markt’ Het toezicht is probleemoplossend: NMa neemt klachten van ondernemers over oneerlijke concurrentie serieus, en focust daarbij op de meest schadelijke gevallen Het toezicht is innovatief: naast ‘traditionele’ handhaving zal NMa ook andere instrumenten inzetten Voorlichting (o.a. Roadshow) Guidance Informele handhaving (bemiddeling, met name tijdens overgangsperiode) Nederlandse
7
Stelling 1 waar / niet waar De gemeente geeft de opdracht aan haar eigen afvalbedrijf om naast het ophalen van huisvuil vanaf nu ook bedrijfsafval op te gaan halen bij de overheidsinstellingen in de gemeente (de scholen etc.). Hier is sprake van oneerlijke concurrentie door de gemeente en dus van een M&O probleem.
Nederlandse
8
Stelling 2 eens / oneens Oneerlijke concurrentie door de ‘bijklussende’ overheid is een groot probleem voor de afvalstoffentransportsector.
Nederlandse
9
Stelling 3 eens / oneens Als ik, als ondernemer, oneerlijke concurrentie ervaar van de overheid, dan leg ik dat signaal niet bij de NMa neer, maar bij mijn brancheorganisatie. Die is er tenslotte voor om mijn belangen te behartigen.
Nederlandse
10
Tip ons!
Nederlandse
11
Stelling 3 eens / oneens Ik, als afvalstoffentransporteur, merk dat de gemeente maatregelen neemt, waardoor ik mijn klanten minder goed kan bereiken/bedienen. Het eigen afvalbedrijf van de gemeente heeft geen last van die maatregelen en krijgt daardoor meer klanten. Hier is sprake van bevoordeling door de gemeente van haar eigen afvalbedrijf.
Nederlandse
12