ministerie van verkeer en waterstaat
r' 19949
2130
ft
J
rijksdienst VOOf d e i j s s e l m e e r p o l d e r s
ministerie van verkeer en waterstaat
werkdocument
rijksdienst voor de ijsselmeerpolders
oek 8200 AP l>
jaarverslag 1987 buitenland-activiteiten van de rijp
door h.j. nijland en r.g.t. staverman
1988-80 cob
werkdocumenten zijn als regel eerste versies van te schrijven rapporten (uittypen geschreven tekst) en daardoor uitsluilend bestemd voor intern gebruik, de veranrwoordeliikheid voor de tekst berust bij de auteur
poslbus 600 8200 AP lelyslad smedinqhuis zuiderwagenplein 2 U l . (03200) 99111 telex 40115
INHOUDSOPGAVE
biz.
SAMENVATTING
4
1.
INLEIDING
5
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.5.1. 2.5.2.
JAARVERSLAG VAN DE WERKGROEP BUITENLAND Uitzendvoorwaarden RIJP Procedurevoorstel inschrijving op projecten Buitenland-brochure Besprekingsverslagen ter behandeling Informatieve punten Relatie RIJP en Stichting IVIO Organisatorische aspecten van de buitenlandcoordinatie van Rijkswaterstaat ICID-congres 1993 in Nederland Planning van diverse korte missies Taken sektie buitenland en Personele aspecten Samenwerking met het Institute of Social Studies Volgprojecten
6 6 6 6 6 7 7
2.5.3. 2.5.4. 2.5.5. 2.5.6. 2.6. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.1.1. 3.2.1.2. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.2.9.
DE BUITENLAND-ACTIVITEITEN VAN DE RIJP IN 1987 Inleiding Missies Egypte Mechanisatie landreclamation-projects Advisory Panel on Landdrainage Indonesie, vervolg Low Land Symposium Noord Yemen India Portugal Roemenie Somalie Marokko: ICID-bijeenkomst Prorrtotiereis Wereldbank en coordinatiereis naar Canada 3.3. Trainingen en cursussen voor buitenlanders in Nederland 3.3.1. Inleiding 3.3.2. Egypte 3.3.2.1. Drainage Executive Management Project 3.3.2.1.1.Senior-staff EPADP ingenieurs 3.3.2.1.2.Junior-staff EPADP ingenieurs 3.3.2.1.3.Instructeurs voor de in-service training 3.3.2.1.4.Mechanics 3.3.2.2 DRI ingenieurs 3.3.3. Tanzania 3.3.4. Jordanie 3.3.5. Soedan 3.3.6. Roemenie 3.4. Buitenland-projecten 3.4.1. Inleiding 3.4.2. Drainage Executive Management Project, Egypte
7 7 7 7 8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 13 14 14 14 15 15 15 15 15 16 16 16
INHOUDSOPGAVE (VERVOLG) 3.4.3. 3.4.4. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.6. 3.7. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5. 4.6. 4.7.
Tractor Repair Workshop, Zanzibar, Tanzania Technical assistance in tidal landreclamation, Noord Korea Stationering van RlJP-medewerkers in het buitenland Saoedi Arabie Jamaica Egypte Ontvangen van bezoekers uit het buitenland Samenvattende tabellen FINANCIEEL OVERZICHT Inleiding Missies Opleidingen en trainingen Begeleiding van projekten Drainage Executive Management Project Tractor Repair Workshop Zanzibar, Tanzania Technical Assistance in Tidal Landreclamation, Noord Korea Totaaltelling projekten Uitzendingen RlJP-medewerkers Het ontvangen van buitenlandse bezoekers Samenvattend financieel overzicht van alle categorieen buitenland-aktiviteiten in 1987
ANNEX 1. Lijst van de bij de in het jaarverslag beschreven activiteiten behorende rapporten. ANNEX 2. Lijst met gebruikte afkortingen
biz, 16 17 18 18 18 18 18 21 25 25 25 25 26 26 27 27 27 27 28 28
SAMENVATTING In 1987 werden door de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders diverse buitenland-activiteiten ondernomen. De activiteiten zijn te verdelen in twee hoofdgroepen, te weten: a) Ontwikkelingssamenwerking (korte missies, lange uitzendingen en trainingen en cursussen); b) Handelsbevordering van Nederlandse bedrijven met het buitenland (korte missies, ontvangst van bezoekers, promotiereizen e.d.).De RIJP kent geen eigen buitenlandactiviteiten, de buitenland-activiteiten van de RIJP vinden altijd plaats op verzoek van derden. Bespreking van de activiteiten en beleidsvorming vindt weer plaats in de Werkgroep Buitenland. De werkgroep vergaderde in 1987 in totaal vijf keer. Voor de coordinatie van de uitvoering van diverse activiteiten en ten behoeve van beleidsondersteuning, heeft de RIJP buitenland coordinatoren in dienst. De samenstelling van deze groep van drie coordinatoren, onderging in 1987 een wijziging. Per 1 September werd een nieuwe medewerker aangesteld in de persoon van de Heer G. van Hoik. Belangrijkste activiteit was in 1987 het Drainage Executive Management Project. De RIJP slaagde erin voor de vacature van resident teamleader een geschikte kandidaat te selecteren en deze naar Egypte uit te zenden. De RIJP sloot in 1987, zijn derde contract voor een project in het buitenland af. Met de FAO werd een contract afgesloten voor de uitwisseling van kennis omtrent poldertechnologie tussen Noord Korea en Nederland. Een buitenlandbrochure kwam in een oplage van 5.000 explaren beschikbaar. In mensjaren uitgedrukt, maakten de buitenland-aktiviteiten in 1987: 0,76 % van het totaal aantal ambtelijke begrotingsplaatsen uit. Aan de heer drs Albert van den Berg (associe van Netwerk) werd een opdracht verleend, voor een onderzoek naar structuur en vorm van de buitenland-activiteiten in de toekomst. Eind 1987 was zijn onderzoek in voile gang gezet.
1. INLEIDING
Het voor u liggende jaarverslag is de vierde in de rij verslagen van buitenland-activiteiten van de RIJP. Ook in 1987 bleek dat er tot ver over onze landsgrenzen behoefte bestaat aan de kennis die in Nederland is opgedaan bij de aanleg en inrichting van de IJsselmeerpolders In 1987 waren veel RIJP medewerkers betrokken bij buitenland-activiteiten. Velen worden in dit verslag met name genoemd, waar het uitzendingen e.d. betreft. Velen worden ook niet met name genoemd. Zij waren bij diverse afdelingen vooral ondersteunend werkzaam of doceerden hun kennis aan buitenlanders die voor een cursus bij de RIJP te gast waren. De in 1985 in gang gezette registratie van buitenlandse bezoekers, kreeg zo weinig respons van andere afdelingen, dat slechts een korte verslaglegging kan plaats vinden. Net zoals in 1986 geldt dus dat het totale, het werkelijke aantal bezoeken van buitenlanders aan de RIJP is hoger geweest.
2. JAARVERSLAG VAN DE WERKGROEP BUITENLAND
De Werkgroep Buitenland vergaderde in 1987, vijf keer. Daarnaast vonden enkele kleine bijeenkomsten met de Hoofddirectie en de afdeling voorlichting plaats t.b.v. vaststelling van de tekst en vormgeving van de buitenlandbrochure. De werkgroep bestond in 1987 uit de volgende leden: - Dr ir J.H. van Kampen, Directeur Landinrichting, Voorzitter, - Ing B.Fokkens, Hoofd Cultuurtechnische Afdeling, Plaatsvervangend Voorzitter, - Prof dr A.K.Constandse, Hoofd Af deling Onderzoek, Programmering en Statistiek, - Ir M.H.J.P.Pinkers, Hoofd Wetenschappelijke Afdeling, - Ir C.D. van der Wildt, Directeur Stedebouw en Openbare Werken, (tot 1 April 1987), - Ir H.van Willigen, Hoofd Stadsontwikkeling (per 1 april lid), - Ir H.J.Nijland, Hoofdcoordinator Buitenland, Secretaris, - Ing R.G.T.Staverman, Coordinator Buitenland, Medewerker secretariaatsvoering. De hiernavolgende onderwerpen werden in 1987 in de Werkgroep behandeld: 2.1. Uitzendvoorwaarden RIJP Een eerste stap is gezet in het standaardiseren van uitzendvoorwaarden voor RIJP-medewerk(st)ers. Zoveel mogelijk zal gestreefd worden naar het uitzenden van medewerk(st)ers in RlJP-dienst in plaats van ze uit te lenen aan derden. Voor de afhandeling blijft de Personeelsdienst ingeschakeld. 2.2. Procedure-voorstel inschrijving op projekten Van een voorstel dat ter tafel lag werd de tekst niet letterlijk overgenomen, doch men verklaarde zich akkoord te gaan dat bij het pre-qualifiseren voor een tesamen met een Consultant uit te voeren project, de Sektie buitenland zoveel mogelijk in een vroegtijdig stadium betrokken zal worden. 2.3. Buitenlandbrochure In 1986 was reeds begonnen met de voorbereidende werkzaamheden ter vervaardiging van een buitenlandbrochure. Daarvoor was een extern bureau aangetrokken. Enige commentaarronde's waren noodzakelijk om de tekst vastgesteld te krijgen. Daarna waren de leden van de Werkgroep Buitenland, de Hoofddirectie en de Afdeling Voorlichting bij de goedkeuring van de vormgeving, betrokken. De brochure kwam begin juli in een oplage van 5.000 gereed. 2.4. Besprekingsverslagen ter behandelinq Als vast punt op de agenda kwam steeds de bespreking van het
verslag van de Sektie Buitenland voor. Ook werden de verslagen van de bijeenkomsten van de Werkgroep Internationale Betrekkingen, die door de Direktie Internationale Betrekkingen van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat georganiseerd werden, besproken.
2.5. Informatieve punten In de informatieve sfeer werd gesproken over de volgende onderwerpen: 2.5.1. Relatie RIJP en Stichtinq IVIO. De Stichting IVIO heeft belangstelling getoond voor het cursusaanbod dat de RIJP tbv buitenlandse cursisten heeft ontwikkeld. Zo werd gesproken over een vervolgcursus didaktiek ten behoeve van RIJP medewerkers die als docent optreden in de cursussen voor buitenlanders. 2.5.2. Orqanisatorische asso-c'^n van de buitenlandcoordinatie van Rijkswaterstaat. Het nieuwe Hoofd Bureau Buitenland van Rijkswaterstaat stelde een periodiek overleg in tussen alle landencoordinatoren, liason officers en het Bureau Buitenland. Vooruitlopend op de integratie van de RIJP met de Directie Zuiderzee Werken van Rijkswaterstaat, namen de Heren ir H.J. Nijland en ing R.G.T. Staverman van de Sektie Buitenland van de RIJP in 1987, reeds deel aan deze besprekingen. 2.5.3. ICID conqres 1993 in Nederland. In 1993 wordt het congres van de International Commision on Irrigation and Drainage (ICID) in Nederland gehouden. De RIJP verleent hier medewerking aan door te participeren in de Stichting die het congres moet voorbereiden. De Heer Dr ir J.H. van Kampen is secretaris/penningmeester van het stichtingsbestuur, de Heer ir H.J.Nijland treedt op als zijn plaatsvervanger. Met de voorbreiding van het congres is belast de Heer ir E.Schultz, geassisteerd door Mevr. F.Stegeman 2.5.4. Planning van diverse korte missies. Regelmatig werd de vergadering aan de hand van een overzicht van de te verwachten missies, op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. 2.5.5. Taken Sektie buitenland en personele aspekten. De Heer A.W.Berkers medewerker van de Sektie nam per 1 februari 1987 ontslag om een functie bij Rijkswaterstaat (DBW/RIZA) te aanvaarden. Nadat met de Personeelsdienst overeenstemming was bereikt over een uitbreiding van het takenpakket van de Sektie (voorbereiden en afhandelen dienstreizen) kon per 1 September via
een interne sollicitatieprocedure in de persoon van de Heer G. van Hoik een nieuwe medewerker aangesteld worden. 2.5.6. Samenwerking met het Institute of Social Studies. Het ISS, dat gevestigd is in Den Haag, wil graag van het cursusaanbod van de RIJP gebruik maken. Reeds enige jaren wordt door het ISS de projectorganisatie RIJP middels een bezoek door studenten van het ISS, bestudeerd. Tesamen met de Landinrichtingdienst van het Ministerie van Landbouw en Visserij, en de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders is door het Institute of Social Studies een cursusvoorstel 'Land and Water Resources Development' gemaakt. Dit voorstel is aan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking gezonden met een bijbehorend verzoek voor financiering. Als deze akkoord gaat kan de cursus per September 1988 aanvangen.De bedoeling is dat deze cursus gedurende vier achtereenvolgende jaren telkens een keer per jaar georganiseerd zal worden.
2.6. Volgprojekten. Tijdens de vergaderingen werden de ontwikkelingen in de volgende projekten gevolgd en besproken: -TTractor Repair Workshop Zanzibar, Tanzania; - Drainage Executive Management Project Egypte; - Donau Delta ontwikkeling, Roemenie; - Joint Panel on Housing and Construction, Egypte; - Quetta, rioleringproject, Pakistan; - Follow up Low Land Symposium, Indonesie; - Follow up Workshop New Towns, Indonesie; - Polder ontwikkeling Du Fong county, Jang Tsu Provence, VR China; - Polder ontwikkeling, Noord Korea. De ontwikkelingen van deze projekten worden in de volgende hoofdstukken beschreven.
B
3. DE BUITENLAND-ACTIVITEITEN VAN DE RIJP IN 1987
3.1. Inleiding De buitenland-activiteiten van de RIJP kunnen in de volgende categorieen ingedeeld worden: - missies van RlJP-medewerkers ten behoeve van andere diensten, bedrijven en overheden; - trainingen en cursussen voor buitenlanders door de RIJP in Nederland; - projecten, die onder verantwoording van de RIJP in het buitenland uitgevoerd worden; - stationering van RIJP medewerkers in het buitenland, of langdurige uitzendingen waar de RIJP om is verzocht; - ontvangst van buitenlandse bezoekers bij de RIJP. In dit rapport zullen de namen genoemd worden van medewerkers die direct aan de verschillende activiteiten hebben meegewerkt. Uiteraard ondersteunden vele niet met name genoemde medewerkers de verschillende activiteiten vanuit diverse (staf)afdelingen.
3.2. Missies In deze categorie vallen activiteiten als het bijwonen van vergaderingen al dan niet in z.g. Panel-verband (hierbij begeleidt een gemengd Nederlands/buitenlands team een project), uitvoering van een samenwerkingsprotocol, consultantsactiviteiten, een promotiereis naar een multilaterale ontwikkelingsorganisatie (Wereldbank), wetenschappelijke uitwisseling met een export bevorderend doel, evaluatie en indentificatiemissies van Ontwikkelingssamenwerkingsprojecten, etc. Deze missies namen max. 2 maanden in beslag. Tot deze categorie worden niet gerekend de reizen die in het kader van een aan de RIJP uitbesteed project werden ondernomen. Die reizen zullen wel apart in een tabel vermeld worden. Inhoudelijk echter wordt naar de projectbeschrijving verwezen. Bij de totaaltelling van de categorie missies zullen missies in het kader van projecten niet voorkomen. Diverse RlJP-medewerkers maakten in 1987 reizen naar het buitenland die bij de gewone uitoefening van hun functie horen. Zo bezoeken medewerkers symposia en tentoonstellingen, wordt aan wetenschappelijke uitwisselingsprogramma"s meegewerkt e.d.. Deze buitenlandse reizen werden uit het dienstreizenbudget van de RIJP betaald. In 1987 zijn een aantal buitenland-activiteiten ook uit dit budget betaald. Voor deze buitenland-activiteiten geldt dat per missie aangegeven zal worden: de opdrachtgever, het doel, de verwachting v.w.b. de RlJP-betrokkenheid in de toekomst en de tijdsbesteding.
3.2.1. Egypte 3.2.1.1. Mechanisatie landreclamation Projects In opdracht van de FAO maakte ing. W.G. Baarveld een studie naar omvang en kwaliteit van het machinepark dat voor diverse landaanwinningsprojecten in Egypte gebruikt wordt. De missie duurde 5 weken en vond in maart/april plaats. 3.2.1.2. Advisory Panel on Land Drainage Al tien jaar begeleidt een Egyptisch/Nederlands Panel een aantal projecten op het gebied van onderzoek en uitvoering van drainagewerken in Egypte. Drainage wordt in Egypte op grote schaal toegepast om verzilting van landbouwgronden tegen te gaan. De verzilting trad op na voltooiing van de hoge Assoean dam. Er wordt zo'n 80.000 ha landbouwgrond per jaar gedraineerd. De Egyptische overheid heeft daartoe leningen afgesloten met de Wereldbank. Het Advisory Panel on Land Drainage begeleidt een aantal onderzoeks- en kennisoverdrachtprojecten. Deze activiteiten worden uit Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsfondsen gefinancierd. Het Panel begeleidt onder meer het aan de RIJP uitbestede Drainage Executive Management Project. Namens de RIJP heeft de Directeur Landinrichting, dr ir J.H. van Kampen, zitting in het Panel. Het Panel vergaderde in februari in Egypte en in September in Nederland. De vergaderingen duurden elk een week.
3.2.2. Indonesie vervolg Low Land Symposium
In augustus 1986 werd een symposium over lowlandontwikkeling in Indonesie gehouden. Namens het Ministerie van Verkeer en Waterstaat was ir. E. Schultz secretaris van het organisatiecommite. Na afloop van het symposium is de interdepartementale werkgroep "follow up low land symposium" ingesteld, waarvan ir Schultz secretaris is. In verband hiermee ging de heer Schultz in februari 1987 voor en korte missie van een week naar Indonesie als follow-up op het Low Land Symposium. Daarnaast ging het hoofd van de Wetenschappelijke Afdeling van de RIJP, ir M.J.H.P. Pinkers, in december 1987 naar Indonesie. Het doel van zijn reis was een mogelijke samenwerking bij de organisatie en uitvoering van lowland ontwikkelingsprojecten in Indonesie tussen RIJP en Indonesische instituten en ministeries te bespreken. Voor 1988 is een verder vervolg van de samenwerking tussen RIJP en Indonesische ministeries en instituten, ondermeer door tussenkomst van de Wereldbank, te verwachten.
10
3.2.3. Noord Yemen De Heer Schultz, hoofd Subafdeling Waterhuishouding van de Wetenschappelijke Afdeling, is sinds enige jaren lid van de DGIS adviesgroep waterprojecten in Noord Yemen. De projecten worden door DGIS in het kader van de bilaterale ontwikkelingssamenwerking Nederland/Noord Yemen gefinancierd. Het IAC adviseert DGIS over de inzet van deskundigen. In januari/februari ging ing J. Ardon, medewerker electronica van de Subafdeling Waterhuishouding, voor drie weken naar Noord Yemen om te adviseren inzake de automatische gegevensverwerking bij diverse water assesment projecten. In de periode juni/juli ging ir E. Schultz vervolgens naar Noord Yemen om de voortgang van een aantal projecten te evalueren. Beide missies werden door DGIS gefinancierd.
3.2.4. India In de periode maart/april ging ir. H.J. Nijland enige weken naar India om een aantal operational research projecten op het gebied van bodemontzilting, landaanwinning en hydrologische studies in opdracht van DGIS te evalueren. Voor 1988 staat bovendien een cursus op het programma voor medewerkers aan genoemde projecten, door o.m. de heer Nijland in India te verzorgen. De projecten worden uitgevoerd in Haryana State. De inzet van de heer Nijland vindt plaats door tussenkomst van het IAC, dat DGIS adviseert over de in te zetten deskundigen.
3.2.5. Portugal Het Nederlandse Ministerie van Landbouw en Visserij is o.m. betrokken bij de ontwikkeling en inrichting van de Vouga-polder in Portugal. Ten behoeve van consultancy op het gebied van onkruidbestrijding en het opstellen van een bouwplan werd een beroep gedaan op de deskundigheid van de RIJP. Rayonhoofd ing W. van Werven van het Grootlandbouwbedrijf van de RIJP, werd daartoe voor een korte missie (een week), naar Portugal uitgezonden. Reis en verblijfkosten kwamen ten laste van het Ministerie van Landbouw en Visserij, dat via de Landinrichtingsdienst bij het project betrokken is.
3.2.6. Roemenie In het kader van het samenwerkingsprotocol van de Roemeense Staatsdienst en de Nederlandse ministeries van Landbouw en Visserij en Verkeer en Waterstaat, wordt de uitwisseling van deskundigen op het gebied van aanleg en inrichting van polders geregeld. In april ging het hoofd van Wetenschappelijke Afdeling van de RIJP, ir M.J.H.P. Pinkers voor ondertekening van het protocol ruim een week naar Roemenie. In de periode mei/juni gingen de
11
heren Visser (bodemontziltingsdeskundige) en Drost (bioloog) voor twee weken naar Roemenie om te adviseren op het gebied van ontzilting en inrichting van vogelreservaten in de polderprojecten van de Donau-delta. Alle reizen naar Roemenie kwamen direct ten laste van de RIJP (dienstreizenbudget). De komende jaren zal de samenwerking met Roemenie geleidelijk afgebouwd worden.
3.2.7. Somalie Op verzoek van ingenieursbureau Sir Mac Donald and Partners uit Engeland ging ir H.J. Nijland voor een consultancy van 4 weken naar een rijstproject in Somalie om een aantal waterbeheersingsmaatregelen in relatie tot de ontzilting van de bodem te evalueren. Het bezoek vond in oktober/november plaats.
3.2.8. Marokko ICID bijeenkomst In September vond de jaarlijkse ICID-bijeenkomst plaats. Namens de RIJP waren de heren Nijland en Schultz aanwezig.
3.2.9. Promotiereis naar de Wereldbank en coordinatiereis naar Canada In november ging de Hoofdcoordinator van RIJP, ir H.J. Nijland, enige dagen naar de Wereldbank om de RIJP daar te promoten. Tevens maakte de heer Nijland gebruik van de mogelijkheid om in Canada kennis te maken met de projectleider van een Canadese/Egyptisch samenwerkingsproject op het gebied van drainage-technologie. Onderwerp van gesprek was o.m. een mogelijke Canadees/Nederlandse samenwerking en coordinatie ten behoeve van toepassing van drainage-technologie in Egypte.
3.3. Trainingen en cursussen voor buitenlanders door de RIJP in Nederland
3.3.1. Inleiding In 1987 zijn evenals in voorafgaande jaren weer vele buitenlanders bij de RIJP getraind. De RIJP is als "trainingscentrum", zo uniek, omdat planvorming en uitvoering binnen een organisatie plaatsvinden. Plannen in Lelystad gemaakt, worden enige kilometers verderop daadwerkelijk uitgevoerd. De trainingen en cursussen die in 1987 gehouden werden, vonden hoofdzakelijk plaats op het gebied van landbouwmechanisatie, het bodemkundig laboratorium, waterhuishouding (drainage), management grootlandbouwbedrijf e.d. Er vond in 1987 geen kennisuitwisseling plaats op het gebied van stedebouw openbare werken en sociaal
12
economische opbouw. De trainingen vonden op verschillende niveaus plaats, varierend van planning op het hoofdkantoor tot praktische uitvoering in het veld. Per training zal aangegeven worden welke afdelingen van de RIJP medewerking verleenden. De trainingen vonden plaats in het kader van een aan de RIJP uitbesteed project (Drainage Executive Management Project, Egypte) of op verzoek van derden (ingenieursburau's, instituten e.d.). Daarnaast werd aandacht geschonken aan de scholing van RlJPmedewerkers die betrokken zijn bij trainingen. Voor een groep docenten van de RIJP, de frequent als docent in een cursus functioneren zal in 1988, een vervolgcursus didaktiek verzorgd worden door de Stichting IVIO. De RIJP schakelde in 1987 een aantal praktijkscholen en de, al eerder genoemde Stichting IVIO in ten behoeve van de verzorging van specifieke stages en cursussen voor buitenlanders die in het buitenland in een project, werken. IVIO verzorgde een cursus didaktiek, onderwijspsychologie en rapportage in het Engels ten behoeve van twee Egyptische instructeurs die een belangrijke taak in de zg. in-service training in het Drainage Executive Management Project vervullen. Voor twee monteurs van draineermachines uit hetzelfde project werd het bedrijfsleven (loonbedrijf Gebr. v. Kessel BV en de firma's Steenbergen en Barth) en enige landbouwpraktijkscholen (Ede en Oenkerk) ingeschakeld specifieke trainingen te verzorgen. De trainingen en cursussen zullen beschreven worden per land van herkomst van de deelnemers.
3.3.2. Egypte 3.3.2.1. Drainage Executive Mangement Project In 1986 werd een samenwerkingsprogramma tussen de Egyptian Public Authority for Drainage Projects (EPADP) en de RIJP door DGIS aan de RIJP uitbesteed. Het project ging per 1 juli 1986 in, en het zou een looptijd van 2 jaren hebben. Het project beoogt het kennisniveau van medewerkers en de EPADP organisatie middels kennisoverdracht te versterken. Daartoe zijn trainingsprogramma's opgesteld. In het kader daarvan hebben ook in 1987 een aantal trainingen in Nederland voor EPADP-medewerkers plaatsgevonden. Voor de verdere inhoud van het DEMP project wordt verwezen naar 3.4.2.
3.3.2.1.1. Senior staff EPADP ingenieurs Dit jaar werd weer een cursus getiteld "Execution, operation and
13
maintenance of land reclamation projects" ten behoeve van Seniorstaff EPADP ingenieurs (6 deelnemers) door de RIJP verzorgd. De cursus vond plaats in april en duurde twee weken. Medewerkers van alle directies van de RIJP traden als docent op. 3.3.2.1.2. Junior Staff EPADP ingenieurs De groep (5 deelnemers) Junior-staff ingenieurs arriveerde eind augustus in Nederland. De cursus voor deze groep duurde zo'n 2 maanden. De cursus voor Junior-staff ingenieurs is praktisch van opzet. Er worden diverse drainage projecten in Flevoland en Nederland bezocht. Daarnaast wordt een groot aantal bedrijven op het gebied van de drainagetechnologie en waterbeheer bezocht. Halverwege de cursus moest helaas 1 deelnemer afhaken. Hij wilde voor een medische behandeling liever terug naar Egypte. Diverse medewerkers van verschillende afdelingen, leverden een bijdrage aan deze cursus over "aanleg, ontwerp en onderhoud van drainageprojekten". Er verscheen een stagerapport van de hand van de deelnemers aan deze cursus. Om de technische training t.b.v. deze groep zo effectief mogelijk te laten zijn, werd de groep (tesamen met de twee instructeurs) in de gelegenheid gesteld zich d.m.v. een cursus "introduction to the Netherlands", welke door het centrum "Kontakt der Kontinenten" te Soesterberg verzorgd werd, te orienteren op de Nederlandse cultuur en samenleving. De "cultuurschok" verliep daardoor geleidelijker, zo is de indruk. 3.3.2.1.3. Instructeurs voor de in-service training Tesamen met de hierboven genoemde groep Junior-staff ingenieurs, arriveerden twee EPADP ingenieurs, die in het Drainage Executive Management Project functioneren als instructeur in de in-service training in Egypte. De civieltechnische- en mechanisatiedeskundige hadden al enkele jaren geleden deelgenomen aan de training voor de Junior-staff ingenieurs bij de RIJP. Om hun didaktische vaardigheden verder te ontwikkelen werd voor heneen cursus didaktiek, onderwijspsychologie, rapporteren in het Engels en omgaan met de computer verzorgd door de Stichting IVIO te Lelystad. Daarnaast werden excursies gemaakt naar bedrijven op het gebied van drainagetechnologie in Nederland, Engeland en West Duitsland. Er verscheen een stagerapport over deze cursus, geschreven door de cursisten. 3.3.2.1.4. Mechanics In mei kwamen twee monteurs (een van de EPADP, een van een Egyptisch loonbedrijf) voor een cursus van zes maanden op het gebied van onderhoud en reparatie van draineermachines. Ook deze twee monteurs verbleven een aantal dagen voorafgaand aan de cursus op het centrum Kontakt der Kontinenten voor de cursus "introduction to the Netherlands". De deelnemers waren op divers praktijkscholen (te Ede en Oenkerk) te gast. Zij werden in de gelegenheid gesteld kennis op te doen in de fabrieken van Steenbergen en Barth en verbleven na een
14
periode op de werktuigkundige dienst van de RIJP ruim twee maanden bij een Nederlands loonbedrijf voor drainagewerken in de Betuwe. De twee mechanics zullen in Egypte bij specifieke mechanisatie-aspecten van de in service training ingezet gaan worden. 3.3.2.2. DRI-ingenieurs In 1987 werd wederom een cursus op het gebied van ontwerp van drainagesystemen en automatische gegevensverwerking georganiseerd voor vijf ingenieurs uit Egypte van het Drainage Research Institute uit Cairo. Deze cursus van drie weken werd verzorgd door de Stubafdeling Waterhuishouding van de Wetenschappelijke afdeling, georganiseerd. Opdrachtgever was DGIS.
3.3.3. Tanzania Op verzoek van ingenieursbureau Euroconsult werd een Tanzaniaanse workshopmanager gedurende 10 weken op de Werktuigkundige Dienst van de RIJP getraind op het gebied van landbouwmechanisatie. De eerste twee weken werd hij vergezeld door een collega die het grootste gedeelte van zijn training zou doorbrengen bij een bedrijf dat grondverzetmachines importeert en onderhoudt in Amsterdam.
3.3.4. Jordanie" Op verzoek van het Instituut voor Bodemvruchtbaarheid te Haren (Gr.) werden gedurende drie weken twee ingenieurs van een grondanalyse-laboratorium in het laboratorium van de RIJP getraind. Ook werden zij door een medewerker van de subafdeling Waterhuishouding getraind in het gebruik van specifieke meetapparatuur. Het IB is bij de opzet en ontwikkeling van een grondanalyse laboratorium in Jordanie betrokken.
3.3.5. Soedan Op verzoek van ingenieursbureau Euroconsult werd de deputy manager van het Aweil rijstproject in Zuid Soedan gedurende twee maanden bij de RIJP getraind op het gebied van landbouwmechanisatie, inzet van personeel en machines en management van het grootlandbouwbedrijf. Van deze training is een stageverslag uitgekomen. 3.3.6. Roemenie In het kader van het eerdergenoemde protocol kwamen vier Roemeense ingenieurs, tien dagen naar Nederland voor de uitwisseling van poldertechnologie. Zij waren enige dagen te gast bij de RIJP en verbleven daarna bij een aantal Wageningse instituten van het Ministerie van Landbouw.
15
3.4. Buitenland Projecten
3.4.1. Inleiding In 1987 waren drie ontwikkelingssamenwerkingsprojecten aan de RIJP uitbesteed. Door het Directoraat Generaal Internationale Samenwerking van het (Nederlandse) Ministerie van Buitenlandse Zaken werd het Drainage Executive Management Project aan de RIJP uitbesteed. De dienstverlening t.b.v. de Tractor Repair Workshop te Zanzibar, Tanzania, op het gebied van materiaalleverantie werd ook in 1987 gecontinueerd. In 1987, werd de inschrijving van de RIJP op het project "Technical assistance in tidal landreclamation" in Noord Korea, door de FAD (gevestigd te Rome) gehonoreerd en kon daarvoor een contract getekend worden.
3.4.2. Drainage Executive Management Project, Egypte In 1987 werden in 1986 opgestarte activiteiten in het kennis uitwisselingsproject op het gebied van drainage tussen de Egyptian Public Authority for Drainage Projects (EPADP) en de RIJP voortgezet. In het kader van het project werden 4 missies door Nederlandse deskundigen naar Egypte uitgevoerd ten behoeve van de in-service training. De heren Penninkhof en Fokkens gingen ieder twee keer voor zo'n drie a vier weken naar Egypte om het Egyptische trainingsteam te begeleiden. Einde 1987 slaagde de RIJP erin een geschikte kandidaat voor de post van team-leader te Cairo te rekruteren. De coordinatie van de verschillende activiteiten en het projectmanagement werden daarom tot die tijd vanuit Nederland en door middel van korte missies naar Egypte uitgevoerd. De heer Nijland ging daarvoor drie keer voor 3 weken naar Egypte. Ter bespreking van een projectvoorstel voor een nieuw, aansluitend, project ging de heer Nijland een keer naar Egypte voor een periode van ruim &en week. De reeds in 1986 in gang gezette training van automatiseringsdeskundigen op het gebied van planning van drainagewerken en op het gebied van ontwerp van drainagesystemen, werd in 1987 door de heer Menting uitgevoerd. De heer Menting ging daarvoor drie keer naar Egypte. Iedere missie nam zo'n drie weken in beslag. Daarnaast ging de heer Staverman een keer voor een periode van drie weken naar Egypte om een aantal trainingen in Nederland voor te bereiden, vroegere trainingen te evalueren en kennis te nemen van de in-service training zoals die in Egypte uitgevoerd wordt. In juni werd het gehele project door een tweetal door de RIJP gerecruteerde externe deskundigen geevalueerd. Met name werd het effect van de trainingen uit de voorafgaande jaren door hen onder de loupe genomen. Ten slotte werd, zoals eerder gemeld, per 1 december ir G.J.M. Tijs als team-leader bij de EPADP voor het DEMP project, gestationeerd. De teamleader zal voorlopig twee jaar voor het project uitgezonden zijn.
16
In maart ontving de RIJP de toenmalige chairman van de EPADP gedurende korte tijd ter bespreking van de projectvoortgang in Nederland. Zoals genoemd vonden er in het raamwerk van dit project enige trainingen van EPADP-medewerkers in Nederland plaats. Hiervoor wordt naar 3.3.2.1. e.v. verwezen. In het project is tevens voorzien in de aankoop en verscheping van goederen vanuit Nederland. In 1987 konden daarvoor een groot aantal zaken afgewerkt worden. Ten behoeve van trainingen, backstopping en voorbereiding van de missies kon de RIJP voor haar Nederlandse activiteiten in totaal zeven mensmaanden in rekening brengen bij de opdrachtgever. Tevens kon de tijd besteed aan missies, gedeclareerd worden.
3.4.3. Tractor Repair Workshop Zanzibar, Tanzania De Rijp is ten behoeve van de levering van materiaal als inkoper bij dit project betrokken. In 1987 vond geen bijeenkomst van het project- coordinatiecommite te Zanzibar of Nederland plaats. Er vonden ook geen trainingen van monteurs en/of andere medewerkers in Nederland plaats. De RIJP kon voor haar backstoppingactiviteiten 4 maanden salariskosten bij DGIS in rekening brengen.
3.4.4. Technical Assistance in Tidal Landreclamation, Noord Korea Zoals eerder vermeld kon de RIJP in 1987 haar derde contract t.b.v. buitenland-activiteiten afsluiten. Eind 1987 werd een contract tussen RIJP en de FAO voor de uitwisseling van kennis op het gebied van aanleg en ontwikkeling van polders getekend. Ten behoeve van het onderdeel aanleg van dijken heeft de RIJP vervolgens een overeenkomst met de Directie Zeeland en de Directie Sluizen en Stuwen van Rijkswaterstaat, afgesloten voor de beschikbaarstelling van medewerkers.Ook werd een ex-medewerker van de Directie Zuiderzeewerken ten behoeve van dit project tijdelijk aangetrokken. Het project voorziet in missies van de RIJP en (ex)RWSdeskundigen naar Noord Korea en de training van Noord Koreanen in Nederland. Later werden besprekingen gevoerd over de wenselijkheid van bemiddeling van de RIJP bij de aanschaf van materialen en verscheping daarvan naar het project. Deze besprekingen worden in 1988 voortgezet. De training van Noord Koreaanse ingenieurs is voor begin 1988 gepland. In 1987 ging de RIJP waterhuishoudingdeskundige ir E. Schultz tesamen met de (ex) ZZW deskundige ir J. Middelburg en ing J.v. Westen (directie Sluizen en Stuwen,RWS) via Rome (voor bespreking op het hoofdkantoor van de FAO), voor een periode van ruim twee weken naar Noord Korea.
17
Eerder in augustus had ir H.J. Nijland, hoofdcoordinator buitenland-activiteiten van de RIJP de contractbesprekingen met de FAO in Rome afgerond. Op weg naar Cairo (voor besprekingen over het DEM Project) werd door hem het hoofdkantoor van de FAO in Rome, aangedaan. Aan backstoppingactiviteiten werd in 1987 1,5 mensmaand door de RIJP bij de FAO in rekening gebracht.
3.5. Stationering van RIJP medewerkers in het buitenland In deze categorie van activiteiten gaat het om RlJP-medewerkers, die in projectverband voor lange duur uitgezonden worden. Dat kan gebeuren op eigen initiatief of naar aanleiding van een verzoek veelal door het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan de RIJP gedaan.In het laatste geval krijgen medewerkers dan veelal "verlof buiten bezwaar" en komen in principe t.z.t. weer bij de RIJP in dienst. Ook bij uitzendingen op eigen initiatief kan verlof buiten bezwaar gegeven worden.
3.5.1. Saoedi Arabie In 1987 was de heer Elders, medewerker van Civieltechnische Werken, nog steeds betrokken bij de bouw van het Nederlandse ambassadecomplex in Saoedi Arabie. De RIJP is indertijd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken verzocht de heer Elders daarvoor beschikbaar te stellen.
3.5.2. Jamaica In 1986 voerde de heer Westerhout in opdracht van DGIS een identificatiemissie uit naar een grondanalyse-laboratorium op Jamaica, gedaan. Per 1 januari 1987 verliet hij daarop de RIJP om, voorlopig voor twee jaar, naar hetzelfde project uitgezonden te worden.
3.5.3. Egypte Per 1 oktober 1987 trad de Heer Tijs bij de RIJP in dienst om als team-leader naar Egypte uitgezonden te worden. Per 1 december vingen zijn werkzaamheden in Egypte aan. Daarvoor had hij een cursus Arabisch en een introductieprogramma gevolgd bij de RIJP en bij voor het DEMP-project van belang zijnde Ministeries, instituten en bedrijven in Nederland. De Heer Tijs is aangetrokken voor de duur van het project.
3.6. Ontvangen van bezoekers uit het buitenland Bij het ontvangen van buitenlandse bezoekers kon tot oktober gebruik worden gemaakt van het informatiecentrum "Nieuw Land". Helaas brandde dit prachtige info-centrum in oktober tot de grond
18
toe af. Het is te hopen dat spoedig tot wederopbouw kan worden besloten. In 1987 liep de registratie van ontvangen bezoekers door collega medewerkers bij de RIJP sterk terug, zodat alleen een overzicht gegeven zal worden van de ontvangst van bezoekers die door de Sektie Buitenland zelf werden afgehandeld of waarin werd bemiddeld.
Op 21 januari bezocht een groep Turkse bosbouwers de RIJP. Zij werden ontvangen en rondgeleid door o.m. ir B. v.d. Pas van Beplantingen. In februari ontving de RIJP een tweetal Pakistani die in Nederland voor het bestedingsoverleg eenwezig waren. Het informatiecentrum "Nieuw Land" werd bezocht en een rondrit door Flevoland gemaakt. Een deelnemer aan het Atlantic Exchange Program werd een dag door een medewerker van de Sektie Buitenland in de provincie Noord Holland rondgeleid. Een dag tevoren (15 april) had de adjuncthoof ddirecteur van de RIJP het gezelschap bij de RIJP ontvangen. De heer Bosxem van de afdeling Bedrijfskunde verzorgde op 3 april een lezing over kosten/baten aspecten van het Zuiderzeeproject voor een groep studenten afkomstig uit diverse landen, studerend aan het Institute of Social Studies. Een filmploeg uit de Chinese Volksrepubliek werd een dag ontvangen in Flevoland. In het kader van het bezoek van de Nederlandse Minister President en de Minister van Buitenlandse Zaken aan China werd een film over Nederland gemaakt. Uiteraard mocht het Zuiderzeeprojekt daarin niet in ontbreken. Het bezoek vond op 20 april plaats. Een groep Chinezen werd op 23 april in Flevoland ontvangen, alwaar een demonstratie drainage-aanleg gegeven werd. Medewerking werd gegeven bij een excursie van een groep Tanzanianen op 21 juli. Onderwerp: landbouwmechanisatie en grootschalige landbouw in Flevoland. Op 22 Augustus ontving ir H.J. Nijland, een Directeur Generaal Irrigatie met een medewerker uit Brazilie. Diverse landinrichtingsaspecten en waterbeheersingsaangelegenheden in Flevoland werden bestudeerd. In September was twee keer een groep Turken 2 dagen te gast bij de RIJP. Diverse objecten in Flevoland (w.o. de Flevohof) werden bezocht. De RIJP verzorgde het bezoek op verzoek van bureau Buitenland van Rijkswaterstaat. Op 25 September was een groep uit Sri Lanka te gast bij de RIJP. De heren Spierings (Sociaal-economische aspecten) en Baarveld (RIJP, algemeen) ontvingen de groep.
19
Op 14 oktober brachten de heer en mevrouw Matsuda van het Nederlandse dorp bij Nagasaki in Japan een kort bezoek aan de RIJP. Het bezoek aan Lelystad werd door de Provincie Flevoland gecoordineerd. In oktober bracht een groep Indieers een bezoek aan de RIJP. Dit bezoek vond plaats mede n.a.v. de consultany van de heer Nijland in het begin van het jaar. Eind oktober kwam een groep Russische parlementarieers een dag te gast bij de RIJP. Het bezoek vond plaats op verzoek van de voorzitter van vaste commissie voor Buitenlandse Zaken van de Eerste Kamer der Staten Generaal. In november bracht de Directeur Generaal Irrigatie van de Fayoum uit Egypte een bezoek van een dag bij de RIJP. Het vond plaats op verzoek van het ILRI. Een groep irrigatiedeskundigen uit Birma was in december een dag te gast bij de RIJP. Het bezoek vond plaats op verzoek van Ingenieursbureau Euroconsult.
20
3.7. Samenvattende Tabellen
Tabel 1. Overzicht korte missies RlJP-medewerkers 1987: Land:
RIJP Medewerker:
aantal dagen:
Noord Yemen Noord Yemen India Portugal
ing J.Ardon ir E.Schultz ir H.J.Nijland ing W.van Werven
17 18 14 7
Egypte Somalie"
ing W.B.Baarveld ir H.J.Nijland
44 31
Egypte Roemenie Roemenie Roemenie Indonesie Indonesie USA + Canada Marokko Marokko
dr J.H.van Kampen ir M.J.H.P.Pinkers ir H.J.Drost ing J.Visser ir M.J.H.P.Pinkers ir E. Schultz ir H.J.Nijland ir H.J.Nijland ir E.Schultz
6 8 13 13 10 7 7 7 14
~Verzoekende Instantie:
DGIS DGIS ILRI (DGIS) Landinrichtingsdienst (Min LaVi) FAO Sir MacDonald and partners DGIS RIJP RIJP RIJP RIJP RIJP RIJP RIJP RIJP
Tabel 2. Missies in het kader van projekten: Projekt en Land:
RIJP Medewerker
aantal dagen:
DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte(*) Tidal Land Reclamation Noord Korea(*) (Rome,Italie) DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte DEMP,Egypte Tidal Land Reclamation, Noord Korea (via Rome)(**)
ir H.J.Nijland J.Penninkhof ing G.A.M.Menting ir H.J.Nijland ing B.Fokkens ing G.A.M.Menting ir H.J.Nijland
12 25 23 21 33 19 7
DGIS DGIS DGIS DGIS DGIS DGIS DGIS
ir H.J.Nijland ir H.J.Nijland ing B.Fokkens ing R.G.T.Staverman ing G.A.M.Menting J.Penninkhof
2 22 19 19 19 19
FAO DGIS DGIS DGIS DGIS DGIS
ir E.Schultz (en twee RWS)(***)
Opdrachtgever:
17 FAO 17(2x) FAO
21
(*) deze reizen werden gezamelijk ondernomen, op weg naar Cairo werd een tussenstop gemaakt in Rome tbv besprekingen op het hoofdkantoor van de FAO, gemaakt. (**) Op de heenweg werd door de deskundigen op het hoofdkantoor van de FAO te Rome ontvangen tbv instructie. (***) Ten behoeve van het onderdeel dijkbouw werden in het kader van dit project een medewerker en een ex-medewerker van Rijkswaterstaat door de RIJP ingehuurd. Tabel 3. Overzicht van de in 1987 trainingen en cursussen tbv buitenlanders: Land van aantal aantal herkomst: deelnemers: dagen: (Opdrachtgever)
Vakgebieden RIJP:
Jordanie 2 21 Bodemkundig Laboratorium (Instituut voor Bodemvruchtbaarheid) Tanzania (Euroconsult)
1
70
Werktuigkundige dienst
Roemenie 4 11 Waterhuishouding, Biologie (Protocol Min V!«W en La&Vi en Roemeeiise Overheid) Egypte 5 21 (DRI, Cairo via panelfondsen DGIS)
Waterhuishouding
Egypte (DEMP-project) Egypte (DEMP-project) Egypte (DEMP-project) Egypte (DEMP-project) Soedan (Euroconsult)
Waterhuishouding
6
14
2
180
2
70
5 (4)
65
1
60
Mechanisatie (drainage) (ged. uitbesteed) Onderwijskundige aspekten (ged. uitbesteed) Waterhuishouding Management grootlandbouwbedrijf
22
Tabel 4. Tijdsbesteding per categorie buitenland-activiteiten 1987, in mensdagen:
Activiteit:
aantal mensdagen
-
% van totaal
- Missies van RlJP-medewerkers ten behoeve van andere diensten, bedrijven, overheden en promotie RIJP
216
11%
- Trainingen en cursussen voor buitenlanders
183
9%
- Projecten aan de RIJP uitbesteed * DEMP Egypte (begeleiding vanuit Nederland: 214 en missies: 238) * Tractor Repair Workshop Zanzibar (begeleiding vanuit Nederland) * Technical Assistance in Tidal landreclamation Noord Korea (begeleiding vanuit Nederland:46 missies: 53) totaal projekten - Stationering van RlJP-medewerkers in het buitenland Drainage Executive Management Project Egypte Saoedi-Arabie bouw ambassade BuZa Jamaica totaal uitzendingen - Het ontvangen van bezoekers Totaal aantal mensdagen Totaal aantal mensjaren in % ambtelijke begrotingsplaatsen RIJP (1987 : 694)
23
452 122
99 673
35%
92 365 365 822
43%
40
2%
1934
100%
5,30 0,76
Tabel 5. Ontwikkelingen buitenland-activiteiten 1984-1987 in mensdagen:
Categorie: 1984
%
1985
%
1986
%
Missies Verzorgde trainingen Projecten Uitzendingen Ontvangen bezoekers
369 230 452 2000 _*
12 7 15 66 _*
445 179 496 1705 75
15 6 17 59 3
458 317 329 609 40
27 17 19 35 2
Totaal
3051
100%
2900
100%
1753
100%
jaar %
Totaal mensjaren: aantal ambtelijke begrotingsplaatsen RIJP: in % ambtelijke begrotingsplaatsen:
1987
%
216 11 183 9 673 35 822 43 40** 2 1934
100%
8,31
7,74
4,77
5,30
1013
964
748
694
0,83
0,80
0,64
0,76
*) niet bepaald, geen gegevens beschikbaar **) voor 1987 is hetzelfde getal als voor 1986 aangehouden Uit tabel 5 blijkt dat t.o.v. 1986 de categorieen projecten en uitzendingen in 1987 gestegen zijn. De categorieen missies en trainingen zijn gedaald, doch in de categorie projecten zijn ook missies en trainingen (in projectmatig verband) inbegrepen. Het totaal van buitenland-activiteiten steeg licht t.o.v. 1986. Voor het aantal dagen, besteed aan buitenlandse bezoekers, is voor dit totaaloverzicht over 1987 eenzelfde cijfer aangehouden als voor 1986. De indruk bestaat dat er in 1987 beslist niet minder dagen dan in voorafgaande jaren aan besteed zijn. Het exacte cijfer is echter niet bekend. In 1987 trad een verandering op in personeelssterkte van de Sektie Buitenland. Per 1 februari 1987 verliet de heer A.W. Berkers de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders. Zijn vacature kon per 1 September pas door het aantrekken van de heer G. van Hoik als coordinator vervuld worden. De totale sterkte van de sektie was per 31 december weer op drie full-time krachten gebracht. Voor alle coordinatoren geldt dat zij voor een deel van hun tijd een taak vervullen in de projecten. Daarmee worden hun salariskosten voor meer dan de helft uit externe bronnen gedekt.
24
4. FINANCIEEL OVERZICHT 4.1. Inleiding In dit hoofdstuk wordt een globaal overzicht gegeven van de bedragen die met de verschillende categorieen buitenlandactiviteiten gemoeid waren. De cijfers zijn afkomstig van begrotingen of zijn geschat. Ze behoeven dus niet noodzakelijkerwijze te kloppen met cijfers die bekend zijn bij de afdelingen van Personeels- en Financiele Zaken. Per categorie zal een onderverdeling gemaakt worden.
4.2. Missies Uit tabel 1 blijkt dat slechts ongeveer de helft van de missies uit externe bronnen gedekt werd. De andere missies kwamen ten laste van het dienstreizenbudget van de RIJP. De missies in het kader van de projecten konden geheel ten laste van de diverse projecten gebracht worden. In dit hoofdstuk zijn de missies in projectverband (Noord Korea en DEMP) in de categorie projecten terug te vinden. In 1987 werd getracht de uitzendingen voor korte missies zoveel mogelijk volgens een voor alle medewerkers uniforme regeling te doen plaatsvinden geschieden. Een schatting is gemaakt van de uitzendkosten per missiedag. Deze bedraagt aan salariskosten gemiddeld driehonderd gulden en aan reis- en verblijfkosten vierhonderd gulden, totaal dus zevenhonderd gulden per missiedag. Voor 1987 geldt dus dat er dan een totaalbedrag van: 216 x 700 = 151.200 gulden, gemoeid was met de missies. Zou men de tijd die aan missies werd besteed in de categorie projecten op dezelfde wijze willen berekenen dan zou daarvoor: 291 x 700 = 203.700 gulden, gelden.
4.3. Opleidingen en trainingen Van de in tabel 3 vermeldde trainingen en opleidingen werd alleen het programma dat t.b.v. de Roemeense delegatie werd georganiseerd, niet door een (externe) opdrachtgever betaald. Alle kosten voor de andere trainingen en cursussen konden doorberekend worden aan een opdrachtgever. Het programma van de Roemeense groep vond plaats in het raamwerk van het samenwerkingsprotocol tussen de Roemeense Staatsdiensten en de Nederlandse Ministeries van Landbouw en Visserij en Verkeer en Waterstaat (RIJP). Het financiele overzicht voor wat betreft de trainingen komt er dus als volgt uit te zien:
25
Training Training Training Training Training Training Training Training
seniorstaff ingenieurs uit Egypte juniorstaff ingenieurs uit Egypte instructors uit Egypte monteurs uit Egypte laboratorium medewerkers Jordanie monteur(s) Tanzania DRI ingenieurs Egypte manager rijstfarm Soedan
f f f f f f f f
51.250,— 82.000,— 45.000,— 86.500,— 6.000,— 10.500,— 22.000,— 10.500,—
*) *) *) *) **) **) **) **)
f 49.000,— - Trainingen in hetkader van DEMP
f 264.750,— totaal
f 313.750,—
*) Het gaat hier om bedragen. De werkelijk beschikbare middelen zijn terug te vinden in de categorie: "projecten aan de RIJP uitbesteed". Deze bedragen komen niet voor in de totaaltelling. Zij dienen slechts ter vergelijking. De dagvergoedingen van de deelnemers zijn inbegrepen. **)Deze bedragen zijn exclusief de aan de deelnemers verstrekte bedragen voor dagvergoedingen. Deze werden door de opdrachtgever direct aan de cursisten uitgekeerd. De vermeldde bedragen zijn de werkelijk aan de RIJP uitgekeerde bedragen voor studiemateriaal, salariskosten RUP-medewerker(s) en overhead.
4.4. Begeleiding van projecten In de twee aan de RIJP uitbestede projecten worden de uitgaven geheel door DGIS vergoed. Een beschrijving van de. uitgaven volgt hieronder:
4.4.1. Drainage Executive Management Project,Egypte Ten behoeven van aanschaffing van materialen, consultant missies, ondersteunende activiteiten, salariskosten RIJP voor backstopping e.d. waren voor 1987 volgende bedragen begroot: Consultancy en begeleidingskosten RIJP Personeelskosten in Egypte Aanschaffing materialen Operationele kosten Trainingen in Nederland Overige en onvoorzien Totaal
f f f f f f
118.950,= 400.300,= 257.000,= 55.000,= 242.000,= 53.750,=
f 1.127.000,=
Doordat pas eind 1987 een teamleider aangetrokken kon worden, is er aanmerkelijk minder geld uitgegeven aan dat onderdeel. Aan trainingen in Nederland en consultancy (missies) is echter uiteindelijk meer uitgegeven dan hier vermeld is.
26
Aan het eind van het project zal echter naar alle waarschijnlijkheid blijken, dat het totaalbedrag dat beschikbaar is, niet overschreden zal worden.
4.4.2. Tractor Repair Workshop Zanzibar, Tanzania Zoals vermeld neemt de RIJP alleen het onderdeel materiaal voorziening voor haar rekening. Overige projectkosten worden direct door DGIS of door het plaatselijke Ministerie van Landbouw gedragen. Begeleidingskosten RIJP Aanschaffing materialen e.d.
f 32.000,= f 1.426.500,= Totaal
f 1.458.500,=
Voor 1988 is de RIJP opnieuw door DGIS verzocht voor de materiaalvoorziening ten behoeve van dit project zorg te dragen.
4.4.3. Technical Assistance in Tidal Landreclamation,
Noord Korea
Ten behoeve van dit project stelt de RIJP consultancy beschikbaar en zal in 1988 een training ten behoeve van acht Noord Koreaanse ingenieurs in Nederland georganiseerd worden. De opdrachtgever is de FAO, te Rome. Derhalve zijn voor 1987 de volgende bedragen in de begroting terug te vinden: Backstopping (begeleidingskosten) RIJP: Missie 3 deskundigen naar N.Korea: Totaal
f 26.250,= f 41.800,= f 68.050,=
4.4.4. Totaaltelling projecten Drainage Executive Management Project,Egypte: f 1.127.000 Tractor Repair Workshop Zanzibar, Tanzania : f 1.458.500 Technical Assistance Tidal Landreclamtion, Noord Korea:f 68.050 Totaal
f 2.653.550
4.5. Uitzendingen RlJP-medewerkers Tot deze categorie kunnen de uitzendingen van de medewerkers naar Saoedi Arabie' en Jamaica gerekend worden. De uitzending van de team-leader naar Egypte is reeds in 4.4.1. van dit hoofdstuk opgenomen. De kosten van een deskundige, uitgezonden door het Ministerie van Buitenlandse Zaken, zijn f 140.000,— per jaar.
27
Op basis daarvan ontstaat het volgende beeld: Uitzending Saoedi Arabie Uitzending Jamaica Uitzending Egypte (3 mnd) Totaal
f 140.000 f 140.000 f 35.000 * : f 280.000 (f 315.000 incl. Egypte)
*) Ten laste van het DEMP-project.
4.6. Het ontvangen van buironlandse bezoekers Hiervoor worden geen aparte kosten berekend. Een en ander komt ten laste van de RIJP.
4.7. Samenvattend financieel overzicht van alle categorieen buitenland-activiteiten in 1987 In tabel 6 is een totaal overzicht gegeven van bedragen die met de uitvoering van de buitenland-activiteiten gemoeid waren.
Tabel 6. Overzicht uitgaven buitenland-activiteiten van de RIJP in 1987: Categorie
bedrag
% van het totaal 1987
Missies Trainingen en Opleidingen Projecten Uitzendingen Ontvangen van bezoekers
151.200 49.000 2.653.550 280.000 p.m.
4,8 1,6 84,7 8,9 p.m.
Totaal
3.133.750
100%
Ook voor 1987 geldt weer dat men de categorie projecten de grootste uitgaven gemoeid waren. Omdat de projecten (met name DEMP) bestaan uit management, trainingen en missies maar toch als geheel onder de categorie projecten gerekend worden, zouden bij een andere indeling van activiteiten, de categorieen missies en trainingen groter worden. De indeling van de buitenland-activiteiten kan op verschillende wijzen gemaakt worden. Met het schrijven van het jaarverslag over 1984 is op deze wijze begonnen en er zijn tot nu toe nog geen zwaarwegende argumenten geweest om deze indeling te veranderen.
28
ANNEX 1. Lijst van de bij de in het jaarverslag beschreven activiteiten, behorende rapporten.
ANNEX 1-1
1) Drainage Executive Management project Proposal for Consultants'Services December 1985 R.B.A. 1986 - 17 Cb 2)
Report of a working visit to EPADP, 27 January - 11 February 1987 H.J.Nijland R.B.A. 1987 - 7 Co
3)
Computerizing planning and design of drainage works by G.Menting R.B.A. 1987 - 8 Cbw
4) In-Service training, El Minia by J.Penninkhof Working document 1987 - 55 Co 5) I n - S e r v i c e t r a i n i n g , Beni Suef by J.Penninkhof Working document 1987 - 56 Co 6) In-Service training, Damanhour by B.Fokkens Working document 1987 - 76 Cbc 7) In-Service training, Zagazig by B.Fokkens Working document 1987 - 75 Cbc 8) Computerizing planning and design of drainage works, report 2 by G.Menting R.B.A. 1987 - 14 Cbw 9) Report Mid-Term Review Mission Drainage Executive Management Project, ir J.G.van Alphen and ir T.van der Zee 10) Computerization of EPADP, by Eng Samir Abbas Saad, R.B.A. 1987 - 17 Cob 11) Report of working visits to EPADP, 9-30 June and 5-14 August 1987, H.J.Nijland R.B.A. 1987 - 20 Cob 12) Progress report January-July 1987, H.J.Nijland and R.G.T.Staverman R.B.A. 1987 - 18 Cob 13) Progress report July-October 1987, H.J.Nijland and R.G.T.Staverman R.B.A. 1987 - 19 Cob
14) Drainage Executive Management Project ANNEX 1-2 Improvement of Management and Execution of Drainage Projects Project proposal 1988 - 1989 R.B.A. 1987 - 15 Cob 15) Computerizing planning and design of drainage works, report 3 by G.Menting R.B.A. 1987 - 22 Cbw 16) In-Service training, Assiut by J.Penninkhof Working document 1988 - 5 Cob 17) In-Service training, Sohag by J.Penninkhof Working document 1988 - 6 Cob 18) In-Service training, Qena and Isna by B.Fokkens Working document 1988 - 7 Cbc 19) In-Service training, Kom Ombo by B.Fokkens Working document 1988 - 8 Cbc 20) Some aspects of training programmes of DEMP by R.G.T. Staverman Working document 1988 - 9 Cob 21) Report of a working visit to EPADP, 1-22 December 1987 H.J.Nijland R.B.A- 1988 - 4 Cob 22) Report of a training course on maintenance and repair of drain laying machines by Mohammed Hammad Mohammed and Aly Mohammed Ahmed El Nahas R.B.A. 1988 - 1 Cob 23) Report of a training course for instructors of the In-Service training programme by Abdel Fatah Salman and Osama Abdel Aziz R.B.A. 1988 - 2 Cob 24) Report of a training course on construction of drainage works by El Sayed Mohammed El Sharkawy Hamed Ebrahiem Morsy Naiem Abdel Mesh Khalel Magdy Abdel Aziz Abdel Megied R.B.A. 1988 - 3 Cob 25) Drainage Executive Management Projet, Progress report October - December 1987 R.B.A. 1988 - 5 Cob by H.J.Nijland and R.G.T.Staverman
26) Summary technical Asssistance between the Socialist Republic of Romania and the Kingdom of the Netherlands period 1980 1987 R.B.A. 1988 - 7 Cbw by A.G.J.Wessels 27) Report of the mission to the Democratic People's Republic of Korea from Oct 5-22, 1987 R.B.A. 1988 - 9 Cbw 28) De buitenlandse activiteiten van de RIJP in 1984 werkdocument 1985 - 43 Cbo door R.G.T.Staverman 29) De buitenlandse activiteiten van de RIJP in 1985, jaarverslag van de werkgroep buitenland werkdocument 1986 - 87 Co door R.G.T.Staverman 30) Jaarverslag 1986 buitenlandse activiteiten van de RIJP werkdocument 1988 - 72 Cob door H-J.Nijland en R.G.T.Staverman 31) Ardon, J. e.a. Automatic registration and data-handling in Water Resources Assesment Projects in the Yemen Arab Republic. Ministry of Transport and Public Works, IJsselmeerpolders Development Authority. Ministry of Foreign Affairs, Directorate General for International Co-operation (Asia dep.) 32) Schultz, E. e.a. Pilot Project and Delta Development plan South Sumatra Jakarta, 1987 33) Schultz, E. e.a. Tihama Basin Water resources study, Yemen Arab Republic. Report of the Yemen-Dutch Evaluation mission June/July 1987 (Volume I) Volume 1. Tihama Basin Water Resources Study (TBWRS) Volume 2. Water Resources Assesment Yemen Arab Republic (WRAY) Volume 3. Support Rural Water Supply Department (SRWSD) 34) Technical Assistance in tidal land reclamation. Report of the mission to the Democratic People's Republic of Korea from October 5th - 22nd, 1987
ANNEX 1-3
Annex 2 LIJST MET AFKORTINGEN DGIS DIB DLI DRI DSEO DSOW EPADP EVD FAO HVA ICW ILRI ISS IVIO KIT MDF NAR NCH NeDeCo r.b.a. RIJP VN VROM V en W ZZW
-
ANNEX 2-1
Directoraat Generaal Internationale Samenwerking Directie Internationale Betrekkingen Directie Landinrichting Drainage Research Institute Directie Sociaal Economische Ontwikkeling Directie Stedebouw en Openbare Werken Egyptian Public Authority for Drainage Projects Expostbevorderings- en Voorlichtingsdienst Food an Agriculture Organisation Handels Vereniging Amsterdam (Consultants) Instituut voor Cultuurtechniek en Waterhuishouding Institute for Landreclamation and Improvement Institute for Social Studies Instituut voor Individueel Onderwijs Koninklijk Instituut voor de Tropen Management for Development Foundation Nationale Adviesraad ontwikkelingssamenwerking Nederlands Centrum voor Handelsbevordering Netherlands Development Consultants rapport buitenladse activiteiten Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders Verenigde Naties Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer - Verkeer en Waterstaat - Zuiderzee Werken
Tabel 5.
Ontwikkelingen buitenland-activiteiten 1984-1987 in mensdagen:
Categorie: jaar %
1984
%
1985
%
1986
%
Missies Verzorgde trainingen Projecten Uitzendingen Ontvangen bezoekers
369 230 452 2000 _*
12 7 15 66 _*
445 179 496 1705 75
15 6 17 59 3
458 317 329 609 40
27 17 19 35 2
Totaal
3051
100%
2900
100%
1753
100%
Totaal mensjaren: aantal ambtelijke begrotingsplaatsen RIJP: in % ambtelijke begrotingsplaatsen:
1987 216 11 183 9 673 35 822 43 40** 2 1934
100%
8,31
7,74
4,77
5,30
1013
964
748
694
0,83
0,80
0,64
0,76
*) niet bepaald, geen gegevens beschikbaar **) voor 1987 is hetzelfde getal als voor 1986 aangehouden Uit tabel 5 blijkt dat t.o.v. 1986 de categorieen projecten en uitzendingen in 1987 gestegen zijn. De categorieen missies en trainingen zijn gedaald, doch in de categorie projecten zijn ook missies en trainingen (in projectmatig verband) inbegrepen. Het totaal van buitenland-activiteiten steeg licht t.o.v. 1986. Voor het aantal dagen, besteed aan buitenlandse bezoekers, is voor dit totaaloverzicht over 1987 eenzelfde cijfer aangehouden als voor 1986. De indruk bestaat dat er in 1987 beslist niet minder dagen dan in voorafgaande jaren aan besteed zijn. Het exacte cijfer is echter niet bekend. In 1987 trad een verandering op in personeelssterkte van de Sektie Buitenland. Per 1 februari 1987 verliet de heer A.W. Berkers de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders. Zijn vacature kon per 1 September pas door het aantrekken van de heer G. van Hoik als coordinator vervuld worden. De totale sterkte van de sektie was per 31 december weer op drie full-time krachten gebracht. Voor alle coordinatoren geldt dat zij voor een deel van hun tijd een taak vervullen in de projecten. Daarmee worden hun salariskosten voor meer dan de helft uit externe bronnen gedekt.
24
