Concept Verkiezingsprogramma CDA gemeente Kampen

Concept Verkiezingsprogramma CDA gemeente Kampen 2014-2018

1 CDA-Kampen

Verkiezingsprogramma

Inhoud Inleiding ...................................................................................................................................... 3 1. Inwoners ................................................................................................................................. 4 Welzijn .................................................................................................................................... 4 Sport ....................................................................................................................................... 6 Cultuur en toerisme ................................................................................................................ 7 Onderwijs ................................................................................................................................ 7 Transities................................................................................................................................. 8 2. Ruimte en economie ............................................................................................................ 11 Ruimte................................................................................................................................... 11 De wijken en kernen ............................................................................................................. 12 Agrarische sector .................................................................................................................. 13 Verkeer en veiligheid ............................................................................................................ 14 Economie .............................................................................................................................. 15 Toerisme ............................................................................................................................... 17 Cultuur .................................................................................................................................. 19 Rentmeesterschap ................................................................................................................ 19 3. Bestuur en middelen ............................................................................................................ 21 Bestuur en organisatie.......................................................................................................... 21 Middelen ............................................................................................................................... 23 Openbare orde en veiligheid ................................................................................................ 23

2 CDA-Kampen


Inleiding Christendemocraten kennen het geheim van de samenleving: mensen willen ergens bij horen. Maar de trend in onze samenleving is anders. We trekken ons terug op onszelf. Dat helpt niet. We voelen ons vaker onveilig. We missen respect op straat. We klagen over te veel regels in de zorg en in het onderwijs. In de wijken en dorpen vereenzamen ouderen omdat in alle drukte naar hen niet wordt omgekeken. Omzien naar elkaar, één van de thema’s van het CDA Kampen in de raadsperiode 20102014, blíjft ook in de raadsperiode 2014-2018 een thema waar het CDA Kampen zich voor inzet. Christendemocraten hebben een christelijk mensbeeld, met de Bijbel als inspiratiebron. Daarin staat centraal dat je niet voor jezelf maar voor een ander leeft. Daar past geen anonieme wijk bij en geen gemeente die alles voor ons regelt. Wij kiezen bewust partij voor de samenleving. Het CDA Kampen gelooft in het oplossend vermogen van mensen en organisaties zelf. Het CDA Kampen wil de komende jaren juist aan onze gemeente, wijken en kernen bouwen. We verzetten ons tegen zaken die de samenleving aantasten, zoals criminaliteit, drugsgebruik en alcoholgebruik onder jongeren. Met goede ondersteuning helpen we mensen die aan de kant staan. Voor gezinnen, die hard in hun portemonnee worden geraakt, zetten we ons als gezinspartij extra in. Werkgelegenheid wordt net als de vorige raadsperiode 2010-2014 een belangrijk thema voor het CDA Kampen. Gemeenten krijgen extra taken als begeleiding, persoonlijke verzorging en de jeugdzorg. Maar daar wordt flink op bezuinigd. In gemeenten zal die klap hard aankomen. Die ondoordachte koers moet om. Te beginnen in onze eigen gemeente. Als CDA Kampen willen we daarvoor vijf bewegingen in onze samenleving inzetten: 1) Van vrijblijvend naar betrokken: mensen maken hun leefomgeving; 2) Van grenzen naar ruimte: minder regels en meer mogelijkheden; 3) Van nazorg naar voorzorg: voorkomen is beter dan genezen; 4) Van polarisatie naar participatie: mensen samen brengen via werk, school en maatschappelijke organisaties; 5) Van verbruiken naar waarderen: niet alles van waarde is in geld uit te drukken. Deze vijf bewegingen lopen als een rode draad door ons verkiezingsprogramma. Het programma is in drie hoofdstukken verdeeld: - Inwonerszaken; - Ruimte en Economie; - Bestuur en Middelen

3 CDA-Kampen


1.1.4 Vereenzaming ouderen tegengaan Steeds meer ouderen wonen zelfstandig. Dat is een positieve ontwikkeling. Echter, het risico van langer zelfstandig wonen is vereenzaming. Het CDA vindt het daarom belangrijk dat deze groep ouderen onder de aandacht blijft. Ouderenbonden, kerken, buurtgenoten, vrijwilligers en mantelzorgers spelen hierbij een grote rol. Het is daarbij belangrijk dat ouderen op de hoogte gebracht worden van de voorzieningen die voor hen in de buurt zijn. Daar kunnen zij andere mensen kunnen ontmoeten, meedoen aan activiteiten en waar zij informatie en advies krijgen. Die voorzieningen moeten ook goed bereikbaar zijn voor ouderen. Naast de regiotaxi of collectief vervoer kan gedacht worden aan speciale parkeerplaatsen voor ouderen die niet in aanmerking komen voor een invalidenparkeerplaats.

1. Inwoners Welzijn 1.1 Preventief jeugdbeleid In het beleid met betrekking tot kinderen en jongeren moet volgens het CDA het accent liggen op het voorkomen van problemen. Vroegtijdige signalering kan voorkomen dat er iets misgaat. Het op peil houden van de algemene jeugdvoorzieningen binnen de gemeente, zoals de kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, scholen, sportclubs en het jongerenwerk (zoals The Take en ’t Ukien) voorkomt dat te veel jongeren gebruik moeten maken van jeugdzorg. Ook de meer bewust op preventie gerichte jeugdvoorzieningen, zoals het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en Laagdrempelige Opvoedingsondersteuning Kampen (LOK) zijn erg belangrijk in het voorkomen van grotere vragen en problemen met betrekking tot (het opgroeien van) kinderen en jongeren.

1.1.5 Ontmoeting tussen jong en oud Het CDA vindt het belangrijk dat verschillende generaties met elkaar in contact komen. Om deze reden ziet het CDA graag dat er meer gelegenheden komen waarin generaties elkaar kunnen ontmoeten. Het CDA juicht maatschappelijke initiatieven toe die het contact tussen generaties bevorderen. Het CDA hecht in dit verband ook veel waarde aan maatschappelijke stages, waarbij jongeren in contact kunnen komen met mensen uit andere leeftijdsgroepen.

1.1.2 Eén probleemhouder per gezin Bij een gezin met meerdere hulpvragen is het belangrijk dat één instantie de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning aan het gezin op zich neemt. De professional uit deze instantie is de coördinator en stemt de verschillende werkzaamheden van de bij het gezin betrokken welzijnsinstanties op elkaar af.

1.1.6 Ontmoetingsgelegenheden in de directe omgeving In zoveel mogelijk wijken moeten centrale gelegenheden zijn waarin mensen die dicht bij elkaar wonen elkaar kunnen ontmoeten en elkaar (beter) leren kennen. Een goede ontmoetingsgelegenheid is bijvoorbeeld het Kulturhus in IJsselmuiden, of een van de reeds bestaande buurthuizen (zie ook het onderdeel “Buurthuis van de Toekomst” in hoofdstuk 2 van dit programma). Waar een dergelijke voorziening in de wijk ontbreekt, kan in samenspraak met woningcorporatie of gemeente, een leegstaand gebouw of woning als zodanig worden ingericht. Voor ouderen is het belangrijk dat ontmoetingsgelegenheden

1.1.3 Digitale koppeling van cliëntinformatiesystemen De digitale koppeling van cliëntinformatiesystemen van verschillende zorgen welzijnsinstanties en (semi) overheden kan bijdragen aan een meer efficiënte hulpverlening. De diensten van instanties kunnen door uitwisseling van gegevens beter op elkaar afgestemd worden. Een belangrijke voorwaarde voor een dergelijk systeem is dat de privacy van burgers wordt gewaarborgd.

4 CDA-Kampen


niet al te ver af liggen van hun woning, omdat zij vaak minder mobiel zijn.

Respijtzorg wordt verleend door personen die, meestal vrijwillig en eventueel beroepsmatig, voor een tijdje de mantelzorg overnemen. Respijtzorg kan niet direct worden gestimuleerd door de overheid. Een andere manier waarmee de gemeente mantelzorgers kan ondersteunen is door hen tegemoet te komen in de kosten voor kinderopvang. Dit moet in het gemeentelijk beleid worden geregeld.

1.1.7 Buurtverenigingen Het CDA juicht de totstandkoming van buurtverenigingen van harte toe. Door georganiseerde activiteiten binnen buurten leren buurtgenoten elkaar beter kennen. Daarnaast kan een buurtvereniging, als vertegenwoordiger van alle buurtbewoners, een handige gesprekspartner zijn van maatschappelijke organisaties en de gemeente. Buurtgerelateerde wensen en plannen kunnen door overleg met de verschillende partijen beter op elkaar afgestemd worden en er kan meer samengewerkt worden om plannen te realiseren.

1.1.10 WMO-spreekuren in kleine kernen De gemeente Kampen kent reeds centrale WMO-spreekuren. Het CDA wil ook in de kleine kernen WMO-spreekuren invoeren. Daar kunnen zowel burgers, verzorgers en hulpverleners terecht voor advies en doorverwijzing.

1.1.8 Werving vrijwilligers

1.1.11 Gemeentelijk armoedebeleid in samenwerking met maatschappelijk middenveld

Vrijwilligers zijn erg waardevol voor de samenleving. Het CDA vindt het belangrijk dat er aandacht blijft voor het vrijwilligerswerk. Ook de gemeente heeft een verantwoordelijkheid in het scheppen van voorwaarden waarbinnen de vrijwilligers(organisaties) optimaal hun werk kunnen doen. Het CDA wil dat er gezocht wordt naar manieren waarop meer mensen binnen de gemeente worden geactiveerd om vrijwilligerswerk te doen. In dit verband pleit de partij ervoor dat er bij alle burgers in de gemeente bekendheid komt over het belang van vrijwilligerswerk. Ook pleit het CDA voor een betere afstemming van de vraag naar en het aanbod van vrijwilligers. Hierin is een rol weggelegd voor de gemeentelijke welzijnsinstanties met name de vrijwilligerscentrale Kampen.

Het CDA benadrukt dat het actief benaderen van mensen die op de armoedegrens leven zeer wenselijk is, omdat een bepaald gedeelte van deze groep niet op de hoogte is van de voorzieningen waar zij recht op heeft. Voorkomen moet worden dat deze groep de dupe wordt van de stapeling aan bezuinigingsmaatregelen. Door de ervaringen van deze groep te betrekken in het proces om tot beleid te komen, kunnen er bovendien goede ideeën ontstaan. Dit moet er daadwerkelijk toe leiden dat mensen met een laag inkomen niet in een sociaal isolement terecht komen. Het armoedebeleid van de gemeente dient er op gericht te zijn dat ook inwoners met een gering inkomen kunnen deelnemen aan maatschappelijke activiteiten, zoals het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds. De voedselbank dient ook aandacht van de gemeente te hebben.

1.1.9 Mantelzorgers ontlasten Ondersteuning van mantelzorgers in Kampen door aan hen emotionele en praktische hulp te bieden, is van groot belang. Mantelzorgers, dat zijn mensen die de zorg voor een naaste op zich nemen, zijn van onmisbare waarde voor onze samenleving. Deze zorg kan heel zwaar zijn en is soms zelfs te zwaar. Respijtzorg is in dit verband een goede vorm van ondersteuning. Deze zorgvorm is er om een mantelzorger ook eens vrijaf te geven.

5 CDA-Kampen


Sport

doeleinden waardoor verenigingen in staat worden gesteld meer eigen inkomsten te verwerven. Ook kunnen (vergader)ruimtes in sportkantines worden aangeboden of verhuurd aan allerlei andere maatschappelijke organisaties die een binding hebben in de betreffende wijk. De CDA-fractie in Kampen heeft daartoe in 2012 het initiatief genomen met een motie om de bestemming op sportparken te veranderen in maatschappelijke bestemming.

1.2.1 Sport en versterking sociale samenhang in de wijk Sport en bewegen zorgen niet alleen voor een gezonde leefstijl, maar dragen in verenigingsverband bij aan versterking van de sociale samenhang binnen de lokale gemeenschap. Bij een sportvereniging zijn ook veel niet spelende leden betrokken, zoals ouders, vrijwilligers, trainers/coaches en bestuurders, waardoor dit de plek is waar de sociale samenhang in de wijk wordt versterkt. Het gemeentelijk sportbeleid dient gericht te zijn op het beoefenen van breedtesport voor alle inwoners. Praktisch gezien betekent dit voor het CDA dat sportvoorzieningen zo dicht mogelijk bij het centrum van een dorp of woonwijk dienen te (blijven) liggen, waarmee zij gemakkelijk en veilig bereikbaar zijn en blijven.

1.2.4 Toegankelijkheid sportvoorzieningen voor sporters met een beperking Sporters met een beperking worden in staat gesteld om te kunnen sporten en bewegen. Bij de nieuwbouw en verbouw van sportaccommodaties (waaronder het nieuwe zwembad in Kampen) en de toegangswegen , is toegankelijkheid voor sporters met een beperking een belangrijk uitgangspunt.

1.2.2 Groeiend aantal sporters en optimalisering sportvoorzieningen

1.2.5 Zwembad

Er dienen voldoende sportvoorzieningen te zijn die ervoor te zorgen dat minimaal 75% van de Kampenaren uit alle lagen van de bevolking kunnen gaan sporten. Contributies van verenigingen dienen betaalbaar te blijven, ook voor sporters met een inkomen tot 110% van het sociaal minimum. Instrumenten van het gemeentelijk armoedebeleid en de inzet van het Jeugdsportfonds dragen daartoe bij.

Het is noodzakelijk om het zwembad In Kampen te vervangen; dat is wel uit alle onderzoeken gebleken. Het zwembad heeft een aantal keer dispensatie gekregen om nog open te blijven, maar dit is niet meer vol te houden. Renovatie is duurder dan nieuwbouw; dat heeft de raad twee keer zorgvuldig onderzocht en afgewogen. Ook biedt nieuwbouw meer mogelijkheden voor duurzaamheid dan renovatie. De nieuwbouw betreft vervanging van het huidige bad, waarbij wij minder meters aan zwemwater terugkrijgen en jaarlijks minder geld kwijt zijn aan het zwembad dan aan het huidige bad (scheelt 2 ton per jaar!). We gaan dus niet meer geld uitgeven, maar juist minder. Het CDA vindt het belangrijk om na jaren van praten (de eerste besluiten zijn al in 2009 genomen) nu knopen door te hakken. Hoe langer besluitvorming wordt uitgesteld, hoe duurder het wordt gezien de oplopende onderhoudskosten van het oude bad en advieskosten. Daarbij houdt het CDA Kampen kritisch de budgetten van het zwembad in de gaten en zal waar mogelijk overgaan tot verdere versobering van het zwembad.

Voor wat betreft de bouw van kleedkamers is niet langer de NOC*NSF-norm van toepassing, maar geldt de beperktere uniforme richtlijn waarover NOC*NSF en VNG overeenstemming hebben bereikt. Om er toch voor te kunnen zorgen dat er bij verenigingen voldoende kleedkamers beschikbaar zijn, biedt het groter maken van kleedkamers en het efficiënter en doelmatiger gebruik van kleedkamers in combinatie met het plaatsen van lockers, een oplossing.

1.2.3 Inzet sportvoorzieningen voor bredere maatschappelijke doeleinden Sportvoorzieningen dienen breed toegankelijk te zijn. Er wordt daarbij ingezet op een breder gebruik van sportparken, sportvoorzieningen en sportkantines voor maatschappelijke

6 CDA-Kampen


Het CDA blijft de inzet van de gemeente steunen tot privatisering van het zwembad in IJsselmuiden.

van de Stadsgehoorzaal door amateurverenigingen.

1.2.6 Buurtsportcoaches Het CDA zet in op buurtsportcoaches in het kader van “Sport en bewegen in de buurt”. Het CDA is voorstander van het feit dat sport is toegevoegd als extra prestatieveld van het WMO-beleid. Het aanstellen van buurtsportcoaches draagt ertoe bij dat er meer vraaggericht sportaanbod in de buurt of wijk zal komen, ook voor doelgroepen die tot nu toe weinig of niet sporten (senioren, hangjongeren, kinderen met overgewicht en mensen met een beperking).

1.3.3 Bibliotheek De raad heeft besloten tot verplaatsing van de bibliotheek naar de Van Heutszkazerne. Het CDA Kampen wil een goede bereikbaarheid van de bibliotheek voor automobilisten en fietsers (valide als minder valide) en gratis parkeergelegenheid voor bezoekers van de bibliotheek.

Onderwijs 1.4.1 Behoud van basisscholen Het CDA zet actief in op het behoud van basisscholen in de kernen als daarvoor lokaal draagvlak is. De kwaliteit van het onderwijs staat daarbij altijd voorop. Onderdeel van die kwaliteit is ook de levensbeschouwelijke identiteit van de school. Keuzevrijheid van ouders is een groot goed. Allereerst zoeken de scholen in samenspraak met ouders naar praktische oplossingen. Een samenwerkingsschool kan daarbij een oplossing bieden.

Cultuur en toerisme 1.3.1 Stimulering Kunst en cultuur staan of vallen met pluriformiteit en identiteit. Kunst- en cultuurinstellingen dienen dan ook goed geworteld te zijn in de samenleving. Culturele instellingen en kunstenaars moeten worden uitgedaagd om blijk te geven van cultureel (kostendekkend) ondernemerschap. Door stimuleren van creatieve bedrijvigheid en verzelfstandiging van de stadsgehoorzaal en Quintus kan de gemeente dit beleid faciliteren.

1.4.2 Leerlingenvervoer De kosten van het leerlingenvervoer zijn de laatste jaren enorm gestegen. Om deze kosten te beteugelen zijn extra maatregelen nodig. Het CDA vindt dat het leerlingenvervoer daarom aan strengere regels moet worden gebonden. Dit betekent dat er in Kampen op diverse plaatsen verzamelpunten (bijvoorbeeld bij scholen) moeten worden ingericht waar ouders, verzorgers of bijvoorbeeld buurtbewoners de kinderen brengen en halen, waarna deze worden vervoerd naar de diverse scholen. Dit geldt niet voor kinderen met een beperking.

1.3.2 Laagdrempelig cultuuraanbod Het CDA staat voor een samenleving waarin mensen al op jonge leeftijd via educatie en participatie met kunst en cultuur in aanraking komen. Het CDA juicht daarom de aanstelling van combinatiefunctionarissen, die zich bezig houden met het naschools aanbieden van culturele activiteiten aan de Kamper schooljeugd en jongeren met een beperking, toe. Dit gebeurt binnen de bestaande rijks- en gemeentebudgetten. Kinderen met ouders met een inkomen tot 110% van het minimum dienen via het Jeugdcultuurfonds in staat te worden gesteld om deel te nemen aan activiteiten op het gebied van kunst en cultuur. Met deze culturele partners worden prestatieafspraken gemaakt over cultuureducatie voor scholen en het gebruik

1.4.3 Ontvangst groep 8 op gemeentehuis Het CDA hecht er waarde aan om de politiek van Kampen vroegtijdig onder de aandacht van jongeren te brengen. Om die reden wil het CDA dat de gemeente jongeren tijdens hun basisschooltijd uitnodigt om op het gemeentehuis te komen. Hier zullen de

7 CDA-Kampen


leerlingen informatie ontvangen over het werk van de gemeente.

het CDA Kampen te doorlopen. Deze mogelijkheid zal het CDA de leerlingen blijven bieden. Ook wil het CDA dat de gemeente leerlingen de mogelijkheid biedt om bij aan de gemeente gelieerde instellingen deze stage te doorlopen.

1.4.4 Burgerschapsdag Het CDA pleit voor een burgerschapsdag voor mensen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt of na deze leeftijd de Nederlandse identiteit hebben ontvangen. Tijdens deze dag worden de genodigden welkom geheten binnen de gemeente. Zij worden daarnaast geïnformeerd over de werking van de gemeentelijke politiek en over belangrijke voorzieningen in Kampen. Tevens worden de genodigden geïnformeerd over hun rechten, plichten en verantwoordelijkheden binnen de (gemeentelijke) samenleving.

1.4.8 Scholierendebat Het CDA vindt het belangrijk om jongeren bij de politiek te betrekken en hen kennis te laten maken met het democratische besluitvormingsproces. Om deze redenen zal er jaarlijks een debat worden georganiseerd door het CDA voor scholieren van de Pieter Zandt, het Ichthus College en het Almere College. Tijdens deze debatten zal de actuele politiek in Kampen besproken worden.

1.4.5 Aansluiting arbeidsmarkt op onderwijs

1.4.9 Natuurspeelplaats Kampen beschikt over het prachtige 'Groene Hart' waar mensen heerlijk kunnen wandelen en kinderen plezier kunnen maken op de kinderboerderij 'Cantecleer'. Het is belangrijk om kinderen te leren waar hun eten vandaan komt en daarmee bij te brengen hoe belangrijk natuur voor ons is. In 2010 heeft Cantecleer een initiatiefvoorstel 'Ecobos' ingediend. Dit Ecobos, naast de kinderboerderij, zorgt ervoor dat kinderen spelenderwijs leren. Dit versterkt de educatieve en recreatieve functie van het Groene Hart. Het CDA ziet graag een natuurspeelplaats gerealiseerd in het Groene Hart.

Jongeren hebben én zijn de toekomst. Het CDA is van mening dat de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt verbeterd moet worden: jongeren moeten de kans krijgen kennis op te doen in de werkende maatschappij. Er zullen tussen overheid, ondernemers en onderwijs afspraken gemaakt worden om deze aansluiting te verbeteren. Hoofdstuk 2 van dit programma bevat de plannen van het CDA om jeugdwerkloosheid te bestrijden.

1.4.6 Realisatie en doorontwikkeling brede scholen Het CDA is voorstander van 'Brede scholen'. Hiermee worden scholen bedoeld die, naast het reguliere onderwijs, beschikken over buitenschoolse opvang (voor en na), een peuterspeelzaal, enzovoorts. Er wordt gestreefd naar een multifunctioneel gebruik van door de gemeente gefinancierde onderwijsinstellingen.

Transities 1.5.1 De economie stagneert, het sociale domein verandert. Tegenwoordig is de grootste zorg voor mensen hun werk en inkomen. Daarnaast wordt Kampen geconfronteerd met drie grote systeemwijzigingen binnen het sociaal domein. De gemeente krijgt door overheveling van verantwoordelijkheden nieuwe taken en bevoegdheden: 1. De Participatiewet (per 1-1-2015) 2. De decentralisatie van de begeleiding Awbz naar de WMO (per 1-1-2014) 3. De decentralisatie van de Jeugdzorg (gereed 1-1-2016)

1.4.7 Maatschappelijke stages Sinds het schooljaar 2011/ 2012 is de maatschappelijke stage (MaS) opgenomen in het curriculum van alle leerlingen op de middelbare scholen. Dit houdt in dat leerlingen minimaal 30 uur vrijwilligerswerk doen. Het CDA is hier voorstander van en daarom is het sinds 2012 ook mogelijk voor leerlingen om deze maatschappelijke stage bij

8 CDA-Kampen


4. Bovendien Passend Onderwijs per 1-8-2012 (zorgplicht per 1-8-2014)

-

Heldere afspraken maken wie waarvoor verantwoordelijk is; - Daarnaast heldere richtlijnen maken, met ruimte voor eigen verantwoordelijkheid van de gekwalificeerde hulpverleners. - Oog voor de privacy van de cliënten en geheimhoudingsplicht; - Onderzoek samenwerking met Zwolle, Steenwijkerland en Zwartewaterland. Deel budget samen ten behoeve van risicospreiding. Door verandering in de manier van werken moet de decentralisatiekorting worden “terugverdiend”.

1.5.2 Veranderingen in het sociale domein Kampen krijgt als gevolg van de transities de totale zorg voor kwetsbare burgers, met uitzondering van medische zorg. Het gaat om inwoners met beperkingen, die nieuw zijn voor de gemeente. Bijvoorbeeld: stadgenoten met zware fysieke of psychiatrische handicap, dementerende thuiswonende ouderen, jongeren in intramurale inrichtingen, jongeren die met zware kindermishandeling te maken hebben en jongeren met veel beperkingen die nu in de jonggehandicaptenregeling vallen.

1.5.4 Samenleven doe je niet alleen Het CDA wil die verantwoordelijkheid dragen voor deze transities en opereert proactief. Niet lukraak beginnen met het ontwikkelen van beleid, maar de juiste vragen stellen. De gemeente heeft goed ingezet door met het project ‘De Kamper Kracht’ te rade te gaan bij haar burgers. Het CDA heeft geen hapklare oplossingen, maar wel een, op de verhalen in de Bijbel geïnspireerde, visie. De kern daarvan is mensenwerk: “wat ik wens voor mijzelf, dat wens ik ook een ander”.

1.5.3 Randvoorwaarden Het kabinet zegt te zorgen voor de volgende randvoorwaarden: - één integraal budget om maatwerk mogelijk te maken; - integrale aanpak van problemen op het terrein van werk en inkomen, zorg, ondersteuning, belangrijk voor mensen die een beroep moeten doen op meerdere voorzieningen; - stroomlijnen van het toezicht; - monitoren van het geheel van het brede sociaal domein; - verminderen van administratieve lasten voor gemeenten; - terugdringen van regeldruk voor burgers, bedrijven en professionals; - het standaardiseren van informatiestromen en ICT-systemen.

1.5.5 Beleidsterreinen combineren Om te kunnen participeren moet er bedrijvigheid zijn. Het vlottrekken van de lokale economie en het arbeidsmarktbeleid kunnen het beste worden vormgegeven via één wethouder, die waar nodig samenwerking zoekt met omliggende gemeenten. Want in de economie en in het arbeidsmarktbeleid is participatie leidend. Iedereen doet mee. Het CDA kiest daarmee voor een innovatieve invalshoek waarin de drie transities leiden tot één integraal economisch en sociaal beleid.

Niettemin zijn de decentralisaties een grote bestuurlijke, financiële en vooral organisatorische opgave. Het CDA Kampen heeft daarbij o.a. aandacht voor het volgende: Aantal meldpunten combineren, bijv. kindermishandeling en huiselijk geweld.; - In de uitvoerende organisatie moet een gekwalificeerde arts beschikbaar zijn als (eerste) aanspreekpunt; - Piket ( m.n. in het weekend, want dan komt het meeste voor);. - Noodnummer 24 uur per dag bereikbaar;

1.5.6 Regie en financiering in één hand ‘’Minder controle op getallen, meer controle op resultaat. Niet zorgen voor, maar zorgen dat.’’ Het CDA wil voorkomen in plaats van genezen. Investeren wordt lonend door het in één hand leggen van de regie en financiering. Dat geldt

9 CDA-Kampen


voor de steunzoekende burger in zijn sociale verbanden maar ook voor de ondernemer in zijn zakelijke verbanden, en zelfs voor de wethouder met zijn ambtelijke organisatie en steeds minder financiële middelen. Op het gebied van de ondersteuning in de zorg, bij het vinden van werk en aanpassingen in de leefomgeving hanteert Kampen een regelluw beleid. De gemeente vraagt een minimale meetbaarheid van de verantwoording van bestede middelen. Handen aan het bed, niet op het toetsenbord.

1.5.8 Eén re-integratiecoach bij werkondersteuning Het CDA bepleit één coach per bedrijf(onderdeel), dat wil zeggen, één probleemhouder per bedrijf of organisatie namens de samenwerkende partijen. In ondernemingen gaat het om alle belanghebbenden, niet alleen om de aandeelhouders. Dit vraagt om dienend leiderschap, de kracht van de eigen groep en de verantwoordelijkheid laag. Eigen verantwoordelijkheid van medewerkers en leiding garanderen moraliteit en kwaliteit. Burgers moeten weer een grote rol gaan spelen in zorginstellingen, op scholen en bij de volkshuisvesting. De gemeente moet de participerende burger faciliteren. Voor het bedrijfsleven kan de gemeente een coördinator aanwijzen die de maatschappelijke participatie bevordert. Denk aan deelname in clubs of het ter beschikking stellen van ruimtes en materialen. Familiebedrijven worden gestimuleerd en kleine (maak)bedrijfjes gefaciliteerd. ZZP`ers passen nadrukkelijk in het gedachtegoed van het Rijnlands denken en doen. De gemeente moet in eigen huis het goede voorbeeld geven. Zij regelt inspraak, ontwikkelt talent en zij beperkt het aantal flexcontracten.

1.5.7 Eén frontoffice Het CDA pleit voor één frontoffice voor vragen om steun. Dat geldt voor ondernemers en zorgaanbieders met vragen aan de gemeente of met ideeën hoe werkgelegenheid te creëren of zorg aan te bieden. Dat geldt ook voor de burger die ondersteuning behoeft en aanklopt bij de gemeente. Het CDA pleit ervoor dat de frontoffice van de gemeente naar de ondernemer of de burger toe gaat om ter plekke, aan de keukentafel of op de werkvloer, te leren begrijpen wat de op te lossen problemen zijn. Samen te bepalen ze wie vervolgens wat moet doen en waar het geld te vinden is om dat te realiseren. Investeren wordt lonend als iedereen gelooft in de oplossing en door het in één hand leggen van de regie en de financiering.

10 CDA-Kampen


2. Ruimte en economie

wordt gezocht naar samenwerking met projectontwikkelaars, waardoor de gemeente minder financiële risico’s loopt. Aangekochte gronden die voorlopig niet kunnen worden bebouwd worden niet tegen goedkope prijzen verkocht. Het inzetten van grond voor tijdelijke bestemmingen, zoals sportvelden of als evenemententerrein, heeft dan, uit maatschappelijk oogpunt, de voorkeur. Het CDA Kampen heeft daarin initiatief genomen met de notitie ‘Pauzelandschappen’. Dit ter overbrugging naar betere economische tijden. Die zullen uiteraard weer aanbreken, de vraag is alleen wanneer. Het CDA Kampen kiest ervoor de reeds bestemde en bestaande woningbouwlocaties te bebouwen alvorens over te gaan tot uitbreiding.

Ruimte 2.1.1 Zuinig zijn op onze ruimte Ruimtelijk beleid vraagt zorgvuldige afstemming op de behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren. De leefbaarheid in het landelijk gebied komt op sommige plekken onder druk te staan, terwijl juist de leefbaarheid, met dank aan de sterke sociale cohesie, in het landelijk gebied één van de sterke punten is. Volgens het CDA dienen naast de bestaande land- en tuinbouw andere economische dragers gezocht te worden, waaronder ondernemers die een zorgboerderij willen realiseren.

2.1.3 Lokale woningmarkt in beweging krijgen De woningbouw heeft het nog steeds moeilijk. Het bevorderen van de doorstroming op de lokale woningmarkt vraagt maatwerk. In plaats van nieuwbouw voor starters en senioren (woningen volgens Woonkeur) kan ook gedacht worden aan een subsidie voor starters en faciliteiten voor ouderen die een bestaande woning kopen en in het geval van ouderen hun woning achterlaten voor jongeren. Goed luisteren naar de vraag is daarom essentieel: ga eerst in overleg met de woningzoekenden voordat er een plan wordt ontwikkeld. Het CDA is een groot voorstander van particuliere bouw en de gemeente zal hier dan ook voorwaardenscheppend hierop inspelen door o.a. het aanbieden van kavels ook voor de kleine/beginnende bouwer. Ook grotere nieuwbouw- of bestaande projecten kunnen in delen worden opgeknipt (flexibel bouwen) om aan de vraag te kunnen voldoen en op maat woningen aan te bieden. Meer dan ooit is samenwerken van groot belang. Het CDA zoekt nieuwe vormen van samenwerking tussen gemeente, corporaties, ontwikkelaars en zorgen welzijnsaanbieders, om zo bovengenoemde doelgroepen te helpen aan een betaalbare c.q. geschikte woning (ook huurwoningen in het middensegment en duurdere). Verantwoorde alternatieve financieringsvormen moeten worden onderzocht en een kans krijgen.

Bij het aspect “zuinig zijn op onze ruimte” zijn de volgende punten van belang: - Er moet duurzaamheid in de bedrijfsvoering zijn. Verder is een zo gunstig mogelijke energiebalans van belang, waarbij zo mogelijk energie wordt teruggewonnen. De gemeente moet daarbij faciliterend en stimulerend optreden. - Balans tussen bouwen en groen Ruimte voor bouwen kan op gespannen voet staan met ambities ten aanzien van groen en economie. Het CDA zoekt naar een goede balans. - Binnenstad Het CDA streeft naar het bewoonbaar houden van ons winkelgebied. Wonen en winkels moet samen kunnen gaan. Het CDA maakt zich sterk voor een binnenstad waarin het goed wonen is. Het CDA bevordert wonen boven winkels.

2.1.2 Grondaankopen en grote bouwprojecten De gemeente is vanwege de aanwezige voorraad, de financiële positie en de aanhoudende crisis, terughoudend met de aankoop van grond en vastgoed. Grote bouwplannen worden opgeknipt in deelplannen, zodat tussentijds kan worden bijgesteld op basis van marktonderzoek. Er

11 CDA-Kampen


2.1.4 Collectief opdrachtgeverschap

2.1.7 Levensloopbestendige woningen

Het CDA is voorstander van collectief particulier opdrachtgeverschap, waarbij de toekomstige bewoners gezamenlijk hun nieuwe buurt vormgeven. Waar daaraan behoefte is, kunnen minder grote huizen gebouwd worden, met een flexibele indeling. Denk bijvoorbeeld aan een huis met mogelijkheden voor het bouwen van een toekomstige tweede of eventueel derde bouwlaag als er gezinsuitbreiding komt of anderszins de behoefte aan ruimte toeneemt. Bewoners moeten meer zelf kunnen bepalen, bijvoorbeeld door ‘achter de gevel bouwen’, waarbij de gemeente flexibele en globale bestemmingsplannen hanteert. Hierbij moet ook gedacht worden aan mantelzorgwonen en woningen voor drie generaties.

Om (de groeiende groep) ouderen de gelegenheid te geven zo lang mogelijk zelfstandig te wonen, dienen er meer en beter op ouderen afgestemde woningen te komen. Het CDA wil de bouw van levensloopbestendige woningen bevorderen en er tevens voor zorg dragen dat er meer aanleunwoningen bij zorgcentra komen. Een betere afstemming tussen woningcorporaties, projectontwikkelaars, huisartsen en zorginstellingen zou bij kunnen dragen aan de realisatie van meer en beter op ouderen afgestemde woningen.

2.1.8 Generatie- of familiewoningen Ook moeten mensen de gelegenheid krijgen generatie- of familiewoningen te bouwen. Dit kunnen bijvoorbeeld mantelzorgwoningen zijn waar ouderen of mensen met een beperking, door onder andere familieleden die zeer dichtbij wonen, kunnen worden verzorgd. Tevens wil het CDA het gebruik van de regeling ‘Rood voor Rood’ zeker aanmoedigen. Door deze regeling hebben mensen de mogelijkheid om schuren op het platteland om te bouwen tot woningen. Hierdoor kunnen generaties bij elkaar blijven wonen.

2.1.5 Wonen in kernen Een sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belang voor de leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar woonkostenbesparende duurzaamheidsmaatregelen, gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwen. Elk dorp heeft zijn eigen ontmoetingsplek. Te denken valt aan een buurthuis, kantine of vrijkomend klaslokaal van een basisschool. Nieuwbouw moet passend zijn bij het karakter en de sterke kanten van het dorp en de stad. Wijk/dorpsverenigingen geven de gemeente gevraagd en ongevraagd advies. Andersom betrekt de gemeente de wijk/dorpsverenigingen actief bij beleidsbeslissingen, die betrekking hebben op de betreffende wijk of dorp.

De wijken en kernen 2.2.1 Wijkgericht werken Het CDA stimuleert wijk gericht werken. Voor de uitvoering kan een wijk en/of straat meer uitvoeringsbevoegdheid krijgen. Zonodig horen daar bijpassende middelen bij. Wijkgericht werken en de burger meer verantwoordelijkheid geven resulteert ook in de volgende ideeën:

2.1.6 Instandhouding en nieuwbouw:

2.2.2 Onderhoud openbare ruimte

Het CDA wil inzetten op een aanpak van verschillende kanten. Wat wonen betreft, dient nieuwbouw afgestemd te zijn op de daadwerkelijke behoefte. Initiatieven van bewoners om voorzieningen in stand te houden, met inzet van vrijwilligers, worden aangemoedigd. Lokale regelgeving of beperkte kosten voor de gemeente moeten daarbij geen belemmering vormen.

Met bewoners van een wijk of dorp wordt elk jaar het onderhoud van groen, straten en pleinen bekeken en besproken. Wensen die binnen het vastgestelde budget passen, worden door de gemeente dan ook vastgelegd en het onderhoudsprogramma wordt erop aangepast.

2.2.3 Dorps- en wijkraden De gemeente voert een actief dorps- en wijkradenbeleid. Ze stelt jaarlijks via de raden

12 CDA-Kampen


Agrarische sector

een bedrag beschikbaar om naar eigen inzicht keuzes te maken en in de leefomgeving te investeren. Via de raden kunnen ook projecten aanbesteed worden.

2.3.1 Gezonde agrarische sector De leefbaarheid op het platteland staat of valt nog steeds met een gezonde agrarische sector. Het CDA is bij uitstek de partij die zich inzet voor een vitaal buitengebied. Wij streven naar een goede balans tussen natuur, landbouw en recreatie. Een buitengebied waar plaats is voor de agrarische ondernemers, de inwoners en de toerist. We hechten waarde aan de eigenheid van kleine kernen.

2.2.4 Beheer maatschappelijke functies Wijkvoorzieningen floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook het uitvoeren van groenonderhoud en speeltuinvoorzieningen is een mogelijkheid. Een eventuele (aanjaag)vergoeding kan vanuit wijkbudgetten of beheerbudgetten worden bekostigd. Daarbij valt ook te denken aan het laten aankleden en onderhouden van rotondes door bedrijven die daarvoor als vergoeding een reclamebord(je) mogen plaatsen.

2.3.2 Agrarisch natuurbeheer Coalities zijn nodig tussen natuurbeheerders (o.a. Staatsbosbeheer en Natuurmonumenten) en de agrarische sector waardoor agrarische ondernemers veel meer betrokken worden in het beheer van terreinen. Het CDA wil bij noodzaak van groei vooral inzetten op hervestiging van bestaande agrarische bedrijven als er sprake is van een conflict met de leefomgeving, natuur of milieu.

2.2.5 Buurthuis van de Toekomst In wijken en dorpen zijn buurtaccommodaties belangrijke plekken waar bewoners elkaar ontmoeten. Er zijn in wijken veel verschillende accommodaties bijvoorbeeld voor sport, zorg, welzijn en onderwijs. Deze worden allemaal voor het afzonderlijke eigen doel gebruikt: het welzijnspand voor alleen welzijnsactiviteiten, sportaccommodaties alleen voor sport enzovoorts. Dit is niet efficiënt! Het CDA is voor multifunctioneel gebruik van accommodaties. Om dit te veranderen is ook het concept Buurthuis van de Toekomst ontwikkeld. In het Buurthuis van de Toekomst werken sportclubs, scholen, instellingen en andere organisaties in de wijk nauw met elkaar samen. Zo wordt bijvoorbeeld de voetbalclub meer dan alleen een voetbalclub, maar ook een plek waar je komt voor een praatje of voor huiswerkbegeleiding. Mensen leren elkaar zo beter kennen. Ze zijn meer betrokken bij elkaar en hebben meer voor elkaar over. Vrijwilligers nemen het heft in handen en worden ‘eigenaar’ van hun initiatief. Hiermee worden verenigingen ook bepalender in wat er in een wijk of buurt gebeurt. Het CDA wil met het Buurthuis van de Toekomst een vervolg geven aan de CDA motie die is aangenomen om bestemmingen op sportparken te verbreden naar bijvoorbeeld maatschappelijke doeleinden.

2.3.3 Agrarische grond Noodzakelijke vergroting van agrarische bedrijven kan de komst van grotere stallen betekenen. Een kwalitatieve inpassing in het landschap van deze, uiteraard diervriendelijke en duurzame, stallen is een vereiste. Het CDA is terughoudend bij de teruggave van landbouwgronden aan de natuur.

2.3.4 Kampereiland Het Kampereiland is een waardevol agrarisch landschappelijk bezit en is voor Kampen onmisbaar. De gemeente zet in op behoud van gezonde agrarische bedrijven. Om het Kampereiland te ondersteunen is er het stimuleringsmodel via Weidse Waarden. Gekeken wordt of het stimuleringsmodel na 2014 kan worden verlengd als dit nodig mocht zijn. Belangrijk voor de bedrijven op met name het Kampereiland is ook dat vrijkomende gronden kansen geven aan bestaande bedrijven om tot een gezonde doorontwikkeling en schaalgrootte te kunnen komen. De uitvoering ligt bij het rentmeesterskantoor. De gemeente stelt als

13 CDA-Kampen


enig aandeelhouder van het verzelfstandigde Kampereiland NV op hoofdlijnen kaders vast en controleert.

kilometer per uur liggen. Daarvoor wordt de weg in samenspraak met de bewoners snelheidsremmend ingericht. Kwetsbare verkeersdeelnemers moeten worden beschermd. Bij herstraten binnen een woonwijk wordt eerst een veiligheidsscan van de straat gehouden. Bij het herstraten kunnen dan met weinig extra middelen verkeersveilige oplossingen worden uitgevoerd. Op deze manier wordt duurzaam veilig actief vorm gegeven.

2.3.5 Koekoek Het tuinbouwgebied De Koekoek is van groot belang voor de werkgelegenheid in de gemeente Kampen en de regio. De gemeente blijft de regie houden over de ontwikkeling van de Koekoek. Er wordt een gebiedsvisie ontwikkeld voor het totaal van de ca. 80 hectare terreinen in De Koekoek, die nog niet als zodanig worden benut. Er moet ruimte zijn voor nieuwe ontwikkelingen. We zien kansen in de energiewinning in de Koekoek (aardwarmte project) voor de sector zelf als voor duurzaamheid in teruglevering (overige energie). De kansenkaart voor de Koekoek, waarbij duurzaamheid centraal staat, wordt door de gemeente verder ontwikkeld. De gemeente verbindt zich daartoe met partners, die hetzelfde doel nastreven.

2.4.3 Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de kernen en wijken moeten verbeterd worden door inzet van openbaar vervoer. Ook in de avonduren moet er openbaar vervoer zijn bijvoorbeeld naar en van het station Kampen Zuid. Op loopafstand van de binnenstad moet gratis parkeergelegenheid zijn. In dit kader wordt onder meer gestreefd naar uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen op “De Hagen”. De gemeente bevordert de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer zodat hier meer gebruik van wordt gemaakt. Zo denken wij aan het meer publieksvriendelijk maken van het nieuwe station. Ook de plekken van invalide parkeerplaatsen moeten op een zodanige plek zijn gesitueerd dat het te bezoeken openbare gebouw onder handbereik is. Ook winkels moeten goed bereikbaar zijn.

2.3.6 Functieverandering Als een agrarisch bedrijf stopt, komt er vaak een groot pand leeg te staan. We zijn in die gevallen voorstander van een nieuwe bestemming, door bijvoorbeeld wonen mogelijk te maken of door de ruimte te geven aan een zorgboerderij of een andere vorm van eigentijds ondernemerschap. Voor deze nieuwe bestemming is het zorg dat er rekening wordt gehouden met de regels die gelden voor de agrarische omgeving.

2.3.4 Veilig naar school Gevaarlijke verkeerssituaties rond schoolroutes worden vermeden. Druk gebruikte routes worden in het straatbeeld zichtbaar gemaakt voor alle weggebruikers. Snelheidscontroles binnen de bebouwde kom worden gericht ingezet. Het moet voor iedereen duidelijk zijn dat de gemeente alles in het werk stelt om de kinderen veilig naar school te kunnen laten gaan.

Verkeer en veiligheid 2.4.1 Mensvriendelijke gemeente en kernen naar wijken en kernen Het CDA maakt zich sterk voor voldoende wandelen fietspaden die de stad en de dorpen verbinden met de buitengebieden. Ons uitgangspunt is de combinatie van wonen, werken en recreëren. In nieuwbouw en renovatieprojecten moet er ruimte voor zijn.

2.4.5 Kindvriendelijke stad Kinderen moeten buiten spelen. Het is daarom van belang dat elke buurt beschikt over een trapveldje of pannaveldje voor de jeugd. De inrichting vindt in overleg met de bewoners van wijk of buurt plaats.

2.4.2 30 kilometer per uur De infrastructuur moet het logisch maken dat in woonwijken de snelheden onder de 30

14 CDA-Kampen


2.4.6 Nieuwe speelgelegenheden

2.5.2 Werkgelegenheid: Weer aan het werk

Er worden geen nieuwe speelgelegenheden aangelegd zonder dat kinderen en ouders in de omgeving daarover hebben meegedacht (inclusief over beheer en onderhoud). Zo ontstaan speelgelegenheden die passen bij de wensen van kinderen en waar blijvende betrokkenheid vanuit de buurt is. Het netjes houden van buurtspeelvoorzieningen is een taak die steeds meer neergelegd mag worden bij de bewoners.

Werkloosheid is een groeiend probleem voor mensen. De economische omstandigheden maken de oplossingen lastiger. Toch blijft werk de meest belangrijke factor om erbij te horen. Ons uitgangspunt is: of je bent aan het werk, of je levert een bijdrage door vrijwilligerswerk of dagbesteding. Meer mensen zullen op een effectieve manier van de bijstand naar nieuw werk begeleid moeten worden.

Economie

2.5.3 Kampen heeft kansen Kampen kent een uitstekende ligging en is goed bereikbaar over weg, water en spoor. Dat is van belang voor ondernemers om zich hier te vestigen of te blijven. Kampen bevindt zich in de regio Zwolle in een economische top/groei regio (al enkele jaren in top 3 van Elsevier). Ook blijkt uit gegevens van het Trendbureau Overijssel deze regio heel innovatief te zijn en nieuwe producten te ontwikkelen. Daarnaast is de arbeidsmoraal in Kampen hoog: er wordt hard gewerkt. Allemaal goede randvoorwaarden voor behoud en liever nog uitbreiden van de werkgelegenheid in Kampen. Er moet snel en creatief worden ingespeeld op ontwikkelingen. Het CDA wil dat de gemeente daarbij doet wat in haar macht ligt om de werkgelegenheid te versterken door: 1. RO-procedures en vergunningverlening op orde en faciliteren richting ondernemers; 2. accountmanagement met vaste aanspreekpunten op één dossier: dat betekent, dat er één aanspreekpunt is voor bedrijven die zich willen vestigen en voor bestaande bedrijven die willen uitbreiden; 3. ondernemers faciliteren in ‘social return on investment/maatschappelijk ondernemen’. Door de ‘kaartenbak’ vanuit de sociale dienst op orde te hebben en deze open te stellen voor ondernemers; 4. ondernemers door te verwijzen en op weg te helpen bij subsidies en kansen die bekend zijn bij provincie of andere instanties. Het CDA pleit voor één Servicepunt waar de ondernemer terecht kan met vragen over

2.5.1. Ruimte geven aan lokale bedrijven In een betrokken samenleving nemen burgers, maatschappelijke organisaties én bedrijfsleven samen initiatieven om problemen op te pakken. Bedrijven maken deel uit van die samenleving. Het CDA wil bedrijven ruimte bieden. Daarom bevorderen we maatschappelijk betrokken ondernemen. Toegevoegde waarde voor alle partijen, oftewel een win-win-situatie, is daarbij het uitgangspunt. Dat vraagt er in veel gevallen om dat specifieke regels zoveel mogelijk worden vervangen door algemene regels. Wij denken hierbij aan: - Maatschappelijk betrokken ondernemen Het betrekken van ondernemingen bij sociale uitdagingen. Bijvoorbeeld: voorlichting op scholen (oriëntatie op een vervolgopleiding), hulp bij voorkomen van schulden (door financiële dienstverleners) of het re-integreren van jonggehandicapten, herintreders, en/ of langdurig werklozen. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. - Aanbestedingsbeleid Lokale partijen voortrekken mag niet, maar het CDA wil wel lokale ondernemers bij aanbestedingen en inkoop van de gemeente een eerlijke kans geven als zij voldoende kennis/kunde/capaciteit hebben om invulling te geven aan de opdracht. Ook startende ondernemers moeten een eerlijke kans krijgen. Het CDA Kampen ondersteunt het streven om te komen tot een ondernemersvriendelijk aanbestedingsbeleid voor onze regio.

15 CDA-Kampen


(on)mogelijkheden voor zijn omgeving en waar werkgevers terecht kunnen met vragen over werving en selectie, advies en begeleiding voor het in dienst nemen van medewerkers. Geen ingewikkelde trajecten, procedures, bureaucratie, jargon of regels, maar juist praktische hulp waar de ondernemer/werkgever wat aan heeft. Het Servicepunt biedt een vaste contactpersoon aan voor alle vragen.

beïnvloeden, is vooral het midden- en kleinbedrijf (MKB) afhankelijk van lokale keuzes. Zonder groei van de lokale economie komt er geen werkgelegenheid bij. De gemeente creëert randvoorwaarden voor die noodzakelijke groei en ondersteunt bedrijven. Maar zij gaat niet voor de individuele ondernemer keuzes maken. Wel hebben wij de volgende ideeën.

2.5.7 Ondernemersfonds 2.5.4 Uitkering en werken

In de Binnenstad is al gestart met een pilot van het instellen van een Ondernemersfonds waaruit initiatieven van georganiseerde ondernemers worden gefinancierd. Het CDA wil wanneer de pilot een succes wordt dit verder uitbreiden. Het CDA wil ‘freeridersgedrag’ (niet meebetalen, wel meeprofiteren) van het grootwinkelbedrijf tegengaan: alle ondernemers betalen aan het Ondernemersfonds mee in een gedifferentieerd tarief en beheren het fonds ook zelf. Het gedifferentieerde tarief komt tot stand in overleg met de ondernemers.

Gemeenten verplichten mensen die een bijstandsuitkering ontvangen en niet in een reintegratietraject zitten, tot het leveren van een tegenprestatie. Dit kan in de vorm van vrijwilligerswerk. Een combinatie met de WMO is dan mogelijk. Het opbouwen van een goede relatie met het bedrijfsleven is een voorwaarde voor het begeleiden van mensen van bijstand naar werk. Een speciaal werkgeversteam bij de sociale dienst is de aanjager van deze contacten. Het bieden van een aanvulling op de loonkosten en het ‘ontzorgen’ van werkgevers zijn middelen om werknemers met een beperking aan de slag te krijgen bij reguliere werkgevers. Maatwerk om een goede match te maken tussen werkgever en werknemer is het uitgangspunt.

2.5.8 Kleine detailhandel De kleine detailhandel, met name zelfstandigen, staat onder druk. Maar ze bepalen wel het succes van het stads- of dorpshart. De gemeente probeert te voorkomen dat er leegstand ontstaat. De gemeente stimuleert ambachtelijke bedrijven zich in de binnenstad te vestigen. Zo ontstaat een verbinding van de binnenstad naar de Koggewerf. De gemeente faciliteert ondernemers om zich in Kampen te kunnen vestigen.

2.5.5 Bijzondere positie van jongeren De aanpak van jeugdwerkloosheid heeft de prioriteit. Om jongeren uit een uitkering te houden, wordt ingezet op training, scholing, werkervaringsplaatsen en aanvullingen op het loon wanneer zij niet volledig kunnen werken. Met regionale opleidingscentra worden goede afspraken gemaakt over de plek die jongeren krijgen als zij de entreetoets in het MBO niet halen. Bij deze groep dreigt het risico dat zij zonder diploma aan de kant komen te staan.

2.5.9 Midden- en kleinbedrijf Om startende bedrijven te ondersteunen, organiseert de gemeente samen met de ondernemersvereniging, uitwisseling tussen nieuwe en ervaren ondernemers. De gemeente gaat bij (ver)bouwplannen van winkeliers terughoudend om met welstandseisen. Als de plannen van een bedrijf ergens niet binnen de regels passen laat de gemeente het daar niet bij, maar zoekt met de ondernemer actief mee naar andere mogelijkheden.

2.5.6 Gezonde lokale economie Een samenleving waarin iedereen erbij hoort heeft behoefte aan een gezonde economie en goede werkgelegenheid. Hoewel gemeenten slechts deels de economische ontwikkeling kunnen

16 CDA-Kampen


de bedrijven. Beperkte woningbouw op industrieterreinen is toegestaan in verband met toezicht en veiligheid. Bij herstructureringsplannen wordt de regierol gelegd bij ondernemers uit het gebied zelf. De gemeente is daarbij stimulerend en faciliterend.

2.5.10 Bereikbaarheid van Kampen en de Kamper bedrijven Bedrijventerreinen zijn goed bereikbaar, ook voor het zwaardere verkeer. Ook over water moet Kampen goed bereikbaar zijn. Bevorderd moet worden dat de drempel van de sluis bij Kornwerderzand wordt verlaagd en dat vaargeulen op diepte worden gebrachte en gehouden. De digitale bereikbaarheid middels een digitale snelweg door glasvezel is een must. Het CDA is voorstander van het verglazen van de gemeente. Met snel Internet kunnen bedrijven hun concurrentiekracht vergroten. Maar ook bewoners profiteren daarvan. Steeds meer, ook medische voorzieningen, zijn aangewezen op snel internet via glasvezel. Het CDA vindt dat daarom ook de onrendabele buitengebieden aangesloten dienen te worden op het glasvezelnetwerk. Door een combinatie te maken van aanleg in de rendabele grote kernen en de onrendabele buitengebieden komt breedband binnen ieders bereik. Het CDA blijft zich inzetten voor de (nog verdere) verbetering van de bereikbaarheid van Kampen via N50, opwaardering N307 naar N23 en het benutten van onze ligging aan het water en de Hanzelijn.

2.5.13 Zelfstandigen zonder personeel Voor kleine ondernemers wordt het in de bestemmingsplannen makkelijker gemaakt om een eigen bedrijf aan huis te vestigen. De hoofdfunctie van de woning moet altijd bewoning zijn, de bedrijfsvoering is ondergeschikt (35%). In het aanbestedingsbeleid wordt ruimte gegeven aan kleine zelfstandigen en kleine bedrijven om mee te dingen naar opdrachten. Bijvoorbeeld ook door het opdelen van grotere opdrachten in deelopdrachten of percelen. - Economiebeleid Economisch beleid kan niet zonder regionale partners. Kampen en Zwolle werken nauw samen binnen de Netwerkstad Zwolle Kampen. De aanwezige kennis op gebeid van economie wordt gebundeld tot een beleidsafdeling voor de hele netwerkstad. Op termijn zou deze beleidsafdeling met aanvulling vanuit andere gemeenten werkzaam kunnen zijn voor onze regio. Op deze manier wordt de kennis en innovatiekracht van het economisch beleid versterkt. - Spoorlanden. De lege plek bij het oude Station past niet bij de uitstraling van onze stad. In 2014-2018 zal hier een invulling aan gegeven moeten worden die recht doet aan deze markante plek. Mocht het particulier initiatief daartoe niet met geschikte ideeën komen, dan neemt de gemeente zelf de regie in handen. Deze plek is te kwetsbaar om te laten uitgroeien tot een rotte kies.

2.5.11 Zuiderzeehaven De eerste Zuiderzeehaven is uitverkocht voor wat betreft de watergebonden percelen. Gelet op de werkgelegenheid en de behoefte aan watergebonden percelen is het CDA Kampen voorstander van een tweede Zuiderzeehaven. In die nieuwe haven moet ook een stuk openbare kade worden opgenomen, die benut kan worden door niet direct aan het water gesitueerde bedrijven; zo wordt de aantrekkelijkheid van die bedrijven vergroot. De nieuwe oprit naar de snelweg moet daarbij ook voor het nieuw aan te leggen gedeelte goed worden benut.

Toerisme

2.5.12 Herstructureren bedrijventerreinen

De gemeente Kampen heeft alles in huis om toeristen te kunnen verleiden tot een één- of meerdaags toeristisch bezoek aan onze mooie gemeente. Kampen kent een sfeervolle historische binnenstad die rijk is aan monumenten, maar ook een schitterend

Het herstructureren, revitaliseren en herinrichten van bedrijventerreinen krijgt in beginsel voorrang op de aanleg van nieuwe terreinen. Er moet geen verpaupering optreden. De gemeente investeert samen met

17 CDA-Kampen


buitengebied als het Nationaal Landschap IJsseldelta, dat bij veel Nederlanders nog onbekend is. Het CDA zet daarom instrumenten als het evenementenbeleid, citymarketing en beleid op het gebied van toerisme in om meer toeristen te verleiden tot een zo lang mogelijk toeristisch verblijf in de gemeente Kampen. Het huidige beleid omtrent met betrekking tot evenementen op zondag wordt dor het CDA ondersteund.

publiciteit opleveren. Duizenden mensen zullen Kampen bezoeken of via de media Kampen zien. Vanuit promotie-oogpunt gezien een gouden kans. Dat rechtvaardigt ook een substantiële gemeentelijke bijdrage. De gemeente zal haar aantrekkelijkheid van een kleinschalig, sfeervol, historische binnenstad en een buitengebied als Nationaal Landschap IJsseldelta meer onder de aandacht moeten brengen. Ook zal de gemeente toeristische fietsen wandelpaden ontwikkelen in het buitengebied, in samenspraak met buurgemeenten en andere overheden. Zo is de ontwikkeling van het gebied rondom de blauwe rivier (Reeve) een uitdaging om een nieuwe toeristische trekpleister te ontwikkelen. De gemeente dient een voorwaardenscheppend beleid te voeren dat erop is gericht het toerisme te promoten. Originaliteit en vernieuwing moet voorop staan. Onze ideeën daarbij zijn :

Het CDA ziet het particulier initiatief als middel om evenementen als de Hanzedagen in 2017, Sail Kampen en Kerst in Oud Kampen (KIOK) zo aantrekkelijk mogelijk te maken voor zoveel mogelijk bezoekers. Het CDA steunt dan ook de instandhouding en verdere ontwikkeling van activiteiten van onder andere de Stichting Evenementen City Kampen (STECK), de Bruine en Witte Vloot (passagiersschepen) en andere recreatie- en verblijfsmogelijkheden. De gemeente zet zich tevens in voor de ontwikkeling door IJsseldelta Marketing van toeristische trein, fiets, vaar – en wandel arrangementen die kunnen worden gecombineerd met bezoeken aan kerken, musea, de museumboerderij, rondleidingen, fietsen bustochten door de IJsseldelta. Routes zijn populair onder toeristen. Fiets-, wandelen vaarroutes vanuit Kampen worden uitgebreid. Burgers, die aan dergelijke routes wonen of hun bedrijf hebben, krijgen de ruimte om met toeristische producten deze routes nog aantrekkelijker te maken. Het CDA denkt aan vormen als een theehuis, een winkel voor streekeigen producten, kano- en fietsverhuur, een mini-camping, enzovoorts. Het CDA is voorstander van een serie Hanzewandelingen, -Hanzefietstochten, Hanzevaarroutes, waarbij toeristen van de ene naar de andere Hanzestad kunnen wandelen, fietsen, varen. Daarbij wordt ook gekeken naar routes voor vervoermiddelen als scootmobiels. Op deze manier kunnen Hanzesteden als Kampen, Zwolle, Hasselt, Hattem, Elburg met elkaar verbonden worden in een Hanzestedenroutenetwerk. In 2017 krijgt Kampen de kans om voor een Europees publiek zich te presenteren. De uitstraling van de Internationale Hanzedagen mag niet onderschat worden. Regionaal, landelijk en internationaal zal dit veel

2.6.1 Evenementen Het CDA ondersteunt de Evenementennota, waarin de speerpunten van het beleid op dit punt zijn opgenomen.

2.6.2 Een sterke toeristische organisatie met een professioneel beleid is een belangrijke voorwaarde voor de uitbouw van het toerisme in en rond Kampen. Aandacht voor de cultuur en de natuur in en rond Kampen blijven uitgangspunten voor het toeristisch beleid.

2.6.3 Overnachtingsmogelijkheden Het uitbreiden van het aantal overnachtingsmogelijkheden in de gemeente met name een hotelaccommodatie, is zeer gewenst. Een meerdaags verblijf wordt op deze wijze bevorderd. Dat faciliteert bezoekers naar de binnenstad, onze detailhandel, musea en horeca.

2.6.4 Watersport & recreatie Zowel aan de IJssel als aan de andere (binnen)wateren, zoals het Ganzendiep, dienen voldoende mogelijkheden te zijn voor het aanleggen van pleziervaartuigen. Het CDA

18 CDA-Kampen


ziet de mogelijkheden tot waterrecreatie als belangrijk instrument om een meerdaags verblijf in deze gemeente te bevorderen. Het CDA wil graag dat er beleid gemaakt wordt voor het recreëren op de diverse strandjes langs de IJssel. Het beleid dient met name gericht te zijn op de veiligheid van de recreant, de parkeermogelijkheden en het behoud van natuurwaarden. Watersport is in een gemeente met zoveel water zoals de mooie rivier de IJssel onlosmakelijk verbonden met toerisme.

eigenaar/kerkelijke gemeente en werkt daaraan mee. Bijvoorbeeld door het vergunningenbeleid bij verbouwingen, dan wel wijziging van bestemming.

Rentmeesterschap 2.8.1 Duurzaamheid Niet alleen gebruiken maar ook bewaren is het uitgangspunt. Natuur, grondstoffen, energie, voedsel en afval hebben een waarde. Als we dit belangrijk vinden, moeten we het anders gaan doen. Wij streven ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de inwoners bij de overgang naar een duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid niet slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we als christendemocraten voor spontane projecten op de schaal van de wijk.

2.6.5 Camperplaatsen in het Groene Hart moeten blijven. De eigenaren besteden geld in Kampen. De plaats wordt vermeld in buitenlandse gidsen. De beeldvorming van Kampen is hierdoor heel positief.

Cultuur 2.7.1 Erfgoed en monumentenbeleid Cultureel en religieus erfgoed moet breed toegankelijk zijn en verdient het om in stand te worden gehouden. Onderhoud en restauratie van monumenten vragen daarom aandacht. De uitgangspunten van de in de afgelopen raadsperiode opgestelde Erfgoednota worden door het CDA van harte ondersteund.

2.8.2 Zelf energie opwekken Geef burgers die zelf energie opwekken de ruimte. Neem barrières weg bij initiatieven van buurten, verenigingen, corporaties en bedrijven.

2.8.3 Zonne-energie 2.7.2 Kleine restauraties / monumenten

Samen met de provinciale overheid kunnen gemeenten een fonds inrichten om bedrijven en particulieren te steunen in het vervangen van oude asbestdaken door zonnepanelen. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden van het plaatsen van zonnepanelen op de geluidswal van de N50 en op overheidsgebouwen zoals schoolgebouwen.

De gemeente investeert in het bewaren van monumenten. Voor zover financieel haalbaar wordt de Kogge voor Kampen behouden. Niet uitsluitend via grote restauraties, maar bijvoorbeeld ook door kleine kredieten te verstrekken aan particulieren voor het restaureren van kleinere maar even waardevolle cultuurhistorische elementen.

2.8.4 Verduurzamen van verkeer 2.7.3 Religieus erfgoed

Gratis fietsenstallingen, die tevens prima als werkgelegenheidsproject kunnen dienen, maken het gebruik van de fiets extra aantrekkelijk. Het verkeer kan verduurzaamd worden door laadpalen voor elektrische auto’s te plaatsen.

Kerkgebouwen en andere religieuze objecten zijn vaak karakteristiek, beeldbepalend en staan op de mooiste plekken in onze gemeente. Maar ook buiten de kerken laat geloof z’n sporen na. Het CDA vindt dat religieus erfgoed een vaste plaats moet vinden in het beleid van de gemeente. Bij leegstand van religieuze gebouwen wordt gestreefd naar passende alternatieve bestemmingen. De gemeente denkt mee met de

2.8.6 Afval De gemeente is verantwoordelijk voor het inzamelen van afval. Er moet zoveel mogelijk worden gerecycled, hiervoor worden nieuwe

19 CDA-Kampen


methodes bekeken. Bevorderd wordt dat bedrijven zelf hun zwerfafval met een straal van 500 meter rondom hun bedrijf opruimen.

20 CDA-Kampen


3. Bestuur en middelen Bestuur en organisatie 3.1.1 Bestuur Het CDA Kampen is voorstander van een compacte overheid. Dat betekent dat de omvang van de gemeentelijke organisatie slank moet zijn en gerelateerd aan de haar opgedragen taken. Wij willen dat bereiken door minder extern personeel in te huren, meer samen te werken met buurgemeenten en een bezuinigingstaakstelling van 10 % door te voeren op de bedrijfsvoering (o.a. personeel) van de gemeente. Bij een compacte overheid hoort ook een compacte samenstelling van het college en de raad. Het CDA Kampen beziet kritisch de omvang van het college. Het CDA pleit voor terughoudendheid en soberheid inzake ondersteunende faciliteiten en/of regelingen voor bestuurders en raadsleden. Artikel 1 van de Grondwet bevat het verbod op discriminatie. Het CDA Kampen zet in op bestrijding van discriminatie binnen de gemeente binnen de bestaande middelen.

3.1.2 Samenwerken Gemeenten krijgen steeds meer taken te vervullen. Soms kan een gemeente dat niet alleen, omdat het ingewikkelde zaken zijn (jeugdzorg) of omdat ze gemeentegrenzen overschrijden (arbeidsmarktvragen). Uitgangspunt blijft een zelfstandige gemeente Kampen, maar in bepaalde gevallen is het goed voor samenwerking te kiezen omdat het dan goedkoper en beter kan. Zo wordt toegewerkt naar één beleidsafdeling Economie voor de Netwerkstad. Het CDA Kampen neemt telkens als uitgangspunt dat de samenwerking niet moet leiden tot een grootschalige en afstandelijke organisatie. Wij streven naar een betrokken gemeente die


haar inwoners kent, waar de gemeenteraad bereikbaar en een afspiegeling kan blijven van de lokale bevolking. De burger moet ook dichtbij huis terecht kunnen voor zo veel mogelijk zaken. De huidige samenwerking met de gemeente Zwolle moet worden gecontinueerd. Er wordt goed samengewerkt op het gebied van de bedrijfsvoering en in het kader van netwerkstad Zwolle-Kampen. Nadrukkelijk staat het CDA Kampen ook open voor samenwerking met omliggende gemeenten, zoals Zwartewaterland, Dronten en Noordoostpolder. Per taak en onderwerp wordt bekeken met wie het beste de samenwerking kan worden aangegaan.

3.1.3 Dienstverlening De gemeentelijke organisatie van Kampen staat ten dienste van de inwoners van Kampen. Het CDA ziet inwoners niet als klanten, maar als burgers. De dienstverlening en informatievoorziening moet snel en makkelijk toegankelijk zijn. Het CDA Kampen wil zich hiervoor als volgt inze tten:Avondopenstelling: De gemeente past zich aan op de flexibele werktijden van mensen. Avondopenstellingen, het werken op afspraak en het bezoeken van ouderen, die zelf niet naar de balie kunnen komen, zijn voorbeelden van klantgerichte dienstverlening voor alle inwoners. Om een avondopenstelling te kunnen betalen, zou een morgenopenstelling geschrapt kunnen worden; Communicatie via telefoon en balie: Niet iedereen heeft internet of houdt ervan via internet te communiceren. De burger houdt de keuze hoe hij of zij contact met de gemeente wil: internet, telefoon of contact aan de balie. Open data: Om nieuwe dienstverlening of economische ontwikkeling te stimuleren publiceert de gemeente haar gegevens als open data. Iedereen kan van deze gegevens gebruikmaken zonder copyright of beperkingen. Persoonlijke gegevens worden niet openbaar gemaakt. Toegankelijke website: Digitale informatie en dienstverlening van gemeenten moet

makkelijk vindbaar zijn, ook voor mensen met een beperking. Om die reden dient een goede gemeentelijke website te voldoen aan het waarmerk drempelvrij. De website Kampen.nl zou niet alleen het portal moeten zijn voor burgers die de gemeente nodig hebben. Het wordt ook de site waar bezoekers van buiten de stad informatie kunnen vinden over toerisme, recreatie, evenementen, winkelen, parkeren, enzovoorts. Mobiele telefoons: Melden van overlast moet plaats kunnen vinden via mobiele telefoons. Via apps kunnen inwoners ook geïnformeerd worden over zaken als het moment van ophalen van het huisvuil of de actuele parkeersituatie in de stad. Administratie op orde: Het dient de regel te zijn dat de gemeente zijn administratie op orde heeft. Mensen moeten niet steeds opnieuw hun gegevens aan hoeven te leveren. Dit zorgt in de praktijk vaak voor onnodige ergernis en kan voorkomen worden Ombudsman; De gemeente beschikt over een ombudsman als aanspreekpunt voor klachten van inwoners. Deze ombudsman bemiddelt ook waar nodig. Gewetensbezwaarde ambtenaren: Het CDA vindt dat paren van gelijk geslacht moeten kunnen trouwen. Er moet echter ruimte zijn voor gewetensbezwaren van ambtenaren. Daarom moet er altijd een ambtenaar beschikbaar zijn die bereid is paren van gelijk geslacht in de echt te verbinden. Het ontslaan van ambtenaren die hier niet toe bereid zijn gaat te ver. Aan beide groepen moet recht worden gedaan.

3.1.5 Deregulering Het CDA Kampen wil ruimte geven aan professionals. Meer doen en minder administratieve lasten voor instellingen, dat is het uitgangspunt als het om maatschappelijke instellingen gaat. Dit kan vaak door een eenvoudiger subsidiebeleid of een ruimer ontheffingenbeleid. Maar durf ook los te laten. Stuur meer op wát een instelling moet doen in plaats van hóé dat gedaan moet worden. Het vraagt van de gemeenteraad om vertrouwen in de professionals. Bedrijven en particulieren hebben baat bij afschaffing van de kapvergunning voor nietmonumentale bomen. De gemeente maakt daarom een lijst van beschermde en monumentale bomen die wel kapvergunningplichtig blijven.

3.1.6 Decentralisaties sociaal domein De invoering van de drie decentralisaties (Participatiewet, Jeugdzorg, deel van de AWBZ) zal een grote impact hebben op de begroting van de gemeente Kampen. In beginsel moet de uitvoering van de nieuwe taken plaatsvinden binnen de daarvoor verkregen rijksbudgetten. Het is van belang voor de uitvoering van de nieuwe taken een goede organisatiestructuur op te zetten. Samenwerking met omliggende gemeenten moet daarbij worden onderzocht. Te allen tijde moet voorkomen worden dat er een grote overhead ontstaat. De regels en procedures moeten voor de burgers helder en simpel zijn. Het CDA pleit voor regie en financiering in één hand, één ondernemers servicepunt, de keukentafel of werkvloer als contactplaats, één gezinscoach bij inzet eerste of tweedelijn hulp, één re-integratiecoach bij werkondersteuning, één frontoffice. Het CDA pleit voor een integraal beleid met één wethouder voor economische zaken en arbeidsmarktbeleid.

3.1.4 Partnersteden De gemeente Kampen heeft drie partnersteden: Soest, Meinerzhagen en Papa en een vriendschapsband met Eilat. Het CDA Kampen beziet kritisch de toegevoegde maatschappelijke waarde van de internationale uitwisseling. De stedenband moet worden gedragen door initiatieven uit de bevolking en moet een positieve bijdrage leveren aan de ontwikkeling van betreffende partnerstad. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan kan de stedenband beëindigd worden.

22 CDA-Kampen


Middelen

1. Bedrijfsvoering van de gemeente (minder personeel en minder inhuur/externen). 2. Onderhoudsbudgetten openbare ruimte. Bedrijven en burgers kunnen zelf een rol spelen in het aankleden van hun omgeving. Gemeentelijke plantenbakken, rotondes, groensingels kunnen door bedrijven en burgers worden gesponsord dan wel geadopteerd om zelf bloemen en planten aan te brengen en te –laten- onderhouden. 3. Optimalisatie van het gebruik van gebouwen waaraan de gemeenschap heeft meebetaald (dit kan het afstoten van gemeentelijk vastgoed betekenen).

3.2.1 Financiën Het belangrijkste recht van de gemeenteraad is het budgetrecht. De raad bepaalt hoeveel en waarvoor het geld kan worden besteed. Het college voert vervolgens uit en de raad controleert vervolgens of dit conform de wens van de raad is uitgevoerd. Het CDA Kampen vindt dat de financiën van de gemeente op orde moeten zijn. Dat wil zeggen dat er een sluitende begroting moet zijn. Structurele lasten moeten worden afgedekt door structurele baten. De totale gemeentelijke belastingdruk moet gekoppeld worden aan de gemiddelde koopkrachtontwikkeling in de gemeente. Uitgangspunt is de dat nieuwe taken vanuit het Rijk moeten worden bekostigd uit de daarbij behorende Rijksbudgetten. Jaarlijks moeten de budgetten kritisch worden bekeken of deze opnieuw dan wel gewijzigd in de begroting moeten worden opgenomen (Zero Base Budgetting). Het mag niet vanzelfsprekend zijn dat bestaand beleid zo maar van het ene jaar op het andere jaar wordt overgeheveld (geen automatisme). Het CDA Kampen stelt zich op het standpunt, dat boekwaardes van gronden reëel moeten worden gewaardeerd conform de wettelijke regels (BBV). Verlies moet worden genomen. De grondprijs moeten we jaarlijks kritisch realistisch bekijken. Periodiek dient er een zogenaamde stresstest te worden uitgevoerd. De stresstest maakt inzichtelijk op welke punten de gemeente er goed voorstaat en waar de gemeente zorgen heeft of risico’s loopt.

Openbare orde en veiligheid 3.3.1 Veiligheid Veiligheid is een fundamenteel recht voor elk mens. De overheid heeft als enige het recht dwangmaatregelen te nemen om de veiligheid in de samenleving te verzekeren. Maar veiligheid is wel een zaak van iedereen. De veiligheid van een samenleving hangt samen met de sociale verantwoordelijkheid die mensen in hun eigen omgeving willen nemen. Een benadering van veiligheid die verdergaat dan de inzet van politie is de enige duurzame manier om de lokale samenleving veiliger te maken. Of om onveiligheid in de toekomst te voorkomen. Het CDA Kampen wil als volgt de veiligheid in de gemeente waarborgen:

3.3.2 Politie in de buurt Het politiebureau laagdrempelig zijn en publieksvriendelijke openingstijden hebben. Daarom moet het politiebureau in Kampen blijven gehandhaafd. Aangifte doen via internet wordt bevorderd. De wijkagent moet zichtbaar zijn voor de buurt en 80 procent van zijn of haar tijd in de buurt actief zijn.

3.2.2 Bezuinigingen De gemeente Kampen heeft nu (jaarrekening 2012) ongeveer € 120 miljoen aan schulden. Het CDA Kampen vindt dat de schuldenpositie van de gemeente moet worden afgebouwd. Immers, hierover betalen wij rentekosten. Dat verhoogt de lasten en het tekort en dit is onwenselijk.

3.3.3 Buitengewoon Opsporingsambtenaren De BOA’s moeten niet alleen ingezet worden in het centrum, maar ook in de woonwijken. De inzet moet flexibel zijn, zodat er gereageerd kan worden op overlast. Nu BOA’s ook buiten de eigen gemeente op kunnen treden, kan de slagvaardigheid worden vergroot door over gemeentegrenzen heen

Het CDA Kampen zal bij een bezuinigingsopgave eerst naar de volgende onderwerpen kijken:

23 CDA-Kampen


effectief samen te werken, bijvoorbeeld bij grote evenementen.

drempels verlagen voor softdrugsgebruik en bijdragen aan het voorkomen van de overstap van softdrugs naar harddrugs. Op verzoek van o.a. politie en het OM is de pilot aangegaan. Het CDA Kampen verwacht daarvoor terug dat de drugshandel op straat (harddrugs en softdrugs) buiten de coffeeshop hard wordt aangepakt door de politie. Nieuwe coffeeshops worden in Kampen niet toegestaan. Er moet ook gehandhaafd worden op het tonen van een geldig legitimatiebewijs bij de aankoop van softdrugs. Het CDA Kampen streeft naar een blowverbod in de openbare publieke ruimte.

3.3.4 Vrijwillige politie Door de vrijwillige politie kunnen burgers een waardevolle bijdrage leveren aan de veiligheid in hun eigen omgeving. De vrijwillige politie kan worden ingezet bij evenementen en toezicht op straat. Buurtpreventieteams van vrijwilligers spreken bewoners aan op eventuele overlast.

3.3.5 Alcoholbeleid Bij veel gevallen van overlast speelt alcohol een rol. De leeftijdsgrens van 16 (en straks mogelijk 18) jaar voor aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd in samenspraak met de winkeliers. Bij evenementen wordt evenementenbier (met een lager alcoholpercentage) geschonken. Voor alcohol en drugs is voorlichting aan ouders belangrijk om hen op hun verantwoordelijkheid aan te kunnen spreken. Problematisch alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar dient te worden aangepakt. De gemeente zal hierop samen met de ouders, scholen en de verkopers van alcohol (supermarkten, cafés, sportkantines et cetera) een proactief beleid voeren en optreden als de regels worden overtreden. Happy hours worden verboden.

3.3.8 Vandalisme Gemeenten herstellen binnen twee werkdagen kleine vernielingen in de openbare ruimte. Om inwoners bewust te maken van de impact van vandalisme wordt jaarlijks een overzicht van de gemaakte herstelkosten gepubliceerd. De schade wordt verhaald op de daders.

3.3.9 Samenwerking Om incidenten te voorkomen en aan te kunnen pakken brengt de gemeente samenwerking tot stand tussen welzijnsinstellingen, GGD, GGZ, maatschappelijk werk, politie, BOA’s en veiligheidshuizen. Dat kan door bijvoorbeeld de nodige voorwaarden te stellen aan subsidies.

3.3.6 Cameratoezicht Cameratoezicht is een effectief middel om vandalisme of inbraken op industrieterreinen en stations te verminderen. Camera’s ondersteunen de politie bij het voorkomen van escalaties in het uitgaansgebied en bij tegengaan van geweld. Bij de stations moeten camera’s en goede verlichting worden geplaatst om het gevoel van onveiligheid weg te nemen. De privacy moet wel worden gewaarborgd.

3.3.10 Brandweer en brandpreventie Vrijwilligers zijn onmisbaar voor de brandweer. Zij kennen de omgeving goed, zorgen voor betrokkenheid bij de woonplaats en houden de brandweerzorg betaalbaar. De jaarlijkse brandweerrapportages moeten inzicht verschaffen in het wel en wee van de (lokale) vrijwilligers bij de brandweer. Daarvoor worden regelmatig tevredenheidsonderzoeken bij de (regionale) brandweer gehouden. Brandpreventie moet hoog op de agenda staan. Het installeren van rookmelders wordt bevorderd door voorlichting. Extra controles vinden plaats bij particulier kamerverhuur.

3.3.7 Coffeeshops Het CDA Kampen ontmoedigt drugsgebruik. In april 2011 is door de raad besloten tot een pilot met een gedoogde coffeeshop voor 5 jaar. Het CDA Kampen vindt dat de pilot goed is gestart maar volgt kritisch wat de resultaten en effecten zijn. De coffeeshop moet geen

24 CDA-Kampen


(Veiligheid op Straat)- project zullen ondersteunen.

3.3.11 Rampenbestrijding Gemeenten moeten zich voorbereiden op eventuele incidenten en crises. Dan moet de organisatie er staan. Dat vraagt goede (regionale) afspraken en veel oefenen met de politie en de hulpdiensten. In het rampenplan en bij de nazorg bij rampen worden ook kerken en andere religieuze gemeenschappen betrokken.

Het CDA Kampen gedoogt de nietcommerciële keten onder voorwaarde dat er informeel toezicht is op de veiligheid en het alcoholgebruik van jongeren door bijvoorbeeld ouders. Veiligheidsvoorwaarden zijn het bezitten van een goedgekeurde brandblusser en een goed functionerende nooduitgang.

3.3.12 Jongeren en uitgaan Het CDA Kampen wil de projecten, die momenteel lopen op het gebied van samenwerking tussen politie, gemeente en horeca handhaven. Dat betekent dat wij het keurmerk Veilig Uitgaan en het VOS

25 CDA-Kampen


Concept Verkiezingsprogramma CDA gemeente Kampen

Recommend Documents