CONCEPT Datum: 19 januari 2016 Versie: .3
2 INHOUD INLEIDING
3
VEILIGHEIDSVELD 1; Veilige Woon en Leefomgeving 1.a – Analyse 1.b – Prioriteiten professionals en bewoners 1.c – Gezamenlijke Top 3 prioriteiten 1.d – Doelen en maatregelen
4 4 5 5 5
VEILIGHEIDSVELD 2; Bedrijvigheid en veiligheid 2.a – Analyse 2.b – Prioriteiten professionals en bewoners 2.c – Gezamenlijke Top 3 prioriteiten 2.d – Doelen en maatregelen
6 6 7 7 7
VEILIGHEIDSVELD 3; Jeugd en veiligheid 3.a – Analyse 3.b – Prioriteiten professionals en bewoners 3.c – Gezamenlijke Top 3 prioriteiten 3.d – Doelen en maatregelen
8 9 9 9 9
VEILIGHEIDSVELD 4; Fysieke Veiligheid 4.a – Analyse 4.b – Prioriteiten professionals en bewoners 4.c – Gezamenlijke Top 3 prioriteiten 4.d – Doelen en maatregelen
10 10 11 11 11
VEILIGHEIDSVELD 5; Integriteit en veiligheid 5.a – Analyse 5.b – Prioriteiten professionals en bewoners 5.c – Gezamenlijke Top 3 prioriteiten 5.d – Doelen en maatregelen
12 12 12 12 12
MATRIX
13
3 INLEIDING Het Uitvoeringskader 2016 behoort bij het Integraal Veiligheidsplan 2016 – 2020. Jaarlijks volgt een uitvoeringskader waarbij wordt gekeken welke prioriteiten of thema’s extra aandacht of maatregelen nodig hebben. En ieder jaar wordt in het derde kwartaal ingestoken op het Donkere Dagen Offensief. Hieraan doen partners als politie en brandweer aan mee. Woonkracht10 geeft in zijn magazine voor huurders aandacht voor veilig wonen (brandveilig en woninginbraakveilig). De opzet van het Uitvoeringskader 2016 is anders dan voorheen. In het Integraal Veiligheidsplan werd gebruik gemaakt van het Kernbeleid van de VNG en in het Uitvoeringskader 2016 wordt dit voortgezet. Op elk van de veiligheidsvelden speelt er in meerdere of mindere mate wel iets in Papendrecht. Per veld wordt een korte analyse gegeven, waarbij in hoofdlijnen benoemd wordt wat de stand van zaken is op dit veiligheidsveld. Daarnaast wordt weergegeven wat de bewoners, college, MT leden, ambtenaren en partners hebben aangegeven betreffende dit veld c.q. veiligheidsthema’s. Dit leidt tot een gezamenlijke Top 3 prioriteiten. Vervolgens worden de doelen en maatregelen benoemd. Afsluitend zijn alle veiligheidsvelden opgenomen in een matrix.
4
1 1
Veiligheidsveld 1; veilige woon- en leefomgeving Veilige woon- en leefomgeving
1.a
1.1 1.2 1.3 1.4
Sociale kwaliteit (o.a woonoverlast, overlast zwervers/verslaafden Fysieke kwaliteit (vernieling, graffiti, zwerfvuil) Objectieve veiligheid (High impact criminaliteit) Subjectieve veiligheid
Analyse
Sociale kwaliteit Een doelgroep als verwarde personen vraagt om meer aandacht. Sprake is van een sterke stijging van het aantal incidenten van overlast door een verward of overspannen persoon, namelijk van 69 naar 101. Daarnaast geeft de doelgroep zorgmijders ook de nodige problemen die zelfs tot overlast van de directe omgeving kan leiden. Fysieke kwaliteit Bewoners ervaren veel geluidsoverlast. Het staat dan ook op een gedeelde tweede plek1 in de Top 3 van feiten die bewoners als onveilig ervaren. Geluidsoverlast kan afkomstig zijn van buren, maar ook in de openbare ruimte storen bewoners zich aan anderen als het gaat om hard praten of schreeuwen. Niet altijd wordt geluidsoverlast in relatie gelegd tot jongeren, vandaar ook dat het niet als één onveilig probleem wordt gezien. Lastig aan geluidsoverlast is dat het zeer subjectief is. Waar de ene bewoner last van heeft, kan voor de andere bewoner geen probleem zijn. Vanuit de gemeente wordt ingezet met het instrument buurtbemiddeling. Hierbij treedt de buurtbemiddelaar op als mediator tussen beide buren. Verder ligt hier een grote rol voor de bewoners zelf als het gaat om de ander aanspreken op zijn gedrag. Naast geluidsoverlast vinden bewoners vernielingen en afval feiten die leiden tot een onveilig gevoel in hun wijk. Met name het vernielen van bushokjes vinden bewoners een ernstig feit. Daarnaast merken zij op dat de wijze waarmee met de openbare ruimte wordt omgegaan (onderhoud van groen, verlichting enzovoort) invloed heeft op het onveiligheidsgevoel van bewoners. Objectieve en subjectieve veiligheid Uit de veiligheidsmonitor gemeente Papendrecht 2013 geeft de bewoner voor de veiligheid in zijn buurt het rapportcijfer 7,3. Het gedeeld gezamenlijk veiligheidsbeeld Regio Rotterdam, opgesteld door de VeiligheidsAlliantie Rotterdam (VAR) zoomt in op de jaren 2013 en 2014. Het beeld is opgesteld aan de hand van cijfers uit politieregistratie, het Landelijk Overvallen en Ramkraken Systeem, het Openbaar Ministerie
(problematische jeugdgroepen), Halt (verwijzingen) Veiligheidshuis (persoonsgerichte aanpak traject Veelplegers, Huiselijk Geweld, Jeugd en HIC en Hitters) en het RIEC (ondermijning). In Papendrecht blijkt dat sprake is van een lichte daling als het gaat om HIC feiten in zijn totaliteit. Daarbij neemt woninginbraken af (van 76 naar 54)2, maar neemt bedreigingen toe van 39 naar 53. Daarnaast neemt het aantal diefstal uit/vanaf motorvoertuigen af van 183 naar 134, net als zakkenrollerij (van 49 naar 26). Wel neemt diefstal van motorvoertuigen en van brom-,snor- en andere fietsen toe( van 80 naar 116). Vernielingen neemt ten opzichte van 2013 toe met 115 bekend zijnde feiten (van 210 naar 325), dat betreft ook diefstal/inbraak uit boxen (van 19 naar 35). Wat betreft huiselijk geweld is sprake van een stijging van 49 in 2013 naar 61 in 2014, aldus het gezamenlijke veiligheidsbeeld uit gebracht door de VAR. Vanaf 1 januari 2015 is het Advies Meldpunt Kindermishandeling, Steunpunt Huiselijk Geweld en Meldpunt Zorg en Overlast samengevoegd in een projectorganisatie genoemd Veilig Thuis. Gezamenlijk zijn ze verantwoordelijk voor de aanpak Huiselijk Geweld en kindermishandeling De laatste jaren is steeds meer sprake van langer thuis wonende ouderen. Dit geeft de nodige zorg op allerlei terreinen. Ook veiligheid is hier aan verbonden, denk aan preventie als het gaat om babbeltrucs die bij ouderen worden toegepast of brandveiligheid.
1
In de top 3 van onveilige onderwerpen hebben bewoners zowel geluidsoverlast als overlastgevende jongeren op een tweede plaats gezet. 2 Gekozen is voor absolute getallen in plaats van in percentages. Gebruik van percentages kan extreme stijging of daling geven. Bijvoorbeeld straatroof. Dit zijn absolute getallen.
5 1.b Prioriteiten professionals en bewoners Bewoners Leden van het college
MT Beleidsambtenaren3
Partners
1.c
Fysieke kwaliteit (vernielingen, afval, onderhoud groen) (Top 3, nr 3) Sociale kwaliteit (geluidsoverlast) (Top 3, nr 2) Objectieve veiligheid (HIC) Subjectieve veiligheid (verbinding wijken, sfeer) Fysieke kwaliteit (verloedering) Fysieke kwaliteit in zijn geheel Sociale kwaliteit (verwarde personen, zorgmijders en huisvesting doelgroepen) Fysieke en sociale kwaliteit (vanuit het onderwijs) Objectieve veiligheid (woninginbraak, huiselijk geweld) Fysieke kwaliteit (vernieling) Subjectieve veiligheid (verdachte personen) Fysieke en sociale veiligheid (huisvesting woningcomplexen) Sociale kwaliteit (scheiding wonen en zorg, statushouders) Fysieke en sociale veiligheid (lang thuis wonende ouderen)
Gezamenlijke Top 3 prioriteiten Objectieve Veiligheid (HIC oftwel woninginbraak, huiselijk geweld) Fysieke kwaliteit (verloedering, vernieling, afval onderhoud groen) Sociale kwaliteit (verwarde personen, huisvesting doelgroepen, scheiding wonen en zorg, statushouders)
1.d
Doelen en maatregelen
Doel
Verminderen van HIC
Maatregelen
- Donkere dagen offensief, - buurtpreventie, preventieteam zakkenrollers, - Politie Keurmerk Veilig Wonen, - WhatsApp Veilig Papendrecht - Tijdelijke Huisverbod
Doel
Verminderen van verloedering (inclusief vernielingen en onderhoud buitenruimte)
Maatregelen
- Sociale media aandacht voor het doen van aangiften bij vernielingen, - Afval verwijderen, - Groen onderhouden - Zappers, - Bewoners met acties meer bewust maken van hun aandeel in verloedering
Doel
Versterken samenwerking op sociale kwaliteit
Maatregelen
- Integrale aanpak verwarde personen, statushouders - Huisvestging doelgroepen, - Integrale afstemming en informatievoorziening
3 De gemeenteambtenaren hebben hun prioriteiten top 3 geformuleerd mede met input van hun achterban. Dit houdt bijvoorbeeld in dat als een beleidsambtenaar zich richt op onderwijs, scholen ook mee hebben gepraat over de prioriteiten.
6
2 2
2.a
Veiligheidsveld 2; bedrijvigheid en veiligheid Bedrijvigheid en veiligheid
2.1 Veilig winkelgebied 2.2 Veilig bedrijventerreinen 2.3 Veilig uitgaan 2.4 Veilige evenementen 2.5 Veilig toerisme
Analyse
Veilig winkelgebied In Papendrecht zijn drie winkelcentra die gebruik maken van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Het tegengaan van verloedering, overlastgevende jongeren en het aantrekkelijk houden van het winkelcentrum moet er voor zorgen dat de bewoners van Papendrecht veilig en met plezier hun inkopen komen doen. De regie ligt vooral bij de ondernemers. De gemeente faciliteert. Onderdeel van de KVO aanpak is het periodiek schouwen met alle partijen. Met name Westpolder heeft de meeste aandacht nodig als het gaat om overlastgevende jongeren. Veilige bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid aan de andere kant. Ook bij dit thema hebben publieke én private partijen gezamenlijk een belangrijke rol. De rol van de gemeente is tweeledig: aan de ene kant aanpak van en/of regievoering rond criminaliteit en overlast in de openbare ruimte op bedrijventerrein en aan de andere kant het stimuleren en faciliteren dat ondernemers en actieve rol hebben bij de aanpak van veiligheidsproblematiek. De veiligheid op bedrijventerreinen is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de daar aanwezige ondernemers. Om de veiligheid van het bedrijf te vergroten, wensen sommige ondernemers cameratoezicht op eigen terrein. Er is voor de periode 2015 2018 geen directe aanleiding om specifiek beleid voor het thema veilige bedrijventerreinen te ontwikkelen. Veilig uitgaan Uitgaansvoorzieningen hebben een positief effect op de veiligheid (denk aan het culturele en sociale klimaat), maar kunnen ook veiligheidsproblemen veroorzaken. Het gaat dan om uitgaansgeweld, overlast en vernielingen. De gemeente voert binnen dit veiligheidsthema de regie op de aanpak van en regievoering rond overlast in de openbare ruimte en verplicht horecaondernemers om ook zelf actief voor een veilig uitgaansgebied te zorgen. Ook bij dit laatstgenoemde punt houdt de gemeente de regie. Veilig evenementen In Papendrecht worden gedurende het jaar regelmatig evenementen georganiseerd. Lichtjesfeest, Voorjaarsloop, Koningsdag zijn enkele voorbeelden. De gemeente handelt de vergunningen in samenwerking met politie, brandweer, de Omgevingsdienst Zuid- Holland Zuid af en heeft de regie. Per jaar worden circa 130 vergunningen verstrekt. Veiligheid is een belangrijk onderdeel van het verlenen van de vergunning. Gelet op de gebeurtenissen in de gemeente Haaksbergen en Alphen aan de Rijn, maakt dat het beoordelen van vergunningen zorgvuldig dient te gebeuren. Tot op heden is een kader voor evenementen opgesteld.
7
2.b
Prioriteiten professionals en bewoners
Bewoners Leden van het college MT Beleidsambtenaren
Partners
Veilig bedrijventerreinen Veilige evenementen Veilig winkelgebied Veilige evenementen Veilig uitgaan (BIBOB) Veilig winkelgebied (KVO) Veilig bedrijventerrein Veilige evenementen Veilig winkelgebied (KVO)
Gezamenlijke Top 3 prioriteiten4
2.c
Veilige evenementen Veilige winkelgebieden
2.d Doelen en maatregelen Doel Bevorderen veilige evenementen
4
Maatregelen
Efficiënte en correcte afhandeling van de vergunningaanvragen
Doel
Bevorderen veilige winkelgebieden
Maatregelen
Methodiek Keurmerk Veilig Ondernemen
Wat betreft het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid is een derde prioriteit niet van toepassing. Er is geen sprake van een onveilig situatie als het gaat om de bedrijventerreinen.
8 3 3
3.a
Veiligheidsveld 3; jeugd en veiligheid Jeugd en veiligheid
3.1 Overlastgevende jeugd (Top 3, nr 2) 3.2 Criminele jeugd/ individuele probleemjongeren 3.3 Jeugd, alcohol en drugs 3.4 Veilig in en om de school
Analyse
Overlastgevende jeugd Bewoners vinden het prettig wonen in hun eigen buurt. Zij geven het een rapportcijfer van 7,5 aldus de Veiligheidsmonitor 2013. De bewoners die betrokken zijn bij het opstellen van het plan, beamen dit ook. De overlast die zij ondervinden is onder meer van overlastgevende jeugd. Vooral het rondhangen van jongeren wordt als minder prettig ervaren. In vergelijking tot 2014 is sprake van 6% stijging, van 363 naar 385 bij de politie bekende incidenten als het gaat om overlast gevende jongeren. Binnen de gemeente Papendrecht wordt bij een groep die hinderlijk gedrag vertoond gekeken naar de mogelijkheden binnen het reguliere werk. Als blijkt dat de groep meer neigt naar overlastgevend gedrag kan deze groep anoniem besproken worden in het JOOP5. Indien sprake is van zorg omtrent een individuele jongere, kan hij of zij worden doorverwezen naar het Jeugdteam. Het Jeugdteam is toegevoegd aan het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het team zal bestaan uit medewerkers die jeugdhulp verlenen op het gebied van opgroei- en opvoedhulp, geestelijke gezondheidszorg en zorg voor kinderen met een verstandelijke beperking. Als het team niet in staat is zelf de nodige hulp te bieden aan een kind of gezin, dan kan het team er een andere hulpverlener bij halen, die bijvoorbeeld gespecialiseerd is in de vraag van het kind. Bij een individuele jongere met problemen zal indien nodig en met toestemming van de jongere een overleg zijn tussen de jeugdhulp en de politie. Om de informatievoorziening onderling te waarborgen is een convenant opgesteld. Mocht er sprake zijn van een hulpvraag die de lokale inzet overstijgt, dan wordt de jongere doorverwezen naar het Veiligheidshuis. Daar wordt aan de Jeugdtafel met partners als onder meer (Jeugd) Reclassering Nederland, Veilig Thuis, (voormalig AMK) Raad voor de Kinderbescherming de jongere besproken. Sprake is nu van een overlastgevende jongere (met een hulpvraag). Dit geldt ook voor jongeren die al zijn afgestraft en waar zorgvragen en mogelijk recidive kan plaatsvinden Om met elkaar in gesprek te zijn wordt gebruik gemaakt van het convenant Veiligheidshuis. Wanneer sprake is van jongeren die verdacht worden van een crimineel feit met een zorgvraag zal een strafrechtelijke traject volgen. Afstemming vindt plaats in het lokale Driehoeksoverleg tussen de burgemeester, het OM en de politie. Criminele jeugd/ individuele probleemjongeren Uit het jaarverslag 2014 opgesteld door het Veiligheidshuis Dordrecht wordt vermeldt dat het aantal jeugdroepen in Papendrecht hetzelfde is gebleven als in 2013, namelijk 2. Daarvan is het wel zo dat in 2014 sprake is van 1 hinderlijke groep en 1 overlastgevende (in 2013 was sprake van 2 hinderlijke groepen). Het aantal jongeren dat een persoonsgerichte aanpak in het Veiligheidshuis hebben gehad was in 2013, 9 en is in 2014 gestegen naar 30. De geregistreerde actieve veelplegers op minderjarige leeftijd zijn in 2014 van 1 naar 2 gegaan. Sinds kort zet de gemeente in op de HIT aanpak. Deze aanpak gaat in om zowel jongeren als volwassenen. High Impact Crimes (HIC) delicten zijn delicten die door zogenaamde Hitters worden begaan. Het zijn delicten die een ernstige inbreuk maken op de persoonlijke integriteit van slachtoffers en leiden tot onrust in de samenleving. Hitters zijn personen die in het verleden zijn veroordeeld voor een HIC-delict en die een potentieel risico op recidive hebben. Ambitie is om het aantal misdrijven verder terug te dringen, daarmee het vertrouwen in veiligheid te verbeteren Vanuit de gemeente wordt ingezet op verbinding tussen jeugd en veiligheid. Met name als het gaat om vroegsignalering is een koppeling van informatie tussen de verschillende partijen op lokaal niveau essentieel.
5
In Papendrecht is het JOOP een regelmatig terugkerend overleg waarbij de gemeente (Maatschappelijke Ontwikkeling - voorzitter en Jongerenwerk) aan tafel zit met de politie.
9 Jeugd, alcohol en drugs In de periode 2008-2015 voerde de Dienst Gezondheid & Jeugd regie op de uitvoering van een 4-tal programma's: Verzuip jij je Toekomst, Mentale Weerbaarheid, Gezond Gewicht en Prenatale Voorlichting. In de periode 2016-2019 komen deze uitvoeringsprogramma's te vervallen en worden vervangen door één nieuw gezondheidsprogramma 'Samen voor Gezond'. In dit programma is een onderdeel het stimuleren van een gezonde leefstijl voor de jeugd, dit door onder meer het gebruik van genotmiddelen terug te dringen. In het advies Toekomst Verkenning Gezondheid en Jeugd 2014 ten behoeve van het gezondheidsbeleid 2016-2019 wordt specifiek voor Papendrecht geadviseerd dat het van belang is dat er aandacht is voor preventie alcohol- en drugsgebruik. Veilig in en om de school Papendrecht telt tien scholen voor (speciaal) basisonderwijs en twee scholen voor voortgezet onderwijs en is daarmee een echte onderwijsgemeente. Dagelijks volgt een groot aantal kinderen uit Papendrecht en omliggende gemeenten onderwijs in Papendrecht. De verbinding tussen onderwijs en veiligheid wordt dan ook nadrukkelijk gelegd. Concrete voorbeelden hiervan zijn de aandacht voor veilige school-thuis routes, verkeerseducatie en het maken van afspraken over hoe om te gaan met schooloverstijgende calamiteiten. Daarnaast krijgt Bureau Halt een subsidie voor het verzorgen van preventieve vuurwerklessen en het bieden van ondersteuning bij het opstellen van schoolveiligheidsplannen. Ook hebben de gemeenten, schoolbesturen en politie uit de regio een convenant gesloten dat gericht is op het bestrijden van overlast, vandalisme en ander overlastgevend en/of crimineel gedrag op de scholen in het voortgezet onderwijs. Recentelijk is aandacht gevraagd voor het thema pesten en de risico's van social media.
3.b
Prioriteiten professionals en bewoners
Bewoners Leden van het college
MT Beleidsambtenaren
Partners
3.c
Overlastgevende jeugd (Top 3, op nr 2) Veilig in en om school Criminele jeugd/ individuele probleemjongeren Jeugd, alcohol en drugs Jeugd, alcohol en drugs Overlastgevende jeugd (verbinding jeugd en veiligheid) Criminele jeugd/ individuele probleem jongeren (vroegsignalering) Veilig in en om school (thuisroute, schooloverstijgend calamiteitenplan) Jeugd, alcohol en drugs(drugsproblematiek) Veilig in en om school (social media, pesten) Veilig in en om school (schooloverstijgend calamiteitenplan) Criminele jeugd/ individuele probleemjongeren (vroegsignalering, versterken lokale aanpak Veilig Thuis, versterking CJG met Jeugd Preventie Team en gecertificeerde instellingen6)
Gezamenlijke Top 3 prioriteiten Overlastgevende jongeren Veilig in en om school Jeugd, alcohol en drugs
3.d Doelen en maatregelen Doel Integrale aanpak Overlastgevende/ indviduele probleemjongeren
6
7
Maatregelen
- Integrale aanpak overlastgevende jeugd voortzetten7 - Verbinding jeugdhulp en veiligheid onder meer door HIT aanpak - Versterken verbinding van het Centrum Jeugd en Gezien met het Jeugd Preventie Team en samenwerking met gecertificeerde Instellingen
Doel
Vergroten van Veiligheid in en om school
Maatregelen
- Veilige verkeersroute van en naar school - Aanpak social media/ pesten - Schooloverstijgend calamiteitenplan
Doel
Vermindering van alcohol- en drugsgebruik bij jongeren
Maatregelen
- Integraal uitvoeringsprogramma 'Samen voor gezond' - Controles in horecagelegenheden
De gecertificeerde instellingen geven uitvoering aan jeugdbescherming en jeugdreclassering Door inzet van het CJG/ Jeugdteam, casusoverleg aan de jongerentafel bij het Veiligheidshuis en Driehoeksoverleg
10 4 4
4.a
Veiligheidsveld 4; fysieke veiligheid Fysieke veiligheid
4.1 Verkeersveiligheid 4.2 Brandveiligheid 4.3 Externe veiligheid 4.4 Voorbereiding op rampenbestrijding
Analyse
Verkeersveiligheid Hoewel Papendrecht relatief verkeersveilig is, blijft het noodzakelijk om de ontwikkelingen rond de verkeersveiligheid in Papendrecht continu te monitoren. Ongevallen vinden in Papendrecht zo incidenteel en gespreid plaats dat amper sprake is van verkeersongevallenconcentraties, waarop met concrete doelstellingen gewerkt zou kunnen worden. Wel blijven er bepaalde aandachtspunten zoals de Burgemeester Keijzerweg en specifieke punten bij of op de route naar scholen in Papendrecht Onlangs heeft het college onlangs haar akkoord gegeven op de projectopdracht 'Uitvoeringsprogramma Papendrecht Bereikbaar'. In het uitvoeringsprogramma zal verkeersveiligheid een prominente plek innemen. Brandveiligheid De brandweer is de afgelopen jaren is het programma Brandveilig leven gestart met als doel het aantal en de gevolgen van branden te verkleinen door de bewustwording en zelfredzaamheid van burgers en bedrijven te vergroten. Daarnaast wordt met het programma invulling gegeven aan de afspraken in het kader van het bestuurlijk gemotiveerd afwijken. Projecten die onderdeel uitmaken van het programma betreffen: o Zorg voor de zorg. o Voorlichting voor na brand. Zowel voor als na een brand wordt actief ingezet op voorlichting. o Jong geleerd is oud gedaan. Beïnvloeding van brandveilig gedrag bij jongeren. o Bestuurlijk gemotiveerd afwijken. Gedragsbeïnvloedingsactiviteiten die worden ingezet om de overschrijding van aanrijtijden mee te verantwoorden. o Daarnaast zet de brandweer zich onder meer in bij het adviseren van vergunningen en Keurmerk Veilig Ondernemen. Externe veiligheid Met het in het Regionaal Milieubeleidsplan Drechtsteden 2011-2015, hoofdstuk Externe Veiligheid, opgenomen beleid, is het in de Structuurvisie Papendrecht 2020 beloofde concrete beleid vastgelegd. Aandachtspunten in Papendrecht zijn: visualisatie denkrichting externe veiligheid bij ontwikkelingen en externe veiligheidscontouren die de gemeentegrens overschrijden. OZHZ en VRZHZ organiseren samen een werkconferentie externe veiligheid voor bestuurders en medewerkers. Op de agenda staan onder meer: wat is de externe veiligheidssituatie in onze regio (met risicokaart en risicoprofiel), welke ontwikkelingen spelen er (basisnet, LNG, effecten overstromingen op veiligheid bij bedrijven) en aandacht voor samenwerking. Gelet op de komende Omgevingswet is besloten om de scope van de conferentie te verbreden. De conferentie zal in de loop van 2016 plaatsvinden. Het AB van OZHZ heeft op 26 november 2014 het Programma 2015-2018 Ontwikkeling Veiligheid, Gezondheid, Duurzaamheid en Leefbaarheid vastgesteld. Elk jaar wordt per thema een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het uitvoeringsprogramma bevat concrete projectvoorstellen. De uitvoering van het programma wordt gefinancierd uit de inwonerbijdragen van de gemeenten en provinciale- en rijkssubsidies. OZHZ rapporteert het AB van OZHZ over de voortgang van de uitvoering. Voorafgaand daaraan worden de concept-rapportages in de AGO besproken Voorbereiding op rampenbestrijding Met het samengaan van de gemeenten in de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VR ZHZ), is ook gekozen voor één crisisorganisatie per subregio. Er zijn drie subregio’s namelijk: Drechtsteden, Hoeksche Waard en Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. Met het samengaan van gemeenten in één crisisorganisatie wordt een professionaliseringsslag gemaakt. Zij die deel nemen aan de
11 crisisorganisatie krijgen meer training en hebben kans om een crisissituaties mee te maken, waardoor meer ervaring verkregen wordt. Daarnaast wordt verbinding gemaakt met het jeugdhulp calamiteitenplan en overstijgend calamiteitenplan voor scholen en een protocol met kerken. Toch heeft het samenwerken op subregionaal niveau een zwakheid namelijk, dat maar één crisisorganisatie volledig kan worden opgetuigd. Bij meerdere crisissituaties is het niet mogelijk om nog een crisisorganisatie geheel in te vullen. Dit heeft er toe geleid dat de gemeente Papendrecht zijn crisisorganisatie ruimer heeft opgezet dan regionaal is afgesproken. Bij een crisis is de gemeente Papendrecht zelf in staat om de eerste klap op te vangen in afwachting van aanvullende medewerkers vanuit de subregio Drechtsteden of zelfs uit de twee andere subregio’s. De afgelopen jaren is het programma Brandveilig leven gestart met als doel het aantal en de gevolgen van branden te verkleinen door de bewustwording en zelfredzaamheid van burgers en bedrijven te vergroten. Het Deltaplan Waterveiligheid/ Deltaprogramma 2016 omvat alle waterveiligheidsmaatregelen van het onder meer grote uitvoeringsprogramma's, zoals het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Met het waterbeheerprogramma 2016 -2020 blijft het waterschap Rivierenland op koers om het rivierengebied veilig te houden tegen overstromingen, om voldoende en schoon water te hebben en om het afvalwater effectief te zuiveren.
4.b
Prioriteiten professionals en bewoners
Bewoners Leden van het college MT Beleidsambtenaren
Partners
Verkeersveiligheid (Top 3, op nr 1) Externe veiligheid Verkeersveiligheid Voorbereiding op rampenbestrijding Voorbereiding op rampenbestrijding (inrichting crisisorganisatie) Verkeersveiligheid (school – thuis) Verkeersveiligheid (algemeen) Verkeersveiligheid (fiets- en wandelpaden) Externe veiligheid Voorbereiding op rampenbestrijding (waterveiligheid) Voorbereiding op rampenbestrijding (brandveiligheid) Externe veiligheid (Omgevingswet) Voorbereiding op rampenbestrijding (informatie-uitwisseling) Voorbereiding op rampenbestrijding (brandveiligheid)
4.c Gezamenlijke Top 3 prioriteiten Verkeersveiligheid Voorbereiding op rampenbestrijding Externe veiligheid in relatie tot de Omgevingswet
4.d Doelen en maatregelen Doel verkeersveiligheid verhogen Maatregelen
- Uitvoeringsprogramma 'Papendrecht bereikbaar' - Sociale media aandacht voor gedrag van verkeersgebruikers - Optreden tegen verkeersovertreders - Verkeerseducatie; School op Seef, Totally Trafic, Ik doe mee
Doel
voorbereiding op rampenbestrijding bevorderen
Maatregelen
- Crisisorganisatie Papendrecht optimaliseren - Programma Brandveilig Leven - Delta plan waterveiligheid en waterbeheerprogramma 2016 – 2020 volgen
Doel
Inzet op externe Veiligheid
Maatregelen
- Werkconferentie externe veiligheid in relatie tot de Omgevingswet. - Uitvoering door OZHZ van het regionale programma voor het thema veiligheid uit het Programma 2015-2018 Ontwikkeling - Veiligheid, Gezondheid, Duurzaamheid en Leefbaarheid
12 5
Veiligheidsveld 5; integriteit en veiligheid
5
Integriteit en veiligheid
5.a
5.1 Polarisatie en radicalisering 5.2 Georganiseerde criminaliteit 5.3 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit
Analyse
Georganiseerde criminaliteit De laatste tijd zijn er diverse trends en ontwikkelingen waar te nemen op het gebied van georganiseerde criminaliteit in Nederland. Uit objectieve gegevens is dit (nog) niet een probleem in Papendrecht. Landelijk blijkt dat de grens tussen legale en illegale activiteiten steeds dunner wordt. Verder inzoomen op dergelijke activiteiten op dit grensvlak is gewenst om georganiseerde criminaliteit adequaat tegen te kunnen gaan. De gemeente werkt nauw samen met het RIEC ter voorkoming dat (horeca) bedrijven criminaliseren. Daarom speelt de Wet BIBOB een belangrijke rol op het terrein van horeca. Hiermee kan worden voorkomen dat ongewild allerlei criminele activiteiten worden gefaciliteerd. Er gaat zowel een preventieve als repressieve werking van uit. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Veilige Publieke Taak is gelinkt aan hoe om wordt gegaan met ambtelijke en bestuurlijke integriteit. In het kader van ambtelijke en bestuurlijke integriteit zet de gemeente zich in door middel van trainingen en gedragscodes voor ambtenaren, bestuurders en raadsleden. Ook is een regeling vertrouwenspersonen getroffen. Polarisatie en radicalisering Tot op heden zijn er geen meldingen van polarisatie en radicalisering in de gemeente Papendrecht. Wat betreft Veilige Publieke Taak geeft het gezamenlijk veiligheidsbeeld van de VAR aan dat er een lichte stijging is van geweld tegen politieambtenaren (7%). Landelijk gezien is er sprake van een toename van confrontatie met agressie en geweld tegen bestuurders (gemeentelijke niveau).
5.b
Prioriteiten professionals en bewoners
Bewoners Leden van het college
MT
Beleidsambtenaren Partners
5.c
Polarisatie en radicalisering Georganiseerde criminaliteit Ambtelijk en bestuurlijk integriteit Ondermijning Veilige Publieke Taak Ambtelijke en bestuurlijk integriteit Informatieveiligheid Ondermijning Ondermijning Veilige Publieke Taak
Gezamenlijke Top 3 prioriteiten Georganiseerde criminaliteit Veilige Publieke taak Ambtelijke en bestuurlijke integriteit
5.d
Doelen en maatregelen
Doel Maatregelen
Voorkomen criminaliseren van horeca en bedrijven - Integrale aanpak ondermijning - BIBOB (oa toetsing, training, optimaliseren BIBOB beleid)
Doel Maatregelen
Veilige publieke taak Training, infosessie
Doel Maatregelen
Bevorderen ambtelijke en bestuurlijke integriteit Training, infosessies, gedragscodes
MATRIX 1
UITVOERINGSKADER 2016 behorend bij het IVP 20016-2020
Veilig woon- en leefomgeving
1.1 1.3 1.3 1.4
Sociale kwaliteit Fysieke kwaliteit Objectieve veiligheid (HIC) Subjectieve veiligheid
Doel
Verminderen van HIC
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Donkere dagen offensief Buurtpreventie, preventieteam zakkenrollers Politie Keurmerk Veilig Wonen WhatsApp Veilig Papendrecht Tijdelijke Huisverbod
Nicole Nugteren/ Politie Politie/ bewoners Woonkracht10/ Politie Bewoners/ Nicole Nugteren, Politie Nicole Nugteren, Veilig Thuis
Najaar 2016 2016 2016 2016 2016
Doel
Verminderen van verloedering (inclusief vernielingen en onderhoud buitenruimte)
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Sociale media aandacht voor het doen van aangiften bij vernielingen Afval verwijderen
2016 2016
Bewoners met acties meer bewust maken van hun aandeel in verloedering
Edgar Zaagsma/ Wilma Havermans Ad van de Koppel/ Woonkracht10, buitendienst, bewoners Ad van de Koppel/ buitendienst Lisette Human, Leni van Mourik/ bewoners Ad van de Koppel/ ondernemers, Onderwijs, bewoners, Gemiva Nicole Nugteren/ monitorgroep
Doel
Versterken samenwerking op sociale kwaliteit
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Integrale aanpak verwarde personen
Marcel Scheeren/ Woonkracht10, DGJ, Zorgnetwerk, Politie Marcel Scheeren/ Woonkracht10, Zorgnetwerk Marcel Scheeren/ Woonkracht10, DGJ, Zorgnetwerk, Politie
2016
Groen onderhouden Zappers Snoeprouteoverleg
Huisvestging doelgroepen Integrale afstemming en informatievoorziening
2016 2016 2016 Voorjaar 2016
2016 2016
14 2
Bedrijvigheid en veiligheid
2.1 Veilig winkelgebied 2.2 Veilig bedrijventerreinen 2.3 Veilig uitgaan 2.4 Veilige evenementen 2.6 Veilig toerisme
Doel
Bevorderen veilige evenementen
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Efficiënte en correcte afhandeling van de vergunningaanvragen
Mark Barendregt/ Nicole Nugteren, Erik Markesteijn, Politie, OZHZ, Brandweer
2016
Doel
Bevorderen veilige winkelgebieden
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Methodiek Keurmerk Veilig Ondernemen
Voorzitter KVO/ Ninetta Lorenc, ondernemers, vastgoed eigenaar, CCV
2016
3
Jeugd en veiligheid
3.1 Overlastgevende jeugd (Top 3, nr 2) 3.2 Criminele jeugd/ individuele probleemjongeren 3.3 Jeugd, alcohol en drugs 3.5 Veilig in en om de school
Doel
Integrale aanpak Overlastgevende/ indviduele probleemjongeren
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Integrale aanpak overlastgevende jeugd voortzetten met onder meer: inzet van het CJG/ Jeugdteam, casusoverleg op de jongerentafel bij het Veiligheidshuis en Driehoeksoverleg Verbinding jeugdhulp en veiligheid oa. HIT aanpak
CJG, Nicole Nugteren/ Renate Cirkel, Politie,Veiligheidshuis (jongerentafel), OM Renate Cirkel, Nicole Nugteren/ CJG (Jeugdteam), JPT, Politie, Jongerenwerk Renate Cirkel/ CJG,
2016
Versterken verbinding Centrum Jeugd en Gezin met het Jeugdpreventieteam en samenwerking met gecertificeerde Instellingen
2016
2016
Doel
Vergroten van Veiligheid in en om school
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Veilige verkeersroute van en naar school
Evelien Korteland, Tjesco Gerts/ Onderwijs, bewoners(ouders) Liesbeth van der Giessen/ Onderwijs, politie Evelien Korteland/ Onderwijs, Nicole Nugteren
2016
Aanpak social media/ pesten Schooloverstijgend calamiteitenplan
Najaar 2016 Najaar 2016
Doel
Vermindering van drugsgebruik bij jongeren
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Integraal uitvoeringsprogramma 'Samen voor gezond' Horeca controle
Rob Kok/ DGJ Leen Alderliesten/ Boa's
2016 2016
15
4
Fysieke veiligheid
4.1 Verkeersveiligheid 4.2 Brandveiligheid 4.3 Externe veiligheid 4.5 Voorbereiding op rampenbestrijding
Doel
verkeersveiligheid verhogen
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Uitvoeringsprogramma 'Papendrecht bereikbaar' Sociale media aandacht voor gedrag van verkeersgebruikers
2016 2016
Optreden tegen verkeersovertreders Verkeerseducatie; School op Seef, Totally Trafic, Ik doe mee
Richard Boot/ Tjesco Gerts Richard Boot, Nicole Nugteren/ Wilma Havermans, politie en bewoners Politie/ Boa's Richard Boot/ onderwijs
Doel
voorbereiding op rampenbestrijding bevorderen
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Crisisorganisatie Papendrecht optimaliserenProgramma brandveilig leven
Nicole Nugteren/ HTOers Kees Jan Haringa
2016 2016
Doel
Inzet op externe Veiligheid
Trekker/ Partners
Termijn
Maatregelen
Werkconferentie externe veiligheid voor bestuurders en medewerkers
OZHZ/ VR ZHZ/ contactpersoon Ton Vogel OZHZ/contactpersoon Ton Vogel
1e kwartaal 2016
Uitvoering van het thema veiligheid uit het regionale programma voor het thema veiligheid uit het Programma 2015-2018 Ontwikkeling - Veiligheid, Gezondheid, Duurzaamheid en Leefbaarheid
5
Integriteit en veiligheid
2016 Schooljaar 2016
2016
5.1 Polarisatie en radicalisering 5.2 Georganiseerde criminaliteit 5.4 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit
Doel Maatregelen
Voorkomen criminaliseren van horeca en bedrijven Integrale aanpak ondermijning BIBOB (oa. toetsing, training, optimaliseren BIBOB beleid)
Trekker/ Partners
Termijn
Mark Barendregt/ Mara Malicki, RIEC Mark Barendregt/ Mara Malicki, RIEC, Boa's
2016 2016
Doel Maatregelen Doel Maatregelen
Veilige Publieke Taak Training, infosessie Bevorderen ambtelijke en bestuurlijke integriteit training, infosessies, gedragscodes
Trekker/ Partners
Termijn
Nicole Nugteren/ RIEC
2016
Trekker/ Partners
Termijn
Audrey van der Kraan/
2016
