Regeling van de Minister van Economische Zaken van ….januari 2015, nr. WJZ….., houdende wijziging van de Regeling nationale EZ-subsidies, de Regeling openstelling EZ-subsidies 2014 en de Regeling openstelling EZ-subsidies 2015 in verband met wijzigingen van de subsidiemodule Topsector energieprojecten, verschuivingen van subsidieplafonds en enkele technische aanpassingen (Concept 9 januari 2015) De Minister van Economische Zaken; Gelet op de artikelen 3, derde lid, van de Kaderwet EZ-subsidies en 2, tweede lid, 4, 5, 15, 16, 17, 19, 25 en 34 van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies; Besluit: Artikel I De Regeling nationale EZ-subsidies wordt als volgt gewijzigd: A In de artikelen 4.1.1, 4.2.43, 4.2.45, eerste lid, onder d, en tweede lid, 4.2.64, 4.2.66, eerste lid, onder a, en tweede lid, 4.2.69, onder d wordt “demonstratieproject” telkens vervangen door: energiedemonstratieproject. B In artikel 4.1.1 wordt in de alfabetische volgorde de volgende begripsomschrijving ingevoegd: niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties: fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling of een combinatie van deze vormen, onafhankelijk uitgevoerd door onderzoeksorganisaties en in de boekhouding opgenomen als niet- economische activiteit. C Artikel 4.1.2 vervalt. D Artikel 4.2.3, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd: onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door een puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende: d. informatie over de manier waarop de aanvrager en eventuele deelnemers in het samenwerkingsverband hun eigen aandeel in de projectkosten financieren. E Artikel 4.2.4 komt te luiden: Artikel 4.2.4. Energiedemonstratieprojecten 1. Voor zover de subsidiabele projectkosten betrekking hebben op een energiedemonstratieproject als bedoeld in deze titel, zijn de artikelen 10, derde lid, en 38, eerste lid, onderdelen b tot en met d, van het besluit niet van toepassing. 2. Voor de berekening van de subsidiabele kosten geldt dat van de som van de per kostensoort berekende investeringskosten van het project, verminderd met de referentiekosten, de aan derden verschuldigde kosten ten hoogste 50 procent deel uitmaken. 3. Voor een energiedemonstratieproject dat maatregelen betreft ter bevordering van energie uit
hernieuwbare bronnen, wordt geen subsidie uitgekeerd nadat de installatie in bedrijf is gekomen. F Artikel 4.2.6 wordt als volgt gewijzigd a. de zinsneden: “4.2.51,”, “4.2.93, 4.2.100, “, “4.2.113 en 4.2.120” vervallen. b. de zinsnede “,4.2.107” wordt vervangen door: en 4.2.107. G Artikel 4.2.7, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd: a. de zinsneden: “, 4.2.4”, “, 4.2.7”, “, 4.2.13, 4.2.14”, “4.2.16 en 4.2.17” vervallen. b. de zinsnede “”, 4.2.15” wordt vervangen door: en 4.2.15. H Artikel 4.2.9, tweede lid, komt te luiden: 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming. I Artikel 4.2.10 wordt als volgt gewijzigd: a. Onder vervanging van de punt aan het slot van het eerste lid, onderdeel b, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende: c. 80% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties. b. Het tweede lid komt te luiden: 2. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 20 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een kleine onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de kleine onderneming. c. Het derde lid komt te luiden: 3. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 10 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een middelgrote onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de middelgrote ondernemer. J Artikel 4.2.13 wordt als volgt gewijzigd: a. Onderdeel b vervalt. b. Onderdeel c wordt geletterd onderdeel b. K Paragraaf 4.2.3 komt te luiden als volgt: 4.2.3. Hernieuwbare energie Artikel 4.2.15. Begripsomschrijving In deze paragraaf wordt verstaan onder Hernieuwbare energie-project: project bestaande uit industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling of zijnde een energiedemonstratieproject of een combinatie van deze vormen, dat past binnen de in bijlage 4.2.2. (Hernieuwbare energieprojecten) opgenomen programmalijnen. Artikel 4.2.16. Subsidieaanvraag 1. 2.
De minister verstrekt op aanvraag een subsidie voor het uitvoeren van een Hernieuwbare energieproject aan een deelnemer in een samenwerkingsverband. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming.
Artikel 4.2.17. Steunintensiteit 1.
2. 3. 4. 5.
6.
In afwijking van artikel 1.3 bedraagt de subsidie voor een Hernieuwbare energie-project ten hoogste: a. 50% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op industrieel onderzoek; b. 25% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op experimentele ontwikkeling; c. 80% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties; d. voor een energiedemonstratieproject: 1°. 45% van de subsidiabele kosten, voor zover deze betrekking hebben op een project dat maatregelen betreft ter bevordering van energie uit hernieuwbare energiebronnen en waarbij de subsidiabele kosten worden berekend in overeenstemming met artikel 41, zesde lid, onderdeel a of b, van de algemene groepsvrijstellingsverordening; 2°. 30% van de subsidiabele kosten, voor zover deze betrekking hebben op een project dat maatregelen betreft ter bevordering van energie uit hernieuwbare energiebronnen en waarbij de subsidiabele kosten worden berekend in overeenstemming met artikel 41, zesde lid, onderdeel c, van de algemene groepsvrijstellingsverordening. De subsidiabele kosten van een energiedemonstratieproject worden berekend in overeenstemming met artikel 41 van de algemene groepsvrijstellingsverordening. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 20 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een kleine onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de kleine onderneming. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 10 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een middelgrote onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de middelgrote ondernemer. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden voor ondernemingen met 10 procentpunten verhoogd, indien het project samenwerking met een onderzoeksorganisatie betreft, de onderzoeksorganisatie minstens 10% van de subsidiabele projectkosten draagt en de onderzoeksorganisatie het recht heeft de resultaten van het project te publiceren voor zover deze afkomstig zijn van het door die organisatie uitgevoerde onderzoek. De subsidie bedraagt maximaal € 6.000.000 per project.
Artikel 4.2.18. Verdeling van het subsidieplafond De minister verdeelt het subsidieplafond op volgorde van de binnenkomst van de aanvragen. Artikel 4.2.19. Realisatietermijn De termijn, bedoeld in artikel 23, onderdeel c, van het besluit, is vier jaar. Artikel 4.2.20. Afwijzingsgronden De minister beslist afwijzend op een aanvraag indien: a. de aanvrager niet aannemelijk heeft gemaakt dat het project leidt tot duurzame energieproductie in 2023 en leidt tot een besparing op de uitgaven aan subsidies in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie, die groter is dan de aangevraagde subsidie onder deze paragraaf, hetgeen uit een berekening blijkt; b. de kwaliteit van het project onvoldoende is, blijkend uit de uitwerking van aanpak en methodiek, de omgang met risico‟s, de uitvoerbaarheid, de deelnemende partijen en/of de mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt ingezet worden; c. in onvoldoende mate is voorzien in een kwalitatief goede kennisverspreiding; d. eerder op grond van dit hoofdstuk of de Subsidieregeling energie en innovatie een subsidie is verstrekt voor een soortgelijk project; e. de samenwerking met een onderneming onvoldoende evenwichtig is, blijkend uit bijvoorbeeld de verdeling van de kosten.
L In artikel 4.2.22. wordt de zinsnede “fundamenteel onderzoek” vervangen door: fundamenteel onderzoek uitgevoerd door een onderzoeksorganisatie voor zover het betreft niet-economische activiteiten. M Artikel 4.2.23, tweede lid, komt te luiden: 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming of een organisatie zonder winstoogmerk die ondernemingen als achterban heeft. N Artikel 4.2.24 komt te luiden: Artikel 4.2.24. Steunintensiteit 1. In afwijking van artikel 1.3 bedraagt de subsidie voor een STEM-project ten hoogste: a. 50% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op industrieel onderzoek; b. 80% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties. 2. Het in het eerste lid, onderdeel a, genoemde percentage wordt voor ondernemingen met 10 procentpunten verhoogd, indien het project samenwerking met een onderzoeksorganisatie betreft, de onderzoeksorganisatie minstens 10% van de subsidiabele projectkosten draagt en de onderzoeksorganisatie het recht heeft de resultaten van het project te publiceren voor zover deze afkomstig zijn van het door die organisatie uitgevoerde onderzoek. 3. De subsidie bedraagt maximaal € 450.000 per STEM-project. O Artikel 4.2.27 komt te luiden: Artikel 4.2.27. Afwijzingsgronden De minister beslist afwijzend op een aanvraag indien: a. na toepassing van artikel 4.2.28, eerste lid, minder dan 5 punten per criterium zijn toegekend; b. eerder op grond van deze titel een subsidie is verstrekt voor een soortgelijk project; c. na toepassing van artikel 4.2.28, eerste lid, minder dan 22 punten zijn toegekend. P Artikel 4.2.28, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden: a. het project meer bijdraagt aan een of meerdere doelstellingen van het STEM-programma zoals opgenomen in bijlage 4.2.3;. Q De paragrafen 4.2.5, 4.2.8, 4.2.14, 4.2.15, 4.2.17, 4.2.18 en Titel 4.5 en Titel 4.6 vervallen. R In artikel 4.2.41, onderdeel a, wordt “artikel 4.2.14, eerste lid” vervangen door: artikel 4.2.42, eerste lid. S In artikel 4.2.43 vervalt “fundamenteel onderzoek, “.
T Artikel 4.2.44, tweede lid komt te luiden: 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming. U Artikel 4.2.45 wordt als volgt gewijzigd: a. In het eerste lid vervalt onderdeel a. b. De onderdelen b, c en d van het eerste lid worden geletterd onderdelen a, b en c. c. In het tweede lid vervalt de zinsnede “, met inachtneming van artikel 14a, tweede lid, van het besluit”. V Paragraaf 4.2.9 komt als volgt te luiden: Paragraaf 4.2.9. innovatie Duurzame Energiebesparing Gebouwde Omgeving (iDEEGO) Artikel 4.2.57. Begripsomschrijving In deze paragraaf wordt verstaan onder iDEEGO-project: project bestaande uit fundamenteel onderzoek voor zover het niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties betreft, industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling, een energiedemonstratieproject of een combinatie van deze vormen, dat past binnen de in de bijlage 4.2.8. (Programmalijnen iDEEGO) opgenomen programmalijnen. Artikel 4.2.58. Subsidieaanvraag 1. De minister verstrekt op aanvraag een subsidie aan een deelnemer in een samenwerkingsverband voor het uitvoeren van een iDEEGO-project. 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming. Artikel 4.2.59. Steunintensiteit 1. In afwijking van artikel 1.3 bedraagt de subsidie voor een iDEEGO-project ten hoogste: a. 50% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op industrieel onderzoek; b. 25% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op experimentele ontwikkeling; c. 80% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op niet-economische activiteiten door onderzoeksorganisaties; d. voor een energiedemonstratieproject:
1°. 30% van de subsidiabele kosten, voor zover deze betrekking hebben op een project dat energie-efficiëntie maatregelen betreft;
2°. 45% van de subsidiabele kosten, voor zover deze betrekking hebben op een project dat maatregelen betreft ter bevordering van energie uit hernieuwbare energiebronnen en waarbij de subsidiabele kosten worden berekend in overeenstemming met artikel 41, zesde lid, onderdeel a of b, van de algemene groepsvrijstellingsverordening;
3°. 30% van de subsidiabele kosten, voor zover deze betrekking hebben op een project dat maatregelen betreft ter bevordering van energie uit hernieuwbare energiebronnen en waarbij de subsidiabele kosten worden berekend in overeenstemming met artikel 41, zesde lid, onderdeel c, van de algemene groepsvrijstellingsverordening. 2. De subsidiabele kosten van een energiedemonstratieproject worden berekend in overeenstemming
met de artikelen 38 en 41 van de algemene groepsvrijstellingsverordening. 3. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 20 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een kleine onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de kleine ondernemer. 4. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 10 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een middelgrote onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de middelgrote ondernemer. 5. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden voor ondernemingen met 10 procentpunten verhoogd, indien het project samenwerking met een onderzoeksorganisatie betreft, de onderzoeksorganisatie minstens 10% van de subsidiabele projectkosten draagt en de onderzoeksorganisatie het recht heeft de resultaten van het project te publiceren voor zover deze afkomstig zijn van het door die organisatie uitgevoerde onderzoek. 4. De subsidie bedraagt maximaal € 200.000 per iDEEGO-project. Artikel 4.2.60. Verdeling van het subsidieplafond Per programmalijn, zoals beschreven in de bijlage, verdeelt de minister de beschikbare subsidies op volgorde van de rangschikking van de aanvragen. Artikel 4.2.61. Realisatietermijn De termijn, bedoeld in artikel 23, onderdeel c, van het besluit, is vier jaar. Artikel 4.2.62. Afwijzingsgronden De minister beslist afwijzend op een aanvraag indien: a. na toepassing van artikel 4.2.63, eerste lid, minder dan 5 punten per criterium zijn toegekend; b. na toepassing van artikel 4.2.63, eerste lid, minder dan 23 punten zijn toegekend; c. eerder op grond van deze titel of de Subsidieregeling energie en innovatie een subsidie is verstrekt voor een soortgelijk project. Artikel 4.2.63. Rangschikkingscriteria 1. De minister kent aan een project aan de hand van de volgende criteria een hoger aantal punten toe naarmate: a. het project meer bijdraagt de doelstellingen van tenminste een van de iDEEGOprogrammalijnen, opgenomen in bijlage 4.2.8; b. de mogelijke bijdrage van het project aan de Nederlandse economie groter is; c. het project vernieuwender is ten opzichte van de internationale stand van onderzoek of techniek en de Nederlandse kennispositie meer versterkt; d. de kwaliteit van het project beter is, blijkend uit de uitwerking van aanpak en methodiek, de omgang met risico‟s, de uitvoerbaarheid, de deelnemende partijen en de mate waarin de beschikbare middelen effectiever en efficiënter worden ingezet. 2. De minister kent per onderdeel van het eerste lid ten minste één en ten hoogste 10 punten toe. 3. Voor de rangschikking wordt het aantal punten gegeven voor het eerste lid, onderdeel a, vermenigvuldigd met 20, het eerste lid, onderdeel b, vermenigvuldigd met 20, het eerste lid, onderdeel c, vermenigvuldigd met 30 en het eerste lid, onderdeel d, vermenigvuldigd met 30 en vervolgens opgeteld. 4. De minister rangschikt de aanvragen waarop niet afwijzend is beslist hoger naarmate in totaal meer punten aan het project zijn toegekend. 5. Geen subsidie wordt verleend voor een project dat lager is gerangschikt dan een soortgelijk project.
W Artikel 4.2.66, vijfde lid, vervalt. X In artikel 4.2.78 vervalt de zinsnede “fundamenteel onderzoek,”. Y Artikel 4.2.79 komt te luiden: Artikel 4.2.79. Subsidieaanvraag 1. De minister verstrekt op aanvraag een subsidie aan een deelnemer in een samenwerkingsverband voor het uitvoeren van een jip-energiebesparing industrieproject. 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming. Z Artikel 4.2.80 wordt als volgt gewijzigd: a. Het eerste lid, onderdeel a, vervalt. b. Het eerste lid, onderdelen b, c en d worden geletterd onderdelen a, b en c. c. In het eerste lid, onderdeel c (nieuw) wordt “100%” vervangen door: 80%. d. In het tweede en derde lid wordt de zinsnede “onderdelen b en c” vervangen door: onderdelen a en b. e. Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 4. De subsidie bedraagt maximaal € 1.000.000 per jip-energiebesparing industrieproject. AA Artikel 4.2.83 wordt als volgt gewijzigd: a. In de onderdelen a en e wordt “artikel 2.4.20.7” vervangen door: artikel 4.2.84. b. Onderdeel b vervalt. c. De onderdelen c, d en e worden geletterd onderdelen b, c en d. BB De titel van paragraaf 4.2.13 komt te luiden: 4.2.13. Wind op zee: R&D-projecten CC In artikel 4.2.85 wordt „wind op zee jip‟ vervangen door: wind op zee: R&D-projecten. DD Artikel 4.2.86 komt te luiden: Artikel 4.2.86. Subsidieaanvraag 1. De minister verstrekt op aanvraag een subsidie aan een deelnemer in een samenwerkingsverband voor het uitvoeren van een wind op zee: R&D-project. 2. Een samenwerkingsverband bevat ten minste één onderneming EE Artikel 4.2.87 komt te luiden: Artikel 4.2.87. Steunintensiteit
1. In afwijking van artikel 1.3 bedraagt de subsidie voor een wind op zee R&D-project ten hoogste: a. 50% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op industrieel onderzoek; b. 25% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op experimentele ontwikkeling; c. 80% van de subsidiabele kosten voor zover deze betrekking hebben op niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties; 2. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 20 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een kleine onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de kleine onderneming. 3. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden met 10 procentpunten verhoogd, indien de aanvrager een middelgrote onderneming is en de subsidiabele kosten worden gemaakt en betaald door de middelgrote ondernemer. 4. De in het eerste lid, onderdelen a en b, genoemde percentages worden voor ondernemingen met 10 procentpunten verhoogd, indien het project samenwerking met een onderzoeksorganisatie betreft, de onderzoeksorganisatie minstens 10% van de subsidiabele projectkosten draagt en de onderzoeksorganisatie het recht heeft de resultaten van het project te publiceren voor zover deze afkomstig zijn van het door die organisatie uitgevoerde onderzoek. 5. De subsidie bedraagt maximaal € 1.000.000 per wind op zee: R&D-project. FF Artikel 4.2.88 komt te luiden: Artikel 4.2.88. Verdeling van het subsidieplafond De minister verdeelt het subsidieplafond op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. GG Artikel 4.2.90 komt te luiden: Artikel 4.2.90. Afwijzingsgronden De minister beslist afwijzend op een aanvraag indien: a. eerder op grond van dit hoofdstuk of de Subsidieregeling energie en innovatie een subsidie is verstrekt voor een soortgelijk project; b. eerder op grond van deze paragraaf tweemaal een subsidie is verstrekt voor een project in programmalijn 2 (Optimalisatie van de windcentrale); c. de kwaliteit van het project onvoldoende is, blijkend uit de uitwerking van aanpak en methodiek, de omgang met risico‟s, de uitvoerbaarheid, de deelnemende partijen en/of de mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt ingezet worden; d. de samenwerking onvoldoende evenwichtig is, blijkend uit bijvoorbeeld de verdeling van de kosten. HH Artikel 4.2.91 vervalt. II Artikel 4.2.106 komt te luiden: Artikel 4.2.106. Begripsomschrijvingen In deze paragraaf wordt verstaan onder: a. early adopter-project: project bestaande uit experimentele ontwikkeling, gericht op het in een realistische industriële omgeving valideren van een nieuwe energiebesparende technologie, passend binnen de in bijlage 4.2.15 (Programmalijnen Energiebesparing industrie: early adopter- projecten) opgenomen programmalijnen. b. eindgebruiker: de onderneming die de ontwikkelde technologie gaat toepassen en daarmee
energiebesparing in zijn organisatie realiseert. JJ Aan artikel 4.2.107 wordt een lid toegevoegd, luidende: 5. Het eindverslag dat bij de aanvraag voor subsidievaststelling wordt ingediend, geeft in ieder geval inzicht in: a. de toepasbaarheid van de technologie in de industrie; b. de duurzaamheidseffecten en kostenbesparing van de eindgebruiker; c. de slagingskans dat de technologie verder uitgerold kan worden; d. de wijze waarop die uitrol plaats moet gaan vinden. KK In artikel 4.2.108, vierde lid, vervalt de zinsnede: “of ten minste één deelnemer in het samenwerkingsverband in een andere lidstaat van de Europese Unie dan Nederland is gevestigd en niet behoort tot een groep van een in Nederland gevestigde ondernemer”. LL De bijlagen 4.2.4, 4.2.7, 4.2.13, 4.2.14, 4.2.16, 4.2.17 en 4.5.1 vervallen. MM Bijlage 4.2.1 komt te luiden: NN Bijlage 4.2.2 komt te luiden: OO Bijlage 4.2.3 komt te luiden: PP Bijlage 4.2.4 komt te luiden: QQ Bijlage 4.2.11 komt te luiden: RR Bijlage 4.2.12 komt te luiden: SS Bijlage 4.2.15 komt te luiden:
Artikel II De tabel van artikel 4 van de Regeling openstelling EZ-subsidies 2014 wordt als volgt gewijzigd: 1. In kolom 6 van de rij met nummer 1 wordt “ 3,1 mln” vervangen door: 3,172580 mln. 2. In kolom 6 van de rij met nummer 14 wordt “0,8 mln” vervangen door: 0,864917 mln. 3. In kolom 6 van de rij met nummer 15: Nieuwe generatie scheidingstechnologie als vervanging van energie-intensieve destillatie, wordt “1,0 mln” vervangen door: 1,588919 mln. 4. In kolom 6 van de rij met nummer 15: Nieuwe generatie warmtegebruik systemen, wordt “1 mln” vervangen door: 1,111081 mln.
Artikel III De tabel van artikel 4 van de Regeling openstelling EZ-subsidies 2015 komt te luiden: 1 Nr.
2 Artikel
3 Project
1
4.2.9
BBE Innovatieproject
2
4.2.16
Hernieuwbare energie-project
3
4.2.23
STEM-project
4
4.2.44
LNG-project
5
4.2.58
iDEEGO-project
4 Prioriteitsthema/programmalijn uit de bijlage
1. Zonnestroom (PV) systemen 2. Conversie en opslag van thermische energie 3. Multifunctionele bouwdelen 4. Energiebeheer 5. Flexibele energieinfrastructuur
6
4.2.65
DEI-project
7
4.2.65
DEI-project
8
4.2.79
9
4.2.86
10
4.2.107
Jip-energiebesparing industrie-project Wind op zee: R&Dproject Energiebesparing industrie: early adopterproject
Artikel IV Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 april 2015. Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
‟s-Gravenhage,
De Minister van Economische Zaken,
5 Openstelling t/m 15 septem ber t/m 15 decemb er t/m 18 juli t/m 16 juni t/m 2 juni t/m 2 juni t/m 2 juni t/m 2 juni t/m 2 juni t/m 28 april 1 juli t/m 27 oktober t/m 30 juni t/m 6 oktober t/m 6 oktober
6 Subsidie plafond 2,7 mln 50 mln 1,5 mln 1,6 mln 1,2 mln 0,5 mln 0,5 mln 0,8 mln 0,8 mln 14 mln 20 mln 5,1 mln 3,7 mln 0,5 mln
TOELICHTING 1. Algemeen 1.1. Aanleiding en doel Deze regeling strekt tot wijziging van de Regeling nationale EZ-subsidies (hierna: de Regeling). Ingevolge deze wijziging wordt het subsidieinstrumentarium van de Topsector energie aangepast en vereenvoudigd. Dit instrumentarium is vastgelegd in titel 4.2. Topsector energieprojecten van de Regeling nationale EZ-subsidies. Deze titel voorziet in subsidiëring van een groot aantal verschillende soorten energieprojecten binnen de volgende thema‟s: bio-energie, wind op zee, smart grids, zonneenergie, energiebesparing in de gebouwde omgeving, gas en energiebesparing in de industrie. De bijbehorende progammalijnen zijn in de bijlagen bij de Regeling uitgewerkt. De achtergrond van dit subsidieinstrumentarium is de volgende. In 2011 heeft het toenmalige kabinet gekozen voor een nieuwe bedrijvenbeleid met bijzondere aandacht voor negen topsectoren van de Nederlandse economie. Bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid werken binnen deze topsectoren samen aan een economisch sterk en internationaal concurrerend Nederland. Ook de energiesector is aangewezen als topsector. De opdracht aan de topsector energie is het vergroten van de verdiencapaciteit van de sector en de verduurzaming van de energievoorziening. Binnen de topsector energie hebben zeven Topconsortia voor kennis en innovatie (TKI‟s) de hierboven genoemde thema‟s uitgewerkt. Op die thema‟s zijn begin 2012 innovatiecontracten opgesteld waarin bedrijven, kennisinstellingen en overheid een visie en programmalijnen hebben aangegeven. Het kabinet heeft budget toegekend aan deze programmalijnen. In de afgelopen drie jaar zijn steeds wijzigingen van de toenmalige Subsidieregeling energie en innovatie (hierna: SEI) gepubliceerd, waarbij subsidies voor de verschillende programmalijnen van de TKI‟s in de SEI werden opgenomen. De SEI is opgenomen in de Regeling die op 20 augustus 2014 in werking is getreden. In titel 4.2 is met de tijd een grote verscheidenheid aan subsidiepercentages, subsidiepotjes, subsidievoorwaarden, afwijzingsgronden en andere onderdelen ontstaan. Er zijn vele verschillende budgetten die niet altijd worden uitgeput. De behoefte is dan ook ontstaan om de toegankelijkheid van het subsidieinstrumentarium van de Topsector Energie te vergroten. Dat wordt door de volgende vereenvoudigingen gerealiseerd: 1. De eerste en belangrijkste wijziging is dat een aantal paragrafen wordt samengevoegd of komt te vervallen. De paragrafen 4.2.3 Biobased Economy: Kostprijsreductie elektriciteit- en warmteproductie, 4.2.5 Groen Gas, 4.2.8 ZEGO en titel 4.5 wind op zee-projecten gaan op in de nieuwe pargaraaf 4.2.3 Hernieuwbare energieprojecten. In het kader van het verkennen van een vergaande samenwerking door de drie TKI‟s EnerGO, Switch2SmartGrids en Solar Energy gaan de paragrafen 4.2.9 EnerGO, 4.2.14 EnerGO: CCO, 4.2.15 Smart Grids en 4.2.18 PV-technologie op in de gezamenlijke nieuwe paragraaf 4.2.9 iDEEGO (innovatie Duurzame Energie en Energiebesparing Gebouwde Omgeving). De subsidiemogelijkheden voor Energiebesparing industrie: pilotprojecten gaan op in de reeds bestaande paragraaf 4.2.12 Energiebesparing industrie: joint industry projects. Tot slot komen de wind op zee haalbaarheidsstudies uit titel 4.6 te vervallen, aangezien de Regeling MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) hiervoor al voldoende mogelijkheid biedt. 2. Binnen de verschillende paragrafen komen de budgetschotten tussen de programmalijnen zoveel mogelijk te vervallen. 3. De samenwerkingseisen in de verschillende paragrafen worden zoveel mogelijk dezelfde: een project moet uitgevoerd worden door een samenwerkingsverband dat minimaal 1 ondernemer bevat. Alleen in de regeling demonstratie energie-innovatie (DEI, paragraaf 4.2.10) kan een ondernemer ook nog zelfstandig een aanvraag indienen. Dit omdat het hier primair gaat om investeringsprojecten. Bij de early-adopterprojecten is het vanwege het doel van de regeling nodig dat naast een MKBonderneming die een bepaalde technologie kan leveren twee eindgebruikers deelnemen aan het project.
4. De verschillende subsidiepercentages worden geüniformeerd en vormen een keuzemenu: per paragraaf is gekozen welke stimulering nodig is, maar voor dezelfde activiteiten en dezelfde opslagen gelden dezelfde percentages. Daarbij wordt primair uitgegaan van de maxima van de Europese steunkaders. Dat houdt in: 50% voor industrieel onderzoek en 25% voor experimentele ontwikkeling. Energie-demonstratieprojecten kunnen subsidie krijgen voor de meerkosten ten opzichte van een minder duurzame investering die anders gedaan zou zijn (de referentie). Voor demonstratieprojecten die energiebesparing betreffen, is het subsidiepercentage 30%. Voor energiedemonstratieprojecten die hernieuwbare energie betreffen, is het subsidiepercentage 45% als de extra kosten duidelijk aanwijsbaar zijn. Of als er een duidelijke referentie te benoemen is, dan is het percentage 45%. Als er geen aanwijsbare referentie is, dan is de volledige investering subsidiabel en het subsidiepercentage 30%. Tevens wordt de opslag op de subsidie voor MKB-ers overal hetzelfde, namelijk 20 procentpunten voor kleine ondernemingen en 10 procentpunten voor middelgrote ondernemingen. Voor onderzoeksorganisaties die onafhankelijk onderzoek uitvoeren (niet-economische activiteiten) varieerde het subsidiepercentage van 50 tot 100%. Gekozen is voor 80% subsidie om het zoeken naar private cofinanciering aan te moedigen en te stimuleren dat het onderzoek vraaggestuurd is. Indien samenwerking met een onderzoeksorganisatie wenselijk geacht wordt, wordt dit gestimuleerd door een opslag voor ondernemingen op de subsidie voor onderzoek van 10 procentpunten. 5. Er wordt geen subsidie meer aan ondernemers gegeven voor fundamenteel onderzoek. De reden hiervoor is dat in de definitie voor fundamenteel onderzoek zoals die per 1 juli 2014 geldt, aangegeven wordt dat met dit onderzoek geen directe commerciële toepassing op een direct commercieel gebruik mag worden beoogd. Omdat ondernemingen geen onderzoek uitvoeren zonder hierin commerciële kansen te zien, en vanwege de toepassingsgerichtheid van het topsectorenbeleid, is er daarom voor gekozen duidelijk te zijn en hiervoor geen subsidie meer te geven. Dit voorkomt correcties in de begroting na indiening van de aanvraag, waardoor de projectfinanciering herzien moet worden. 6. De afwijzingsgronden worden vereenvoudigd. Met name de eis dat een specifiek percentage van de projectkosten door ondernemingen gefinancierd moest worden, leidde tot onduidelijkheid bij ondernemers omdat aangegeven moest worden welk deel in chartaal geld en welk deel „in kind‟ gefinancierd werd. Het was in een samenwerkingsverband een heel gepuzzel om de financiering te laten voldoen aan deze voorwaarde. Verder bleken de gekozen percentages private financiering voor innovaties die nog ver van de markt af staan moeilijk realiseerbaar. Voor STEM vervalt ook de minimale projectomvang. Deze was gekozen om projecten met een voldoende impact te krijgen, maar de minimale scores op de rangschikkingscriteria borgen dit al voldoende. 7. Voor een aantal paragrafen wordt gekozen voor beoordeling van de aanvragen op volgorde van binnenkomst in plaats van een tender. Reden is dat bij deze paragrafen het budget niet de beperkende factor was, waardoor rangschikking van hoog naar laag scorend niks toevoegt. Voordeel voor aanvragers is, dat de beoordelingstijd korter wordt en bij afwijzing er direct weer een verbeterde aanvraag gedaan kan worden, zolang er budget is Om het indienen van aanvragen makkelijk te maken zal de regeling gedurende een langere periode worden opengesteld, namelijk van 1 april tot en met 6 oktober (wind op zee R&D-projecten en early adopterprojecten) of 15 december (hernieuwbare energieprojecten). Omdat de beoordeling niet meer zal plaatsvinden op volgorde van rangschikking van de aanvragen is het belangrijk dat de afwijzingsgronden waarborgen dat de projecten van voldoende kwaliteit zijn. De samenvoeging van paragrafen en programmalijnen en de noodzakelijke vaststelling van nieuwe subsidieplafonds voor 2015 leiden tot een nieuwe vereenvoudigde openstellingstabel in de Regeling openstelling EZ-subsidies 2015. Een tweede tranche wijzigingen zal naar verwachting 1 mei 2015 worden gepubliceerd in de Staatscourant en 1 juli 2015 in werking treden. 1.2. Staatssteun Deze wijzigingsregeling regelt enkele technische en inhoudelijke aanpassingen en regelt hernieuwde
openstelling van een aantal TKI-thema‟s. Dankzij de opname in de Regeling is ervoor gezorgd dat de feitelijke subsidiëring krachtens de gewijzigde paragrafen zal voldoen aan de Europese verordening waarbij bepaalde categorieën steun met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard (de Algemene groepsvrijstellingsverordening, hierna: AGV1), zoals bedoeld in artikel 1 van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies (Kaderbesluit). De wijzigingen in bestaande onderdelen van de Regeling, wat betreft de Topsector energieprojecten die het maximale steunpercentages betreffen, blijven binnen de door de AGV gegeven grenzen. Deze grenzen zijn opgenomen in de AGV-artikelen 25 (fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling), 38 (energie-efficiëntie) en 41 (hernieuwbare energie). Bij elk onderdeel van de Regeling wordt verwezen naar de relevante basis in de AGV. Zoals aangegeven wordt een aantal reeds bestaande TKI-thema‟s met deze wijziging samengevoegd tot de iDEEGO-paragraaf. Daarbij is sprake van zowel energiebesparingsaspecten als aspecten van hernieuwbare energie. Nieuw is het onderdeel Hernieuwbare energie (paragraaf 4.2.3), ontstaan uit de samenvoeging van meerdere thema‟s. Tenslotte wordt met deze wijziging het thema Wind op Zee geclusterd in paragraaf 4.2.13. Deze wijzigingen blijven wat betreft subsidiabele kosten en steunintensiteit binnen de grenzen van de AGV. Voor de nieuwe onderdelen van de regeling wordt hier, wellicht ten overvloede, nog gewezen op de vereisten uit artikel 6 van de AGV ten aanzien van het stimulerende effect van de steunverlening. Voor MKB-ondernemingen wordt het stimulerende effect aangenomen als de subsidieaanvraag ingediend wordt voordat de werkzaamheden aan het project zijn begonnen. De wijzigingsregeling is verenigbaar met de AGV. De Demonstratieregeling en de nieuwe elementen van de Regeling Topsector Energieprojecten zullen separaat ter kennisgeving van de Europese Commissie worden toegezonden, conform artikel 11, onder a, van de AGV.
1.3. Regeldruk Alle aanvragers van subsidie zullen een aanvraagformulier inclusief projectplan en projectbegroting moeten indienen. Alle ontvangers van subsidie zullen daarna met de gebruikelijke taken zijn belast, die onder meer terug te vinden zijn in de Regeling en het Kaderbesluit. Er wordt niet afgeweken van de standaardbepalingen en standaardformulieren die zijn ingericht op minimale administratieve lasten. Zo hoeven er bijvoorbeeld geen voorschotaanvragen te worden ingediend, omdat voorschotten automatisch worden uitgekeerd. Voor tussentijdse rapportages geldt een maximum van één rapportage per jaar conform het Kaderbesluit. Voor de controleverklaring zijn uniforme formulieren opgesteld. Op grond van de aangepaste subsidietitel worden circa 225 aanvragen verwacht, waarvan naar verwachting circa 140 aanvragen gehonoreerd kunnen worden. De administratieve lasten voor ondernemingen worden geschat op 1,7 miljoen euro. Dit is 1,68% van het totale subsidiebedrag van 103 miljoen euro.
BBE Innovatieproject Hernieuwbare energieproject STEM-project LNG-project iDEEGO-project 1
Verwachte aanvragen 12 60
Verwachte honoringen 6 50
Administratieve lasten € 70.200,00 € 660.600,00
15 15 30
6 7 20
€ 73.980,00 € 81.600,00 € 201.000,00
Subsidiebedrag
Percentage
€ 2.700.000 € 50.000.000
2,60% 1,32%
€ 1.500.000 € 1.600.000 € 3.800.000
4,93% 5,10% 5,29%
Het betreft de Verordening van de Commissie waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard: de Algemene Groepsvrijstellingsverordening nr 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 (PbEU 2014, L187).
DEI-project tender 1 DEI project tender 2 Jip-energiebesparing industrie-project Wind op zee R&Dproject Energiebesparing industrie: early adopterproject Totaal
30 50 10
10 15 9
€ 169.200,00 € 264.900,00 € 85.380,00
€ 14.000.000 € 20.000.000 € 5.200.000
1,21% 1,32% 1,64%
10
8
€ 76.440,00
€ 3.700.000
2,07%
10
8
€ 49.080,00
€ 500.000
9,82%
242
139
1.732.380
103.000.000
1,68%
Artikelsgewijs
2.1 Artikel I Onderdeel A (artikelen 4.1.1, 4.2.43, 4.2.45, eerste lid, onder d, en tweede lid, 4.2.64, 4.2.66, eerste lid, onder a, en tweede lid, 4.2.69, onder d) Het begrip demonstratieprojecten wordt vervangen door het begrip energiedemonstratieprojecten om te benadrukken dat er een verschil is met de term demonstratieprojecten uit de AGV. Onderdeel B (artikel 4.1.1) De begripsomschrijving van niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties is toegevoegd om te verduidelijken om welke activiteiten het gaat. Onderdelen C (artikel 4.1.2) en E (artikel 4.2.4, tweede lid) Dit artikel en artikellid met de verwijzing naar artikel 14a van het Kaderbesluit kunnen vervallen, omdat dat artikel nog verwijst naar de inmiddels ingetrokken Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun voor milieubescherming. Dit artikel 14a is gebaseerd op de goedkeuring van de Commissie op het Besluit EOS:demo en is achterhaald. De kostensoorten zoals genoemd in lid 2 van artikel 14a voldoen ook niet helemaal meer. Zo zitten er bijvoorbeeld onderhouds- en inspectiekosten in, wat geen investeringskosten zijn, maar exploitatiekosten. De bepalingen inzake berekening van de kosten kunnen daarom ook komen te vervallen, met uitzondering van het derde lid. Dat wordt toegevoegd aan artikel 4.2.4. Onderdeel D (artikel 4.2.3, eerste lid) Met dit wijzigingsartikel wordt een algemene informatieverplichting toegevoegd. Een aanvraag om subsidie op grond van de titel 4.2. Topsector energieprojecten moet ook bevatten informatie over de manier waarop de aanvrager en eventuele deelnemers in het samenwerkingsverband hun eigen aandeel in de projectkosten financieren omdat Onderdelen F en G (artikelen 4.2.6 en 4.2.7, tweede lid) Deze verwijzingen naar artikelen en bijlagen komen te vervallen, aangezien deze artikelen en bijlagen vervallen door de samenvoeging van projecten, zoals beschreven in het algemeen deel van de toelichting. Onderdelen H, K, M, T, V, Y, DD (artikelen 4.2.9, tweede lid, 4.2.16, tweede lid, 4.2.23, tweede lid, 4.2.44, tweede lid, 4.2.58, tweede lid, 4.2.79, tweede lid, 4.2.86, tweede lid) In het kader van het stroomlijnen van de samenwerkingseisen, wordt als eis aan het samenwerkingsverband gesteld, dat dit minimaal één onderneming dient te bevatten. Dit geldt voor BBE Innovatie-, Hernieuwbare energie-, STEM-, LNG-, iDEEGO-projecten, Energiebesparing industrie: joint industry projects en Wind op zee R&D-projecten.
Onderdelen I, K, N, V, Z, EE (artikelen 4.2.10, 4.2.17, eerste lid, 4.2.24, eerste en tweede lid, 4.2.59, 4.2.80, 4.2.87, eerste lid) In deze artikelen worden de subsidiepercentages geüniformeerd en worden de benodigde stimuleringen per paragraaf gekozen, zoals beschreven in het algemeen deel van de toelichting. Onderdelen J (artikel 4.2.13), K (artikel 4.2.20), O (artikel 4.2.27), V (artikel 4.2.62), AA (artikel 4.2.83) en GG (artikel 4.2.90) In deze artikelen worden de afwijzingsgronden aangepast. Belangrijkste is dat overal de eis vervalt dat een bepaald minimaal percentage van de projectkosten gefinancierd moet worden door ondernemingen. Voor STEM-projecten vervalt tevens de minimale projectomvang van € 100.000. De redenen hiervoor zijn reeds toegelicht in het algemene deel van de toelichting. Onderdeel K (paragraaf 4.2.3) Deze nieuwe paragraaf Hernieuwbare energie is, zoals aangegeven in het algemeen deel, ontstaan door samenvoeging van de paragrafen 4.2.3 Biobased Economy: Kostprijsreductie elektriciteit- en warmteproductie, 4.2.5 Groen Gas, 4.2.8 ZEGO en titel 4.5 wind op zee-projecten. Het budget voor deze paragraaf komt uit de zogenaamde SDE+ innovatiemiddelen. De doelstelling van paragraaf hernieuwbare energieprojecten is om de doelstelling van 16% hernieuwbare energie in 2023 kosteneffectiever te realiseren door middel van innovatieve projecten die leiden tot (additionele) duurzame energieproductie in 2023 en die leiden tot een besparing op de uitgaven aan subsidies in de toekomst die groter is dan de subsidie die voor het project aangevraagd wordt. Waar in de afgelopen jaren de genoemde tenders zich alleen richtten op het verlagen van het basisbedrag van bepaalde aangewezen technieken wordt dat in 2015 verbreed. Innovaties die leiden tot additionele energieproductie in 2023 (meer dan nu voorzien op grond van normale innovatieve voortgang), en die goedkoper zijn dan de verwachte kosten voor windenergie op zee in 2019 (13 ct/kWh, inclusief de kosten van een individuele aansluiting voor rekening van de parkexploitant), kunnen ook in aanmerking komen voor subsidie. Mocht de duurzame energiedoelstelling niet tijdig gehaald worden, dan zou er aanvullende inzet van wind op zee nodig zijn. Besparing op de uitgaven treedt op als de gevraagde subsidie kleiner is dan er voor eenzelfde productie van duurzame energie via windenergie op zee in 2023 gecommitteerd zou zijn aan subsidie. (PM wat is precies de wijziging/waar staat dit in de wijzigingsregeling) In deze paragraaf zijn de subsidiepercentages geüniformeerd zoals hierboven beschreven. Beoordeling vindt niet meer plaats op rangschikking van de aanvragen maar op volgorde van binnenkomst. De rangschikkingscriteria zijn vervallen. De afwijzingsgronden zijn aangevuld om te borgen dat er alleen projecten van voldoende kwaliteit subsidie kunnen krijgen. Daarnaast zijn er afwijzingsgronden in het Kaderbesluit opgenomen, zoals met betrekking tot de financiering en de technische en/of economische haalbaarheid. Subsidieaanvragen worden gehonoreerd als ze aan de voorwaarden van de regeling voldoen. Als nieuwe afwijzingsgrond is toegevoegd dat een project dat van onvoldoende kwaliteit is, wordt afgewezen. Dit blijkt uit de uitwerking van de aanpak en methodiek, de omgang met risico‟s, de uitvoerbaarheid, de deelnemende partijen en/of de mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt ingezet worden (artikel 4.2.20, onder b). Bij de uitwerking van de deelnemende partijen wordt beoordeeld of het samenwerkingsverband bestaat uit de voor het project noodzakelijke partijen (betrokkenheid van de waardeketen), of de kwaliteit van de samenwerkingspartners (beschikbaarheid van de benodigde kennis) voldoende is om het project goed uit te voeren en of de inbreng van elke deelnemer duidelijk is. Wat betreft de mate waarin de beschikbare middelen effectief of efficiënt ingezet worden: de financiële middelen betreffen zowel de gevraagde subsidie als de andere middelen waarmee het project gefinancierd wordt. Om te voorkomen dat er onnodig veel projectkosten opgevoerd worden, wordt bij de beoordeling meegewogen welke invloed het project kan hebben op het bereiken van de doelstellingen (bijlage 4.2.2) en of dat in verhouding staat tot de totale subsidiabele projectkosten die
opgevoerd worden. Kennisverspreiding is belangrijk om ervoor te zorgen dat een innovatie ook daadwerkelijk leidt tot toepassing en lagere kosten. Daarom moet een aanvrager aangeven hoe hij daarin zal voorzien (artikel 4.2.20, onderdeel c). Projecten worden ook niet gehonoreerd als er eerder op grond van het betreffende hoofdstuk of de Subsidieregeling energie en innovatie een soortgelijk project gehonoreerd is (onderdeel d). Deze afwijzingsgrond was reeds in de Regeling opgenomen. Een soortgelijk project is een project dat in doel en activiteiten veel overlap vertoont met het project waarvoor subsidie wordt aangevraagd en waarvan de toegevoegde waarde dus erg gering is. Tot slot wordt voorkomen dat projecten met samenwerkingsverbanden, die gevormd lijken te zijn om te voldoen aan de regeling, subsidie kunnen krijgen (onderdeel e). Dit kan blijken uit bijvoorbeeld een zeer onevenwichtige verdeling van de projectkosten, met een minimale bijdrage van een van de deelnemers en een hele grote bijdrage van een andere deelnemer. Onderdeel N (artikel 4.2.24) In aanvulling op de reeds beschreven uniformering van de subsidiepercentages, wordt het maximale subsidiebedrag per STEM-project verhoogd van € 400.000 naar € 450.000 om projecten met voldoende impact te kunnen honoreren. Onderdeel O (artikel 4.2.27) Voor STEM-projecten worden de afwijzingsgronden aangevuld. Niet alleen dient men minimaal 5 punten per rangschikkingscriterium te halen, ook dient men minimaal 22 punten totaal voor een project te halen om voor subsidie in aanmerking te komen. Onderdeel Q (div. paragrafen) Deze paragrafen en titels komen te vervallen omdat ze zijn samengevoegd of niet meer apart worden opengesteld. Onderdeel R (artikel 4.2.41) Dit artikel betreft een correctie van een foutieve verwijzing in de paragraaf voor Upstream-projecten, die is ontstaan bij het opnemen van de Subsidieregeling energie en innovatie in de Regeling nationale EZ-subsidies in augustus 2014 (Stcrt 2014, nr 20679). Onderdelen S en X (artikel 4.2.43, artikel 4.2.78) Voor LNG-projecten en energiebesparing industrie: joint industry projects wordt fundamenteel onderzoek uit de projectbeschrijving verwijderd, omdat fundamenteel onderzoek voor deze thema‟s niet aan de orde is in deze regeling, zoals ook blijkt uit de beschrijving van de programmalijnen in de bijlagen. Onderdeel U (artikel 4.2.45, tweede lid, onderdeel d) Bij de aanpassing van de Regeling aan de nieuwe staatssteunregels per 1 januari 2015 (Stcrt 2014, nr 36474) is de verwijzing naar artikel 14a van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies onbedoeld niet vervallen bij de LNG-projecten. Daarom vervalt deze verwijzing hier alsnog en wordt volstaan met een verwijzing naar artikelen 38 en 41 van de AGV. Onderdeel V (paragraaf 4.2.9) In 2015 verkennen drie TKI‟s binnen de Topsector Energie vergaande samenwerking, mogelijk leidend tot een fusie in de toekomst. Het gaat om de TKI‟s EnerGO, Switch2SmartGrids en Solar Energy. In dat kader worden de verschillende subsidiemogelijkheden voor de programmalijnen van deze TKI‟s samengevoegd in de nieuwe paragraaf iDEEGO. Hierdoor worden de subsidievoorwaarden voor alle programmalijnen gelijk aan elkaar. De drie TKI‟s hebben hun bestaande programmalijnen omgevormd
naar een gezamenlijke set programmalijnen waarbij overlap en dubbelingen verwijderd zijn. De subsidiebudgetten worden nog niet samengevoegd, vandaar dat alleen in deze paragraaf zgn. budgetschotten te vinden zijn: subsidieplafonds per programmalijn. De subsidiepercentages zijn conform de uniformering in de andere paragrafen. De regeling zoals die nu opengesteld wordt, richt zich op de kleinere projecten die met name vanuit MKB-ondernemingen verwacht worden. Qua rangschikkingscriteria is het belangrijkste verschil met de voorheen individuele paragrafen dat het eerste rangschikkingscriterium, de bijdrage aan de verduurzaming van de Nederlandse energiehuishouding, vervangen wordt door de bijdrage aan de doelstellingen van de iDEEGOprogrammalijnen. Reden hiervoor is dat de Topsector Energie deze thema‟s a priori al gekozen heeft, omdat ze goed bijdragen aan verduurzaming van de Nederlandse energiehuishouding. De mate waarin een project bijdraagt aan de doelstellingen van de programmalijnen, oplossingen biedt voor de geschetste problemen, wordt geacht een beter onderscheidend rangschikkingscriterium te zijn. Onderdeel W (artikel 4.2.66) Omdat er geen noodzakelijke reden bleek te zijn voor het minimale subsidiebedrag van € 125.000 per DEI-project, komt deze voorwaarde in het kader van de vereenvoudiging van de regelingen te vervallen. Onderdeel AA (artikel 4.2.83) Dit artikel betreft een correctie van een foutieve verwijzing in de paragraaf voor Energiebesparing industrie: joint industry projects, die is ontstaan bij het opnemen van de Subsidieregeling energie en innovatie in de Regeling nationale EZ-subsidies in augustus 2014 (Stcrt 2014, nr 20679). Onderdeel BB (paragraafl 4.2.13) en CC (artikel 4.2.85) Wind op zee-projecten waren te vinden in paragraaf 4.2.13, titel 4.5 en titel 4.6 van de RNES. De R&D-projecten voor wind op zee worden gebundeld in deze paragraaf. Vandaar ook de aanpassing van de titel en de begripsomschrijving. De meer op pilots en demonstratie gerichte projecten voor wind op zee kunnen voor subsidie in aanmerking komen onder paragraaf 4.2.3 Hernieuwbare Energie. Onderdeel EE (artikel 4.2.87) In aanvulling op de reeds genoemde uniformering van de subsidiepercentages, wordt een maximaal subsidiebedrag per Wind op zee R&D-project van € 1.000.000 toegevoegd om te voorkomen dat één project het volledige beschikbare subsidiebudget kan krijgen. Onderdeel FF (artikel 4.2.88) Voor het thema wind op zee blijkt er voldoende budget te zijn in relatie tot het aantal subsidieaanvragen. Om aanvragers zoveel mogelijk indieningsmogelijkheid te bieden en de doorlooptijd van de beoordeling te verkorten, wordt daarom gekozen voor een langere openstellingsperiode met beoordeling op volgorde van binnenkomst in plaats van een tender met rangschikking van de aanvragen. Onderdeel GG (artikel 4.2.90) Subsidieaanvragen die beoordeeld worden op volgorde van binnenkomst, worden gehonoreerd als ze aan de voorwaarden van de regeling voldoen. Projecten worden niet gehonoreerd als er eerder op grond van deze regeling of de Subsidieregeling energie en innovatie een soortgelijk project gehonoreerd is. Deze afwijzingsgrond was al in de Regeling opgenomen. Een soortgelijk project is een project dat in doel en activiteiten veel overlap vertoont met het project waarvoor subsidie wordt aangevraagd en waarvan de toegevoegde waarde dus erg gering is. Om te voorkomen dat de programmalijn Optimalisatie van de windcentrale al het beschikbare budget soupeert, worden er maximaal 2 projecten op deze programmalijn gehonoreerd (artikel 4.2.90, onderdeel b).
Om ervoor te zorgen dat de projecten die gehonoreerd gaan worden voldoende kwaliteit hebben, is er een afwijzingsgrond opgenomen waardoor een project dat van onvoldoende kwaliteit is, afgewezen kan worden. Dit blijkt uit de uitwerking van de aanpak en methodiek, de omgang met risico‟s, de uitvoerbaarheid, de deelnemende partijen en/of de mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt ingezet worden (artikel 4.2.90, onderdeel c). Bij de uitwerking van de deelnemende partijen wordt beoordeeld of het samenwerkingsverband bestaat uit de voor het project noodzakelijke partijen (betrokkenheid van de waardeketen), of de kwaliteit van de samenwerkingspartners (beschikbaarheid van de benodigde kennis) voldoende is om het project goed uit te voeren en of de inbreng van elke deelnemer duidelijk is. Wat betreft de mate waarin de beschikbare middelen effectief of efficiënt ingezet worden: de financiële middelen betreffen zowel de gevraagde subsidie als de andere middelen waarmee het project gefinancierd wordt. Om te voorkomen dat er onnodig veel projectkosten opgevoerd worden, wordt bij de beoordeling meegewogen welke invloed het project kan hebben op het bereiken van de doelstellingen (bijlage 4.2.12) en of dat in verhouding staat tot de totale subsidiabele projectkosten die opgevoerd worden. Tot slot wordt voorkomen dat projecten met samenwerkingsverbanden die gevormd lijken te zijn om te voldoen aan de regeling subsidie kunnen krijgen. Dit kan blijken uit bijvoorbeeld een zeer onevenwichtige verdeling van de projectkosten, met een minimale bijdrage van een van de deelnemers en een hele grote bijdrage van een andere deelnemer (onderdeel d). Onderdeel HH (artikel 4.2.91) De rangschikkingscriteria voor Wind op zee: R&D-projecten vervallen, omdat er beoordeeld gaat worden op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Onderdeel II (artikel 4.2.106) Bij de early adopterprojecten wordt een begripsomschrijving van het woord eindgebruiker toegevoegd, omdat dit begrip bij de uitvoering van de regeling tot onduidelijkheid leidde over het wel of niet voldoen aan de eisen die aan het samenwerkingsverband gesteld worden.. Onderdeel JJ (artikel 4.2.107) Omdat de subsidie per early adopter-project maximaal € 75.000 bedraagt, mag op grond van het Raamwerk Uitvoering Subsidies (RUS) bij de vaststelling van de subsidie alleen beoordeeld worden of de aanvrager de toegezegde prestatie geleverd heeft. Onderdeel van deze prestatie is het aanleveren van een eindverslag. Met dit artikel wordt geregeld aan welke eisen het eindverslag moet voldoen om de projectresultaten helder te krijgen in relatie tot het doel van deze paragraaf, zoals beschreven in bijlage 4.2.15. Onderdeel KK (artikel 4.2.108) Omdat de early adopterprojecten niet expliciet tot doel hebben om samenwerking binnen Europa te stimuleren, komt de opslag op het subsidiepercentage voor samenwerking met tenminste één deelnemer die gevestigd is in een andere lidstaat van de Europese Unie te vervallen. Onderdeel LL (div. bijlagen) Deze bijlagen komen te vervallen zoals toegelicht in het algemeen deel. Onderdelen MM tot en met SS (bijlagen) De beschrijvingen van de projecten in de bijlagen worden aangepast. PM wat wordt gewijzigd en waarom. steuntoets. Dit is onderdeel van het portfoliomanagement van de Topsector Energie waarbij de TKI‟s elk jaar opnieuw aangeven welk onderzoek er nodig is om de doelen van de TKI‟s en de Topsector Energie te realiseren. 2.2. Artikel II
In dit artikel wordt geregeld dat er enkele verschuivingen plaatsvinden in de budgetten voor 2014. In verband met meer kwalitatief goede aanvragen in enkele programmalijnen dan er subsidiebudget beschikbaar was en vrijvallend subsidiebudget in andere programmalijnen van dezelfde tenders of eerdere tenders uit 2014, worden de subsidieplafonds van de volgende soorten Topsector energieprojecten verhoogd: voor BBE Innovatieprojecten, voor Systeemintegratieprojecten (Keteninteracties), voor Jip-energiebesparing industrieprojecten (Nieuwe generatie scheidingstechnologie als vervanging van energie-intensieve destillatie en Nieuwe generatie warmtegebruik systemen) . Omdat het in het geval van de budgetverschuivingen gaat om verschuivingen binnen een subsidiemodule die eerder per 2 april 2014 is opengesteld, blijft het overkoepelende maximaal te verlenen subsidiebedrag ongewijzigd en is de eerder gepubliceerde staatssteunparagraaf (Stcrt. 2014 nr. 8824) onverminderd van kracht. Er is geen aanvullende kennisgeving aan de Europese Commissie nodig. De verhoging van de subsidieplafonds brengt geen verhoging van de administratieve lasten met zich mee, omdat er geen nieuwe aanvragen meer kunnen worden ingediend. Deze lasten waren berekend op respectievelijk ……. 2.3. Artikel III Met dit artikel wordt de tabel 4 van de Regeling openstelling EZ-subsidies 2015 aangepast aan de wijzigingen in de Regeling nationale EZ-subsidies. Een aantal projecten in de tabel komen te vervallen omdat ze worden samengevoegd. Verder worden de nieuwe budgetten voor 2015 vastgesteld voor de aangepaste projecten. 2.4. Artikel IV Deze wijzigingsregeling treedt 1 april in werking. Daarmee wordt gevolg gegeven aan het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten.
De Minister van Economische Zaken,
