BUPATI KEPULAUAN MERANTI

BUPATI KEPULAUAN MERANTI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KEPULAUAN MERANTI, Menimbang : a. bahwa pada dasarnya tenaga kerja local yang belum secara optimal dimamfaatkan oleh berbagai perusahaan yang beroperasi di Kabupaten Kepulauan Meranti akan dapat menimbulkan dampak negatif berupa kesenjangan ekonomi serta kecemburuan sosial antara karyawan perusahaan dengan masyarakat tempatan bahkan dengan perusahaan yang bersangkutan; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Penempatan Tenaga Kerja lokal; Mengingat

: 1. Undang-Undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah Swatantra Tingkat I Sumatera Barat, Jambi dan Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1646); 2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1981 tentang Wajib Daftar Ketenagakerjaan di perusahaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3201); 3. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 199 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3889); 4. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ); 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2009 tentang Pembentukan Kabupaten Kepulauan Meranti di Provinsi Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 13, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4968); 8. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5043); 9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 11. Keputusan Presiden Nomor 04 Tahun 1980 tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan; 12. Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 1999 tentang Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan dan Bentuk Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Pemerintah dan Rancangan Keputusan Presiden; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2007 tentang Pengawasan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah;

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI dan BUPATI KEPULAUAN MERANTI MEMUTUSKAN : Menetapkan

: PERATURAN DAERAH TENTANG PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Kepulauan Meranti. 2. Pemerintah Kabupaten adalah Pemerintah Kabupaten Kepulauan Meranti. 3. Kepala Daerah adalah Bupati Kepulauan Meranti. 4. Perusahaan adalah setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak yang memperkerjakan pekerja dengan tujuan mencari keuntungan atau tidak, atau badan hukum baik milik swasta maupun milik Negara. 5. Perusahaan adalah : a. orang perorangan, persekutuan atau badan hukum yang berdiri sendiri menjalankan perusahaan; b. orang perorangan, persekutuan atau badan hukum yang berdiri sendiri yang menjalankan perusahaan bukan miliknya; c. orang perorangan, persekutuan atau badan hukum yang berada di Kabupaten kepulauan Meranti mewakili perusahaan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b diatas yang berkedudukan diluar wilayah Kabupaten kepulauan Meranti atau diluar wilayah Indonesia. 6. Pengurus adalah orang yang ditunjuk untuk memimpin suatu perusahaan. 7. Pekerja adalah orang yang bekerja pada pengusaha dengan menerima upah yang berada dalam hubungan kerja. 8. Tenaga Kerja Lokal adalah tenaga kerja yang berasal dari Kabupaten Kepulauan Meranti atau dari daerah lain yang lahir di kabupaten kepulauan Meranti secara turun menurun atau berdomisilidalam jangka waktu 1 (satu) tahun atau berdasarkan perkawinan campuran. 9. Antar Kerja adalah suatu mekanisme pelayanan kepada pencari kerja untuk memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan bakat, minat dan kemampuannya, baik untuk sementara waktu maupun tetap, serta pelayanan kepada pemberi kerja untuk memperoleh tenaga kerja yang sesuai dengan kebutuhannya. 10. Pengantar kerja adalah petugas fungsional yang melaksanakan kegiatan antar kerja pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan tranmigrasi Kabupaten Kepulauan Meranti. 11. Antar Kerja lokal (AKL) adalah antar kerja yang dilaksanakan untuk memberikan pelayanan kepada pencari kerja dan pemberi kerja yang masingmasing berdomisili di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti. 12. Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) adalah antar kerja antar Republik Indonesia. 13. Pencari Kerja adalah Tenaga kerja baik yang menganggur maupun yang masih bekerja tetapi ingin pindah atau alih pekerjaan yang mendaftarkan diri pada Dinas/Kantor yang menangani masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Kepulauan Meranti atau lembaga yang ditunjuk. 14. Pemberi Kerja adalah setiap pihak yang membutuh Tenaga Kerja.

BAB II PEMBENTUKAN DAN KEDUDUKAN Pasal 2 (1) Setiap pengusaha atau pengurus wajib mengusahakan dan mengupayakan secara maksimal agar lowongan pekerjaan yang terbuka di perusahaannya diisi oleh Tenaga Kerja Lokal, baik yang terampil maupun yang tidak terampil. (2) Jika upaya dalam pengisian lowongan Tenaga Kerja lokal tidak terpenuhi, pengusaha atau pengurus diperbolehkan mencari tenaga kerja melalui mekanisme AKAD, setelah mendapatkan ijin dari Bupati atau pejabat yang ditunjuk. (3) Pengaturan sebagaimana Keputusan Bupati.

dimaksud

pada

ayat

(2)

ditetapkan

dengan

Pasal 3 (1) Setiap pengusaha atau pengurus wajib melaporkan secara tertulis dan mengkonsultasi secara langsung setiap ada atau akan ada lowongan pekerjaan diperusahaannya baik perusahaan yang baru berdiri maupun bagi perusahaan lama kepada Dinas/Kantor yang menangani masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Kepulauan Meranti. (2) Laporan pengusaha atau pengurus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) minimal 90 (Sembilan puluh) hari sebelumnya harus telah dberitahukan dan dikonsultasi pada Dinas/Kantor yang menangani masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Kepulauan Meranti, sekurang-kurangnya memuat : a. jumlah Tenaga Kerja yang dibutuhkan; dan b. jenis pekerjaan dan syarat-syarat jabatan digolongkan dalam jenis kelamin, usia, pendidikan, keterampilan/keahlian, pengalaman dan syarat-syarat lain dianggap perlu. (3) Petunjuk prosedur dan tata cara serta bentuk laporan pengisian lowongan pekerjaan di perusahaan akan ditetapkan dengan Keputusan Bupati.

BAB III PENDAFTARAN PERCARI KERJA Pasal 4 (1) Pencari kerja yang akan mengisi lowongan pekerjaan di perusahaan, harus terdaftar sebagai pencari kerja dengan memiliki Kartu Tanda Pendaftaran Pencari kerja (AK-1) atau kartu kuning yang menangani masalah-masalah ketenagakerjaan atau lembaga yang ditunjuk. (2) Untuk mendapatkan Kartu Tanda Pendaftaran pencari Kerja (AK-1) atau Kartu Kuning dipersyaratan : a. memiliki Kartu Tanda Penduduk dikeluarkan oleh Camat di Kabupaten kepulauan Meranti; b. salinan/Foto Copy Ijasah, surat pengalaman kerja, pas photo, sertifikat keterampilan, dan lain-lain yang dianggap perlu; dan c. persyaratan untuk mendapatkan Kartu Tanda Pendaftaran Pencari Kerja (AK-1) atau kartu Kuning akan ditetapkan dengan Keputusan Bupati.

BAB IV PELAKSANA PELAYANAN PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL Pasal 5 Pelaksanaan Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja lokal terdiri dari : a. Dinas/ Kantor yang menangani masalah ketenagakerjaan di kabupaten Kepulauan Meranti; b. Lembaga Pelayanan Penempatan Swasta (LPPS). Pasal 6 (1) Lembaga pelayanan Penempatan Swasta (LPPS) wajib memiliki Surat Izin Usaha penempatan (SIUP). (2) Persyaratan untuk memperoleh SIUP LPPS akan diatur melalui Keputusan Bupati. BAB V PERLINDUNGAN, PROGRAM PELATIHAN DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT Pasal 7 (1) Pengusaha atau pengurus dilarang memperkerjakan Tenaga kerja di bawah usia 15 (lima belas) tahun dalam keadaan apapun. (2) Pengusaha atau pengurus dapat menempatkan Tenaga Kerja dari luar Kabupaten Kepulauan Meranti melalui mekanisme AKAD setelah mendapatkan Surat Persetujuan Penempatan (SPP) AKAD dari Kepala Daerah atau Pejabat yang ditunjuk. (3) Mekanisme penempatan Tenaga Kerja AKAD di Kabupaten Kepulauan Meranti akan ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (4) Pengusaha atau pengurus yang menempatkan Tenaga Kerja AKAD melalui mekanisme AKAD diwajibkan membayar Iuran Dana peningkatan keterampilan Tenaga Kerja untuk meningkatkan SDM Kabupaten Kepulauan Meranti dalam bentuk program pelatihan. (5) Besarnya Iuran Dana sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (6) Bagi perusahaan besar dan menengah wajib membuat rencana program : a. penempatan Tenaga Kerja Lokal; dan b. pengembangan SDM Tenaga Kerja Lokal di sekitar wilayah operasi perusahaan. (7) Pengisian lowongan pekerjaan diperusahaan, pengusaha atau pengurus wajib mengusahakan secara bertahap, dalam 5 (lima) tahun pertama, pengisian lowongan pekerjaan di perusahaan diisi oleh Tenaga Kerja Lokal sebesar minimal (sekurang-kurangnya) 50% dan 5 (lima) tahun kedua minimal (sekurang-kurangnya) menjadi 75%.

(8) Pengusaha atau pengurus wajib membuat laporan setiap tahunnya tentang kemajuan persentase perkembangan komposisi pengisian lowongan pekerjaan dan jabatan diperusahaannya pada Dinas/Kantor yang Menangani masalah Ketenagakerjaan di Kabupaten Kepulauan Meranti. (9) Pengecualian kententuan ayat sebagaimana dimaksud diatas harus mendapatkan ijin dari Bupati Kepulauan Meranti atas rekomendasi Dinas/Kantor yang menangani masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Kepulauan Meranti. BAB VI PENGAWASAN Pasal 8 Pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah ini ditetapkan oleh Bupati. BAB VII KETENTUAN PIDANA Pasal 9 (1) Bagi pengusaha atau pengurus yang tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3 dan Pasal 7 Peraturan Daerah ini, dapat dikenakan sanksi pidana kurungan selama-lamanya 6 (enam) bulan atau denda setinggi-tingginya Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran. BAB VIII PENYIDIKAN Pasal 10 (1) Selain pejabat penyidik umum yang bertugas menyidik tindak pidana, penyidik atas tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini juga dapat dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri sipil (PPNS) di lingkungan Pemerintah Daerah yang pengangkatannya ditetapkan dengan perundang-undangan yang berlaku. (2) Dalam melaksanakan tugasnya Penyidik Pegawai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang :

Negeri

Sipil

(PPNS)

a. menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana; b. melakukan tindakan pertama ditempat kejadian perkara serta melakukan pemeriksaan; c. menyuruh berhenti seorang tersangka dari pekerjaannya dan memeriksa tanda pengenal dari tersangka; d. melakukan penyitaan benda atau surat yang ada hubungannya dengan pemeriksaan perkara; e. mengambil sidik jari dan memotret seseorang; f. memanggil seseorang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi;

g. mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara; h. menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk bahwa tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik umum memberitahukan hal tersebut kepada penuntut umum tersangka atau keluarganya; dan i. mengadakan tindakan dipertanggungjawabkan.

lain

menurut

hukum

yang

dapat

BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 11 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 12 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Meranti. Ditetapkan di Selatpanjang pada tanggal BUPATI KEPULAUAN MERANTI,

IRWAN Diundangkan di Selatpanjang pada tanggal SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI,

H. ZUBIARSYAH.MS LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI TAHUN 2011 NOMOR

g. mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara; h. menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk bahwa tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik umum memberitahukan hal tersebut kepada penuntut umum tersangka atau keluarganya; dan i. mengadakan tindakan dipertanggungjawabkan.

lain

menurut

hukum

yang

dapat

BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 11 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 12 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Meranti. Ditetapkan di Selatpanjang pada tanggal 12 Desember 2011 BUPATI KEPULAUAN MERANTI, ttd IRWAN Diundangkan di Selatpanjang pada tanggal 12 Desember 2011 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI, ttd H. ZUBIARSYAH.MS LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI TAHUN 2011 NOMOR 23 Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM DAN ORTAL,

SUDANDRI, SH NIP. 19730630 200003 1 004

PENJELASAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI NOMOR 23 TAHUN 2011 TENTANG PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL

I. PENJELASAN UMUM Bahwa Indonesia telah menyadari bahwa pekerjaan merupakan kebutuhan asasi warga Negara sebagaimana diamanatkan dalam pasal 27 ayat (2) UndangUndang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945, yang berbunyi “tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Dalam amandemen Undang-Undang Dasar Rapublik Indonesia Tahun 1945, masalah ketenagakerajaan juga disebutkan dalam Pasal 28d ayat (2) UndangUndang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 yang berbunyi, “Setiap orang berhak untuk bekerja serta imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja”. Hal tersebut berimplikasi pada kewajiban negara untuk memfasilitasi warga negaranya agar dapat memperoleh pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan. Hal tersebut juga disebutkan pada Pasal 13 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan Daerah dan Pasal 2 serta Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 yang menetapkan kewenangan yang besar di bidang ketenagakerjaan bagi Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/ Kota, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan sampai pengadilan. Peraturan Daerah ini sifatnya mengatur semua instansi baik pemerintah maupun swasta di daerah Kabupaten Kepulauan Meranti tentang Ketentuan Umum, kewajiban pengisian dan pendaftaran lowongan pekerjaan, pendaftaran pencari kerja, pelaksanaan pelayanan penempatan tenaga kerja lokal, pelindungan, program pelatihan dan pengembangan masyarakat, pengawasan, ketentuan pidana, penyidikan dan ketentuan penutup. II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup jelas Pasal 2 Cukup jelas Pasal 3 Cukup jelas Pasal 4 Cukup jelas Pasal 5 Cukup jelas

Pasal 6 Cukup jelas Pasal 7 Cukup jelas Pasal 8 Cukup jelas Pasal 9 Cukup jelas Pasal 10 Cukup jelas Pasal 11 Cukup jelas Pasal 12 Cukup jelas TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI NOMOR