Bijlage 2 – Richtlijn indicatieadvisering hulp bij het huishouden 2015
Normering huishoudelijke taken Voor de hulp bij het huishouden zijn normtijden ontwikkeld waarin voor elke huishoudelijke taak een bepaald aantal minuten staat per week. Van deze normtijden mag afgeweken worden, mits dit wordt gemotiveerd. 1. Jurisprudentie en normtijden Veel gemeenten hanteren in hun gemeentelijke beleid standaard normtijden waarbij rekening gehouden wordt met verschillende types huishoudens: bijvoorbeeld eenpersoonshuishoudens in een seniorenwoning of flat, eenpersoonshuishoudens in een eengezinswoning en meerpersoonshuishouden. Uit jurisprudentie blijkt dat het gebruik van standaard normtijden niet zondermeer gehanteerd kan worden omdat altijd een zorgvuldige afweging gemaakt moet worden waarbij persoonlijke kenmerken ook worden meegenomen. De rechtbank Almelo heeft hierover de volgende uitspraak gedaan: „Het college mag bij de bepaling van het aantal uren hulp bij het huishouden in beginsel gebruik mag maken van de in het gemeentelijke beleid neergelegde normtijden 1. Daarbij overweegt de rechtbank wel dat in het beleid is vermeld dat het college op grond van individuele omstandigheden tot een hogere indicatie kan komen. Het college moet op deze wijze in staat worden geacht te voldoen aan de in artikel 4 Wmo 2007 neergelegde compensatieplicht.2‟ 2. Algemene uitgangspunten De volgende uitgangspunten gelden bij normtijden: Alleen de kamers die in gebruik zijn, worden schoongehouden, met kamers wordt de hoeveelheid ruimtes in een woning bedoeld exclusief de keuken, badkamer en toilet. Bijvoorbeeld: 2 kamerwoning = woonkamer en 1 slaapkamer, 4 kamerwoning = woonkamer en 3 slaapkamers. Het verzorgen van huisdieren en planten valt binnen de marges van de normtijden. 3. Normtijden Per huishoudelijke taak geldt de onderstaande normtijd (per week).
1
Rechtbank Almelo 04-03-2009, nr. 08/299 Wmo A1 A Zie voor een soortgelijke overweging Rechtbank Almelo 07-08-2008, nr. 07/1349 Wmo en Rechtbank Dordrecht 0204-2010, AWB 10/333 e.a. 2
Boodschappen voor het dagelijks leven doen Voor het doen van de boodschappen geldt dat slechts in uitzonderlijke gevallen tijd verstrekt kan worden voor het doen van de boodschappen. In Beuningen zijn namelijk alternatieven voorhanden. Hierbij kan gedacht worden aan de boodschappenservice van supermarkten of de boodschappendienst van Stichting Perspectief. Ook zal in het eigen sociaal netwerk gezocht worden naar mogelijkheden om boodschappen te kunnen doen. Vanwege de beschikbaarheid van alternatieven geldt dat in principe geen tijd verstrekt wordt voor het doen van boodschappen. Boodschappen voor het dagelijkse leven doen Omschrijving Boodschappenlijst samenstellen Boodschappen inkopen Boodschappen opslaan Normtijd 60 minuten per week Factoren meer hulp Leefeenheid > 4 personen 60 minuten Kind(eren) < 12 jaar 60 minuten Afstand tot dichtstbijzijnde winkel is > 2 30 minuten kilometer Bijzonderheden Eigen keuzes, zoals de keuze voor speciaal voedsel dat maar beperkt te koop wordt aangeboden, waardoor extra reizen nodig is of het doen van boodschappen in een groot aantal winkels, resulteert niet in extra tijd voor boodschappen doen. Alleen wanneer bovenstaande medisch noodzakelijk is, kan men extra tijd krijgen. Bereiden van broodmaaltijd Voor het bereiden van broodmaaltijden geldt eveneens dat hier slechts in uitzonderlijke gevallen tijd voor geïndiceerd wordt. In veel gevallen blijkt dat met de hulp van het sociaal netwerk voorzien kan worden in de bereiding van de broodmaaltijd. Alleen als uit onderzoek blijkt dat mensen zelf geen mogelijkheid hebben en het sociaal netwerk eveneens niet in een oplossing kan voorzien, kan tijd voor het bereiden van broodmaaltijden verstrekt worden. Broodmaaltijd bereiden Omschrijving Broodmaaltijd bereiden (smeren) Broodmaaltijd klaar zetten, tafel dekken Koffie/thee zetten Afwassen of in/uitruimen vaatwasmachine Normtijd 15 minuten per keer, maximaal 2x per dag Factoren meer hulp Kind(eren) < 12 jaar
20 minuten
Bereiden van warme maaltijd Net als voor broodmaaltijden geldt dat hier slechts in uitzonderlijke gevallen tijd voor geïndiceerd wordt. Zo zijn er magnetronmaaltijden van goede kwaliteit beschikbaar. Hierbij kan gedacht worden aan de maaltijddienst van Stichting Perspectief of de Eetpunten (Weurt, Beuningen) en de nog in ontwikkeling zijnde Eetpunten in Winssen en Ewijk. Als iemand zelf diepvriesmaaltijden kan warmen, eventueel met behulp van het sociaal netwerk, wordt hier geen tijd voor geïndiceerd. Warme maaltijd bereiden Omschrijving Warme maaltijd bereiden; koken óf opwarmen Warme maaltijd klaar zetten, tafel dekken Koffie/thee zetten Afwassen of in/uitruimen vaatwasmachine Normtijd Opwarmen 15 minuten per dag Koken 30 minuten per dag Factoren meer hulp Kind(eren) < 12 jaar 20 minuten per maaltijd Bijzonderheden Maaltijdservice, kant en klaar maaltijden, etc gelden als voorliggende voorzieningen. Licht huishoudelijk werk Bij het indiceren van tijd voor het lichte huishoudelijke werk wordt onderscheid gemaakt naar samenstelling van het gezin en het type woning. Qua type woning wordt in deze richtlijn uitgegaan van de volgende types en definities: 1. Een eengezinswoning, waaronder in deze richtlijn verstaan wordt ‘een woning die geschikt is voor bewoning door één gezin dat uit meer dan twee personen bestaat; 2. Een kleine woning, geschikt voor bewoning door ten hoogste twee personen. Hierbij kan gedacht worden aan appartementen, maisonettes, seniorenwoningen (al dan niet met een door de woningcorporatie gehanteerde leeftijdgrens), en (qua omvang) vergelijkbare woningen. Als achtergrond voor dit onderscheid geldt de gedachte dat deze woningen veelal kleiner zijn dan een reguliere eengezinswoning. Dit vertaalt zich dan ook in lagere normtijden. Licht huishoudelijk werk Omschrijving Stof afnemen/raggen Opruimen Afwassen (indien er géén maaltijdbereiding is geadviseerd) Bed opmaken Normtijd Eenpersoonshuishouden in een eengezinswoning 60 minuten Eenpersoonshuishouden in een kleine woning 45 minuten Meerpersoonshuishouden in een 90 minuten eengezinswoning Meerpersoonshuishouden in een kleine woning 75 minuten Factoren meer hulp Kind(eren) < 12 jaar 30 minuten Psychogeriatrische problematiek / 30 minuten gedragsproblematiek Allergie of aandoening aan de luchtwegen in een 30 minuten gesaneerde woning
Bijzonderheden Indien licht huishoudelijke werk én maaltijdvoorziening wordt geïndiceerd. Dan tijd in mindering brengen (bij licht huishoudelijk werk) omdat afwassen (handmatig of afwasmachine in/uitruimen) ook opgenomen is bij maaltijdverzorging. Indien cliënt wel in staat is licht huishoudelijk werk te verrichten maar niet de maaltijdverzorging, dan wordt verwacht dat cliënt zelf de afwas kan voorspoelen. Zwaar huishoudelijk werk Bij het zwaar huishoudelijk werk wordt gedifferentieerd naar type woning en samenstelling van het huishouden. Omdat aangenomen wordt dat een levensloopgeschikte woning kleiner is dan een eengezinswoning en een woning in het geval van een meerpersoonshuishouden meer schoongemaakt zal moeten worden, gelden verschillende normtijden. Mocht in een individueel geval blijken dat een kleine woning nagenoeg dezelfde omvang heeft als een eengezinswoning, kan de tijd aangehouden worden voor een eengezinswoning. Zwaar huishoudelijk werk Omschrijving Stofzuigen Schrobben, dweilen, soppen van sanitair en keuken Bedden verschonen Ramen lappen Normtijd Eenpersoonshuishouden in kleine woning, 90 minuten Eenpersoonshuishouden in eengezinswoning 120 minuten Meerpersoonshuishouden in eengezinswoning 180 minuten Meerpersoonshuishouden in kleine woning 120 minuten Factoren meer hulp Kind(eren) < 12 jaar 30 minuten extra (maximaal 90 min) Psychogeriatrische problematiek / 30 minuten gedragsproblematiek Allergie of aandoening aan de luchtwegen in een 60 minuten gesaneerde woning Grote woning met een hoge bezettingsgraad 60 minuten Hoge vervuilingsgraad, als gevolg van 60 minuten beperkingen, niet door de bestaande leefwijze Bijzonderheden Voor de verzorging van dieren wordt geen extra tijd berekend, dit is al verdisconteerd in de marge van de normtijden.
Wasverzorging Het college gaat terughoudend om met het indiceren van tijd voor de wasverzorging. Indien mogelijk zal een beroep gedaan worden op de mogelijkheden die iemand zelf of in de eigen omgeving heeft. Zo zal onderzocht worden of en hoe familie en/of het sociaal netwerk bij kan dragen in de verzorging van de was. Als dat het geval is, worden de hieronder genoemde normtijden verlaagd, afhankelijk van de mate van inzet die via het sociaal netwerk bereikt kan worden. Wasverzorging Omschrijving Wasgoed sorteren en wassen in de wasmachine Wasgoed ophangen en afhalen Wasgoed drogen in de droger Wasgoed vouwen en opbergen Wasgoed strijken Normtijd Eenpersoonshuishouden 60 minuten Meerpersoonshuishouden 90 minuten Factoren meer hulp Kind(eren) < 16 jaar 30 minuten per kind Bedlegerige cliënten 30 minuten Extra bewassing ivm overmatige transpiratie, 30 minuten incontinentie, speekselverlies etc Bijzonderheden Strijken van de bovenkleding is opgenomen in de normtijd. Extra tijd voor strijken van onderkleding en/of beddengoed is alleen mogelijk indien dit medisch noodzakelijk is. Verzorging en/of tijdelijke opvang van kinderen 3 Omschrijving Het gaat hierbij om een ouder die ten gevolge van beperkingen tijdelijk niet in staat is de verzorging en/of opvang van gezonde kinderen uit te voeren. Denk daarbij aan de persoonlijke verzorging, begeleiding en opvoedingsactiviteiten. Normtijd Naar bed brengen / uit bed halen 10 minuten per keer per kind Wassen en kleden 30 minuten per dag per kind Eten en/of drinken geven 20 minuten per broodmaaltijd 25 minuten per warme maaltijd Babyvoeding: flesje 20 minuten per keer per kind Luier verschonen 10 minuten per keer per kind Naar school / crèche brengen / halen 15 minuten per keer per gezin Factoren meer hulp Indien opvang noodzakelijk is Tot 40 uur per week Bijzonderheden Maximale duur voor opvang is 3 maanden Bijzonderheden Specifieke voorliggende voorzieningen voor opvang; zorgverlof, crèche, kinderopvang, buitenschoolse/tussenschoolse opvang, gastouder, etc.
3
Normtijden op basis van protocol PV voor kinderen AWBZ
Hulp bij het Huishouden 2 Dagelijkse organisatie van het huishouden Tijd voor de organisatie van het huishouden zal in uitzonderingssituaties verstrekt worden. Alleen als familie en/of het sociaal netwerk geen rol kan vervullen op dit punt en er geen professional is die minimaal 1x per week langskomt, kan tijd worden verstrekt voor de dagelijkse organisatie van het huishouden. Dagelijkse organisatie van het huishouden Omschrijving Organisatie van huishoudelijke activiteiten Plannen en beheren van middelen m.b.t. het huishouden Normtijd 30 minuten Factoren meer hulp Kind(eren) < 16 jaar 30 minuten Psychogeriatrische problematiek / 30 minuten gedragsproblematiek Communicatieproblemen als gevolg van 30 minuten beperkingen, niet door een taalbarrière
Hulp bij ontregelde huishouding in verband met psychische stoornissen Omschrijving van activiteiten Formuleren doelen / bijstellen doelen mbt het huishouden Helpen handhaven / verkrijgen / herkrijgen van de structuur in het huishouden Helpen handhaven / vergroten van zelfredzaamheid mbt het budget Normtijd 30 minuten Bijzonderheden Specifieke voorliggende voorzieningen: algemeen maatschappelijk werk, begeleiding. Advies, instructie en voorlichting (gericht op het huishouden) Omschrijving van activiteiten Instructie omgaan met (technische) hulpmiddelen Instructie huishoudelijke taken; boodschappen doen, maaltijd bereiden, het licht huishoudelijk werk, het zwaar huishoudelijk werk, de wasverzorging en de dagelijkse organisatie van het huishouden Normtijd 30 minuten per activiteit, maximaal 90 minuten per week Dit komt bovenop de normtijd die geldt voor het overnemen van de activiteit Bijzonderheden Maximale duur is 6 weken
