BEKESCSABA MECYEI JOCU V.AROS POLGARMESTERETOL Bekescsaba. Szent Istvan tel' 7.
Ikt. s= . .' IJl.33712012. E16ad().' dr. S6dar Anita
Me/! ..' k(jzbeszer=esi szabrilvzat Hiv. s; . .'
Poslacim: 5601 PI 112. Te/efon: (66) 523-801
.9. A
Telefax: (66) 523-80-1 E-mail: vanlara.gYll/
[email protected]
NYIL VANOS ULES napirem(je! A donteshozatal minositett tobbseget igcnycl! Targy: Bckescsaba Mcgyci 6nkormanyzata kozbeszerzesi elfogadasa
Jogu Varos szabalyzatanak
Elokeszito: Strategiai - Fejlesztesi Osztaly Velemenyezo: 6nkormanyzati Kozbeszerzesi Donteshozo Bizottsag PenzUgyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Kisebbsegi, Ogyrendi es Ellenorzesi Bizottsag
ElOterjesztes Bekescsaba Megyei Jogu Varos 6nkormanyzat Kozgylilesenek 2012. febrmlr 24. napjan tartando nyilvanos iilescrc
Tisztelt Kozgyiiles! Az Orszaggyfiles 2011. jtIlius 11-i iilesnapjan fogadta cl az uj kozbcszcrzesi torvcnyt, a tOrvenyhez szorosan kapcsolodo vegrehajtasi rendeleteteket pedig 2011 decembereben. A kozbeszerzesekrol szolo 2011. evi eVIII. tv. (a tovabbiakban: Kbt.) legtobb rendelkezese, valamint a vegrehajtasi rendeletek 2012. januar I-jen leptck hatalyba. Az elso egyseges hazai kozbeszerzesi tOrvenyt, az 1995. evi XL. lOrvenyt, majd kesobb a 2003. evi CXXIX. tOrvenyt az OrszaggyftIes azzal a cellal fogadta el, hogy biztositsa az allamhaztartas kiadasainak esszerftsiteset, a kozpenzek felhasznalasanak tttlttthatosagttt es szeles koru nyilvanos ellenorizhetosegenek megteremteset. A jogszabalyt az elfogadasa ota t6bb alkalommal is modosftottak, es az az egyes modosftasok reven mind bonyoluJtabba es atlMhatatlanabba vaIt. Mindezen okok miatt mar nem volt elegendo a jogszabaly egy ujabb, tttfogo modositasa, hanem egy ttj, egyszerftbb, rovidebb es konnyebben tttlttthato kozbeszerzesi tOrveny elfogadasa vaIt sZiiksegesse. Az uj Kbt. alapveto celjai: a kozpenzek elkoItese atlMhatosaganak es a verseny tisztasaganak biztosftasa. A torveny szamos, a visszaelesek es a korrupcio visszaszorftasara iranyulo rendelkezest tartalmaz, az egyes eljarasi fajtak vilagosabb szabalyozasa pedig a konnyebb alkalmazhatosag, illctve a szabalyozas kiszamfthatosaga iranyaba hat.
Lenyeges pontja a t6rvenynek a vallalati korbetartozas es lanctartozas eIIeni kUzdelem, valamint a kis- es kozepvallalkozasok kozbeszerzesben val6 reszveteIenek el6segitese. Ez ut6bbi eel elereset kivanjak el6mozditani az olyan rendelkezesek, amelyek az adminisztrativ terhek esokkenteset szolgaljak; a konnyen, kozbeszerzesi tanaesad6 nelkill is erteImezhet6 szabalyok; az uni6s ertekhatar alatti rezsimben a lehet6 legegyszer(ibb es legrugalmasabb keretek megteremtcse, amely igazodhat az ajanlatker6 altai feIismcrt kornyezeti sajeitossagokhoz, valal11int a szerz6des teljesitesenek szakaszaban a tizetesi hatarid6kre. az el6legre, a kozvetlen kifizctesre es a biztosftekra vonatkoz6 szabalyok. Bekesesaba Megyei JOgll Yaros Onkorl11anyzat Kozgy(ilese a 7012009. (II. 19.) szamll kozgy. hatarozataval fogadta el a kozbeszerzesi szabalyzatat. A szabalyzatban meghatarozott bizottsagok, bizottsagi rendszcr az akkor hatalyos kozbcszcrzesekr61 sz616 2003. evi CXXIX. tv. 6-8. §-anak figyelel11bevetelevel lett meghatarozva.
A korobbi szabo/voUls !ellvege:
Kozheszerzesi Biral6 Bizollsag: A kozbeszerzesi eljarasok eI6keszitesbcn, iIIetve a biralati szakaszaban ket aIIand6 bfral6 bizottsag l11flkodott kozre. A bfral6 bizottsagok felvaItva, hetente i.ileseztek. A bizottsagokba a kozgyftIes min6sitett tobbseggel a kozgyUles tagjai kozi.i1 ot f6 alland6 tagot valasztott. A bizottsag tovabbi tagJaIt a polgarmester a Kozbeszerzesi Csoport javaslatara, a Polgarmesteri Hivatal dolgoz6i kozUI jelOite ki ugy, hogy a kijeloit tagoknak kozbeszerzes targya szerinti, kozbcszerzesi, jogi es penzUgyi szakertelemmel kellett rendelkczniilk. A szakertelem kotelez6 jogszabalyi el6h·as volt. A bizottsag minden tagja egy szavazattal rendelkezett, donteseit egyszerl\ t6bbseggel hozta, a tagokat nem lehetett helycttesfteni.
Gnkor111clnvzali Kdzheszerzesi DiinleshozG 13izollsag (a loV(ihbiakhan: GKD!3): Kozbeszerzesi Ugyekben a Kozgyliles altaI megvalasztott, aIIand6 Kozbeszerzesi Dontcshoz6 Bizottsag dontott, az alabbi kivetclekkel: ,
Onkormanyzati
a sajat hataskorcben fcnntartott vagy magahoz vont Ugyekben, illet61cg a k6zossegi ertekhatart eler6 vag)' azt meghalad6 beesi.ilt ertekli kozbeszerzesi eljarasban (kiemelt fejlesztesek) a Kozgyiilcs, az OKDB cl6zctcs allasfoglalasaval.
Az OKDB a Kozgyiilcs altai, l11in6sitett tobbscggcl, sajat tagjai kozUI valasztott 5 tagu alland6 onkorl11anyzati bizottsag. Az OKDB kizar61ag onkorl11anyzati kepvisel6kb61 all6 tcstillet. Az uj Kbt. tovabbra is az ajanlatkcr6 kotclczcttscgcvc teszi, hogy hatarozza meg az altala Iefolytatand6 kozbeszerzesi eljanlsok el6keszitesenek. lefolytatasanak, bels6 ellen6rzesenek fclcl6sscgi rcndjct, a neveben eljar6, iIIet6leg az cljarasba bevont szel11eIyek, illet6leg szervezetek feleI6ssegi koret es a kozbeszerzesi eljarasai dokumentalasi rendjet. Ennek kereteben meg keII hatarozni tovabba az eljelras soran az egyes dontesekert felel6s szcl11clyt, szcl11clyckct, illet61eg tcsti.i1cteket is. 2
A Kbt. 22. §-a annak erdekeben. hogy a kozbeszerzesi eljanisok szakszeri.isege biztosftott legyen, tovabbra is rogziti, hogy a kozbeszerzesi eljanis e16keszitesc, a fe1hivas cs a dokumentaci6 elkeszitese, az ajanlatok ertekelese soran es az eljaras mas szakaszaban az ajanlatker6 nevcbcn eljar6, illetve az e1jarasba bevont szemClyeknck es szervezctcknck megfelel6 szakertelemmel kell rendelkezniUk. A megfelel6 szakelielem biztositasahoz a Kbt. tovabbra is fenntartja azt a kovetelmenyt, hogy az ajanlatkeronek a kozbeszerzes targya szerinti, kozbeszerzesi, jogi es pcnztigyi szakcrtclcm kell, hogy rendelkezesere alljon az eljaras soran. A Kbt. 22. § (4) bekezdese szabalyozza. hogy az ajanlatker6 mely donteseit megel6z6en kell bfn'il6 bizottsagnak eljarnia cs a dontcst meghoz6 szemcly vagy testtilet szamara dontcsi javaslatot keszitenie. A bin1l6 bizottsag letszama legalabb harom to. A Kbt. azt rogziti, hogy a bfral6 bizottsagnak csak az ajanlatoknak az ertekelesi szempontok szerinti crtckelescre, valamint crvcnytelenscgcnek megallapitasara kell dontesi javaslatot keszitenie. A hianyp6tlas, felvilagositas keresere, vagy irrealisan alacsony ar rniatti indokolas keresere az e16bbiek ertelmeben nem sztikseges, hogy bin'tl6 bizottsagi e16keszites Wrtenjcn. A bfrat6 bizottsag gyakorlati m(ikodeset leir6 tigyrendi szabalyokat szinten maguk az ajanlatker6k hatarozzak meg sajat szervezetiik jellegzetessegeit tigyelembe veve. A tOrvenyi szabalyozas uj elemei: • Az ajanlatker6 ncvcbcn az cljarast lczar6 dontcst meghoz6 szemCly nern lehet a biral6 bizottsag tagja. • Testtileti donteshozatal eseten a donteshoz6 kizar6lag tanacskozasi joggal rendelkez6 szemelyt delegalhat a bfral6 bizottsagba. • Testtileti dontcshozatal csctcbcn ncv szcrinti szavazast kell alkalmazni. Az uj kozbeszerzesi szabalyzat cclja egyrcszt az, hogy a szabalyzat el6irasai teljes mertekben osszhangba kertiljenek a Kbt. es egyeb vonatkoz6 jogszabalyok rendelkezeseivel, cClkiHizeseivel. E kovctclmcnycknek val6 mcgfclclcsscl parhuzamosan az e10teljesztes celul tlizi ki a szlikseges kiigazitasok elvegzeset is, tehM egy olyan bels6 eljarasi rend kialakitasat. amellyel az e1jarasok egyszer(ibbe, rugalmasabba. cithHhat6bba, kovethet6bbe es id6takarekosabba valnanak.
A kozheszerzesi szahlilvzat szerillt az
I'; hizottsagi relldszer a kiil'etkezffk szerillt alakul:
A Kozbeszerzesi Bin1l6 Bizottsag (a tovabbiakban: KBB), valamint az OKDB tovabbra is mi.ikodni fog a kozbeszerzesek e16kesziteseben, illetve a donteshozatalban. A kozbeszerzesi szabalyzat hatalya kiterjed majd a Bckcscsaba Vagyonkeze16 Zrt. kozbeszerzesi eljarasaira is. A Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. a Kbt. el6irasaira tigyelemmel. a kozbeszerzcsi szabalyzatban foglaJtak szerint koteles eljarni a Kbt. hatalya ala tartoz6 beszerzesei soran.
Kozbeszerzesi Brrata Bizollsag A kozbeszerzcsi cljan'tsok e16keszitescben, illctve a bfralati szakaszaban bfral6 bizottsag mltkodik kozre.
3
A bizottsag tagjait a polgarmester a Kozbeszerzesi Csoport javaslatara, a Polgarmesteri Hivatal, ilIetve az Onkormanyzat dolgoz6i koziil jcloli ki ugy, hogy a kijelolt tagoknak kozbeszerzes targya szerinti, kozbeszerzesi, jogi es penziigyi szakertelemmel kelI rendelkezniiik. Az ajanlatker6 neve ben az eljanlst lezar6 dontest meghoz6 szel11ely nem lehet a binU6 bizottsag tagja. A KBB legalabb haromtagu. A bizottsag akkor hatarozatkepes, ha tagjainak tObb mint fele jelen van. A Kozgyiiles a tagjai koziil kizar61ag tanacskozasi joggal rendelkez6 szemelyt dclegal a biral6 bizottsagba. A Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. vezerigazgat6ja. ilIetve az altala kijelOlt szemely tanacskozasi joggal reszt vehet azokon a KBB iilesckcn, amely kozbeszcrzesi cljarasok ajanlatker6je a Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. A bizottsag minden tagja egy szavazattal rendelkezik. donteseit egyszerll tObbseggel hozza, a tagok nem helyettesithet6ek. Elnoke minden esctbcn a kozbcszerzesi szakertclcl11mcl rendelkez6 tag. A bizottsag a l11l1kodesi rendjet az elnok javaslata alapjan maga hatarozza meg. A bfnll6 bizottsagok a kozbeszerzes targyat61 fUggetJcniil, barmely kozbeszerzesi eljaras el6keszlteseben, illetve bfralataban eljarhatnak.
GKDB Az OKDB az llj Kbt. alapjan is l11l1kodhet. kizar61ag kepvisel6 tagokkal. Az OKDB a KOZgYlI!eS altaI, min6sitett tObbseggel, sajat tagjai koziil valasztott 5 tagu alIand6 onkormanyzati bizottsag. Az OKDB kizar61ag onkorl11anyzati kepvisel6kb61 alI6 testiilet. A hatarozatkepessegehez legalabb 3 tag jelenlete sziikseges. Az elnoket l11aga valasztja, egyszer(l tobbseggel, nyflt szavazassal. Minden tag egy szavazattal rendelkezik. Az OKDB-nek ket jogkore lesz, egyreszt velel11enyezni fogja a Kozgyldes dontesi kompetenciajaba tartoz6 eljarast lezar6 donteseket, masreszt ona1l6 dontesi jogkore lesz a 100 milli6 forint alatti bccsi.ilt ertekll kozbcszerzesi eljanlsokban. A kozbeszerzesi cljarasokban a vegs6 donteshoz6 a Kozgyldes Icsz. A 100 milIi6 forint alatti becsi.ilt el1ekfI kozbeszerzesi eljanisokban a Kozgy(i!es altaI megvalasztott alland6 OKDB a vegs6 donteshoz6. Azokban a kozbeszerzesi eljarasokban, ahol a Bekescsaba Vagyonkczcl6 Z11. az ajanlatker6, a donteshozas az Alapit6 Okirataban meghatarozottak szerint tOrtenik. Az Onkormanyzati Kozbeszerzesi Donteshoz6 Bizottsag a 20J2. februar 21-en tartand6 i.iIesen targyalja az el6teljesztest. a bizottsagi i.iIes jegyz6konyvi kivonata a kOZgYlI!eS helyszfnen keriil kiosztasra.
4
A Penzugyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag a 2012. februar 21-en tartand6 Ulesen targyaija az cl6tcljcsztcst, a bizottsagi tiles jcgy1:6konyvi kivonata a kozgylHcs hc\yszincn keri.il kiosztasra. A Kisebbsegi. Ogyrendi es EIlen6rzesi Bizottsag a 2012. februar 21-en tartand6 i.iIesen targyalja az el6tcljcsztest, a bizottsagi tiles jcgyz6kony\ i kivonata a kozgyi.'ties hc\yszinen keri.il kiosztasra. A hatarozat vegrehajtasaban kozremi.ik6do felelos hi vatali egyseg: Strategiai - Fejlesztesi Osztaly. K6rcm a Tisztclt K6zgytilcst, hogy a hatarozati javaslatban foglaltak szcrint hozza meg d6nteset.
HA TAROZA TI JA VASLAT: 1. Bekescsaba Megyei .TOgll Varos Onkormanyzat KozgYlilese a mellekletben foglaltak szcrint clfogadja Bck6scsaba Mcgyci Jogu V,:lrOS Onkormanyzata k6zbcszcrzcsi szabalyzatat. 2. Bekescsaba Megyei .TOgll Varos Onkonnan)Zat KozgyUlese a K6zbeszerzesi Bfral6 Bizottsagok tamlcskozasi joggal rcndc1kezo tagjanak ............. . . .. ...... kepviscI6t je16li ki. 3. Bekescsaba Megyei .TOgll Varos Onkonminyzat Kozgyulese az 6nkormanyzati K6zbcszcm~si D6nt6shoz6 Bizottsag tagjainak
1. .......... ... .. ....... .
2 .............. ......... . 3. 4. 5. . .............. . ....... kepvisc16kct jcI61i ki.
Felelos: Vantara Gyula polgarmester 1latarido: 2012. marcius I. B6k6scsaba, 2012. fcbrmlr 13.
Vantara Gyula polgarmester
Jogi: .... :-.. . .....c.~~
'i~ /
P6n z ugyi: ........... . .
5
,
,
,
,
BEKESCSABA MEGYEI JOGU YAROS ONKORMANYZAT KOZGYULESENEK
... ,/2012. (II. 24.) kozgy. hatarozatanak melh~klete BEKESCSABA MEGYEI JOGU VARos ONKORMANYZATANAK
..
,
KOZBESZERZESI
SZABALYZATAROL
Tartalomjegyzek I. elM: ALTALANOS RESZ 1. fejezet: A szabalyzat hatalya 2. fejezet: Ertelmezo rendelkezesek II. elM: A KOZBESZERZESEK TERVEZESE 1. fejezet: A kozbeszerzesi terv 2. fejezet: Eves statisztikai osszegezes III. elM: A KOZBESZERZESI ELJARAS NYILV ANOSSAGA IV. elM: A KOZBESZERZESI ELJARAS MENETE 1. fejezet: Az eIjaras meginditasa 2. fejezet: Az ajanlati felhivas 3. fejezet: A dokumentaci6 4. fejezet: Az ajanlatok bontasa 5. fejezet: Az ajanlatok elbiralasa 6. fejezet: Eredmenyhirdetes 7. fejezet: Szerzodeskotes 8. fejezet: A kozbeszerzesi szerzodes m6dositasa v. elM: JOGORVOSLATI ELJARASSAL KAPeSOLATOS FELADATOK VI. elM: A KOZBESZERZESI ELJARAS ELLENORZESI RENDJE VII. elM: A KOZBESZERZESI ELJARASOK DOKUMENTALAsANAK RENDJE VIII. elM: EGYEB RENDELKEZESEK A kozbeszerzesi eljarasban resztvevok felelossege es titoktarmsi kotelezettsege IX. elM: ZARO RENDELKEZESEK
2
Bekescsaba Megyei JogU Varos Onkonnanyzat Kozgyiilesenek (a towibbiakban: Onkormcmyzat) a Szervezeti es Miikodesi Szabalyzamr61 sz616 rendelete (a towibbiakban: SzMSz) a kozbeszerzesi eljarasokkal kapcsolatos hamskorokrol sz616 rendelkezesei alapjan a kozbeszerzesekrol sz6l6 2011. evi eVIlI. t6rveny (a towibbiakban: Kbt.) 22. § (1) bekezdes szerint, a kozbeszerzesi eljanlsok rendjet az Onkonnanyzatnal az alabbiak szerint szabalyozzuk:
I. elM
ALTALANOSRESZ 1. fejezet A Kozbeszerzesi Szabalyzat hatalya
1. Az Onkonnanyzat, Bekescsaba Vagyonkezelo Zrt. es a Polgannesteri Hivatal (a towibbiakban: Hivatal) valamennyi szervezeti egysege a Kbt. eloirasaira figyelemmel, a jelen Kozbeszerzesi Szabalyzatban (a towibbiakban: Kbsz.) foglaltak szerint koteles eljami a Kbt. hataIya ala tartoz6 beszerzesek soran. A jelen Kbsz. hamlya kiterjedhet az Onkormanyzat altaI szerzodes alapjan ellatott gesztor onkormanyzati feladatokkal kapcsolatos beszerzesekre is, amennyiben a mrsulasi szerzodes kifejezetten igy rendelkezik. Az Onkonnanyzat feladatellatasat erinto, a Hivatal hataskorebe tartoz6 tevekenyseg soran a jelen szabalyzat hamlybalepesenek napjat kovetoen kezdemenyezett kozbeszerzesi eljarasokat a Kbt.ben, a kapcso16d6 jogszabaIyokban, az SzMSz-ben, valamint az e szabalyzatban meghatarozottak szerint kell dontesre elokeszlteni, valamint lefolytatn i.
2. fejezet Ertelmezo rendelkezesek 2. Az Onkormanyzat altaI elokeszitett es lefolytatott kozbeszerzesi eljarasaban: 2.1. Ajanlatkero: A reszveteli/ajanlati/ajanlatteteli felhivasban ajanlatkerokent minden esetben az Onkormcmyzatot, illetve Bekescsaba Vagyonkezelii Zrt.-t kell feltiintetni. 2.2. Donteshoz6: ~
A jelen szabalyzatban foglaltak szerint a 100 milli6 forint feletti becsOlt ertekii kozbeszerzesi Ogyekben a Kozgyiiles, az Onkonnanyzati Kozbeszerzesi Donteshoz6 Bizottsag (a tovabbiakban: OKDB) elozetes allasfoglalasaval.
~
A 100 milli6 forint alatti becsOlt ertekii kozbeszerzesi eljarasokban a Kozgyiiles altaI megvalasztott, alland6 OKDB.
~
Azokban a kozbeszerzesi eljarasokban, ahol a Bekescsaba Vagyonkezelo Zrt. az ajanlatkero, a donteshozas az Alapit6 Okirataban meghatarozottak szerint t6rtenik.
3
2.3. Kozbeszerzesi eljaras elokesziteseben reszt vevok: 1. Kozbeszerzesi Csoport (a toV(ibbiakban: a KCS), kiveve a 2. alpontot. 2. Kozbeszerzesi ertekhatart el nem er6 beszerzes bonyolitasanak vegrehajtasaban a Hivatal illetekes szervezeti egysege, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. 2.4. Kezdemenyezo osztaly: A Hivatalnak az a szervezeti egysege, amelyik a KCS altaI lefolytatand6 kozbeszerzesi eljaras eseten az eljanis lefolytatasat kezdemenyezi. 2.5. Kozbeszerzesi Bfral6 Bizottsag (tovabbiakban: KBB): A kozbeszerzesi eljarasok el6keszfteseben, iIIetve a bfralati szakaszaban bfral6 bizottsag miikodik kozre. A bizottsag tagjait a polgarmester a KCS javaslatara, a Hivatal, illetve az Onkormanyzat dolgoz6i koziil je16li ki, ugy, hogy a kijelolt tagoknak kozbeszerzes targya szerinti, kozbeszerzesi, jogi es penztigyi szakertelemmel kell rendelkeznitik. Az ajanlatker6 neveben az eljarast lezar6 dontest meghoz6 szemely nem lehet a biral6 bizottsag tagja. A KBB legalabb haromtagu. A bizottsag akkor hatarozatkepes, ha tagjainak tobb mint fele jelen van. A Kozgyiiles a tagjai koziil kizar61ag tanacskozasi joggal rendelkez6 szemelyt delegal a bfrlil6 bizottsagba. A Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. vezerigazgat6ja, illetve az altala kijelolt szemely tanacskozasi joggal reszt vehet azokon a KBB iileseken, amely kozbeszerzesi eljarasok ajanlatker6je a Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. A KBB titkari feladatait a KCS kepvisel6je latja el. A bizottsag minden tagja egy szavazattal rendelkezik, donteseit egyszeru tobbseggel hozza, a tagok nem helyettesfthet6ek. Elnoke minden esetben a kozbeszerzesi szakertelemmel rendelkez6 tag. A bizottsag a miikodesi rendjet az elnokjavaslata alapjan, mag a hatarozza meg. A biral6 bizottsag a kozbeszerzes targyat61 fiiggetleniil, barmely kozbeszerzesi eljaras el6keszfteseben, illetve binllataban eljarhat. A biral6 bizottsag tileseit az elnok hivja ossze. A bizottsag osszehivasa az tilest megel6z6 3 nappal korabban megkiildott irasbeli meghiv6val tortenik. A bizottsag valamennyi tagja, illet61eg a bizottsag GIesen jelen lenni jogosult egyeb resztvev6k az els6 illest megel6z6en kotelesek az altaluk kitOltott es alairt osszeferhetetlensegi es titoktartasi
4
nyilatkozatot eitadni ajegyz6konyvvezet6 reszere. A bizottsag donteseit hatarozat fonnajaban hozza meg. A hatarozatokat naptari evenkent ujra kezd6d6en arab sorszammal, valamint zarojelben a dontes honapjanak, napjanak es a bizottsag nevenek es az eljaras targyanak feltiintetesevel kell szamozni. A bizottsag Uleseir61 az elhangzottak lenyeget, valamint a hatarozatot, javaslatot tartalmazo jegyz6konyvet kell keszften i. 2.6. Onkormanyzati Kozbeszerzesi Donteshozo Bizottsag: A KozgyUles altai, min6sftett tobbseggel, sajeit tagjai kozUl valasztott 5 tagli allando onkonnanyzati bizottsag. Az OKDB kizarolag onkormanyzati kepvisel6kb61 allo testOlet. Hatarozatkepessegehez legalabb 3 tag jelenlete szlikseges. Az elnoket maga valasztja, egyszeru tobbseggel, nynt szavazassal. Minden tag egy szavazattal rendelkezik. Az OKDB titkari feladatait a KCS leitja el, iigyrendjet maga allapitja meg. 2.7. A Kozbeszerzesi Csoport: Az Onkormanyzat altai letrehozott bels6 szervezeti egyseg, amely reszben onalloan bonyolft Ie kozbeszerzesi eljarasokat, reszben pedig ellen6rzi azokat, ha fiiggetlen hivatalos kozbeszerzesi tanacsado jar el az iigyben. 2.8. Kozbeszerzes targya: arubeszerzes, epitesi beruhazas, epitesi koncesszio, szolgaltatas megrendelese, illet61eg szolgaltatasi koncesszio. 2.9. Egybeszamitas: a Kbt.-ben megfogalmazott egybeszamitas kovetelmenyeket mar a kozbeszerzesi eljaras el6keszfteseben reszt vev6 is koteles figyelembe venni. A szervezeti egyseg err61 szolo nyilatkozatat csatolni koteles. Az egybeszamitas tekinteteben a Hivatal szervezeti egysegei egyUtt egy kozbeszerzesi eljaras el6keszfteseben reszt vev6 egysegnek szamftanak. 2.10. Hataridok szamitasa: A napokban, honapokban vagy evekben megallapftott hatarid6be vagy id6tartamba (a tovabbiakban egyUtt: hatarid6) a kezd6nap nem szamit bele. Kezd6nap az a nap, amelyre a hatarid6 megkezdesere okot ado cselekmeny vagy egyeb kOrUlmeny esik. A honapokban vagy evekben megallapftott hatarid6 azon a napon jar Ie, amely szamanal fogva a kezd6napot kovet6 napnak megfelel; ha ez a nap a lejarat honapjaban hianyzik, a honap utolso napjan. Ha a hatarid6 utolso napja nem munkanapra esik, a hatarid6 csak az ezt kovet6 legkozelebbi munkanapon jar Ie. A hirdetmenyben (felhfvasban) megjelolt hatarid6 a hirdetmeny (felhivas) feladaseit kovet6 napon kezd6dik.
2.11. Ajanlattetel nyelve: az ajanlattetel hivatalos nyelve a magyar. 2.12. A kozbeszerzesi eljaras lefolytatasa: az adott kozbeszerzesi eljarast megindito hirdetmeny, felhfvas es a dokumentacio el6keszftese; tovabba jelen szabalyzat alkalmazasaban a kozbeszerzesi terv, az el6zetes tajekoztato elkeszitese, a bontas, az ertekeles, ad ott esetben szerz6deskotes.
5
II. elM
A KOZBESZERZESEK TERVEZESE 1. fejezet A kozbeszerzesi terv 1. Az adott eyre tervezett kozbeszerzesi eljanlsokr61, illetve az eves beszerzesekrol a Hivatal valamennyi belso szervezeti egysege, valamint a Bekescsaba Vagyonkezelo Zrt. a tervezett eves koltsegvetes tervszamai alapjan minden ev marc ius l-ig koteles az eves kozbeszerzesi terv elkeszitesehez a tervezett (mind a Kbt. hatalya ala, mind az ala nem tartoz6 beszerzesek vonatkozasaban) megfelelo adatokat a KCS fele irasban jelezni.
2. A terv elkeszitese soran a Kbt.-ben megfogalmazott egybeszamitas kovetelmenyet figyelembe kelt venni. 3. A KCS minden ev marclUs 31-ig elkesziti az onkormanyzat, valamint Bekescsaba Vagyonkezelo Zrt. kozbeszerzesi tervet, amit az OKDB velemenyezese utan a polgarmester hagy j6va. 4. A kozbeszerzesi tervnek tartalmaznia kelt: • a kozbeszerzesi eljanls targyait - arubeszerzes, epitesi beruhazas, epitesi koncesszi6, szolgaltatas megrendeles es szolgaltatasi koncesszi6 szerinti bontasban-, • az eljaras rendje szerint csoportositott kozbeszerzeseket, • a kozbeszerzesi eljanis tipusat, • lefolytatasanak tervezett idopontjat. 5. A kozbeszerzesi tervben nem szerepl6, tovabba a tervhez kepest m6dosul6 kozbeszerzesi igeny eseten a kozbeszerzesi tervet m6dositani kelt, az ezzel kapcsolatos adatokat a hivatal illetekes bels6 szervezeti egysegenek, valamint a Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt.-nek az igeny felmerilleset kovet6en haladektalanul kozolnie kell a KCS- val. A kozbeszerzesi tervet es annak m6dositasait a polgarmester hagyjaj6va. 6. A KCS gondoskodik a kozbeszerzesi terv nyilvanossagar61. 7. A kozbeszerzesi tervet, valamint annak m6dosftasat (m6dosftasait) az ajanlatker6nek a honlapjan, a kozbeszerzesi terv m6dosftasa eseten a m6dosftas elkesziteset6l szamftott ot munkanapon bellil kozze kell tennie. A kozbeszerzesi tervnek a honlapon a targyevet kovet6 eyre vonatkoz6 kozbeszerzesi terv honlapon tOrten6 kozzeteteleig kell elerhet6nek lennie.
2. fejezet Eves statisztikai osszegezes
I. A targyevet kovet6en az el6z6 evi kozbeszerzesi eljarasokr61, illetve az eves beszerzesekr61- a
6
kiilon jogszabalyban meghatarozott mint a szerint - a hivatal valamennyi erintett belso szervezeti egysege koteles statisztikai osszegezest kesziteni es azt minden ev marcius 30-ig a KCS reszere megkiildeni, majd ez a szervezeti egyseg gondoskodik a Kozbeszerzesi Hatosag reszere tOrteno megkUldeserol, legkesobb a targyevet koveto ev majus 31-ig.
III. elM A KOZBESZERZESI ELJARAs NYILV ANOSsAGA
1. Az ajanlatkero koteles az alabbi adatokat, informaciokat, dokumentumokat honlapjan kozzetenni: a) a kozbeszerzesi tervet, valamint annak modositasat (modositasait); b) a Kbt. 9. § (1) bekezdes k) pontja alkalmazasaval megkotOtt szerzodeseket; c) az elozetes vitarendezessel kapcsolatos Kbt. 79. § (2) bekezdese szerinti adatokat; d) a kozbeszerzesi eljanls kapcsan indultjogorvoslati eljaras vonatkozasaban da) a kerelem e torvenyben meghatarozott adatait [Kbt. 137. § (9) bekezdes], db) a Kozbeszerzesi Dontobizottsag szerzodes megkoteset engedelyezo vegzeset [Kbt. 144. § (4) bekezdes]; e) a kozbeszerzesi eljaras alapjan megkotOtt szerzodeseket; j) a szerzodes teljesftesere vonatkozo kovetkezo adatokat: hivatkozast a kozbeszerzesi eljarast megindfto hirdetmenyre, a szerzodo felek megnevezeset, azt, hogy a teljesftes szerzodesszeru volt-e, a szerzodes teljesftesenek az ajanlatkero altaI elismert idopontjat, tovabba az ellenszolgaltatas teljesftesenek idopon~at es a kifizetett ellenszolgaltatas erteket; g) a kiilon jogszabalyban meghatarozott eves statisztikai osszegzest. 2. A kozbeszerzesi tervnek a honlapon a targyevet koveto eyre vonatkozo kozbeszerzesi terv honlapon torteno kozzeteteleig kell elerhetonek lennie. 3. Az 1. pont c}-d) es f}-g) pont szerinti adatoknak, informacioknak, dokumentumoknak a honlapon a Kbt. 34. § (2) bekezdeseben meghatarozott idopontig kell elerhetonek lenniUk. 4. Az 1. pont b) es e) pont szerinti szerzodeseknek a honlapon a teljesftestol szamftott ot evig folyamatosan elerhetonek kelliennie. 5. Az 1. pont f) pontja szerinti tajekoztatast a szerzodes mindket fel altali teljesftesetol szamftott tizenot munkanapon beliil kell kozzetenni, az egy evnel hosszabb vagy hatarozatlan idore kotOtt szerzodes eseteben a szerzodes megkotesetol szamftva evenkent kell a kozzetett adatokat aktualizalni. 6. A KCS gondoskodik az I. pontban meghatarozott adatoknak a honlapon torteno kozzetetelero1.
7
IV. elM A KOZBESZERZESI ELJARAS MENETE 1. fejezet Az eliaras meginditasa
1. Az ajanlatker6 az ajanlati/ajanlatteteli felhivast - a szerz6des megkOtesehez szilkseges engedelyek meglete eseten - akkor teheti kozze, ha rendelkezik a szerz6des teljesiteset biztosit6 anyagi fedezettel, vagy az arra vonatkoz6 biztositekkal, hogy a teljesites id6pon~aban az anyagi fedezet rendelkezesre all.
2. Ha az ajanlatker6 tamogatasra iranyul6 igenyt (palyazatot) nytijtott be, vagy fog benytijtani, az ajanlati/ajanlatteteli felhivast kozzeteheti. A felhivasban Caz egyeb informaci6k koreben) fel kell hivni az ajanlattev6k figyelmet erre a korillmenyre, valamint a Kbt. 40. § (3) - (4) bekezdesben foglaltakra. 3. Az eljarast a Kezdemenyez6 osztaly, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. irasban kezdemenyezi az eljaras megkezdese el6tt 10 munkanappal, az alabbi dokumentumok a KCS-nak val6 egyidejii atadasaval: • •
• • •
• •
• • • •
•
alairt, ervenyes celokmany es/vagy beruhazasi engedelyokirat, valamint egyeb fedezetigazolas, a penziigyi fedezet rendelkezesre allasa, annak biztositekM bemutat6 el6iranyzat, illetve even tUlnytil6 feladatok eseten a penziigyi fedezet biztositasara iranyul6 testiileti dontes, vagy jogszabalyhely pontos megjelolese; nyilatkozat az eljaras becsiilt ertekere vonatkoz6an; nyilatkozat az egybeszamitas kovetelmenyenek figyelembeveteler61 az eljlirasi rend meghatarozasakor es az eljarasi m6d kivalasztasakor; nyilatkozat arr61, hogy a kezdemenyezett eljaras a "Kozbeszerzesi terv" mely sorszaman szerepel. Amennyiben a kozolt es a tervben szerepl6 adatok nem azonosak, akkor az elteres okait ismertetni, adott esetben dokumentalni kell; a reszveteli/ajanlati/ajanlatteteli felhivas agazat-szakmai, miiszaki reszevel osszefiiggesbe hozhat6 pontok szovegezese es a kapcsol6d6 dokumentaci6; a reszveteli jelentkezeshez/ajanlattetelhez sziikseges dokumentaci6, a megval6sitand6 feladathoz rendelkezesre all6 reszletes miiszaki leiras (epitesilgyi, miiszaki dokumentaci6k, engedelyek); szerz6des-tervezet; targyalasos eljacis eseten az eljaras valasztasanak indokaul szolgal6 dokumentumok; Kozremiikod6 reszvetele eseten az erre vonatkoz6 szerz6des; a Kezdemenyez6 osztaly, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. folyamatos kapcsolattartast biztosit6, intezkedesre jogosult ilgyintez6jenek megjelolese, valamint az altala alairt osszeferhetetlensegi es titoktartasi nyilatkozat; a kozbeszerzesi eljaras meginditasahoz sziikseges egyeb informaci6k es dokumentumok.
4. A reszveteli/ajanlati/ajanlatteteli felhivast, valamint a kapcsol6d6 dokumentaci6t a KCS kesziti el a reszere megfelel6en szolgaltatott adatok, informaci6k figyelembevetelevel. Az agazati, 8
szakmai adatok, a penziigyi fedezetre vonatkoz6 nyilatkozat, agazati, szakmai dokumentumok, szerz6destervezetek helyta1l6sagaert a Kezdemenyez6 osztaly, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. felel. Az elkeszlilt es a KBB altaI j6vahagyott dokumentaci6t a reszvetelre jelentkez6k1ajanlattev6k reszere a KCS bocsatja rendelkezesre. 5. Amennyiben a 10 munkanapos hatarid6t a Kezdemenyez6 osztaly, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. nem tartja be, a KCS jogosult donteni arr61, hogy mikor terjeszti el6 az anyagot. 6. A hirdetmenyek feladasar61, illetve a felhivas megkUldeser61 a KCS gondoskodik. 7. A Kozbeszerzesi eljaras el6kesziteseben reszt vev6 koteles gondoskodni: • •
• •
a reszveteli jelentkezeseklajanlatok atveteler61, nyilvantartasba veteler61, valamint arr61, hogy a reszveteli jelentkezesilajanlatteteli hatarid6 lejartaig irasban es zartan beerkezett reszveteli jelentkezeseklajanlatok felbontasa a reszveteli jelentkezesi/ajanlatteteli hatarid6 lejartanak id6pon~aban megkezd6djon, a reszveteli jelentkezeseklajanlatok felbontasanal jelen lev6k meghivasar61, az ajanlatok feIbontasar6I es ismerteteser61 jegyz6konyv keszUljon, es a bontast61 szamitott 5 naptari napon bellil megkiildesre keriiljon az osszes reszvetelre jelentkez6neklajan lattev6nek.
9. Az eljarast megindit6 dokumentumokat a KBB hagyja j6va, az eljaras soran allast foglal a reszveteli jelentkezeseklajanlatok ervenyesseger6l1ervenytelenseger61, az ajanlattev6k teljesitesre val6 alkalmassagar6l1alkalmatlansagar61, az eljaras eredmenyesse/eredmenytelenne nyilvanitasarol. 10. A reszveteli/ajanlati/ajanlatteteli felhivas kibocsatasara, a hirdetmeny feladasara akkor keriilhet sor, ha a KBB tagjai, valamint a polgarmester a hirdetmenyt alairasukkal ellatjak. 11. A ket szakaszb61 a1I6 eljaras eseten a targyalast az OKDB folytatja Ie. A targyalast az OKDB elnoke vezeti. 12. Az Onkormanyzat kozheszerzesi ertekhatar a/aUi beszerzesei soran a versenyeztetest egyszeru szabalyok alkalmazasaval kell biztositani. A beszerzes targyat61 es erteket61 tUgg6en f6szabalykent legalabb harom ajanlat bekerese szUkseges, amelyt61 arubeszerzes es szolgaltatas megrendelese eseten, illet6leg rendkivUIi sUrg6sseg eseten el lehet terni. Az ajanlatok bekereser61 az illetekes osztalyvezet6 dont. A beerkezett ajanlatokat a polgarmester ertekeli es biralja el.
2. fejezet Az ajanlati felhivas 1. A kozbeszerzesi eljarast megindit6 felhivas a kozbeszerzesi eljaras egyes fajtaira iranyad6 szabalyok szerint ajanI ati felhivas, reszveteli felhivas, ajanlatteteli felhivas. Az ajaruati es reszveteli felhivast az ajanlatker6 kUlOn jogszabalyban meghatarozott minta szerinti hirdetmeny utjan koteles kozzetenni.
9
2. Az eljanist megindit6 felhivasnak minden esetben biztositania kell, hogy annak alapjan a gazdasagi szereplok egyenlo esellyel megfelelo ajanlatot tehessenek, illetve reszveteli jelentkezest nyUjthassanak be. 3. A kozbeszerzes targyara vonatkoz6 adatokat az eljarast megindit6 felhivasban ugy kell megadni, hogy annak alapjan a gazdasagi szereplok meg tudjak ftelni, hogy az eljarasban tudnake ajanlatot tenni. 4. Az eljarast megindft6 felhfvasban az ajanlatkero kOteles megadni a kozbeszerzes mrgyat es mennyiseget. A kozbeszerzes mennyiseget ugy is meg lehet hatarozni, hogy az ajanlatkero a legalacsonyabb vagy a legmagasabb mennyiseget vagy erteket kozli, es kikoti az ettol val6 elteres lehetoseget, elofrva az elteres szazalekos merteket. 5. Az ajanlatkero kOteles megvizsgalni beszerzeset abb61 a szempontb61, hogy a beszerzes targyanak jellege lehetove teszi-e a kozbeszerzes egy reszere tOrteno ajan latteteI biztosfmsat. Amennyiben a beszerzes mrgyanak termeszetebol ad6d6an reszajanlat-teteli lehetoseg biztosithat6, az ajanlatkero az eljarast megindft6 felhfvasban - felteve, hogy az gazdasagi, miiszaki es minosegi, vagy a szerzodes teljesftesevel kapcsolatos mas szempontokat figyelembe veve sem esszeriitlen - koteles lehetove tenni a kozbeszerzes egy reszere tOrteno ajanlattetelt, illetve reszvetelre jelentkezest. 6. A kozbeszerzes egy reszere tOrteno ajanlattetel biztosftasa eseten az eljarast megindft6 felhivasban elo kell fmi, hogy a kozbeszerzes mrgyanak mely elemeire lehet reszajanlatot tenni, illetve reszvetelre jelentkezni. 7. Az ajanlatkero az eljarast megindft6 felhfvasban elofrhatja, hogy egy ajanlattevo jogosult a beszerzes osszes reszere ajanlatot tenni, illetve reszvetelre jelentkezni, de ezt nem teheti kotelezove.
3. fejezet A dokumentacio 1. Az ajanlatkero - a megfelelo ajanlattetel elosegftese erdekeben - dokumentaci6t, versenyparbeszed eseten ismertetot koteles keszfteni, a hirdetmeny nelkUli mrgyalasos eljarasban pedig dokumentaci6t keszithet. A dokumentaci6 egyebek mellett tartalmazza a szerzodestervezetet, kiveve targyalasos eljarasban es versenyparbeszed eseten, ahol az ajanlatkero jogosult szerzodestervezet helyett csak az altala ismert szerzodeses felteteleket meghamrozni. (szerzodestervezet es szerzodeses feltetelek a tovabbiakban egyiltt: szerzodestervezet. ) 2. A dokumentaci6 tartalmazza az ajanlat elkeszftesevel kapcsolatban az ajanlattevok reszere sziikseges in fo rmaci6kr6 I sz616 tajekoztatast, valamint az ajanlat reszekent benyUjtand6 igazolasok, nyilatkozatok jegyzeket. A dokumentaci6ban ajanlott igazolas- es nyilatkozatmintak szerepelhetnek. 3. Epftesi beruhazas megval6sftasara vonatkoz6 kozbeszerzesi eljarasban a megfelelo ajanlattetel, tovabba az ajanlatok erdemi osszehasonlfmsa erdekeben az ajanlatkero koteles a kozbeszerzes
10
targyara vonatkoz6, annak megfelel6 arazatlan koltsegvetest az ajanlattev6k rendelkezesere bocsatani. 4. Az ajanlatker6 jogosult egyes elvarasok, ajanlati elemek reszletes szabalyait a dokumentaci6ban meghatarozni, de ezek nem jarhatnak azzal, hogy olyan gazdasagi szerepl6, amely az eljarast megindit6 felhivas alapjan a kozbeszerzesi eljarasban ajanlatot tehetne, a dokumentaci6 sz6vegere tekintettel erre nem Jenne kepes. 5. Az ajanlatker6 koteles gondoskodni arr61, hogy a dokumentaci6 nyflt eljaras eseten az ajanlati felhivas megjelenesenek napjat61, hirdetmeny nelkiili targyalasos eIjaras eseten - amennyiben keszill dokumentaci6 - az eIjaras megkezdeset61, meghfvasos es hirdetmeny kozzetetelevel indul6 targyalasos eIjaras, valamint versenyparbeszed eseten legkes6bb az ajanlatteteli felhfvas megkiildesenek id6pontjat61 az ajanlatteteli hatarid6 lejartaig rendelkezesre aIIjon.
4. fejezet Az ajanlatok bontasa 1. Az ajanlatokat tartalmaz6 iratok felbontasat a KCS az ajanlatteteli hatarid6 lejartanak id6pontjaban megkezdi. A bontas mindaddig tart, amfg a hatarid6 lejartaig benyujtott osszes ajanlat felbontasra nem kern!. 2. Az ajanlatok felbontasanal csak az ajanlatker6, az ajanlattev6k, valamint az altaluk meghfvott szemelyek, tovabba - a k6zbeszerzeshez tamogatasban reszesiil6 ajanlatker6 eseteben - a kill6n jogszabalyban meghatarozott szervek kepvisel6i, valamint szemelyek lehetnekjelen. 3. Az ajanlatok felbontasakor ismertetni keII az ajanlattev6k nevet, cfmet (szekhelyet, lak6helyet), valamint azokat a fObb, szamszeriisfthet6 adatokat, amelyek az ertekelesi szempont (reszszempontok) alapjan ertekelesre keriilnek. 4. Az ajanlatker6 az ajanlatok - targyalasos eljarasban a vegleges ajanlatok - bontasanak megkezdesekor, az ajanlatok felbontasa el6tt kozvetieniil ismerteti a szerz6des teljesftesehez rendelkezesre aIl6 anyagi fedezet 6sszeget. 5. A reszveteli jelentkezesek felbontasakor ismertetni keII a reszvetelre jelentkez6k nevet, efmet (szekhelyet, lak6helyet). 6. Ha az ajanlatok bontasan egy - ott jelen lev6, 2. pont szerinti - szemely keri, az ajanlat ismerteteset kovet6en azonnal lehet6ve keII tenni, hogy betekinthessen a Kbt. 60. § (6) bekezdese szerinti felolvas6lapba. 7. Az ajanlatok felbontasar61 es ismerteteser61 a KCS jegyz6konyvet keszit, amelyet a bontast61 szamftott at napon beliil meg keII kiildeni az osszes ajanlattev6nek.
11
5. fejezet Az ajanlatok elbiralasa 1. Az ajanlatok elbiralasa soran a KBB - a KCS kozremukodesevel - megvizsgalja, hogy az ajanlatok megfelelnek-e az ajanlati (ajanlatteteli) vagy tobb szakaszb61 a1I6 eljaras eseten a reszveteli es ajanlatteteli felhivasban, a dokumentaci6ban, valamint a jogszabalyokban meghatarozott felteteleknek. 2. A KBB koteles megaIlapitani, hogy mely ajanlatok ervenytelenek, es hogy van-e olyan ajanlattevo, akit az eljarasb61 ki kell zami. Az ervenyes aj ani atokat az eljarast megindit6 felhivasban meghatarozott ertekelesi szempont alapjan, valamint a Kbt. 71-73. §-okban foglaltakra tekintettel ertekeli. 3. Az ajanlatkero az ajanlatokat a leheto legrovidebb idon belUI koteles elbfralni, az elbfralast olyan idotartam alatt kell elvegeznie, hogy az ajanlattevoknek az eljarast lezar6 dontesrol val6 ertesltesere az ajanlati kotottseg fennallasa alatt sor keriiljon. 4. Az ajanlatkero indokolt esetben az ajanlati kotOttseg lejartanak idopontjat megelozoen felkerheti az ajanlattevoket ajanlataiknak meghatarozott idopontig tOrteno tovabbi fenntartasara, az ajanlati kotottseg kiteljesztese azonban nem haladhatja meg az ajanlati kotottseg lejartanak eredeti idopontjat61 szamftott 60 napot. Amennyiben az ajanlattevo az ajanlatkero altai megadott hataridoben nem nyilatkozik, ugy kell tekinteni, hogy ajanlatat az ajanlatkero altai megjelolt idopontig fenntartja. Amennyiben valamelyik ajanlattevo ajanlatat nem tartja fenn, az ajanlati kotOttseg lejartanak eredeti idopontjat kovetoen az eljaras tovabbi reszeben az ertekeles soran ajanlatat figyelmen kiviil kell hagyni. 5. Az ajanlatkero koteles az ajanlatokat, valamint a reszveteli jelentkezeseket elbfralni, kiveve, ha a kozbeszerzes megkezdeset vagy tobb szakaszb61 a1I6 eljaras ajanlatteteli szakaszaban az ajan latteteli hatarido lejartat kovetoen - altala elore nem lathat6 es elharfthatatlan ok kovetkezteben - beallott lenyeges korUlmeny miatt a szerzodes megkotesere, vagy a szerzodes megkotese eseten a teljesftesre nem lenne kepes. Ebben az esetben az ajanlatkeronek az eljarast eredmenytelenne kell nyilvanitania. 6. Az ajanlatkero koteles az osszes ajanlattevo, valamint reszvetelre jelentkezo szamara azonos feltetelekkel biztosftani a hianyp6t1as lehetoseget, valamint az ajanlatokban vagy reszveteli jelentkezesekben talalhat6, nem egyertelmu kijelentesek, nyilatkozatok, igazohisok tartalmanak tisztazasa erdekeben az ajanlattevoktoI vagy reszvetelre jelentkezoktol felvilagositast kerni.
7. A hianyp6t1asra vagy a felvilagosftas nyujtasara vonatkoz6 felsz6lftast az ajanlatkero a tObbi ajanlattevo vagy reszvetelre jelentkezo egyideju ertesftese mellett kozvetienUl koteles az ajanlattevok, iIIetve reszvetelre jelentkezok reszere megkUldeni, megjelolve a hataridot, tovabba a hianyp6t1asi felhivasban a p6tland6 hianyokat. 8. Az ajanlatkero koteles meggyozodni arr61, hogy a hianyp6tlas vagy a felvilagosftas megadasa a Kbt.-ben foglaltaknak megfelel. A Kbt. rendelkezeseinek megsertese eseten, vagy ha a hianyp6t1ast, felvilagositas megadasat nem, vagy nem az elofrt hataridoben teljesftettek, kizar61ag az eredeti ajanlati vagy reszveteli jelentkezesi peldanyt (peldanyokat) lehet figyelembe venni az elbiralas soran. 12
9. Ha az ajanlatkero az ajanlatban a Kbt. 63. § (4) bekezdese szerinti ertekeles eredmenyere kihat6 szamftasi hibat eszlel, annak javftasat az ajanlatkero vegzi el ugy, hogy a kozbeszerzes targya elemeinek tetelesen meghatarozott ertekeit (az alapadatokat) alapul veve szamitja ki az osszesitett ellenerteket vagy mas - az ajanlatban megtalalhat6 szamltason alapul6 - adatot. A szamftasi hiba javftasar61 az osszes ajanlattevot egyidejiileg, kozvetienUI, frasban, haladektalanul tajekoztatni kell. 10. Az ajanlatkero az ertekeles szempontjab61 lenyeges ajanlati elemek tartalmat megalapoz6 ad ato kat, valamint indokolast koteles frasban kerni es errol a keresrol a t5bbi ajanlattevot egyidejiileg, frasban ertesfteni, ha az ajanlat a megkotni tervezett szerzodes targyara figyelemmel aranytalanul alacsony arat tartalmaz barmely olyan, az ellenszolgaltatasra vonatkoz6 osszeg tekinteteben, amely a Kbt. 71. § szerint onall6an ertekelesre keri.il. 11. Az ar aranytalanul alacsony voltanak megftelesekor az ajanlatkero korabbi tapasztalataira, a kozbeszerzest megelozoen vegzett piacfelmeres eredmenyere vagy a kozbeszerzest megelozoen a sziikseges anyagi fedezet meghatarozasahoz felhasznalt egyeb adatokra kell figyelemmel lenni. Koteles az ajanlatkero a 10. pontot alkalmazni kiilonosen akkor, ha az ajanlatban foglalt ellenszolgaltatas tObb mint husz szazalekkal elter az ajanlatkero rendelkezesere all6 - az ellenszolgaltatas onall6an ertekelesre kerUlo valamely eleme eseten az adott elemre eso - anyagi fedezet osszegetol. 12. Az ajanlatkero az indokolas es a rendelkezesere all6 iratok alapjan koteles meggyozodni az ajanlati elemek megalapozottsagar61. Ha az indokolas nem elegseges a megalapozott donteshez, az ajanlatkero irasban tajekoztatast ker az ajanlattevotol a vitatott ajanlati elemekre vonatkoz6an. Az ajanlattevo kotelessege az ajanlati ara megalapozottsagara vonatkoz6 minden tenyt, adatot, kalkulaci6t ajanlatkero rendelkezesere bocsatani ahhoz, hogy megfelelo merlegeles eredmenyekent az ajanlatkero dontest hozhasson az ajanlati ar megalapozottsagar61. 13. Az ajanlatkero figyelembe veheti az olyan objektfv alapu indokolast, amely ktilonosen a) a gyartasi folyamat, az epitesi beruhazas vagy a szolgaltatasnyUjtas m6dszerenek gazdasagossagara, b) a valasztott miiszaki megoldasra, c) a teljesftesnek az ajanlattevo szamara kivetelesen elonyos korUlmenyeire, d) az ajanlattevo altai ajanlott aru, epftesi beruhazas vagy szolgaltatas eredetisegere, e) az epitesi beruhazas, szolgaltatasnyUjtas vagy arubeszerzes teljesitesenek helyen hataIyos munkavedelmi rendelkezeseknek es munkafelteteleknek val6 megfelelesre, vagy j) az ajanlattevonek allami tamogatasok megszerzesere val6 lehetosegere vonatkozik. 14. Az ajanlatkero koteles ervenytelennek nyilvanftani az ajanlatot, ha nem tartja elfogadhat6nak es a gazdasagi esszeriiseggel osszeegyeztethetonek az indokolast. 15. Ha az ajanlatnak az ertekelesi reszszempontok szerinti valamelyik tartalmi eleme lehetetlennek vagy tulzottan magas vagy alacsony mertekunek, illetve kirfv6an aranytalannak ertekelt kotelezettsegvallalast tartalmaz, az ajanlatkero az erintett ajanlati elemekre vonatkoz6 adatokat, valamint indokolast koteles frasban kerni. Az ajanlatkeronek errol a keresrol a t5bbi ajanlattevot egyidejiileg, frasban ertesftenie kell. 13
16. Az ajanlatkero az indokolas es a rendelkezesere a1l6 iratok alapjan koteles meggyozodni az ajanlati elemek megalapozottsagar61, teljesfthetosegerol, ennek soran az ajanlattevotol frasban tajekoztatast kernet a vitatott ajanlati elemekre vonatkoz6an. 17. Az ajanlatkero koteles ervenytelennek nyilvanitani az ajanlatot, ha nem tartja elfogadhat6nak es a gazdasagi esszeruseggelosszeegyeztethetonek az indokolast. 18. A reszveteli jelentkezesek/ajanlatok ervenyessegerollervenytelensegerol, az ajanlattevok teljesitesre val6 alkalmassagarol/alkalmatlansagar61, az eljaras eredmenyesse/eredmenytelenne nyilvanitasarol a KBB frasbeli szakvelemenyt es dontesi javaslatot keszft az ajanlatkero neveben, a kozbeszerzesi eljarnst lezar6 dontest meghoz6 testiilet reszere. A biral6bizottsagi munkar6l jegyzokonyvet kell keszfteni, amelynek reszet kepezik a tagok indokolassal ellatott bfralati lapjai.
6. fejezet Eredmenyhirdetes 1. Az ajanlatkero koteles az ajanlattevot vagy reszvetelre jelentkezot frasban tajekoztatni az eljaras vagy az eljaras reszveteli szakaszanak eredmenyerol, az eljaras eredmenytelensegerol, az ajanlattevo vagy reszvetelre jelentkezo kizarasar61, a szerzodes teljesftesere val6 alkalmatlansaganak megallapitasar61, ajanlatanak, illetve reszveteli jelentkezesenek a Kbt. 74. § szerinti egyeb okb61 tortent ervenytelenne nyilvanitasar61, valamint ezek reszletes indokar61, az errol hozott don test kovetoen a leheto leghamarabb, de legkesobb harom munkanapon belU!. 2. Az ajanlatkero az ajanlatok es a reszveteli jelentkezesek elbinllasanak befejezesekor killon jogszabalyban meghatarozott mintak szerint irasbeli osszegezest koteles kesziteni az ajanlatokrol, illetve a reszveteli jelentkezesekro!. 3. Az ajanlatkero az ajanlatok es a reszveteli jelentkezesek elbfralasanak befejezesekor az irasbeli osszegezest minden ajanlattevonek, a reszveteli szakasz lezarasa eseten reszvetelre jelentkezonek egyidejuleg, telefaxon vagy elektronikus uton meg kell kiildenie. 4. Az ajanlatok elbiralasar61 keszitett osszegezest az Eur6pai Bizottsag, valamint a Kozbeszerzesi Hat6sag, a kozbeszerzeshez tamogatasban reszesUlo ajanlatkero eseteben a kUlon jogszabalyban meghatarozott szervek kepviseloi keresere meg kell kUldeni. Az Eur6pai Bizottsag reszere az osszegezest a Kozbeszerzesi Hat6sagon keresztiil kell megkilldeni. 5. A KCS koteles gondoskodni: • •
az osszegezes elkeszfteserol es megkUldeserol, kiilon jogszabalyban meghatarozott minta szerinti hirdetmeny utjan eredmenyerol vagy eredmenytelensegerol sz6l6 tajekoztat6 kozzetetelero!.
az eljaras
14
7. fejezet A szerzodes megkotese 1. Eredmenyes kozbeszerzesi eljarns alapjan a szerzodest a nyertes szervezettel (szemellyel) kozos ajanlatteteI eseten a nyertes szervezetekkel (szemelyekkel) - kell irasban megkotni a kozbeszerzesi eljarasban kozolt vegleges feltetelek, szerzodestervezet es ajanlat tartalmanak megfeleloen.
2. A szerzodesnek tartalmaznia kell - az eljaras soran alkalmazott ertekelesi szempontra tekintettel- a nyertes ajanlat azon elemeit, amelyek ertekelesre keriiltek. 3. Ha az ajanlatkero lehetove tette a kozbeszerzes egy reszere tOrteno ajanlattetelt, a reszek tekinteteben nyertesekkel kell szerzodest kotni. 4. Az ajanlatkero csak az eIjaras nyertesevel kotheti meg a szerzodest, vagy - a nyertes visszalepese eseten - az ajanlatok ertekelese soran a kovetkezo legkedvezobb ajanlatot tevonek minosftett szervezettel (szemellyel), ha ot az ajanlatok elbfralasar61 sz616 frasbeli osszegezesben megjelolte. 5. Az ajanlatkero a szerzodest az ajanlati kotOttseg idotartama alatt koteles megkotni, amennyiben a Kbt. maskent nem rendelkezik nem kotheto meg azonban a szerzodes az frasbeli osszegezes megkUldeset koveto tizedik napnal kornbbi idopontban. 6. Amennyiben jogorvoslati eljaras indul, a szerzodest az Ugy erdemeben hozott vagy a kozbeszerzesi Ugy befejezeset eredmenyezo hatarozat meghozatalaig nem lehet megkotni, kiveve, ha a Kozbeszerzesi Dontobizottsag a szerzodes megkoteset engedelyezi. Amennyiben idokozben a nyertes ajanlattevo ajanlati kotottsege lejart, az ajanlatkero akkor kothet vele szerzodest, ha a nyertes ajanlattevo nyilatkozik, hogy ajanlatat fenntartja.
8. fejezet A kozbeszerzesi szerzodes m6dositasa
1. A felek nem m6dosfthatjak a kozbeszerzesi eljaras eredmenyekent megkotOtt szerzodesnek a felhivas, a dokumentaci6 feltetelei, illetve az ajanlat tartalma alapjan meghatarozott reszet, ha a) a m6dosftas olyan felteteleket hataroz meg, amelyek ha szerepeltek volna a szerzodeskotest megelozo kozbeszerzesi eljarasban, az eredetileg reszt vett ajanlattevokon (reszvetelre jelentkezokon) kfvUI mas ajanlattevok (reszvetelre jelentkezok) reszvetelet, vagy a nyertes ajanlat helyett masik ajanlat nyertesseget lehetove tettek volna; vagy b) a m6dosftas a szerzodes gazdasagi egyensulyat a nyertes ajanlattevo javara valtoztatja meg; vagy c) a m6dosftas a szerzodes mrgyat az eredeti szerzodesben foglaIt ajanlattevoi kotelezettseghez kepest uj elemre teIjeszti ki.
15
V.CIM JOGORVOSLATI ELJARASSAL KAPCSOLATOS FELADATOK
1. Kozbeszerzesi jogorvoslati eljanis eseten a KCS a jogorvoslati eljaras kezdemenyezeser61 tudomasszerzest kovet6en haladektalanul koteles a polgannestert tajekoztatni. A kozbeszerzesi eljaras el6keSZlteseben reszt vev6 feladata a beszerzessel kapcsolatban rendelkezesre all6 osszes irat azonnali megkiildese a Kozbeszerzesi Dont6bizottsag reszere. 2. A Kozbeszerzesi Dont6bizottsagnal az ajanlatker6 kepviseleteben a polgannester megbfzasab61 a KCS jar el. A dont6bizottsagi eljarasban a kozbeszerzesi eljaras el6keszfteseben reszt vev6 koteles reszt venni, es az ilgy kedvez6 elbfralasat el6segfteni. 3. Ha a Kozbeszerzesi Dont6bizottsag elmarasztal6 dontest hoz, illet61eg a jogorvoslati eljaras eredmenyekent megsemmisfti az eljarast lezar6 ajanlatker6i dontest, ugy az adott kozbeszerzesi eljaras tovabbvitelere vonatkoz6 altemativ dontesi javaslatot a KCS a dont6bizottsagi hatarozat kezhezvetelet61 szamftott 5 munkanapon belill koteles elkeszfteni, azt a polgarmester ele terjeszteni. 4. Amennyiben a kozbeszerzesi eljaras jogorvoslattal erintett szakaszaban fiiggetlen hivatalos kozbeszerzesi tanacsad6 kerillt bevonasra, ugy a Kbsz. megfelel6 pontjaiban a KCS helyett ertelemszeruen a fiiggetlen hivatalos kozbeszerzesi tanacsad6 megjeloles ertend6.
VI.CIM A KOZBESZERZESI ELJARAS ELLENORZESI RENDJE 1. Amennyiben az adott kozbeszerzesi eljarasban a killon jogszabalyban meghatarozott illetekes ellen6rz6 szervek a feladat- es hataskorilknek megfelel6en vegzett ellen6rzesilk alapjan felmrt jogsertes eseten eljarast, intezkedest kezdemenyeznek, ugy a Hivatal bels6 ellen6rzeset ellat6 szervezeti egysege, munkaterven fe Iil Ii, soron kfvilli vizsgalatot folytat Ie a Bels6 Ellen6rzesi Szabalyzatban foglaltak szerint.
VII. CIM A KOZBESZERZESI ELJARASOK DOKUMENTALAsANAK RENDJE 1. A kozbeszerzesi eljarasokat azok meginditasat61 a jogorvoslati eljaras joger6s lezarasaig, illet61eg a kozbeszerzesi szerz6des teljesfteseig terjed6en frasban kell dokumentalni. 2. A kozbeszerzesi eljaras soran keletkez6 valamennyi iratot es dokumentumot valamennyi erintett szervezeti egyseg, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. az erre iranyul6 iratkezeles rendjer61 es szabalyair61 sz616 szabalyzat el6frasai szerint koteles kezelni es 6rizni. Amennyiben az Onkormanyzat kozremukod6vel szerz6dest kot, ugy a szerz6desnek kotelez6en tartalmaznia kell az alabbiakat: •
a Kozremukod6 az eljaras lezarultat kovet6en haladektalanul koteles a Kozbeszerzesi eljaras el6keszfteseben reszt vev6 reszere az eljaras eredeti dokumentumait iratjegyzek es teljessegi nyilatkozattal egyiitt hianytalanul atadni; 16
•
a Kozremukod6 felel6sseggel tartozik azert, hogy az eljanis sonm keletkezett dokumentumokhoz illetektelen szemely nem ferhet hozza, de a Kbsz. szerinti jogosultaknak, annak szabalyaival biztositania kell a betekintest.
3. Az eljarasonkent osszeallitott iratanyagot az iratkezelesi szabalyoknak megfelel6en az irattarba kell 5 eyre meg6rzesre elhelyezni. 4. Valamennyi erintett szervezeti egyseg, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. felel6sseggel tartozik azert, hogy a kozbeszerzesi eljaras soran keletkezett minden dokumentumba, a feladatkorUkben eljar6 es megbiz61evellel rendelkez6 kUIs6 es bels6 ellen6rzest vegz6 szerv vagy szemely az ellen6rzesi programmal osszerugg6en betekinthessen, a vonatkoz6 valamennyi informaci6t megismerhesse, es azok val6disagar61 meggy6z6dhessen, illetve, hogy jogosulatlan az iratokba ne tekinthessen be. 5. Valamennyi erintett szervezeti egyseg, illetve Bekescsaba Vagyonkezel6 Zrt. felel6s es koteles gondoskodni arr61, hogy a kozbeszerzesi eljaras dokumentumaiba kizar61ag csak a Kbsz. szerint arrajogosultak, - igy a KBB, az OKDB tagjai es az eljarasban kozremukod6k - tekinthessenek be a kozbeszerzesi eljaras lezarasaig. A betekintes id6pontjait, celjat es a betekint6 szemelyet az Ugyiratgyujt6 belsejeben dokumentalni kell.
VIII.
elM
EGYEBRENDELKEZESEK A kozbeszerzesi eliarasban resztvevok felelossege es titoktartasi kotelezettsege
1. A kozbeszerzesi eljarasban a Kbt. es a vegrehajtasara szolgal6 egyeb jogszabalyok, bels6 szabalyzatok el6irasainak ervenyesUleset a kozbeszerzesi eljarasban, a feladat- es hataskoriiknek megfelel6en resztvev6 minden szemelynek es szervezetnek biztositania kell. Nevezettek osszeferhetetlensegi es titoktartasi nyilatkozatot kotelesek alaimi a kozbeszerzesi eljarasban val6 kozremukodesUk megkezdeset megel6z6en. Ezen rendelkezesek megsertese eseten, a vonatkoz6 jogszabalyok szerint felel6sseggel tartoznak. 2. A Hivatalban dolgoz6 munkatarsak munkakori leirasaban, vagy az ahhoz kapcso16d6 munkautasitasban a kozbeszerzesi eljaras lefolytatasaval kapcsolatos kotelezettsegiiket meg kell hatarozni, valamint utalni kell esetleges karokozasuk eseten a karteritesi felel6ssegUkre. 3. A donteshozatalban resztvev6k felel6ssegere a helyi onkormanyzati kepvisel6k jogallasar61, valamint a polgarmesteri tisztseg ellatasanak egyes kerdeseir61 sz616 jogszabalyok, valamint a dontesUkkel esetlegesen okozott kar megteritesere a Polgari tCrvenykonyvr61 sz616 1959. evi IV. tv. 339. §-a szerinti karteritesi szabalyok alkalmazand6k. 4. A kozbeszerzesi eljarasban kozremukod6t - igy kiilonosen a ruggetlen hivatalos kozbeszerzesi tanacsad6t, illetve mas kiils6 szakert6t, lebonyolit6t - felel6sseg a velUk kotCtt szerz6des tartalmanak megfelel6en terheli. 5. A kozbeszerzesi eljaras lefolytatasaban a feladat- es hataskorUknek megfelel6en resztvev6 minden szemely es szervezet a tett intezkedesenek jogszerusegeert, szakmai megalapozottsagaert, hatarid6ben val6 teljesiteseert felel6s. 17
6. A KBB elnokenek feladata es felelossege: a bizottsag munkajanak megszervezese, iranyitasa, a bizottsag tagjaival kapcsolatos osszeferhetetlenseg vizsgalata, sziikseg eseten a bizottsagi tag visszahivasanak es uj tag megbizasanak kezdemenyezese, a bizottsagi hamrozatok, jegyzokonyvek megfogalmazasakor tOrvenyessegi es szakmai kovetelmenyek ervenyesitese, felelossege az eljarasban rogzftett hatarido betartasaval, a kozbeszerzesi eljaras eredmenyenek kihirdetese. 7. A KBB tagok feladatai es felelossege: bizottsagi iilesen val6 reszvetel, az ajanlattevok szerzodes teljesftesere vonatkoz6 penzUgyi, gazdasagi es muszaki alkalmassagara vonatkoz6 szempontrendszer kidolgozasaval, tovabba az elbiralasi szempontok meghatarozasaval a kozbeszerzesi eljarast megindit6 hirdetmeny osszeallitasa, a kozzetett elbiralasi szempontok alapjan a benytijtott ajanlatok ertekelese es a szavazasra feltett kerdesekben - allaspontjukat indokolva - szavazas illetve nyilatkozat megtetele, a bizottsag elnoke altaI felvetett - a bfral6 bizottsag munkajat segito kerdesekre a legjobb tudasuk szerinti valaszadas osszeferhetetlensegi es titoktartasi nyilatkozat megtetele es alairasa.
IX. elM
tiRO RENDELKEZESEK 1. Jelen szabalyzat 2012. marcius 1. napjan lep hatalyba. A rendelkezeseit az ezt kovetoen megkezdett kozbeszerzesekre, beszerzesekre, e kozbeszerzesi eljarasok alapjan megkotott szerzodesekre es jogorvoslati eljarasokra kell alkalmazni. Jelen szabalyzat hamlybalepesevel egyidejuleg hatalyukat vesztik az Onkormanyzat Kozbeszerzesi Szabalyzatat korabban tartalmaz6 70/2009. (II. 19.) kozgy. hatarozat, 638/2009. (X. 22.) kozgy. hatarozat, 459/2010. (X. 14.) kozgy. hatarozat. A hatalybalepes elott megkezdett es meg folyamatban leva Ugyeket a megkezdesUkkor hamlyos szabalyozas szerint kell befejezni. A szabalyzat elokesziteseert es aktualizalasaert felelos belso szervezeti egyseg: KCS Bekescsaba, 2012. februar 24.
Vantara Gyula polgarmester
Dr. Szvercsak Szilvia jegyzo
18
