Begroting 2015 en 2 e IBU 2014: beantwoording vragen Pagina 2 van 76

Beantwoording vragen Nota van wijziging Begroting 2015 en 2e IBU 2014

Begroting 2015 en 2e IBU 2014: beantwoording vragen

Pagina 2 van 76

INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE........................................................................................................................................

3

INLEIDING.......................................................................................................................................................

5

BEANTWOORDING VRAGEN BEGROTING 2015 ......................................................................... Inleiding............................................................................................................................................................ 1. Zorg & welzijn...................................................................................................................................... 2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer................................................................ 3. Openbare werken................................................................................................................................. 4. Publiekszaken........................................................................................................................................ 6. Financiën................................................................................................................................................ 7. Facilitaire zaken..................................................................................................................................... 8. Algemene en juridische zaken............................................................................................................. 9. Personeel & organisatie....................................................................................................................... 10. Bestuur en directie................................................................................................................................ 11. Overzicht van algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien........................................................... Paragrafen......................................................................................................................................................... Overzicht exploitatie....................................................................................................................................... Uiteenzetting van de financiële positie......................................................................................................... Financiële mutaties 2015-2018...................................................................................................................... Productenraming 2015-2018.........................................................................................................................

7 9 11 17 21 25 26 27 29 31 33 34 35 43 45 46 48

NOTA VAN WIJZIGING BEGROTING 2015........................................................................................

49

BEANTWOORDING VRAGEN 2e IBU 2014.......................................................................................... 1. Zorg & welzijn...................................................................................................................................... 2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer................................................................ 3. Openbare werken................................................................................................................................. 4. Publiekszaken........................................................................................................................................ 5. Brandweer.............................................................................................................................................. 6. Financiën................................................................................................................................................ 7. Facilitaire zaken..................................................................................................................................... 8. Personeel & organisatie....................................................................................................................... 9. Bestuur en directie................................................................................................................................ 10. Bestuur en directie................................................................................................................................ Stand van zaken kredieten.............................................................................................................................. Stand van zaken moties en toezeggingen.................................................................................................... Voortgangsrapportage Sociale zaken 1e halfjaar 2015..............................................................................

53 55 57 58 59 60 61 62 63 64 65 65 66

NOTA VAN WIJZIGING 2e IBU 2014.......................................................................................................


Pagina 3 van 76


Pagina 4 van 76

INLEIDING In het voorliggende document treft u de beantwoording van de vragen aan zoals die door de verschillende fracties zijn gesteld met betrekking tot de begroting 2015 en de 2e IBU 2014. Naar aanleiding van deze vragen heeft het college gemeend de begroting 2015 en 2e IBU 2014 op een aantal punten te moeten wijzigen. In de zogenoemde nota van wijziging begroting 2015 en nota van wijziging 2e IBU 2014 treft u de wijzigingen aan zoals ons college deze concreet voorstelt. Monnickendam, 28 oktober 2014 Burgemeester en wethouders van Waterland


Pagina 5 van 76


Pagina 6 van 76

BEANTWOORDING VRAGEN BEGROTING 2015


Pagina 7 van 76


Pagina 8 van 76

Inleiding 1.

WN: algemeen. Vinden er in 2015 uitgaven plaats voor de “meting bestuurskracht gemeente”? Zo ja, waar staan die? Zijn die uitgaven verlaagd, nu de Rekenkamercie. het onderdeel “gemeenschappelijke regelingen” voor zijn rekening heeft genomen? Antwoord In 2015 vinden uitgaven plaats voor de meting bestuurskracht gemeente. Het budget voor dit onderzoek staat geboekt bij de post 10.003 Directie. De uitgaven zijn niet verlaagd door de realisatie van het onderzoek van de rekenkamercommissie. De uitkomst van dit onderzoek is het vertrekpunt voor het bestuurskrachtonderzoek op dit onderdeel waarbij met de oplossingsrichtingen in de hand wordt gewerkt aan volgende implementatiestappen. De vorm waarin wordt nader bepaald.

2.

SP. Algemeen. Kan in een schema worden weergegeven wat de onderbesteding is geweest in de laatste vijf jaar? Antwoord Hieronder wordt het schema van de onderbesteding van de afgelopen vijf jaar, op basis van de vastgestelde jaarstukken, gepresenteerd: Omschrijving Resultaat voor bestemming Mutaties in reserves Resultaat na bestemming

3.

Besteding 2009

2010

2011

2012

2013

2.581 -2.577

2.107.159 -1.036.699

179.946 58.478

1.320.777 -702.798

688.972 363.641

4

1.070.460

238.424

617.980

1.052.613

VVD: blz. 5 Algemeen. Op blz. 5 schrijft u dat financiële tekorten ten aanzien van de drie decentralisaties zullen worden opgevangen vanuit de ‘algemene reserve positie’. In het coalitieakkoord van het CDA, GroenLinks, SP en D66 (168-10; ingekomen stukken week 21) is echter afgesproken dat er een zorgreserve zou worden ingesteld van € 500.000. Klopt het dat u in afwijking van deze afspraak uit het coalitieakkoord géén aparte zorgreserve hebt ingesteld en dat u financiële tekorten op dit terrein opvangt zoals altijd door de VVD Waterland bepleit is, namelijk via de algemene reserve? Zo neen, waar vinden wij de zorgreserve dan terug in de financiële stukken? Antwoord Ja dat klopt, zo was het ook al gecommuniceerd bij de begrotingswijziging van het coalitieakkoord.

4.

VVD: blz. 5 Algemeen. Op blz. 5 lezen wij dat uw college in 2015 op het gebied van ruimtelijke ordening zal starten met het opstellen van een toekomstbeeld, ‘de stip aan de horizon’. a. Wordt hiermee bedoeld het opstellen van een structuurvisie? Zo neen, wat wordt hier wél mee bedoeld? b. Hoeveel budget is er geraamd voor het opstellen van deze visie? c. Hoeveel tijd denkt uw college nodig te hebben tot overgegaan kan worden tot vaststelling ervan door de gemeenteraad? d. Wanneer wordt de raad geïnformeerd over de concrete planning van de te nemen stappen? Antwoord a. Ja, hiermee wordt de structuurvisie bedoeld. b. Totaal € 125.000 (2014: € 25.000. 2015: € 75.000 en 2016: € 25.000). c. Wij streven ernaar om de structuurvisie, inclusief een uitvoeringsparagraaf in het 1e kwartaal van 2016 ter besluitvorming aan te bieden. d. Eind 2014 zal gestart worden met de voorbereiding van de startnotitie, die in het 1e kwartaal van 2015 ter besluitvorming zal worden aangeboden.


Pagina 9 van 76

5.

VVD: blz. 5 Algemeen. ‘De kostendekkendheid van woningbouwprojecten en leges zullen deze collegeperiode tegen het licht worden gehouden’ en ‘daar waar nodig zullen leges, processen en procedures worden aangepast’, zo lezen wij op blz. 5. Wanneer kan de raad de uitkomsten van dit onderzoek tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord De planning is voor het zomerreces van 2015 met een voorstel te komen, zodat besluitvorming in de begroting van 2016 kan worden meegenomen.

6.

CDA: blz. 5 Algemeen. Gesteld wordt dat de kostendekkendheid van woningbouwprojecten tegen het licht wordt gehouden en dat waar nodig leges, processen en procedures worden aangepast. Wordt hierbij tevens meegewogen dat niet voldaan kan worden aan alle kwaliteitseisen (Wet vergunningverlening, Toezicht en Handhaving)? Wordt in het kader van dit onderzoek ook gebruik gemaakt van benchmarking? Antwoord Op dit moment is de Wet vergunningverlening, Toezicht en Handhaving nog niet vastgesteld. Bij het opstellen van het plan van aanpak zal de mogelijkheid van benchmarking worden meegenomen.

7.

VVD: blz. 5 Algemeen. Uw college wenst verdere ontwikkeling van toerisme en recreatie, zo maken wij op uit de vijfde alinea van blz. 5. Wat heeft de wethouder voor toerisme in 2014 concreet gedaan aan de ontwikkeling van toerisme en recreatie in Waterland? Antwoord Er zijn gesprekken gevoerd met stakeholders (SPW, Bureau Toerisme Laag Holland, Toeristisch Platform, Amsterdam Marketing en recreatieschap.) Daarnaast wordt gekeken in hoeverre er een link gelegd kan worden tussen culturele activiteiten en recreatie en toerisme. In de komende maanden wordt een start gemaakt met het opstellen van een toeristische visie.

8.

VVD: blz. 5 Algemeen. Op blz. 5 wordt aangegeven dat daar waar de dienstverlening aan de burgers vergroot kan worden door samenwerking met omliggende gemeenten, deze samenwerking zal worden gezocht. a. Op welke punten ziet uw college mogelijkheden voor dergelijke vergroting van de dienstverlening aan de burgers? b. Welke gemeenten worden bedoeld met ‘omliggende gemeenten’? Antwoord a. De vergroting van de dienstverlening zal met name veroorzaakt worden door een verdere digitalisering van het aanvragen van product en het (verder) digitaliseren van processen voor deze aanvragen. Dit zal naar verwachting met hoge(re) kosten en inzet gepaard gaan, waardoor samen met andere gemeenten investeren een handige(re) optie kan en zal zijn. b. Met omliggende gemeenten wordt in ieder geval de 9 gemeenten in Zaanstreek Waterland bedoeld maar ook Amsterdam. Voor (digitale) samenwerking hoeft het zich niet tot deze gemeenten te beperken. De verdere richting voor (eventuele) samenwerkingspartners zal verder op basis van onder andere het bestuurskrachtonderzoek bepaald gaan worden.

9.

VVD: blz. 6 Algemeen. Uit blz. 6 maken wij op dat de conceptbegroting door uw college is vastgesteld op 25 september 2014. Is dat juist? Antwoord Per abuis is de datum van verzending bij de Inleiding opgenomen, de datum van vaststelling is 18 september 2014. Deze aanpassing is terug te vinden in de nota van wijziging begroting 2015, blz. 51.


Pagina 10 van 76

1. Zorg & welzijn 10.

WN: blz. 13 Subsidies. Wanneer ontvangt de raad een afschrift van de met subsidie ontvangers te maken afspraken? Antwoord De raad ontvangt in januari 2015 een overzicht.

11.

D66: blz. 13 Subsidies. U zegt dat u afspraken gemaakt hebt met relaties, die voorheen een bedrag, gelijk of groter dan € 1.000 per jaar ontvingen. Waarop is dan de stijging van de subsidies 2015 gebaseerd van bedragen kleiner dan € 1.000? Antwoord De stijging is gebaseerd op de indexeringsbepaling van de uitvoeringsregeling (inhaal tov 2006).

12.

WN: blz. 13 De Bolder. Hoe versterkt het college de werving van vrijwilligers door De Bolder? Antwoord Organisaties en vrijwilligers konden al terecht op de website “vrijwilligerswaterland.nl”, waarop zij vrijwilligerswerk kunnen vinden of aanbieden. Deze ondersteuning is uitgebreid. Organisaties en vrijwilligers kunnen nu ook bij De Bolder terecht voor informatie en advies over vrijwilligerswerk. De komende tijd zal De Bolder de vrijwilligersondersteuning verder invullen en vorm geven.

13.

D66: blz. 13 De Bolder. a. Is er inmiddels overeenstemming bereikt met het bestuur van de Bolder over het takenpakket en waarop zijn de bedragen in de begroting 2015 gebaseerd voor de uitvoering van “Kans”? b. Graag zien wij een nadere onderbouwing van het in de begroting opgenomen subsidiebedrag voor de Bolder, t.w. € 161.859. In hoeverre is dit in overeenstemming met het coalitieakkoord. Antwoord a. Wij zijn nog in gesprek met het bestuur van De Bolder over het takenpakket. De bedragen van KANS zijn gebaseerd op de kosten van de uitbreiding van KANS naar andere kernen in de gemeente. b. De subsidie van De Bolder is als volgt samengesteld: Omschrijving

Bedrag

(Basis)subsidie 2014 Verlaging i.v.m. laatste tranche bezuiniging Verhogingen i.v.m. taak vrijwilligersondersteuning Basis subsidie 2015 totaal Indexering van 1,25% Verhoging i.v.m. extra Rijksgeld voor combinatiefunctionaris Basissubsidie 2015

146.993 -17.000 10.115 140.108 1.751 20.000 161.859

De samenstelling van deze subsidie past binnen het coalitieakkoord 2014-2018. In 2014 zijn er afspraken gemaakt met De Bolder over de uitvoering van taken. Hiervoor zijn ook onder meer in de 1e IBU 2014 middelen beschikbaar gesteld. Indien de uitvoering doorschuift naar 2015 zullen ook deze middelen naar 2015 worden doorgeschoven.


Pagina 11 van 76

14.

VVD: blz. 13 Stimuleringsfonds. Op blz. 13 wordt onder c aangegeven dat uw college een voorstel zal uitwerken om te komen tot een stimuleringsfonds waarop burgers, verenigingen en kernraden een beroep kunnen doen. a. Is het de bedoeling dat de raad het kader voor dit stimuleringsfonds vaststelt? b. Zo ja, wanneer kan de raad een voorstel voor een verordening hiertoe tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? c. Zo neen, wanneer wordt de raad geïnformeerd over het door uw college vastgestelde beleid, met andere woorden: wat is uw concrete planning? d. Is uw college voornemens reeds gelden van het stimuleringsfonds te besteden alvorens het hiervoor bedoelde beleid is vastgesteld? Antwoord a. Nee. De raad heeft als kader de subsidieverordening vastgesteld in 2014. Daarnaast stelt de raad als kader het subsidieplafond vast in paragraaf H. b. Deze vraag is niet van toepassing (zie de beantwoording van vraag 14a.). c. De raad wordt in december geïnformeerd over de uitvoering van het stimuleringsfonds. d. Nee. De besteding vindt plaats vanaf 2015 op basis van een op dat moment geldende uitvoeringsregeling.

15.

WN: blz. 13 Stimuleringsfonds. Wanneer ontvangt de raad het voorstel voor de precieze vormgeving van het stimuleringsfonds? Ziet die regeling ook op de besteding van het budget 2015? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 14c en vraag 14d.

16.

VVD: blz. 13 Scholenbouw. Uit de tekst op blz. 13, onder d, maken wij op dat basisschool De Verwondering zal worden gehuisvest in een van de drie scholen die er medio 2015 in Monnickendam zullen zijn (de Brede School Scholeneiland, de Gouwzeeschool en De Binnendijk) en dat blijvende huisvesting van de Verwondering in het gebouw van de voormalige Regenboog niet aan de orde is. Zien wij dat goed? Zo ja, is hierover overeenstemming met de betrokken schoolbesturen? Antwoord De laatste van de drie bedoelde schoolgebouwen zal pas in 2016 in Monnickendam gerealiseerd worden. Er is nooit sprake geweest van blijvende huisvesting in De Regenboog. Wij kunnen dit pand huren tot 1 augustus 2016. Alle schoolbesturen inclusief het bestuur van De Verwondering werken mee aan huisvesting van de scholen in de drie genoemde schoolgebouwen: de nieuwe Brede School Scholeneiland, De Gouwzeeschool en De Binnendijk.

17.

WN: blz. 13 Scholenbouw. Wanneer ontvangt de raad inzicht in de scenario’s voor de ontwikkeling van de onderwijshuisvesting? Welke wethouder is hiervoor de eerst verantwoordelijke? Antwoord De notitie Toekomstgerichte Onderwijshuisvesting ontvangt u voorafgaande aan de behandeling van deze vragen. Gabriëlle Bekhuis is als wethouder onderwijs verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting van alle scholen. Jean van der Hoeven is hier als wethouder bij betrokken voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Brede School Scholeneiland.


Pagina 12 van 76

18.

VVD: blz. 14 Volksgezondheid. Op blz. 14 lezen wij onder e dat de raad één keer per jaar over de activiteiten op het gebied van gezondheidsbeleid zal worden geïnformeerd, voor de eerste keer in het voorjaar van 2015. Hiermee komt uw college terug op een in de 1e IBU 2014 gedane toezegging dat de raad reeds in 2014 zou worden geïnformeerd. Ter rechtvaardiging hiervan schrijft uw college: ‘per abuis is in de 1e IBU 2014 het jaar 2014 vermeld’. Kan uw college aangeven of er in de nu voorliggende begroting ook ‘abuisjes’ zitten, dat wil zeggen: toezeggingen waarop het later weer wil terugkomen? Antwoord Het gaat niet om een toezegging waarop het college terugkomt, het gaat om de onjuiste vermelding van een jaartal. In de beleidsnota ‘Waterland Gezond’ 2013-2017 is aangegeven dat de raad tweejaarlijks een tussentijdse evaluatie zal ontvangen van de ondernomen activiteiten op het gebied van gezondheidsbeleid. Dat is in 2015.

19.

VVD: blz. 14 Transities sociaal domein. Met betrekking tot de transities sociaal domein (blz. 14, onder f) schrijft u in het kader van social return over de activiteiten die zijn gericht op het inschakelen van mensen die een achterstand hebben tot de arbeidsmarkt. U bent voornemens pas in 2016 de uitvoering ervan te evalueren. De gemeente Waterland is al langer actief op dit terrein, ook los van de invoering van de landelijke regelgeving. Waarom worden deze belangrijke activiteiten niet reeds in 2015 geëvalueerd? Antwoord Het klopt dat wij al langer bezig zijn met de uitvoering van Social Return On Investment (SROI). Wij geven de voorkeur aan de evaluatie van SROI in 2016 ten opzichte van 2015 omdat in 2015 de Participatiewet van kracht wordt. Wij gaan vanaf 2015 sterker inzetten op de uitvoering van dit beleid; op basis van een regionale handleiding die op dit moment wordt opgesteld.

20.

VVD: blz. 14 Transitie Baanstede. Ten aanzien van de transitie van de Baanstede lezen wij op blz. 14, onder g, dat uw college zal toezien op de uitvoering van het transitieplan. Wij vinden deze passage erg vaag en vrijblijvend. Gelet op de importantie van dit dossier willen wij weten wat de portefeuillehouder concreet gaat doen om te zorgen dat het bij de Baanstede niet nog meer ontspoort. Antwoord Wij herkennen ons om niet in het woord “ontspoort”. Feitelijk heeft de uitvoering van het transitieplan vertraging opgelopen door de mislukte aanbesteding van de detacheringsopgave. Met uw vraag spreekt u uw zorg hierover uit. Wij delen uw zorg en zullen er alles aan doen dat Baanstede de beoogde doelstellingen behaalt. Uiteraard houden wij u daarnaast op de hoogte van de voortgang van het (regionale) proces, de rol die wij daarin als gemeente innemen en zullen wij uw raad waar nodig consulteren.

21.

D66: blz. 14 Transities sociaal domein. Op pagina 14 wordt gesproken over gebruik maken van de mogelijkheden op het gebied van Social Return. a. Gegeven de hiervoor geldende spelregels, om hoeveel plaatsingen gaat het hier binnen de gemeente? b. Welk aantal verwacht de gemeente daarnaast nog te kunnen plaatsen bij werkgevers in Waterland? c. Welk structureel aantal plaatsingen kan de gemeente zelf in de groenvoorziening e.d. realiseren? Antwoord a. De gemeente heeft voor 2015 een taakstelling voor 1,16 fte (1,06% van de formatie) en voor 2016 een taakstelling voor 3,48 fte (3,2%). b. Wij onderzoeken hoe en waar wij deze taakstelling kunnen realiseren. Daarvoor kijken wij goed naar de doelgroep. Wij doen dat in samenspraak met andere partners zoals het UWV. Wij gaan plaatsing realiseren in (delen van) bestaande functies. c. Wij gaan er vanuit dat wij minimaal zoveel plaatsingen kunnen realiseren als nodig is om aan onze taakstelling te voldoen.


Pagina 13 van 76

22.

CDA: blz. 14 Passend onderwijs. Wanneer krijgt de Raad inzage in de uitkomsten van het overleg (OOGO) met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs voor respectievelijk PO en VO over hun ondersteuningsplannen? Idem voor het OOGO over het jeugdzorgplan van de gemeente? Antwoord Dit maakt deel uit van het beleidsplan voor het sociaal domein. In bijlage 7 en 8 van het beleidsplan zijn de werkafspraken tussen gemeente en samenwerkingsverbanden in het kader van passend onderwijs en jeugd opgenomen.

23.

D66: blz. 14 Passend onderwijs. Graag vernemen wij hoeveel kinderen met passend onderwijs per 1 augustus 2014 zijn ondergebracht bij onze scholen. Antwoord In principe zijn alle kinderen “passend” ondergebracht als zij onderwijs volgen naar tevredenheid van de kinderen zelf, van hun ouders en van de scholen. En als dit proces goed verloopt, is de gemeente hier vrijwel nooit bij betrokken. Het gaat om kinderen.in het reguliere onderwijs en kinderen in het speciaal onderwijs. Wij hebben per 1 oktober 2014 23 leerlingen op speciale scholen voor basisonderwijs, 14 leerlingen in het speciaal onderwijs en 18 leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs. Vijf leerlingen volgen onderwijs in een internationale schakelklas.

24.

VVD: blz. 14 Kunst in gemeentehuis. In het kader van ‘kunst in het gemeentehuis’ werkt uw college een voorstel uit om in het gemeentehuis meer aandacht aan kunst te geven, bijvoorbeeld door het organiseren van exposities (blz. 14, onder i). a. Wanneer kan de raad informatie tegemoet zien over dit door uw college uit te werken voorstel, met andere woorden: wat is uw concrete planning? b. Heeft uw college nagedacht over de consequenties voor bijvoorbeeld de Grote kerk, de Bolder en Museum de Speeltoren op het moment dat het gemeentehuis als concurrent gaat optreden in het houden van exposities van kunst? Zo ja, wat was de uitkomst hiervan? Zo neen, wilt u dat alsnog doen? Antwoord a. In het 1e kwartaal van 2015. b. Wij nemen deze opmerking mee bij de voorbereiding.

25.

VVD: blz. 15 Sport. Op blz. 15 lezen wij onder j dat de sportnota in 2015 zal worden geëvalueerd. Wanneer kan de raad deze evaluatie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord U wordt geïnformeerd over de evaluatie van de nota Sport en bewegen 2011-2015 in de 1e helft 2015.

26.

VVD: blz. 15 Sport. Op blz. 15 lezen wij onder j dat mede naar aanleiding van de evaluatie van de sportnota een visie op sport zal worden ontwikkeld in relatie tot de sportaccommodaties. Wanneer kan de raad deze visie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord In de Quick Scan naar renovatie of nieuwbouw van sporthal ’t Spil wordt de toekomstverwachting voor binnensportaccommodaties in Monnickendam meegenomen. Aan de hand van het huidige gebruik van de binnensportaccommodaties en de trends en ontwikkelingen in de regio en landelijk, wordt een globale visie voor de binnensportaccommodaties in Monnickendam opgesteld. De resultaten van de Quick Scan verwachten wij in het 1e kwartaal 2015.


Pagina 14 van 76

27.

VVD: blz. 15 Sport. Een van de vraagstukken waarover uw college richting wenst te geven in de op te stellen visie op sport is het teruglopend aantal leden bij sportverenigingen (blz. 15, onder j). Is uw college ervan op de hoogte dat de hockeyvereniging te maken heeft met een sterk toenemend ledenaantal en wellicht reeds op korte termijn behoefte zal hebben aan extra velden? Op welke wijze gaat uw college ervoor zorgen dat deze vereniging ook komend seizoen alle leden en alle teams kan laten spelen? Antwoord De ledenontwikkeling en capaciteitsbehoefte van de sportverenigingen is onderdeel van de evaluatie van de nota Sport en bewegen 2011-2015. Wij zijn ervan op de hoogte dat hockey een groeiende sport is en dat de Waterlandse Hockeyclub beperkte groeicapaciteit heeft. Op Sportpark Markgouw is op dit moment geen ruimte beschikbaar voor een tweede Hockeyveld. Bij de evaluatie van de nota Sport en bewegen 2011-2015 betrekken we dit knelpunt.

28.

VVD: blz. 15 Sport. Ook over het gebruik van de Marijkehal wil uw college richtinggevende uitspraken doen in de op te stellen visie op sport (blz. 15, onder j). Bedoelt uw college met ‘gebruik Marijkehal’ ook de mogelijke sluiting ervan? Antwoord Het besluit over de toekomstige ontwikkeling van sporthal ’t Spil is ook van invloed op de toekomst van de Marijkehal. Alle mogelijke opties voor de Marijkehal worden meegenomen in de Quick Scan naar renovatie of nieuwbouw van sporthal ’t Spil.

29.

CDA: blz. 15 Sport. Sportfondsenbad: is er reeds contact met een nieuwe aanbieder? Antwoord Nee er is geen contact met een nieuwe aanbieder.

30.

WN: blz. 15 Sport. Wanneer ontvangt de raad die evaluatie van de sportnota? Wat zijn de verdere bronnen voor beleidsontwikkeling? Wanneer ligt het herziene beleid ter vaststelling voor bij de raad? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 25 en vraag 26.

31.

WN: blz. 15 Sport. Wanneer ontvangt de raad een afschrift van de Quick Scan met voorstellen voor renovatie van de Sporthal? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 26.

32.

D66: blz. 15 Sport, Sporthal ’t Spil. a. Wanneer worden de resultaten van de QuickScan aan de raad aangeboden? b. Uit de investeringslijst lezen wij dat er al voor € 55.349 besteed is aan de voorbereiding van de renovatie/nieuwbouw. Wij willen een gedetailleerde specificatie van dit bedrag. kunnen wij een nieuwe kredietaanvraag tegemoet zien voor de uitvoering van de Quick Scan?


Pagina 15 van 76

Antwoord a. Zie de beantwoording van vraag 26. b. Het bedrag van € 55.349 is de boekwaarde van dit krediet dat in de begroting staat en niet het bedrag dat besteed is binnen dit krediet. Het bestede bedrag is € 23.256. Omschrijving

Bedrag

Asbestinventarisatie Sporthal Extern advies renovatie Sporthal ’t Spil Totaal

33.

687 22.569 23.256

WN: blz. 15 Sport. Hoe komt er eventueel “een andere aanbieder” in beeld voor het Sportfondsenbad? Antwoord Door een aanbesteding.

34.

VVD: blz. 15 Sport. Graag ontvangen wij een detailonderbouwing van de exploitatie van sporthal ’t Spil en dan met name ook de verhuur/verpachting van het horecagedeelte. Klopt het dat met ingang van 1 januari 2015 de kantine opnieuw is verhuurd/verpacht? Zo ja, welke afspraken zijn daarbij gemaakt en is rekening gehouden met renovatie, vervanging of slopen van de sporthal? Antwoord De kantine is per 1 januari nog niet opnieuw verhuurd/verpacht. Bij de voorbereidingen van de periode vanaf 1 januari is onze inzet gericht op continuïteit van dienstverlening. Wij hebben pas zicht op eventuele renovatie of vervanging van de sporthal na de uitkomst van de Quick Scan. Zie ook de beantwoording vraag 26. In de begroting onder productnummer 01.32 Sport is aan lasten opgenomen € 678.517, aan baten € 181.593 Hiervan zijn de lasten voor sporthal 't Spil € 147.867, de baten € 47.695. Hieronder een specificatie van de exploitatie van sporthal ’t Spil weergegeven: Begroting Lasten Baten

Omschrijving Verhuur sportaccommodaties (Erf)pacht Opbrengst reclameborden Nutsvoorzieningen Schoonmaakonderhoud Huur containers Opstalverzekering Inboedelverzekering Telefoon- en dataverkeer Beheerkosten Onroerende-zaakbelastingen Waterschapslasten Rioolrechten Toevoeging aan voorziening Totaal exploitatie

51.362 32.640 673 2.553 66 306 4.610 3.213 1.352 492 50.600

31.745 13.950 2.000 -

147.867

47.695

-


Pagina 16 van 76

2. Volkhuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer 35.

VVD: blz. 16 Duurzaamheid. Op blz. 16, onder a, lezen wij dat nog in 2014 een agenda duurzaamheid wordt vastgesteld en dat de uitvoering ervan in 2015 start. In de 2e IBU 2014 op blz. 70, onder toezegging 0441, staat echter dat de planning is dat de door uw college op te stellen duurzaamheidsagenda pas 1 juli 2015 aan de raad zal worden gestuurd. Welke informatie van uw college is niet juist? Antwoord De planning is bijgesteld omdat de benodigde ambtelijke capaciteit niet eerder aanwezig was en pas per 1 januari 2015 kan worden ingevuld.

36.

VVD: blz. 16 Sociale woningbouw. Ten behoeve van de ontwikkeling van een woonvisie zal eind 2014 een startnotitie worden opgesteld, zo lezen wij op blz. 16, onder b. a. Wanneer kan de raad deze startnotitie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? b. Wanneer kan de raad de woonvisie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? c. Wordt de startnotitie en/of de woonvisie opgesteld met behulp van een extern bureau? d. Zo ja, welke kosten zijn hiermee gemoeid? Antwoord a. Er wordt naar gestreefd om eind 2014 de startnotitie op te stellen en deze begin 2015 aan te bieden aan de raad. b. De planning is dat er rond 1 juli 2015 een Woonvisie ter besluitvorming kan worden aangeboden. c. De startnotitie wordt ambtelijk voorbereid. In de startnotitie zal worden aangegeven of de inzet van een extern bureau noodzakelijk wordt geacht en zo ja, welke kosten daarmee zijn gemoeid. d. Zie de beantwoording van vraag 36c.

37.

WN: blz. 16 Sociale woningbouw. Wanneer ligt de nieuwe “woonvisie” in de Raad voor? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 36b.

38.

WN: blz. 16 Kwaliteitseisen vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op welke punten en in welke mate zal niet kunnen worden voldaan aan de kwaliteitseisen? Antwoord Algemene opmerking: hoewel het gaat om kwaliteitseisen, blijkt het bij de toetsing veelal te gaan om kwantiteitseisen. Op een aantal onderdelen moet de activiteit worden uitgevoerd door 1 gekwalificeerd persoon met 1 gekwalificeerd persoon achtervang die ten minste 2/3 van hun tijd aan die specifieke activiteit besteden. In de gemeente Waterland is voor een aantal activiteiten de omvang zodanig beperkt dat aan deze eis niet voldaan kan worden. Specifiek gaat het om de volgende taken: vergunningverlening bouwen en RO-Complex, toezicht en handhaving groene wetten, bouwfysica complex, brandveiligheid, constructieve veiligheid, bouwakoestiek en cultuurhistorie. Er is een verbeterplan in voorbereiding, dat in het voorjaar van 2015 gereed moet zijn voor besluitvorming.


Pagina 17 van 76

39.

VVD: blz. 16 Sociale woningbouw. Voor nieuwe woningbouwprojecten gelden nieuwe normen, namelijk dat 30% van de woningen in het sociale segment moeten worden gebouwd en 10% in het segment sociaal plus, zo maken wij op uit blz. 16, onder b. a. Wat verstaat uw college onder nieuwe woningbouwprojecten? b. Gelden de nieuwe normen reeds op dit moment of pas op het moment dat de nieuwe woonvisie is vastgesteld (hoe gaat uw college om met nieuwe woningbouwprojecten die bij de gemeente binnenkomen vóórdat de woonvisie is vastgesteld)? c. Acht uw college het realistisch dat met het nieuwe beleid überhaupt nog woningbouwplannen gerealiseerd zullen gaan worden in de gemeente Waterland? Antwoord a. Projecten waarvoor nog geen bindende afspraken met de ontwikkelaar zijn gemaakt in bijvoorbeeld een exploitatie-overeenkomst (EOK). b. De nieuwe normen gelden op dit moment. c. Het college acht dit realistisch.

40.

VVD: blz. 16 Structuurvisie. Met betrekking tot de bestemmingsplannen schrijft uw college op blz. 16, onder c, dat ‘geïnventariseerd zal worden of er voor zaken die in het algemeen niet opgepakt zijn’ een veegnota opgesteld moet worden. a. Welke concrete aanleiding heeft uw college gehad voor het uitvoeren van deze inventarisatie? b. Aan welke kwesties heeft uw college voor ogen als het spreekt van ‘zaken die in het algemeen niet opgepakt zijn’? c. Wanneer kan de raad de veegnota tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord a. Er is geen concrete aanleiding maar meer in het algemeen, blijkt uit een aantal concrete aanvragen, om vooroverleg dat het goed is om te onderzoeken of een veegplan wenselijk/noodzakelijk is. b. Zie de beantwoording van vraag 40a. c. Er zal eerst onderzocht worden of een veegplan wenselijk is. Als dat het geval is, zal een voorstel in het najaar van 2015 aan de raad worden voorgelegd.

41.

VVD: blz. 16 Bestemmingsplannen. Uw college geeft aan dat voor individuele ruimtelijke ontwikkelingen postzegelbestemmingsplannen zullen worden opgesteld, dat voor niet-opgepakte zaken in een veegnota zal worden opgesteld en dat het bestemmingsplan Broek in Waterland herzien zal worden (blz. 16, onder c). Daarmee lijken alle bestemmingsplanprocedures in beeld te zijn gebracht. Uw college schrijft echter tot slot dat ten behoeve van nu nog onbekende ruimtelijke ontwikkelingen een aantal procedures zal worden gevolgd. Waar doelt uw college op? Antwoord Nog onbekend is of in 2015 ruimtelijke initiatieven zullen worden ontplooid die kunnen leiden tot een ruimtelijke procedure.

42.

VVD: blz. 16 Structuurvisie. Op blz. 16 lezen wij onder d dat in 2015 zal worden gestart met het opstellen van een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Waterland. Hoeveel budget is er geraamd voor het opstellen van deze visie, hoeveel tijd denkt uw college nodig te hebben tot overgegaan kan worden tot vaststelling ervan door de gemeenteraad en wanneer wordt de raad geïnformeerd over de concrete planning van de te nemen stappen? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 4.


Pagina 18 van 76

43.

VVD: blz. 16 Structuurvisie. ‘Een structuurvisie dient om keuzes inzichtelijk te maken met betrekking tot economische, ruimtelijke, sociale en duurzame ontwikkelingen (regie voeren)’, aldus uw college op blz. 16, onder d. Naar verwachting zal de vaststelling van deze structuur nog wel enige tijd op zich laten wachten. Op welke wijze gaat uw college om met nieuwe initiatieven en nieuwe aanvragen die niet helemaal passen in het vigerende bestemmingsplan? Met andere woorden: worden deze aangehouden totdat de structuurvisie is vastgesteld of worden deze allemaal afgewezen? Antwoord Per plan zal worden bekeken of medewerking kan worden verleend. De beoordeling van plannen/initiatieven zal niet worden opgeschort tot de structuurvisie is vastgesteld noch per definitie worden afgewezen.

44.

CDA: blz. 17 Dijkversterkingen. Op welke wijze wordt de raad meegenomen in de besluitvorming met betrekking tot uitwerking van oplossingen in het kader van de Pilot Meerlaagse Veiligheid Marken? Antwoord De raad wordt geïnformeerd over de gevonden oplossingen en het advies aan de minister. Op 4 november 2014 is een publieksavond waar de raad voor is uitgenodigd. De minister beslist over een maatwerkoplossing voor Marken. Zij neemt daarmee eerst kennis van het advies van de stuurgroep waarin de gemeente is vertegenwoordigd naast Rijkswaterstaat, de provincie, de veiligheidsregio en het hoogheemraadschap en het advies van de bewoners. Na de besluitvorming door de minister zal worden toegewerkt naar een bestuurlijke intentieovereenkomst.

45.

VVD: blz. 17 Visie op recreatie en toerisme. De VVD Waterland is blij dat uw college toerisme en recreatie beschouwd als speerpunt van beleid (blz. 17, onder i). Aan de formulering van de prioriteiten zijn evenwel slechts drie regeltjes besteed, terwijl bijvoorbeeld aan onderwerp h) ‘IJsselmeergebied’ 29 regels tekst zijn besteed. Vindt uw college dit ook niet erg karig, zeker nu toerisme en recreatie als speerpunt van beleid worden aangemerkt? Antwoord In de op te stellen toeristische visie zal uitgebreid aandacht worden geschonken aan dit belangrijke beleidsveld (kwaliteit gaat voor kwantiteit).

46.

VVD: blz. 17 Visie op recreatie en toerisme. Op blz. 17, onder i, lezen wij dat een visie op recreatie en toerisme zal worden opgesteld. a. Wanneer kan de raad deze visie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? b. Bent u het met ons eens dat, zeker gelet op het belang van toerisme en recreatie, dat als speerpunt van beleid wordt aangemerkt, uiterlijk in het eerste kwartaal van 2015 de visie gereed moet zijn? c. Bent u het met ons eens dat in de visie concrete voorstellen moeten worden gedaan en niet volstaan moet worden met opmerkingen op een hoog abstractieniveau? Antwoord a. De planning is om het laatste kwartaal van 2014 actief met de visie van start te gaan en ook het veld in te gaan (gesprekken met stakeholders zowel uit de vraag- als aanbodzijde en brainstormavonden in de belangrijkste toeristische kernen van Waterland). De verdere uitwerking is in het eerste en tweede kwartaal van 2015. b. Ja, de toeristische visie heeft hoge prioriteit, maar er moet wel voldoende draagvlak zijn vanuit de markt, doel is om de visie uiterlijk voor het zomerreces af te hebben. c. Ja, dit is ook zeker het uitgangspunt van het college.


Pagina 19 van 76

47.

WN: blz. 17 Visie op recreatie en toerisme. Wat is de precieze aanpak plus tijdpad voor de “visie op toerisme”? Wat zijn de geplande resp. interne en externe uitgaven hiervoor in 2015 en waar zijn die opgenomen in de begroting? Wie worden geconsulteerd over een concept? Wat is “een breed perspectief”? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 46. In het 4e kwartaal van 2014 wordt er van start gegaan met de toeristische visie (cijfermatig onderzoek en avonden en interviews met stakeholders. In het eerste en tweede kwartaal van 2015 volgt de verdere uitwerking van de visie. Er is in eerste instantie een bedrag van € 25.000 vrijgemaakt voor het opzetten van de toeristische visie. De uitkomsten van de visie zijn nu nog niet bekend. Het concept wordt in eerste instantie voorgelegd aan de klankbordgroep die bestaat uit een vertegenwoordiging van het lokale toeristische bedrijfsleven (o.a. directeur SPW, sectormanager maritiem van OV Waterland, ondernemer uit Broek). Onder breed perspectief wordt verstaan alle thema’s en sectoren die met toerisme te maken hebben, bijvoorbeeld watersport, fiets/wandelen, verblijfsaccommodaties, horeca, maar ook alle kernen in de gemeente.

48.

VVD: blz. 17 Toezicht en Handhaving. Uw college geeft aan dat in het kader van handhaving van regels op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen woningtoezicht, foutparkeren en hondenpoep een integrale handhavingsnotitie zal worden opgesteld. Het handhaven van alle overtredingen is niet mogelijk; gelet op de beperkte (financiële) middelen zullen altijd keuzes moeten worden gemaakt. Op welke wijze gaat uw college ervoor zorgen dat bij het formuleren van dit handhavingsbeleid de capaciteit wordt ingezet op daadwerkelijk door inwoners en bedrijven ervaren frustraties in plaats van dat het verlanglijstje van ambtenaren en bestuurders leidend is? Antwoord Bij het maken van keuzes zal altijd gekeken worden naar de beleving van de inwoners. Wel is duidelijk dat het onmogelijk is om aan alle wensen/verlangens van inwoners te voldoen. Deze kunnen bijvoorbeeld tegenstrijdig zijn omdat de ene inwoner handhaving wenst waar een andere inwoner het nut niet van inziet.

49.

CDA: blz. 17 Toezicht en Handhaving. Onder Toezicht en Handhaving wordt vermeld dat een integrale Handhavingsnota opgesteld wordt. Wanneer wordt deze aan de raad gezonden ? Antwoord Het antwoord op deze vraag is op dit moment niet te geven. Op dit moment is er een vacature waarvan onduidelijk is binnen welke termijn deze kan worden ingevuld en op welk niveau. Als het opstellen van de nota wordt uitbesteed, is extra budget nodig en moet er ook tijd zijn voor interne begeleiding daarbij. Als er extra budget wordt vrijgemaakt, wordt gestreefd naar realisatie voor het zomerreces 2015.

50.

WN: blz. 17 Toezicht en Handhaving. Wanneer bereikt de “Handhavingsnota” de Raad? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 49.


Pagina 20 van 76

3. Openbare werken 51.

VVD: blz. 18 Verduurzaming openbare ruimte. Wanneer kan de raad het op blz. 18, onder a, aangekondigde maaiplan tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord De planning is om in 2015 te starten met een proef op het Hemmeland en de Veenderijvaart en zo ervaring op te doen met het inzaaien van diverse bloemrijke mengsels en minder vaak maaien. In de loop van 2015 worden ook onze burgers betrokken bij het leveren van input voor het nieuwe maaiplan. Het concept maaiplan moet dan eind 2015 gereed zijn, zodat de raad begin 2016 kan worden geïnformeerd over het nieuwe maaiplan dat vanaf het maaiseizoen 2016 (maart-april) uitgevoerd moet gaan worden.

52.

VVD: blz. 18 Verduurzaming openbare ruimte. Op blz. 18, onder a, lezen we: ‘Voor de bestrijding van onkruid wordt geen gif meer gebruikt. Waar nodig worden alternatieve methoden voor onkruidverwijdering toegepast.’ Uit een op 15 september 2014 uitgebracht persbericht geeft het college aan dat gekozen is voor borstelen als alternatief voor het gebruik van gif. Uit een wetenschappelijk onderzoek van Plant Research International (PRI), onderdeel van Wageningen UR en Stichting DLO, blijkt echter dat gemeenten onkruid beter kunnen bestrijden met gif dan met niet-chemische technieken zoals borstelen. Chemische bestrijdingsmiddelen blijken, mits zorgvuldig gebruikt, beter voor het milieu. a. Waarom heeft het college, ondanks de uitkomsten van dit onderzoek, ervoor gekozen over te gaan op de borstelmethoden? b. De nieuwe methode is duurder dan de oude methode. Wat zijn de jaarlijkse meerkosten voor de gemeente Waterland? Indien het budget gelijk blijft: in hoeverre zal de kwaliteit van de openbare ruimte voor wat betreft de aanwezigheid van onkruid hierdoor verminderen? c. Van welk materiaal zijn de borstels gemaakt? d. Zijn er klachten van inwoners ontvangen over de nieuwe onkruidbestrijdingsmethode? Antwoord a. Het door u aangehaalde onderzoek is niet onomstreden, bovendien kiest het college ervoor om niet achterover te leunen maar te anticiperen op het algehele verbod op glyfosaat dat vanaf november volgend jaar geldt. Daarom hebben wij op basis van de mogelijke alternatieven besloten voor een proef waarbij het onkruid bestreden wordt middels de borstelmethode. Eind 2015 zullen wij deze werkwijze evalueren en waar nodig bijsturen. b. De jaarlijkse meerkosten worden nu begroot op € 30.000. Waarbij het uitgangspunt is dat wij het kwaliteitsniveau B handhaven. c. De borstels zijn gemaakt van staal. d. Er zijn zowel klachten als complimenten binnen gekomen over de nieuwe methode.

53.

VVD: blz. 18 Verduurzaming openbare ruimte. Wanneer kan de raad het op blz. 18, onder a, aangekondigde nieuwe beheerplan openbare verlichting tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord In het 1e kwartaal 2015 wordt het beheer/beleidsplan Openbare verlichting aangeboden aan de raad.


Pagina 21 van 76

54.

VVD: blz. 18 Duurzame mobiliteit. Het college geeft aan dat klachten over openbaar vervoer met EBS en/of de Stadsregio zullen worden afgestemd en opgelost (blz. 18, onder b). Hoe gaat uw college deze rol van klachtenbemiddelaar concreet invullen? Antwoord De vragen en klachten die door de gemeente worden ontvangen worden uitgezet bij of wel de SRA dan wel EBS. De reactie wordt rechtstreeks door een van deze partijen aan de steller teruggekoppeld. De gemeente krijgt een afschrift van het antwoord. Indien er structurele/beleidskeuze vragen zijn worden deze 4 x per jaar met EBS en de SRA besproken. Dit is een procedure die al jaren op deze wijze loopt.

55.

VVD: blz. 18 Melding openbare ruimte. Op blz. 18 wordt onder c in het kader van duurzame mobiliteit als doel geformuleerd: meer mensen uit de auto te krijgen. Geldt dat ook voor collegeleden, in het bijzonder met betrekking tot woon-werkverkeer? Antwoord Ja.

56.

VVD: blz. 18 Melding openbare ruimte. In het kader van meldingen openbare ruimte geeft het college op blz. 18, onder c, aan dat ‘met communicatie een werkproces [zal] worden uitgewerkt’. Wanneer kan de raad dit werkproces tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Het betreft hier dagelijkse bedrijfsvoering en dus een bevoegdheid van het college. Wij kunnen u meedelen dat het werkproces in voorbereiding is.

57.

CDA: blz. 18 Meldingen openbare ruimte. Binnen welke termijn dienen meldingen te worden opgelost? Antwoord De termijnen verschillen per categorie (er zijn in totaal 136 categorieën). Een “storing aan het gemaal” en een “omgewaaide boom” worden binnen een dag opgelost. “Container niet geleegd/zakken niet opgehaald” binnen 2 dagen. “Handhaving verkeerszaken” en “Onkruid op verharding” hebben een termijn van drie weken.

58.

VVD: blz. 18 Gemeentewerf. Met betrekking tot de gemeentewerf schrijft uw college dat ‘alle relevante mogelijkheden’ worden onderzocht ‘of en zo ja op welke locatie de gemeentewerf dient te worden gevestigd’. Ook wordt aangegeven dat tevens gekeken zal worden naar de wenselijkheid om de functie gemeentewerf en milieustraat altijd te combineren op één locatie (blz. 18, onder d). a. Vindt uw college dat de gemeentewerf altijd binnen de gemeentegrenzen moet zijn gehuisvest of worden ook mogelijkheden buiten de gemeente in het onderzoek meegenomen? b. Vindt uw college dat de milieustraat altijd binnen de gemeentegrenzen moet zijn gehuisvest of worden ook mogelijkheden buiten de gemeente in het onderzoek meegenomen? Antwoord a. Onze buitendienst moet binnen de gemeentegrenzen worden gehuisvest. b. Ten aanzien van de milieustraat worden ook de mogelijkheden bij onze buurgemeenten in het onderzoek meegenomen. Zaken als dienstverlening, kwaliteit & duurzaamheid, reisafstanden en kosten worden daarbij uitdrukkelijk betrokken.

59.

WN: blz. 18 Gemeentewerf. Wanneer ligt het voorstel voor de vervanging van de Gemeentewerf voor bij de raad? Antwoord Wij verwachten u dit jaar te informeren over ons standpunt en welke stappen ondernomen worden.


Pagina 22 van 76

60.

VVD: blz. 18 Gemeentewerf. Is met de provincie ervan op de hoogte gesteld dat uw college vestiging van de gemeentewerf en/of milieustraat op een andere locatie dan bedrijfserf Katwoude wil gaan onderzoeken? Zo ja, wat was de reactie van de provincie? Zo neen, waarom niet en wanneer gaat u dat dan wél doen? Antwoord Via het Goededienstenoverleg (ambtelijk afstemmingsoverleg) is de provincie ambtelijk op de hoogte gebracht.

61.

VVD: blz. 18 Gemeentewerf. Welke kosten zijn er tot nu toe gemaakt met betrekking tot (de verplaatsing van de gemeentewerf/milieustraat naar) bedrijfserf Katwoude? Antwoord Van het krediet van in totaal € 2.400.000 is tot dusver ca. € 600.000 besteed ten behoeve van de aankoop van de grond, voorbereidingskosten, advies en onderzoek.

62.

VVD: blz. 18 Gemeentewerf. Wanneer kan de gemeenteraad nadere concretere informatie tegemoet zien over de huisvesting van de gemeentewerf/milieustraat, met andere woorden: wat is uw planning? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 59.

63.

VVD: blz. 19 Natuur- en milieueducatie. Op blz. 19 lezen wij onder e dat uw college meer faciliteiten wil bieden voor het zogenoemde groene onderwijs op de basisscholen. ‘In het te ontwikkelen natuurlijke speelbos in het Groene Hart wordt een natuur- en milieueducatieroute uitgezet’, aldus uw college. Hoeveel kosten zijn hiermee gemoeid? Antwoord De exacte kosten hiervan zijn nog niet bekend, maar deze zijn minimaal. Door de gemeente worden enkele NME-pakketten aangeschaft die de scholen kunnen lenen en hierbij worden opdrachten bedacht. Het inrichten van de route in het Groene Hart gebeurt middels houten paaltjes met een logo/ tekening erop. Deze paaltjes worden vervaardigd in samenwerking met het Berhard Nieuwentijt College (BNC), die de ontwerpen maakt en de logo’s/tekeningen verzorgt. Hierdoor zijn er voor de gemeente alleen materiaalkosten en inzet van uren voor begeleiding van het BNC en plaatsing van de paaltjes.

64.

CDA: blz. 19. Natuur- en milieueducatie. Waarom alleen NME- faciliteiten in Monnickendam en niet in bijvoorbeeld het park in Ilpendam? Antwoord In Ilpendam is door de St. Sebastianusschool, in samenwerking met de gemeente, al eerder een kabouterroute aangelegd en zijn bordjes bij enkele bomen geplaatst met de soortnaam erop. Naast de faciliteiten in Monnickendam is het ook de bedoeling om enkele bomen langs het Havenrak die aan vervanging toe zijn te vervangen voor verschillende soorten en bij de bomen bordjes te plaatsen met enige informatie over de soort, ofwel het aanleggen van een soort arboretum langs het Havenrak. De faciliteiten in Monnickendam zijn uiteraard ook beschikbaar voor de scholen uit de andere kernen. Tevens wordt contact gelegd met alle scholen in de gemeente om te inventariseren waar behoefte aan is en wat de gemeente kan bieden, aanvullend op wat andere organisaties in onze gemeente al aan NME doen.


Pagina 23 van 76

65.

VVD: blz. 19 Inzet BOA’s. Uw college is voornemens de inzet van BOA’s te intensiveren. Over hoeveel extra uren gaat het hier en hoeveel kosten zijn hiermee gemoeid? Antwoord Volgend jaar komt de functie van haven- en marktmeester vacant. Onderzocht wordt of deze functie kan worden gecombineerd met een BOA-functie. Voor de begroting heeft dit geen effect.

66.

VVD: blz. 19 Jachthaven Hemmeland. Voor jachthaven Hemmeland is het college van plan een visie op te stellen. a. Wordt deze visie afgestemd met de eerder door uw college in het vooruitzicht gesteld visie op toerisme? Zo ja, op welke wijze? Zo neen, waarom niet? b. Wanneer kan de raad deze visie tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord a. De visie voor de jachthaven wordt gelijktijdig opgesteld met de visie op recreatie en toerisme. Uiteraard worden beide visies op elkaar afgestemd. b. De visie wordt naar verwachting voor het zomerreces van 2015 aan de raad aangeboden.

67.

D66: blz. 19 Jachthaven Hemmeland. Wordt bij het opstellen van de visie ook de optie van het afstoten van de jachthaven meegenomen? Antwoord Ja, alle opties worden meegenomen in de visie.

68.

VVD: blz. 19 Jachthaven Hemmeland. Welke portefeuillehouder is eerstverantwoordelijk als het gaat om jachthaven Hemmeland? Antwoord Portefeuillehouder voor de jachthaven is mevrouw Bekhuis

69.

CDA: blz. 19 Jachthaven Hemmeland. Wanneer wordt de genoemde visie naar de raad toegezonden ? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 66b.

70.

WN: blz. 19 Jachthaven Hemmeland. Wanneer bereikt de visie op jachthaven Hemmeland de Raad? Wat doet die visie meer dan “mogelijkheden aangeven”? Zitten er ook keuzes in? Wie is de eerstverantwoordelijke wethouder? Wanneer vindt – tbv van gelijkwaardige concurrentie posities – overleg met de andere jachthaven eigenaren plaats? Antwoord De visie wordt naar verwachting begin volgend jaar aan de raad aangeboden. De visie schetst de ontwikkelingen in de watersport in het algemeen en de jachthaven in het bijzonder voor de komende tijd en het mogelijke eindresultaat. Dit wordt gecombineerd met concrete maatregelen als het wegwerken van achterstallig onderhoud. Er vindt doorlopend overleg plaats met andere jachthavens. Verantwoordelijk portefeuillehouder is mevrouw Bekhuis (toerisme).


Pagina 24 van 76

4. Publiekszaken 71.

VVD: blz. 20 Telefooncentrale. Ten aanzien van de telefooncentrale schrijft uw college op blz. 20, onder a, dat op dit moment ongeveer 65% van de binnenkomende gesprekken bij de afdeling Publiekszaken binnen 12 seconden worden opgenomen. Het streven is om in 2015 in 70% van de gevallen de klant binnen 15 seconden te woord te staan. Waarom legt het college zulk een lage ambitie aan de dag? Antwoord De afdeling Publiekzaken heeft het streven om in 2015 90% van alle klantvragen voor gemeentelijke producten direct te kunnen afhandelen. De decentralisatie zal ervoor zorgen dat er veel nieuwe klantvragen op ons af zullen komen. Als gevolg van de decentralisatie zullen naar verwachting sommige telefoongesprekken langer duren waardoor een wachttijd aan de telefoon kan ontstaan. In verband met de efficiency is ervoor gekozen om de telefooncentrale te bezetten met een minimale bezetting van 1 medewerker. Indien mogelijk zullen de baliemedewerkers in het geval van pieken bijspringen aan de telefoon. Dit mag echter niet leiden tot langere wachttijden voor de burger die aan de balie komt. Er wordt gezocht naar andere oplossingen, bijvoorbeeld door een extra telefoniste in te zetten. Dat brengt echter wel extra kosten met zich mee. Het streven om in 2015 in 70% van de gevallen de klant binnen 15 seconden te woord te staan is dan ook realistisch en wel degelijk ambitieus aangezien de klantvraag meer inhoud zal bevatten en dus meer tijd zal kosten.

72.

D66: blz. 20 Telefooncentrale. Zijn de problemen met het management infosysteem inmiddels opgelost? Zijn deze gegevens gebaseerd op het bedoelde management infosysteem en wachten klanten nu gemiddeld langer dan 15 seconden voordat de telefoon wordt opgenomen? Antwoord Nee, er is samen met de leverancier hard gewerkt aan de betrouwbaarheid van het management informatiesysteem. Dit proces heeft echter forse vertraging opgelopen door de installatie van een nieuwe server, waardoor ook in de telefooncentrale instellingen opnieuw moest worden in geprogrammeerd. De management informatie is nu voor het grootste deel op orde maar er spelen nu nog drie kleinere problemen. Op dit moment is de leverancier nog druk bezig om ook die laatste problemen op te lossen. Helaas zijn wij afhankelijk van de leverancier. Wij kunnen dus nog niet precies zeggen wanneer het probleem is opgelost. De gegevens zijn grotendeels gebaseerd op de informatie van het management informatiesysteem. Daaruit blijkt dat op dit moment ongeveer 65% van de binnenkomende gesprekken bij de afdeling Publiekszaken binnen 12 seconden opgenomen wordt. Voor de overige 35% geldt dat er een langere wachttijd is.

73.

VVD: blz. 20 Klanten Contact Centrum. Op blz. 20, onder b, geeft uw college aan dat het streven is om in 2015 90% van alle aanvragen voor gemeentelijke producten direct bij de afdeling Publiekszaken af te handelen. Op welk percentage zitten we op dit moment? Antwoord In de 2e IBU 2014 kunt u terug vinden dat het percentage wat de afdeling Publiekszaken afhandelt op dit moment ruim boven de 90% is. Door de decentralisatie zullen er veel nieuwe klantvragen op ons af komen. Een aantal van de klantvragen zijn alleen door de vakafdeling te beantwoorden. Het streven is dan ook om in 2015 90% van alle aanvragen voor gemeentelijke producten direct bij afdeling Publiekszaken af te handelen.


Pagina 25 van 76

6. Financiën 74.

D66: blz. 22 Opzet financiële stukken. “het verbeteren van de operationele managementinformatie”. Welke concrete plannen zijn dit en in hoeverre heeft de informatievoorziening naar de raad toe hier baat bij? Antwoord Het gaat om er sneller en eenvoudiger inzicht te krijgen in zaken en processen. Daarbij gaat het echter zoals vermeld wel om operationele processen, dus niet om informatie die direct van nut is voor de richtinggevende, kaderstellende en controlerende taak van de raad.


Pagina 26 van 76

7. Facilitaire zaken 75.

VVD: blz. 23 Algemeen. Is de nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 in de afgelopen periode aangepast of is het college voornemens deze nota aan te passen? Antwoord De nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 is de afgelopen periode niet aangepast. In de huidige nota is duurzaam inkopen op het gebied van milieu niet als inkoopuitgangspunt meegenomen. Gelet op het coalitieakkoord zou de implementatie van duurzaamheid leiden tot de aanpassing van deze nota op dit punt. Daarnaast zijn in 2013 nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen vastgesteld. Op dit moment is Nederland bezig met de implementatie van deze richtlijnen in nationale wetgeving. Deze implementatie zou ook kunnen leiden tot een noodzakelijke aanpassing van deze nota.

76.

VVD: blz. 23 Algemeen. De leeskamer van het gemeentehuis is recentelijk verbouwd ten behoeve van het teleserviceloket van de politie. Wat waren de kosten van deze verbouwing en voor wiens rekening zijn deze kosten gekomen? Antwoord De kosten voor de verbouwing zijn € 28.370 inclusief BTW en zijn voor rekening van de politie.

77.

VVD: blz. 23 Algemeen. De politie maakt ten behoeve van het teleserviceloket gebruik van een ruimte in het gemeentehuis. Wat betaalt de politie jaarlijks aan gemeente voor het gebruik van deze ruimte, voor gas/licht, voor de koffie, voor andere zaken (graag bedragen uitsplitsing)? Antwoord De politie huurt de ruimte voor € 7.050 per jaar. Dit is de overeengekomen (en kostendekkende) all-in huurprijs inclusief BTW, servicekosten, elektra, verwarming, schoonmaakkosten, gebruik faciliteiten (toiletvoorziening, koffie/thee/water), etc. Dit is een samengesteld en overeengekomen bedrag wat kostendekkend is. Er is daarbij geen uitsplitsing gemaakt.

78.

D66: blz. 23 Informatievoorziening en automatisering. Op pagina 23 wordt gesproken over “Zowel in regionaal verband als lokaal ondersteunen van de digitale faciliteiten die benodigd zijn bij de drie decentralisaties”. Welke faciliteiten zijn dat lokaal en regionaal? Antwoord Lokaal wordt gezorgd voor het in nauwe samenwerking met de vakspecialisten opzetten van alle voor het realiseren van de decentralisaties benodigde voorzieningen op het gebied van informatievoorziening. Dit betreft onder andere systemen voor het doen van intakes van klanten, voor het administreren van dossiers en voor het uitwisselen van gegevens met derden (o.a. GGD, zorgverleners, politie, etc.). In regionaal verband wordt in het kader van de decentralisaties afgestemd welke faciliteiten op het gebied van informatievoorziening het beste passen bij de gemeenten. Daarbij wordt waar mogelijk geprobeerd bij de gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland dezelfde oplossingen in te zetten. Dit komt zowel de onderlinge samenwerking/ondersteuning als de veilige, zorgvuldige uitwisseling van gegevens met ketenpartners ten goede.

79.

VVD: blz. 23 Huisvesting. Op blz. 23, onder c, schrijft uw college dat het het gemeentehuis flexibel wenst te benutten. Verwacht uw college dat er naast de politie nog andere functies en organisaties onderdak zullen krijgen in het gemeentehuis? Antwoord Op dit moment wordt niet verwacht dat andere functies en organisaties structureel onderdak krijgen in het gemeentehuis. Voor de integrale ruimteverdeling op de lange termijn en het beter en flexibel benutten van de werkruimten t.b.v. de bedrijfsvoering (betere verdeling, minder vaste en meer zgn. flexplekken) wordt volgend jaar een Inrichtingsplan opgesteld.


Pagina 27 van 76

80.

D66: blz. 23 Huisvesting. Is de huuropbrengst voor de beschikbaar gestelde ruimte voor “Teleserviceloket voor aangiften politiezaken” al in de begroting 2015 opgenomen? Om welk jaarbedrag gaat het hier? Antwoord Nee, dat bedrag is nog niet opgenomen in de begroting, omdat het contract ten tijde van het opstellen van de begroting nog niet ondertekend was. Het jaarbedrag voor de huur is € 7.050,- aangevuld met het in delen terug betalen van de verbouwingskosten (verbouwingskosten + rente 4,5 % wordt over vijf jaar verrekend in de huurprijs). Effecten worden bij het opstellen van 1e IBU 2015 meegenomen.

81.

WN: blz. 23 Huisvesting. Hoe wordt eventuele energiebesparing zichtbaar gemaakt? Antwoord De bedoeling is om dit middels een scherm in de centrale hal zichtbaar te maken. Technisch is dit echter (nog) niet mogelijk op het huidige scherm voor het klantcontactcentrum. Wij onderzoeken nu of wij dit op een apart scherm gaan weergeven. Het betreft overigens nu alleen nog de opbrengst van de zonnepanelen.

82.

VVD: blz. 23 Subsidieadvisering. Hoeveel euro’s zijn er vanwege de subsidieadvisering (blz. 23, onder e) in 2013 binnengehaald aan subsidie en hoeveel verwacht uw college in 2014 binnen te halen? Antwoord Hieronder wordt gevraagde informatie weergegeven: Onderwerp

Subsidieverlener

Afdeling

Toegezegd

Gerealiseerd

Aanleg P&R terrein Loswal Aanleg P&R terrein N247 Fietsenrekken Monnickendam Zwemwater Marken ISV subsidie – Investeringsbudget Plan Lagedijk Katwoude Laadpalen tbv elektrische auto's Oranjezicht Onderzoek herbestemming Broekerhuis Realiseren vloeistofdichte/-kerende betonvloer (als onderdeel verplaatsing van de gemeentewerf en milieustraat) Grote Kerk Monnickendam Zonnepanelen Gemeentehuis Verduurzaming Gemeentehuis de Waegh Bestuurskracht onderzoek ISV subsidie - het Schouw Hulpimpuls Bereikbaarheid Waterland Stagiares systeembeheer/puza Opleiding preventiemaatregelen en aanpak verzuim

Planning

Provincie Noord-Holland Project Bereikbaarheid Waterland Stadsregio Amsterdam Provincie Noord-Holland

Openbare werken Openbare werken Openbare werken Openbare werken

43.669 26.500 30.644 12.500

12.500

medio 2015* medio 2015 november 2014

Provincie Noord-Holland

Openbare werken

54.899

43.919

restant in 2015

St. Duurzaamheid Waterland Provincie Noord-Holland Provincie Noord-Holland

Openbare werken VROM VROM

max. ** 6.000 4.000 7.500

-

eind 2014 november 2014 eind 2015

Provincie Noord-Holland

VROM

31.250

-

eind 2015

Provincie Noord-Holland St. Duurzaamheid Waterland St. Duurzaamheid Waterland Provincie Noord-Holland Provincie Noord-Holland Provincie Noord-Holland Stadsregio Amsterdam A&O fonds

Openbare werken Openbare werken Openbare werken Openbare werken Personeel & organistaie Openbare werken Openbare werken Personeel & organistaie

*** 10.000 15.000 22.500 14.840 304.430 80.000 1.000

10.000 13.500 243.543 1.000

A&O fonds

Personeel & organistaie

1.194

1.194

januari 2014 2015 2015-2016 februari 2015

* Aanvraag is ingediend, voor 15 januari 2015 wordt er door de Provincie een besluit genomen. Hoogte van het bedrag hangt af van het aantal aanvragen. ** € 1.000 per paal subsidie. Er worden max 6 palen geplaatst *** Realisatie is afhankelijk van onderzoek Provincie NH naar kruising Bernhardlaan/N247, wordt contact opgenomen met Provincie over SvZ onderzoek


Pagina 28 van 76

8. Algemene en juridische zaken 83.

WN: blz. 25 APV. Wat gebeurt er dan wanneer precies met de APV? Antwoord De wijziging van de APV is begin september 2014 aan uw raad voorgelegd. Toen is besloten de wijziging van de APV pas weer voor te leggen na wijziging van de Opiumwet. Deze is voorzien begin 2015. Na inwerkingtreding van de gewijzigde Opiumwet, zal deze wijziging opnieuw aan uw raad worden voorgelegd ter vaststelling. Tussentijds wordt steeds bekeken of en zo ja hoe de APV gewijzigd dient te worden om uitvoer van de APV zo eenvoudig mogelijk te maken.

84.

VVD: blz. 25 Regionale samenwerking. Uw college geeft aan dat in 2015 de regionale samenwerking verder zal worden voortgezet op onder meer het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing (blz. 25, onder e). Aangezien deze reeds volledig zijn geregionaliseerd vernemen wij graag op welke verdere regionale samenwerking uw college doelt. Antwoord Bedoeld met deze passage is de onderlinge samenwerking met de regio met betrekking tot de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit in overlegvormen waarin ambtenaren van onze gemeente zitting hebben zoals Platform adviseurs crisisbeheersing en secretarissenoverleg regionale Rampenbestrijding.

85.

VVD: blz. 25 Regionale samenwerking. De burgemeester heeft altijd benadrukt dat zij ook na de regionalisering van de gemeentelijke brandweer blijft inzetten op de contacten met de vrijwilligers. Welke signalen hebben haar bereikt van de vrijwilligers in de Broek in Waterland als de steeds verder oplopende vertraging van de bouw van de nieuwe brandweerpost aldaar? Antwoord De burgemeester beseft terdege de urgentie van de vernieuwing van de brandweerpost in Broek in Waterland en is in nauw overleg met de vrijwilligers. Zij is op de hoogte van de zorgen die de vrijwilligers hebben en deelt deze. Nu begin deze maand het beroep bij de Rechtbank Haarlem is ingetrokken, wordt in samenspraak met de vrijwilligers, hard verder gewerkt aan een nieuw ontwerp en een nieuwe omgevingsvergunning. In november 2013 is de raad geïnformeerd over de aanbesteding van de nieuwe brandweerpost in Broek in Waterland. Het toenmalige college heeft toen besloten een nieuw ontwerp te maken dat wel binnen het door de raad ter beschikking gestelde krediet gerealiseerd kan worden. Eind augustus 2014 heeft de Raad van State het beroep tegen het bestemmingsplan Buitengebied (voor het onderdeel brandweerpost) niet ontvankelijk verklaard, waarna op 16 september 2014 het college heeft besloten de bouwvergunningen en het projectbesluit in te trekken. Omdat de brandweerpost niet gerealiseerd kan worden overeenkomstig de in 2012 verleende bouwvergunning, is het logisch dat de vergunning wordt ingetrokken, ook omdat er zonder intrekking geen nieuwe aanvraag kan worden ingediend voor een aangepast ontwerp. Vervolgens is begin oktober duidelijk geworden dat het beroep tegen de verleende bouwvergunning en projectbesluit ingetrokken. Er wordt nu hard verder gewerkt aan het nieuwe ontwerp en het indienen van een nieuwe aanvraag voor een omgevingsvergunning. Het college verwacht begin 2015 met de bouw van de brandweerpost te kunnen beginnen, waarna deze nog vóór de bouwvak in 2015 in gebruik genomen kan worden, ervan uitgaande dat er geen (verdere) bezwaren tegen de bouw van de kazerne worden ingediend.


Pagina 29 van 76

86.

D66: blz. 25 Nieuwe brandweerpost Broek in Waterland. Wat is de huidige status van de brandweerkazerne? Wat is de betekenis van het besluit van B&W betreffende het intrekken van de projectvergunning en de bouwvergunning op 16 september? Antwoord In november 2013 is de raad geïnformeerd over de aanbesteding van de nieuwe brandweerpost in Broek in Waterland. Het toenmalige college heeft toen besloten een nieuw ontwerp te maken dat wel binnen het door de raad ter beschikking gestelde krediet gerealiseerd kan worden. Eind augustus 2014 heeft de Raad van State het beroep tegen het bestemmingsplan Buitengebied (voor het onderdeel brandweerpost) niet ontvankelijk verklaard, waarna op 16 september 2014 het college heeft besloten de bouwvergunningen en het projectbesluit in te trekken. Omdat de brandweerpost niet gerealiseerd kan worden overeenkomstig de in 2012 verleende bouwvergunning, is het logisch dat de vergunning wordt ingetrokken, ook omdat er zonder intrekking geen nieuwe aanvraag kan worden ingediend voor een aangepast ontwerp. Vervolgens is begin oktober duidelijk geworden dat het beroep tegen de verleende bouwvergunning en projectbesluit is ingetrokken. Er wordt nu hard verder gewerkt aan het nieuwe ontwerp en het indienen van een nieuwe aanvraag voor een omgevingsvergunning. Het college verwacht begin 2015 met de bouw van de brandweerpost te kunnen beginnen, waarna deze nog vóór de bouwvak in 2015 in gebruik genomen kan worden ervan uitgaande dat er geen (verdere) bezwaren tegen de bouw van de kazerne worden ingediend.

87.

CDA: blz. 26 programmaonderdeel 08.006 Vergunningen. Klopt het dat het verlenen van vergunningen niet kostendekkend is (- € 43.982)? Antwoord Ja, dat klopt.


Pagina 30 van 76

9. Personeel & organisatie 88.

WN: blz. 27 Dienstverlening. Hoe houdt men in de uitbouw van digitale dienstverlening rekening met de leeftijdsopbouw in de gemeente? (Vgl ook blz. 51) Antwoord Ja, naast digitale dienstverlening bieden wij altijd andere mogelijkheden om de gemeente te benaderen en wij zijn altijd bereid oudere burgers daarbij te helpen.

89.

WN: blz. 27 punt c/d. Wat is het voor scholing in te zetten budget per medewerker? (Vgl ook blz 52) Antwoord Het budget voor scholing wordt besteed aan organisatie brede scholingsactiviteiten en individuele opleidingstrajecten. Op basis van een opleidingsplan collectief en individueel wordt jaarlijks bepaald waaraan de opleidingskosten worden besteed. Medewerkers hebben recht op een bedrag van € 500 per jaar conform de cao aan vrij besteedbaar opleidingsbudget. Daarnaast komen de kosten voor functiegerichte scholing voor rekening van de gemeente. Per saldo betekent het dat een bedrag van € 1.125 per medewerker per jaar beschikbaar is.

90.

VVD: blz. 27 Regionale samenwerking. Op blz. 27 schrijft uw college onder f dat de toekomst van samenwerking volop in beweging is. Op welke ontwikkelingen doelt u hier? Antwoord De toekomst van samenwerking is volop in beweging door beweging van anderen om ons heen. Bijvoorbeeld de aankomende fusie van de gemeenten Edam-Volendam en Zeevang maakt dat EdamVolendam zich beraadt op onze gezamenlijke inkooptaken. Bijvoorbeeld de toekomstvisie van de gemeente Landsmeer maakt dat Landsmeer geen verdere samenwerkingsafspraken wil maken in afwachting van hun definitieve keuzes. Daarnaast is de toekomst van samenwerking volop in beweging omdat wij samenwerking (moeten) zoeken op onderdelen van beleidsterreinen, zoals voortvloeiend uit de transities in de zorg en vorming van de RUD’s.

91.

VVD: blz. 27 Regionale samenwerking. Met betrekking tot de regionale samenwerking geeft u college aan dat het uw doelstelling is om in 2015 gericht samen te werken met daarvoor gekozen partners (blz. 27, onder f). Op welke partners doelt u hier? Antwoord In de ambtelijke organisatie van Waterland merken wij dat samenwerken met een lappendeken aan verschillende partners op kleine of grote onderdelen niet efficiënt en soms niet effectief is. Het voornemen is daarom om een duidelijke lijn te verkrijgen naar een beperkter aantal partners in 2015.

92.

WN: blz. 27 Strategische personeelsplanning. Wat is strategische personeelsplanning meer dan geordend bezuinigen? Wanneer ontvangt de Raad afschrift van een dergelijk plan? Antwoord Strategische personeelsplanning is een activiteit. Bedoeld wordt hier dat wij vooruit kijken naar gepland personeelsverloop zoals pensionering. Wij kijken ook naar loopbaanontwikkelingswensen en mogelijkheden van medewerkers. Daar proberen wij goede matches in te maken. Deze activiteit gebeurt niet alleen in een periode van bezuiniging, hoewel de bezuiniging wel een extra kader geeft. Deze activiteit vindt plaats op management niveau en in afstemming met de portefeuillehouder. Wij hebben geen uitgeschreven plan dat wij u kunnen toesturen.


Pagina 31 van 76

93.

D66: blz. 27 Strategische personeelsplanning. In hoeverre is de genoemde besparing van € 58.000 in de begroting van 2015 verwerkt? Antwoord De besparing van € 58.000 is in de begroting 2015ev. verwerkt.

94.

VVD: blz. 28 Uitvoering participatiewetgeving. In het kader van de uitvoering van de participatiewetgeving moet ook de gemeente Waterland als werkgever haar steentje bijdragen. Op blz. 28 lezen wij onder g dat uw college in 2015 1,16 fte aan mensen met een beperking wil opnemen in het gemeentelijk arbeidsproces. Dit aantal loopt op tot 3,48 fte in 2016. U geeft daarbij aan dat de wijze waarop en de inzet van beschikbare middelen door uw college nog nader onderzocht wordt. Wanneer kan de raad de resultaten van dit onderzoek tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Er wordt geen onderzoeksrapport opgeleverd, deze uitvoering maakt deel uit van de reguliere werkzaamheden van de afdeling P&O.

95.

CDA: blz. 28 Uitvoering participatiewetgeving. Zijn de kosten van 1,16 fte reeds meegenomen in de begroting voor 2015? Antwoord Er is geen apart budget voor 1,16 fte in de begroting opgenomen. De bedoeling is dat de plaatsing wordt gerealiseerd binnen de bestaande formatie. Voor begeleiding is geld beschikbaar door middel van subsidies.

96.

D66: blz. 28 Uitvoering participatiewetgeving. a. Waarop is gebaseerd dat 1,16 fte per 1 januari 2015 voldoende is om deze wetgeving te implementeren? b. De wijze waarop en de inzet van beschikbare middelen wordt door ons nader onderzocht”. Waarom ligt hier nog geen concreet plan? Antwoord a. De 1,16 fte is de formatie die Waterland gaat invullen als werkgever. In de regio Zaanstreek-Waterland is een verdeling gemaakt tussen de gemeentelijke werkgevers met als doel om als regio de gehele taakstelling van het rijk te kunnen waarmaken. b. Er ligt nog geen concreet plan omdat onderdelen van de uitvoering van de wetgeving nog in bewerking zijn op regionaal niveau in samenwerking met bijvoorbeeld het UWV. Waterland werft overigens inmiddels actief onder de doelgroep bij vacature ruimte.


Pagina 32 van 76

10. Bestuur en directie 97.

VVD: blz. 29 Algemeen. Wegens gebrek aan belangstelling is eerder het inloopspreekuur van collegeleden afgeschaft. Wij krijgen echter signalen dat het niet altijd gemakkelijk is om als burger een afspraak te krijgen met een verantwoordelijk collegelid. De herinvoering van het inloopspreekuur zou het weer mogelijk maken voor mensen om op een laagdrempelige manier, zonder van tevoren een afspraak te hoeven maken, in contact te komen met hun bestuurders. Vindt uw college de herinvoering van het inloopspreekuur van collegeleden een goed idee? Zo neen, waarom niet? Antwoord Het college wil zo laag drempelig mogelijk met de burgers in contact treden. Het college komt met een eigen invulling hiertoe en zal de raad hierover informeren.

98.

VVD: blz. 29 programmaonderdeel 10.003 Directie. Graag ontvangen we een uitsplitsing van het bedrag van € 220.000 die op blz. 29 is opgenomen in de post 10.003 Directie. Antwoord Dit betreft enerzijds een voorschot op het verschil dat tussen de werkelijke lasten bij de jaarrekening en de begrote lasten bij de 2e IBU ontstaan. Het effect voor 2015: € 225.000 lagere lasten. Anderzijds het budget voor onvoorzien Bestuur en directie. Het effect voor 2015: € 5.000 hogere lasten.


Pagina 33 van 76

11. Overzicht van algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien 99.

VVD: blz. 31 Gemeentefonds. De hoogte van de algemene uitkering uit het gemeentefonds (exclusief de aanvullende integratie-uitkering sociaal domein) zoals door uw college berekend op blz. 31 verschilt met de bedragen uit het door de Rijksoverheid beschikbaar gestelde ‘Rekenmodel septembercirculaire 2014 constante prijzen’. In onderstaande tabel zijn deze verschillen weergegeven. 2015 Algemene uitkering volgens uw college Algemene uitkering volgens rekenmodel Verschil

2016

2017

2018

12.695.568 12.625.848

13.013.836 11.841.698

13.015.526 11.843.388

12.959.912 11.787.774

69.720

1.172.138

1.172.138

1.172.138

Wat is de verklaring van de verschillen? Antwoord Het verschil in 2015 betreft de post brede impuls combinatie/buurtsportcoaches. Deze post staat in de septembercirculaire op PM. Het is echter een meerjarig budget. In 2014 (ook septembercirculaire) ontvangen wij hier een bedrag van € 69.720 voor. Deze begrote ontvangsten hebben wij voor 2015ev meerjarig opgenomen. Daarnaast is in de septembercirculaire vanaf 2016 de post WMO op PM gezet. Wij hebben het genoemde bedrag in 2015 ad € 1.102.418 voor 2016ev. meerjarig doorgetrokken. 100. CDA: blz. 31 Dividend. Zijn er in de toekomst nog extra inkomsten te verwachten in verband met eventuele verkoop van aandelen door EZW (Liander)? Antwoord In 2015 wordt de laatste tranche aandelen EZW verkocht. .


Pagina 34 van 76

Paragrafen Paragraaf A Lokale heffingen 101. VVD: blz. 35 Algemeen. Hoeveel procent stijgen de tarieven van de toeristenbelasting en de parkeerbelasting? Antwoord Hieronder wordt een overzicht van de tariefontwikkeling parkeer- en toeristenbelasting van de afgelopen 5 jaar weergegeven:

Belasting

Toeristen Nacht Dag Water Parkeer Motor Auto Caravan Camper Autobus Overige voertuigen Vergunning per jaar

Tarieven 2011

Tarieven inclusief niet doorgevoerde inflatiecorrectie uit het verleden 2012 1,95%

2013 2,40%

2014 3%

Tarieven 2015 incl. inflatiecorrectie 1,10%

Tarieven begroting 2015

1,50 0,50 1,25

1,53 0,51 1,27

1,57 0,52 1,30

1,61 0,54 1,34

1,63 0,54 1,36

1,60 0,55 1,35

2,50 3,50 3,50 10,00 10,00 3,50 27,60

2,55 3,57 3,57 10,20 10,20 3,57 28,14

2,61 3,65 3,65 10,44 10,44 3,65 28,81

2,69 3,76 3,76 10,75 10,75 3,76 29,68

2,72 3,80 3,80 10,87 10,87 3,80 30,00

3,00 4,00 4,00 11,00 11,00 4,00 30,00

102. CDA: blz. 35 Algemeen. Wat is de verklaring voor de stijging van de inkomsten uit toeristenbelasting voor 2015? Antwoord De stijging van de toeristenbelasting wordt veroorzaakt doordat de tarieven voor de toeristenbelasting meer worden verhoogd dan de inflatiecorrectie. Dit betreft een inhaaleffect. De inflatiecorrecties voor toeristenbelasting zijn sinds 2011 niet meer doorgevoerd omdat het contant afrekenen van toeristenbelasting in centen niet gewenst was. 103. SP: blz. 35 Overzicht Lokale heffingen. Hoe wordt de lagere verwachting van de realisatie 2014 van de toeristenbelasting en de precariobelasting verklaard? Antwoord Het verschil tussen de begroting en de te verwachten realisatie is nihil. Voor toeristenbelasting is het verschil € 1.819 en voor precariobelasting is het verschil € 88. Wij hebben bij de verwachte realisatie cijfers de bedragen afgerond. 104. SP: blz. 35 Overzicht Lokale heffingen. Met betrekking tot de precariobelasting, heeft er een verschuiving plaats gevonden van het aantal voorwerpen, die onderhevig zijn aan deze belasting? Zo ja, waar heeft deze plaats gevonden? Hoe is op deze belasting de laatste jaren gehandhaafd? Antwoord Nee, er heeft geen verschuiving plaatsgevonden van het aantal voorwerpen. Begroting 2015 en 2e IBU 2014: beantwoording vragen

Pagina 35 van 76

105. VVD: blz. 36 Beleid ten aanzien van de lokale heffingen. Uw college schrijft op blz. 36 dat de gemeentelijke belastingen in principe met niet meer dan de inflatiecorrectie zullen worden verhoogd. Voor de begroting 2015 wordt uitgegaan van een percentage van maximaal 1,1%. Uit het overzicht op blz. 43 blijkt evenwel dat de lokale lastendruk per inwoner stijgt van € 333,22 naar € 341,56 per jaar. Dat is een verhoging van ruim 2,5%. Hoe rechtvaardigt u die verhoging? Antwoord Per abuis is voor 2015 een verkeerd aantal inwoners gehanteerd. Namelijk hetzelfde als 2014. Echter door onder andere het gereedkomen van het plan Lagedijk is het aantal inwoners gestegen. In de nota van wijziging begroting 2015, blz. 51 wordt de aangepaste tabel lokale heffing en de aangepaste grafiek lokale lastendruk gepresenteerd. 106. VVD: blz. 40 Algemeen. Op blz. 40 lezen wij in onderdeel 10 ‘Rioolheffing’ dat de onroerendezaakbelasting (ozb) is verhoogd met hetzelfde bedrag als de verlaging van de rioolheffing. Met welk percentage zal gemiddeld de ozb in 2015 stijgen ten opzichte van 2014? Antwoord Zoals ook op blz. 36 is vermeld, zijn op het moment van de vaststelling van de belastingverordening in de raad de nieuwe WOZ-waarden pas bekend. Op dit moment kunnen wij niet exact aangegeven wat het gemiddelde percentage van de verhoging gaat worden. Bij het vaststellen van de tarieven onroerende zaakbelasting wordt uiteraard rekening gehouden met de verschuiving van € 150.000 opbrengsten tussen Rioolheffing en OZB. 107. WN: blz. 43 Lokale lastendruk. Hoe ziet het college de ontwikkeling van de lokale lastendruk na 2015? Antwoord In het coalitieprogramma is opgenomen dat de gemeentelijke belastingen in principe met niet meer dan de inflatie correctie worden verhoogd. Het college is voornemens dit coalitieprogramma uit te voeren. 108. SP: blz. 43 Lokale lastendruk. Hoeveel OZB of RZB én BTW wordt er geheven op para commerciële instellingen in Waterland? Antwoord Er wordt geen RZB en BTW geheven van para commerciële instellingen (lokale belasting is altijd zonder BTW). Mocht een para commerciële instelling eigenaar zijn van een onroerende zaak (geen woning) dan betaalt men ca. € 1,85 per € 1.000 WOZ-waarde. Als de para commerciële instelling alleen huurder is dan betaalt men ca. € 1,50 per € 1.000 WOZ-waarde. Is de instelling zowel eigenaar als gebruiker van het pand dan moet ca. € 3,35 per € 1.000 WOZ-waarde worden betaald. 109. D66: blz. 43 Lokale lastendruk. In het coalitieakkoord is afgesproken dat de OZB extra verhoogd wordt met € 150.000 en dat de rioolbelasting met hetzelfde bedrag wordt verlaagd. De bedoeling hiervan was dat dit per saldo voor de inwoners geen gevolgen geeft. Uit de tabel blijkt echter dat er sprake is van een stijging van € 6,77 (2,9%) per inwoner, terwijl dit maar 1,1% (inflatiestijging) had mogen zijn. Hoe verklaart u dit? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 106.


Pagina 36 van 76

Paragraaf C Onderhoud kapitaalgoederen 110. VVD: blz. 46 Wegen. Op blz. 46, onderdeel 1 ‘Wegen’ geeft uw college aan dat het percentage wegen dat niet aan het minimumniveau veiligheid voldoet op basis van het beheerplan wegen teruggebracht zou worden tot 16%, terwijl dit percentage op basis van de landelijke richtlijn 0% zou moeten zijn. Voorts geeft uw college aan dat de huidige coalitie van CDA, GroenLinks, SP en D66 heeft afgesproken om € 100.000 te bezuinigen op het wegbeheer. Hierdoor loopt het percentage wegen dat niet voldoet aan het minimumniveau veiligheid verder op. a. Welk percentage van de wegen voldoet naar verwachting in 2014, 2015, 2016, 2017 en 2018 niet aan het minimumniveau veiligheid? b. Hoeveel extra budget heeft uw college in verband hiermee opgenomen in de begroting voor aansprakelijkheid? c. Graag ontvangen wij het rapport dat u destijds heeft gediend ter onderbouwing van het percentage van 16%. Antwoord a. De exacte percentages zijn (nog) niet te geven. Het is wel de verwachting dat deze lager zijn dan de 22% en meer naar de 16% gaan. De afgelopen jaren zijn er namelijk naast het budget onderhoud wegen ook andere middelen ingezet. Hierbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld subsidies, het parkeerterrein Marken en het Verenigingsplein in Monnickendam. b. Er is hiervoor geen extra budget opgenomen. c. U kunt het gevraagde rapport vinden op: http://www.waterland.nl/fileadmin/RIS/bijlagen/185-16_Bijlage_1_Beheerplan_Waterland.pdf. 111. VVD: blz. 46 Riolering. Uw college geeft op blz. 46 in onderdeel 2 ‘Riolering’ inzicht met betrekking tot het verbreed gemeentelijk rioleringsplan. Hoe is het verloop van de voorziening riolering voor de komende 25 jaar (2015-2039). Graag ontvangen wij deze informatie in een overzicht waarbij inzichtelijk word gemaakt: de geplande kosten, de geplande baten, het saldo hiervan alsmede de stand van de voorziening per 1 januari, het hiervoor bedoelde saldo en de stand van de voorziening per 31 december. Indien er geen aansluiting is met de bedragen zoals die beschikbaar waren bij de behandeling van de 1e IBU 2014 (zie informatiedocument 223-27 d.d. 16 juni 2014) ontvangen wij graag een toelichting op de verschillen.


Pagina 37 van 76

Antwoord Hieronder wordt het overzicht riool gepresenteerd: Omschrijving Geplande kosten Geplande baten Saldo

2015

2016

2017

2018

2019

1.506.181 1.474.486

1.520.836 1.482.372

1.518.440 1.506.231

1.530.159 1.506.231

1.507.125 1.517.231

31.695-

38.465-

12.210-

23.928-

10.106

Stand voorziening 1 januari Saldo

4.129.440 31.695-

4.097.745 38.465-

4.059.280 12.210-

4.047.071 23.928-

4.023.143 10.106

Stand voorziening 31 december

4.097.745

4.059.280

4.047.071

4.023.143

4.033.249

2020

2021

2022

2023

2024

1.497.350 1.517.231

1.485.927 1.517.231

1.570.494 1.517.231

1.636.628 1.568.831

1.657.388 1.620.431

19.881

31.303

53.263-

67.797-

36.957-


4.033.249 19.881

4.053.130 31.303

4.084.433 53.263-

4.031.170 67.797-

3.963.373 36.957-


4.053.130

4.084.433

4.031.170

3.963.373

3.926.415

2025

2026

2027

2028

2029

1.677.302 1.620.431

1.801.828 1.620.431

1.798.266 1.620.431

1.868.942 1.620.431

1.928.648 1.620.431

Omschrijving Geplande kosten Geplande baten Saldo


56.871-

181.398-

177.835-

248.511-

308.218-


3.926.415 56.871-

3.869.544 181.398-

3.688.146 177.835-

3.510.311 248.511-

3.261.800 308.218-


3.869.544

3.688.146

3.510.311

3.261.800

2.953.583

2030

2031

2032

2033

2034

1.934.501 1.620.431

1.991.159 1.620.431

1.956.070 1.620.431

1.975.606 1.620.431

1.971.017 1.620.431


314.071-

370.729-

335.639-

355.175-

350.586-


2.953.583 314.071-

2.639.512 370.729-

2.268.783 335.639-

1.933.144 355.175-

1.577.969 350.586-


2.639.512

2.268.783

1.933.144

1.577.969

1.227.383

2035

2036

2037

2038

2039

2.104.850 1.620.431

2.092.957 1.620.431

2.150.683 1.620.431

2.203.014 1.620.431

2.246.049 1.620.431

Omschrijving Geplande kosten Geplande baten Saldo Stand voorziening 1 januari Saldo Stand voorziening 31 december

484.419-

472.526-

530.253-

582.583-

625.618-

1.227.383 484.419-

742.963 472.526-

270.437 530.253-

259.816582.583-

842.399625.618-

742.963

270.437

259.816-

842.399-

1.468.017-

Het verschil ten opzichte de cijfers van de 1e IBU 2014 wordt onder andere veroorzaakt door: actualisatie van de urentoerekening, actualisatie van de kapitaallasten en het daar bijbehorende BTW effect en de inflatiecorrectie op de opbrengsten.


Pagina 38 van 76

112. VVD: blz. 47 Water. Op blz. 47 lezen wij in onderdeel 5 ‘Water’ dat de verwachting is dat in 2015 daadwerkelijk stedelijk water kan worden overgedragen aan het hoogheemraadschap. a. Wat is er de oorzaak van dat deze overdracht pas in 2015 plaatsvindt? b. Wanneer zijn de wegen die de gemeente Waterland van het hoogheemraadschap zou overnemen daadwerkelijk overgenomen? Antwoord a. De inventarisatie van de waterlopen heeft meer tijd in beslag genomen, hierdoor is de geplande overdracht verschoven van juni 2014 naar het eerste kwartaal 2015. b. Deze wegen zijn in 2013 in beheer overgenomen, de formele overdracht vindt binnenkort plaats. 113. VVD: blz. 47 Gebouwen. Vindt uw college het in het najaar van 2013 geactualiseerde gebouwenbeerplan acceptabel (blz. 47, onderdeel 6 ‘Gebouwen’)? Antwoord In het najaar van 2013 is het gebouwenbeheerplan door de raad vastgesteld. Hierin is uitgegaan van minimaal onderhoud voor een groot aantal gebouwen. Na de periode 2014-2016 kan deze manier van onderhoud worden geëvalueerd om te beoordelen of dit een juiste keuze is geweest. Op dit moment is er geen aanleiding om af te wijken van de normale actualisatiecyclus. 114. VVD: blz. 47 Gebouwen. Is uw college voornemens aan de raad een voorstel te doen voor de vaststelling van een nieuw gebouwenbeheerplan? Zo ja, wanneer kan de raad een voorstel tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Het gebouwenbeheerplan wordt elke drie jaar geactualiseerd voorgelegd aan de raad. Het huidige beheerplan loopt van 2014-2016. Eind 2016 wordt een geactualiseerd plan aan de raad voorgelegd. 115. SP: blz. 48 Openbare verlichting. Hoeveel procent van de openbare verlichting valt onder de categorie energie zuinige straatverlichting? Is bij het onderhoud ingepland dat energie slurpende straatverlichting aangepast wordt? Wat zou de jaarlijkse besparing zijn als Waterland een volledige dekking van energie zuinige straatverlichting zou hebben, graag in een schema weergegeven voor de komende vier jaar. Antwoord De beantwoording van uw vragen nemen wij, mede gezien de complexiteit, mee in het beheer/beleidsplan Openbare verlichting dat 1e kwartaal naar de raad toekomt. 116. CDA: blz. 49 Renovatiesportvelden. Is in de komende jaren een renovatie voorzien van het veld van de honkbal- en softbal vereniging De Sullivans in Monnickendam? Antwoord De renovatie voor het honk- en softbalveld staat gepland in 2022. In 2012 is renovatieadvies ingewonnen en is geconcludeerd dat met de staat van het veld op dat moment en voortzetting van het onderhoud met dezelfde kwaliteit zoals dat nu gebeurt dit veld nog zeker 10 jaar mee kan. Paragraaf D Financiering 117. VVD: blz. 50 Ontwikkelingen. Op blz. 50 lezen wij in onderdeel 4 dat uw college nog circa € 50 miljoen aan liquiditeiten nodig denkt te hebben. Deze middelen, zo schrijft uw college, zullen afhankelijk van de behoefte worden opgenomen in 2015. Graag ontvangen wij een cijfermatige onderbouwing van dit bedrag. Antwoord Er wordt waarschijnlijk het bedrag van circa € 10 mln. bedoeld. In grote lijnen betreft dit: de-financieringsbehoefte 2014 ad € 0,5 miljoen, de investeringen doorlopend in 2014 ad € 2,5 miljoen en de investeringen 2015 ad € 6,5 miljoen.


Pagina 39 van 76

Paragraaf E Bedrijfsvoering 118. CDA: blz. 52 Organisatiestructuur. Kunnen wij een overzicht ontvangen van het aantal fte’s per afdeling met betrekking tot de periode 2010-2014? Antwoord Hieronder wordt het gevraagde overzicht gepresenteerd: Afdeling Directie Brandweer P&O Zorg & welzijn VROM Openbare werken Publiekszaken Financiën Facilitaire zaken AJZ Totaal

Jaarrekening 2010

2011

2012

2013

Begroting 2014

4,00 3,89 5,20 14,37 16,58 29,10 5,77 10,42 16,56 9,68

2,00 3,89 5,26 16,32 24,86 28,70 7,34 11,83 15,25 9,50

1,00 3,89 4,93 17,71 18,33 34,11 7,50 10,18 17,07 8,54

1,00 3,89 4,94 17,49 17,08 31,19 7,50 10,18 16,38 10,46

1,00 3,89 4,94 17,49 19,86 26,96 7,50 10,18 15,71 10,28

115,57

124,95

123,26

120,11

117,81

119. VVD: blz. 53 Niet in ambtelijke dienst zijnde arbeidskrachten. Ten aanzien van niet in ambtelijke dienst zijnde arbeidskrachten (inhuur externen) schrijft uw college dat in de begroting een budget is opgenomen ad € 256.164 (blz. 53). In welk programmaonderdeel is dit budget ondergebracht? Antwoord Dit is ondergebracht in Programmaonderdeel 10.070 Loonkosten Bestuur. 120. SP: blz. 53 Formatie verschillen begroting 2014-2015. Kan een toelichting worden gegeven voor de organieke verschuiving van 3.89 fte bij de Brandweer? Antwoord De brandweertaken zijn geregionaliseerd. De taken zijn overgebracht naar de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Dit betekent dat de formatie is vervalen. Het budget van de loonsom is verschoven naar de kosten van de veiligheidsregio. Paragraaf F Verbonden partijen 121. VVD: blz. 54 ISW. Met betrekking tot het ISW geeft uw college vanaf blz. 54 een uiteenzetting van de visie en beleidsvoornemens. Gelet op de door de portefeuillehouder in de raadsvergadering van 19 juni 2014 gedane toezegging dat op deze plaats informatie over de toekomst van het ISW zou worden opgenomen, missen wij informatie. Hoe ziet uw college de toekomst van het ISW? Eerder was sprake van vormgeving van de beleidscoördinerende functie van het ISW op een andere wijze dan via de huidige gemeenschappelijke regeling. Wat is op dit punt de stand van zaken? Antwoord Het college gaat zich beraden over haar visie met betrekking tot de toekomst van het ISW. De raad kan hierover in 2015 een discussie stuk tegemoet zien.


Pagina 40 van 76

122. CDA: blz. 59 GGD. Als risico is voor de GGD het eigen risicodragerschap voor de WGA genoemd. Tegen dit risico kan een organisatie zich verzekeren. Heeft de GGD geen verzekering hiervoor afgesloten ? Indien neen, waarom niet ? Antwoord Nee. De GGD kiest ervoor om dit risico niet af te dekken met een verzekering, omdat een berekening leert dat een verzekering duurder is dan het te lopen risico. De GGD heeft ook een hele lage uitstroom van medewerkers in de WGA. 123. CDA: blz. 61 Recreatieschap Twiske Waterland. Onder de risico’s voor het recreatieschap Twiske/Waterland is een theoretisch stuk opgenomen. Wat is nu het daadwerkelijke risico ? Antwoord Het risico dat gelopen wordt is het risico van een toekomstige stijging van de rente. Gezien de hoogte van het vreemde vermogen is het risico in geld uitgedrukt niet groot. Paragraaf G Grondbeleid 124. WN: blz. 64 Nota grondbeleid. Onderschrijft het College de Nota Grondbeleid uit 2012? Antwoord De Nota Grondbeleid uit 2012 wordt niet volledig onderschreven. Een wijziging van de Nota Grondbeleid 2012 is in voorbereiding en wordt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2015 door het college vastgesteld. 125. SP: blz. 64 Grondbeleid. Wat heeft de verkoop en verhuur van snippergroen opgeleverd? Antwoord De verkoop van grond heeft tot nu toe in 2014 € 6.800 opgeleverd. De verhuur van grond (incl. volkstuinen en standplaatsen) tot nu toe € 14.346. Paragraaf H Subsidies 126. WN: blz. 65ev. Subsidies. Wat was de dwingende noodzaak om over het subsidiebeleid 2015 in de publiciteit te treden aleer de raad de begroting heeft vastgesteld? Antwoord Wij zijn niet zelf in de publiciteit getreden over het subsidiebeleid 2015. De pers heeft gereageerd op de openbaarmaking van de begroting, i.c. de indexering van de bedragen in paragraaf H. 127. VVD: blz. 66 Subsidieplafonds. Op blz. 66 zijn de subsidieplafonds opgenomen voor het coördinerend ouderenwerk. Was is de cijfermatige onderbouwing van de daar genoemde bedragen? Antwoord De subsidieplafonds/bedragen per organisatie zijn gebaseerd op uitgangspunten die op basis van de subsidieverordening 2006 zijn vastgesteld. Deze bedragen zijn geïndexeerd op basis van de huidige verordening/uitvoeringsregeling.


Pagina 41 van 76

128. VVD: blz. 66 Subsidieplafonds. In de raadsvergadering van 7 november 2013 zijn in de begroting 2014 de subsidieplafonds vastgesteld in §H voor in totaal € 610.925,05. Op blz. 67 lezen wij dat in dit kader in 2014 subsidie is verstrekt van in totaal € 820.227,93. Graag ontvangen wij een gedetailleerd overzicht waarin de verschillen tussen deze twee bedragen worden verklaard en toegelicht. Antwoord In het kader van de uniformering van ons subsidiebeleid zijn in 2014 in de aanloop naar de nieuwe subsidieverordening alle subsidies bij elkaar gezet; ook de subsidies die nog niet in het welzijnsprogramma stonden maar wel in de gemeentebegroting als bedrag waren benoemd. Hieronder een overzicht met de aansluiting: Omschrijving Jongerenwerk KANS (combifunctionaris) Dieren Opvang Centrum Waterland Vandalismebestrijding: Halt Stichting Promotie Waterland Subsidie Dorpsraden Subsidie jeugdparticipatie Sportservice Noord-Holland (combinatiefunctionaris) Kleine wijzigingen Verschil begroot/werkelijk

Bedrag 75.746 29.700 7.671 8.339 20.000 3.668 5.000 59.333 -154 209.303

129. CDA: blz. 66 overige sociaal-culturele activiteiten. Graag een uitleg om welke redenen de big band The Notorious Monks onder sociaal- culturele activiteiten valt. Antwoord Deze organisatie voldoet aan de reikwijdte en doelgroepcriteria van de verordening en bijbehorende uitvoeringsregeling. 130. SP: blz. 67 Subsidies. Betreft de subsidie aan Bureaudiscriminatiezaken Zaanstreek-Waterland de € 0,372 per inwoners die de gemeente vanuit het gemeentefonds ontvangt voor uitvoering van de wettelijke ADV-taken? Zo niet, wat is het verschil? Antwoord Ja, plus een indexering van 10%.


Pagina 42 van 76

Overzicht exploitatie Algemeen 131. CDA: Loonkosten alle programmaonderdelen. Waar bestaan de baten bij de loonkosten van alle programma onderdelen uit? Antwoord Er worden diverse werkzaamheden verricht voor o.a. de gemeente Edam-Volendam, gemeente Landsmeer, ISW. De vergoedingen voor deze werkzaamheden worden geboekt als baten op de loonkosten. Daarnaast worden er opbrengsten onder loonkosten verantwoord die betrekking hebben op de inzet van personeel op verschillende projecten/kredieten. Meerjarenraming 132. CDA: blz. 78 programmaonderdeel Loonkosten Zorg & Welzijn. Zullen deze loonkosten stijgen in verband met de door de gemeente uit te voeren taken in het kader van de decentralisaties in de zorg? Antwoord Ja, de loonkosten zullen mogelijk gaan stijgen. 133. CDA: blz. 78-79 programmaonderdeel 02.001 Bouw- en woningtoezicht. Hebben de verminderde opbrengsten bouwleges betrekking op een specifiek project ? Antwoord Nee, grotere projecten hebben, sinds de economische crisis, een veel langere doorlooptijd. het is slecht in te schatten wanneer dit leidt tot een vergunningaanvraag (leges). 134. CDA: blz. 80 programmaonderdeel 09.001 Ontwikkeling. Waardoor wordt de grote stijging van de kosten ten opzichte van 2013 veroorzaakt? Antwoord Het verschil zit in de raming 2014 en realisatie 2013. De raming 2014 verschilt niet ten opzichte van de raming 2013. Er is hier sprake van een bestendig structureel budget voor arbeidsomstandigheden, management en organisatieontwikkeling. In 2013 zijn uiteindelijk in het kader van organisatie ontwikkelingen een aantal voornemens niet uitgevoerd wegens noodzakelijke andere tijdsbesteding. 135. CDA: blz. 81 programmaonderdeel 08.070 Loonkosten Algemene & juridische zaken. Waardoor stijgen de loonkosten na een daling in 2015 vanaf 2016? Antwoord In de begroting 2015 is de formatie gedaald ten opzichte van de 1e IBU 2014 naar 9,35 fte. Deze daling betreft de in 2015 incidentele bezuiniging op de formatie van afdelingshoofd. 136. CDA: blz. 81-82 programmaonderdeel 08.007 Grondzaken. Waardoor stijgt het saldo vanaf 2018 fors ? Antwoord Het saldo stijgt vanaf 2018 omdat verwacht wordt dat wanneer de nieuwe voorzieningen gerealiseerd zijn, er erfpachtinkomsten zijn.


Pagina 43 van 76

Incidentele baten en lasten 137. D66: blz. 82 Welzijn. Hoe zijn de genoemde bedragen voor 2015 € 256.000 en 2016 € 156.000 becijferd? In het coalitieakkoord is besloten om een bedrag van € 500.000 hiervoor vrij te maken uit de algemene reserve. Wordt dit nog via een begrotingswijziging doorgevoerd? Antwoord In het gemeentefonds is bij het budget hulp bij huishouding (WMO) vanaf 2015 een korting toegepast van € 356.000. Het is niet gewenst deze korting direct toepassen aan de betreffende doelgroep. Wij hebben er voor gekozen dit trapsgewijs te doen. Voor 2015 en 2016 is daarom voor gekozen middelen te onttrekken uit de algemene reserve inzake het ontstane tekort met betrekking deze korting. Nee, een aparte begrotingswijziging is niet nodig. De in het coalitieakkoord genoemde zorgreserve is bestemd voor de nieuwe taken van het sociaal domein (3 D’s) die de gemeente dient uit te voeren vanaf 2015. De korting op het budget van hulp bij huishouden heeft hier volgens ons niets mee te maken. EMU-saldo 138. CDA: blz. 84 EMU-saldo. Waar bestaan de genoemde investeringen in (im)materiële vaste activa uit (onder punt 4. genoemd)? Antwoord Hieronder worden de betreffende investeringen gespecificeerd: Investeringen (im)materiele vaste activa

Bedrag

GRP,vrijvervalriolen 2015 GRP,drukriolering 2015 Brede school scholeneiland Monnickendam (BSS) Tijdelijke huisvesting BSS Groot onderhoud De Bolder Steigers jachthaven Hemmeland Installaties milieustraat Aanschaf opslag containers Aanschaf vorkheftruck ICT ontwikkeling 2015

201.000 265.000 4.443.810 192.190 580.746 390.000 29.000 100.000 40.000 287.500

Totaal

6.529.246


Pagina 44 van 76

Uiteenzetting van de financiële positie Stand en verloop van de reserves 139. D66: blz. 87 reserve kapitaallasten gebouwen. Wat is de onderbouwing van de stand 1-1 2015. Antwoord De betreft per 1/1 2015: - Gouwzeeschool ad € 962.244 - Brandweerkazerne Broek in Waterland ad € 692.780 Financiering 140. CDA: blz. 89 Financiering. Er wordt uitgegaan van een rentepercentage van 4,5 %: is dit de daadwerkelijk (gemiddeld) te betalen rente? Antwoord Nee, dit betreft de rekenrente. Investeringen 141. D66: blz. 94 Activalijst Milieustraat. Wat is momenteel de status van het onderzoek naar vestiging gemeentewerf en milieustraat? Uit het overzicht Investeringen blijkt dat er per 1 januari 2015 een bedrag van € 1.162.832 geïnvesteerd zal zijn voor bouwkosten milieustraat. In hoeverre is dit juist, en is de geboekte afschrijving voor 2015 van € 29.102 dan ook juist? Antwoord Momenteel worden de verschillende opties en de effecten daarvan op een rij gezet. Wij verwachten u nog dit jaar op de hoogte te stellen van ons standpunt en de verdere stappen. De stand van de investeringen per 1 januari 2015 is afhankelijk van welke investeringen dit jaar nog plaatsvinden. De actuele stand per 1 januari 2015 kunnen wij u geven bij de jaarstukken 2014. De effecten daarvan op de afschrijvingen worden vervolgens verwerkt bij de 1e IBU 2015.


Pagina 45 van 76

Financiële mutaties 2015-2018 Programma 1. Zorg & welzijn 142. CDA: blz. 104. De programmanummering 6 en 7 (loonkosten en kapitaallasten Zorg & Welzijn) is niet gelijk aan de toelichting (5 en 6), klopt dit ? Antwoord Ja, dit klopt. Per abuis is de nummering in de tabel Financiële mutaties begroting 2015 niet correct weergegeven. Nummer 5 is niet gemeld en nummer 7 staat er twee keer in. De juiste tabel is opgenomen in de nota van wijziging begroting 2014, blz. 50. Overigens staat bij de toelichtingen wel de juiste nummering. Daarnaast heeft deze aanpassing geen effect op de gepresenteerde cijfers. 143. CDA: blz. 105 programmaonderdeel 01.001 Uitkeringen. Met welk bedrag is het inkomstenbudget verhoogd en welke meeneemregeling wordt hier bedoeld? Antwoord Het bedrag waarmee het inkomstenbudget structureel teveel is verhoogd is € 33.765. De meeneemregeling houdt in dat wij 25% van het participatiebudget mogen overhevelen naar het volgende kalenderjaar om daarmee aan de verplichtingen, die wij in het eerdere kalenderjaar zijn aangegaan, te kunnen voldoen. Programma 2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening milieu 144. WN: blz. 109 programmaonderdeel 02.003 Gebiedsontwikkeling, punt 17. Wordt externe inhuur voorzien voor de ontwikkeling van de structuurvisie? En wanneer bereikt die de raad? Antwoord Er is binnen de organisatie te weinig specifieke deskundigheid en capaciteit om een structuurvisie op te kunnen stellen. Externe inhuur is daarvoor noodzakelijk. Zie ook de beantwoording van vraag 4.

Programma 10. Bestuur en directie 145. D66: blz. 119 Programmaonderdeel 10.003 Directie. De verlaging van de lasten van € 225.000 voor 2015 betreft als we het goed begrijpen, de gedachte dat in werkelijkheid (jaarrekening) de kosten lager uitkomen dan in de begroting is opgenomen. In het algemeen is dit ook zo omdat geplande investeringen veelal later gerealiseerd worden. Onze vraag hierbij is hoe het bedrag is becijferd en waarom er voor de komende jaren lagere bedragen zijn opgenomen. Antwoord De basis voor dit bedrag is niet direct een becijfering waarbij het bedrag is opgebouwd uit een aantal componenten. Voor het bepalen van dit bedrag is gekeken naar de ervaring van de afgelopen jaren. Het gaat hierbij inderdaad om het verschil zoals wij dat constateren tussen de (middels de 2e IBU) bijgestelde begroting en de jaarrekening. Het opgenomen bedrag loopt inderdaad af in de meerjarenbegroting. Hiermee wordt het risico naar de toekomst nog verder beperkt.


Pagina 46 van 76

146. CDA: blz. 119 programmaonderdeel 10.070 Loonkosten Bestuur en directie, punt 45. Als verklaring voor de stijging van de lasten voor programmaonderdeel 10.070 loonkosten Bestuur en directie wordt vermeld dat de bezuiniging op personeelskosten in de afgelopen jaren allemaal zijn ingevuld. Dit is geen verklaring voor een stijging op de loonkosten. Als je je bezuinigingsdoelstelling haalt zouden de lasten niet moeten stijgen. Graag een nadere uitleg. Antwoord Bij de opmaak van de vorige begroting is een technische vergissing gemaakt bij dit programma onderdeel. De bezuinigingsopdrachten van de gehele organisatie worden in eerste instantie geboekt bij programmaonderdeel 10 Bestuur en Directie. In jaarlijkse uitwerking van de bezuinigingen worden deze bezuinigingen echter per afdeling verantwoord en verwerkt. Dit is helaas verzuimd waardoor een dubbel in de vorige begroting is ontstaan die nu gecorrigeerd wordt. 147. D66: Loonkosten Personeel & organisatie. In de 1e IBU van 2014 is voor het begrotingsjaar 2015 een bedrag opgenomen van € 6.748.000. In de nu aangeboden begroting 2015 is dit een bedrag van € 7.040.000. Dit is een stijging van € 292.000. Hierin zit een bedrag van € 75.000 wat voortkomt uit het coalitieakkoord 2014. Er blijft daarom een bedrag over van € 217.000. Bij de toelichting op de doelstellingen geeft u aan dat “de meerjarige bezuinigingsopdracht op de personele formatie in 2015 is uitgevoerd”. Kunt u dit nader toelichten? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 146.


Pagina 47 van 76

Productenraming 2015-2018 148. D66: blz. 124 programmaonderdeel 01.001 Uitkeringen. In de begroting 2015 is onder het product Uitkeringen levensonderhoud een extra bedrag van € 718.560 opgenomen. Uit de toelichting begrijpen wij dat vanaf 2015 de doeluitkering voor het werkvoorzieningsschap, volwasseneneducatie en het werkdeel vervallen en verwerkt zijn in het sociaal domein en samen met de algemene uitkering worden overgemaakt. Onze vraag is welk deel hiervan betreft het werkvoorzieningsschap en wat is opgenomen onder algemene uitkering. Antwoord De inkomsten betreffende het participatiebudget en het werkvoorzieningsschap zijn beide opgenomen in het gemeentefonds (algemene uitkering). 149. D66: blz. 124 programmaonderdeel 01.002 Welzijn. Wat is onderbouwing van het lastenbudget ad € 200.201 en batenbudget ad € 38.655 van product 01.26 Bibliotheekwerk. Antwoord Hieronder wordt een specificatie van het budget de product 01.26 Bibliotheekwerk gepresenteerd: Omschrijving

Lasten

Baten

Verhuur gebouwen Uitbestede werkzaamheden Planmatig onderhoud Huur gebouw Opstalverzekering OZB Waterschapslasten Toevoeging aan voorziening gebouwen

180.000 1.346 2.273 700 1.135 350 14.397

38.655 -

Totaal

200.201

38.655

150. D66: blz. 126-127 Centrumvoorzieningen Monnickendam. In de 1e IBU 2014 is voor deze post voor het jaar 2015 een kostenbedrag van € 21.939 geraamd, nu wordt in de begroting 2015 een bate van € 8.061 opgenomen. Een wijziging van € 30.000 positief. Wat is de reden hiervan? Antwoord Onder het product 02.12 Centrumvoorziening vallen de panden Galgeriet 12 en 37. De positieve wijziging van € 30.000 betreft de inkomsten uit verhuur van deze panden. De opbrengsten zijn ook meegenomen in de 2e IBU 2014. 151. D66: blz. 135 programmaonderdeel 10.001 College. Graag nadere financiële onderbouwing van deze stijging t.o.v. de productenraming uit de 1e IBU 2014. De kosten van het hoger aantal fte voor het college waren al in de begroting verwerkt. Antwoord In de raadsvergadering van 19 juni 2014 is de begrotingswijziging vaststellen coalitieakkoord 2014-2018 (dossier 168) vastgesteld. Daarmee zijn de kosten van het hoger aantal fte voor het college in de begroting verwerkt. Echter in door u gestelde analyse, namelijk de vergelijking tussen de begroting 2015 versus 1e IBU 2014 met betrekking de bijlage productenraming mist u deze mutatie. Deze mutatie is namelijk na het vaststellen 1e IBU 2014 geweest. In de door ons gepresenteerd cijfers van vóór de begroting (d.d. stand tot en met raadsvergadering 4 september 2014) is deze begrotingswijziging coalitieakkoord 2014-2018 uiteraard verwerkt. In de bijlage 1 Financiële mutaties 2015-2018, programmaonderdeel 10.001 College, punt 43, blz. 119 treft een onderbouwing van financiële mutaties t.o.v. de stand van vóór de begroting (dd. stand tot en met raadsvergadering 4 september 2014).


Pagina 48 van 76

NOTA VAN WIJZIGING BEGROTING 2015 Als gevolg van de beantwoording van de vragen én eigen constatering wijzigt de begroting 2015 op een aantal onderdelen. A. Structuurwijziging Per abuis heeft er een verschuiving plaatsgevonden tussen programmaonderdeel 02.001 (Bouw- en woningtoezicht) en 02.003 ( Gebiedsontwikkeling). Per saldo is er geen effect. In onderstaand overzicht presenteren wij de wijzigingen. Nr.

Omschrijving programmaonderdeel

02.001 02.003

Bouw- en woningtoezicht Gebiedsontwikkeling

Nr.

Omschrijving programmaonderdeel

02.001 02.003

Bouw- en woningtoezicht Gebiedsontwikkeling

2015 oud Baten

Lasten 209.232 267.100

391.940 453.454

Saldo 182.708 186.354 369.062

2016 Oud Saldo 392.708 236.354 629.062

Lasten 81.319 395.013

nieuw Baten 353.889 491.505

2017 Nieuw Saldo 482.570 146.492 629.062

Oud Saldo

272.570 96.492 369.062

2018 Nieuw Saldo

442.708 261.354 704.062

Saldo

532.570 171.492 704.062

Oud Saldo 482.708 261.354 744.062

Nieuw Saldo 572.570 171.492 744.062

Als gevolg van bovenstaande aanpassing wijzigen de volgende tabellen: - Tabel raming baten en lasten, blz. 17 - Tabel overzicht van baten lasten blz. 76 - Tabel meerjarenraming, blz. 78 en 79. B. Aanvullende informatie paragraaf A In Artikel 9 (lokale heffingen) van de financiële verordening is opgenomen dat ten minste de mate van kostendekkendheid van de rioolheffing en de afvalstoffenheffing wordt opgenomen. Per abuis is deze informatie niet opgenomen in de begroting 2015. Onderstaand overzicht waarin de mate van kostendekkendheid rioolheffing wordt gepresenteerd en toegevoegd aan het kopje 10. Rioolheffing blz. 40. Omschrijving

2015

2016

2017

2018

Geplande kosten Geplande baten Saldo

1.506.181 1.474.486 31.695-

1.520.836 1.482.372 38.464-

1.518.440 1.506.231 12.209-

1.530.159 1.506.231 23.928-

Stand voorziening 1 januari Saldo Stand voorziening 31 december

4.129.440 31.6954.097.745

4.097.745 38.4644.059.281

4.059.281 12.2094.047.071

4.047.071 23.9284.023.143


Pagina 49 van 76

Onderstaand overzicht waarin de mate van kostendekkendheid afvalstoffenlheffing wordt gepresenteerd en toegevoegd aan het kopje 11. Afvalstoffenheffing blz. 40. Omschrijving Geplande kosten Geplande baten Saldo Stand voorziening 1 januari Saldo Stand voorziening 31 december

2015

2016

2017

2018

1.980.631 1.916.345 64.286-

1.983.083 1.922.259 60.824-

1.979.670 1.940.154 39.516-

1.976.259 1.940.154 36.105-

571.846 64.286507.560

507.560 60.824446.736

446.736 39.516407.219

407.219 36.105371.114

C Aangepaste tabel Financiële mutaties begroting 2015 Zorg & welzijn nav de vraag 142 Zoals ook bij vraag 142 is toegelicht is per abuis de nummering niet juist gepresenteerd. Hieronder wordt de aangepaste tabel gepresenteerd: Mutaties begroting 2015

Omschrijving Geraamd resultaat vóór begroting 2015

*

Technische correcties Nr. Onderdeel Omschrijving 1 01.002 Welzijn Autonome ontwikkelingen Nr. Onderdeel Omschrijving 2 01.001 Uitkeringen 3 01.002 Welzijn 4 01.003 Onderwijs en jeugd 5 01.070 Loonkosten Zorg & welzijn 6 01.080 Kapitaallasten Zorg & welzijn Nieuw beleid Nr. Onderdeel Omschrijving 7 01.002 Welzijn 8 01.003 Onderwijs en jeugd Totaal mutaties begroting 2015 Geraamd resultaat na begroting 2015

Mutaties meerjarenraming

Lasten

Baten

Saldo

Saldo 2016

9.133.059

3.096.664

6.036.395-

6.334.880-

Saldo 2017 6.337.917-

Saldo 2018 6.267.910-

13.05913.059-

13.05913.059-

-

-

-

-

25.85781.2039.960 23.4302-

916.0481.668-

890.19181.203 9.96021.762 2

883.602166.203 9.96021.762 -

883.602291.203 9.96021.762 4

883.602347.203 9.96021.762 139.999-

120.532-

917.716-

797.184-

705.597-

580.593-

664.596-

1.273.502 2.163.369 3.436.871

-

1.273.5022.163.3693.436.871-

1.248.5022.163.3693.411.871-

1.248.5022.163.3693.411.871-

1.248.5022.163.3693.411.871-

3.303.280

930.775-

4.234.055-

4.117.468-

3.992.464-

4.076.467-

10.270.450-

10.452.348-

10.330.381-

10.344.377-

12.436.339

2.165.889


Pagina 50 van 76

D Aangepaste tabel lokale lastendruk en grafiek lokale lastendruk nav de vraag 105 Zoals bij vraag 105 is toegelicht is per abuis voor 2015 een verkeerd aantal inwoners gehanteerd. Hieronder wordt de aangepaste tabel gepresenteerd: Lokale heffing

2011

2012

2013

2014

2015

OZB+RZB Rioolheffing Afvalstoffenheffing

130,15 91,46 94,94

130,33 94,65 97,73

137,15 97,89 100,08

140,63 93,11 99,48

153,68 85,44 100,47

Totaal

316,55

322,71

335,12

333,22

339,59

Op basis van deze tabel kan het meerjarenperspectief van de lokale lastendruk als volgt worden weergegeven:

E Aangepaste tekst nav de vraag 9 Zoals bij vraag 9 is toegelicht is per abuis de datum van verzending bij de Inleiding opgenomen, de datum van vaststelling is 18 september 2014. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Monnickendam, 18 september 2014 Burgemeester en wethouders van Waterland


Pagina 51 van 76


Pagina 52 van 76

BEANTWOORDING VRAGEN 2e IBU 2014


Pagina 53 van 76


Pagina 54 van 76

1. Zorg & welzijn 152. VVD: blz. 8 Scholenbouw. Het college schrijft op blz. 9, onder b, over het realisatiekrediet voor de bouw van de Brede school in Monnickendam. Wanneer kan de raad een voorstel hieromtrent tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Het voorstel stond op de agenda van de raad van 23 oktober. 153. CDA: blz. 9 Scholenbouw Brede School Broek in Waterland Quick Scan: Wordt de raad alleen geconsulteerd of worden de ontwikkelingsrichtingen ter besluitvorming voorgelegd? Antwoord De Quick Scan vindt plaats in de z.g. initiatieffase (zie startnotitie). Deze fase eindigt in een go/no go besluit en een projectplan, waarin de hoofdopzet van de Brede School wordt besproken en het college de ontwikkelingsrichting gemotiveerd zal voorstellen. Dit plan zal ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad. Daarbij kan de raad de kaders van de ontwikkeling vaststellen. 154. VVD: blz. 11 Passend onderwijs. Het zogenoemde passend onderwijs is nu twee maanden onderweg (blz. 11, onder g). Kan uw college aangeven hoe de start is verlopen, welke knelpunten er zijn en hoe en wanneer deze knelpunten gaan worden opgelost? Antwoord Passend Onderwijs is formeel (volgens de wet) per 1 augustus van start gegaan. Als kinderen, ouders en scholen samen een goede plek voor een kind vinden, speelt de gemeente geen rol in het proces. Zie de beantwoording van vraag 23.De gemeente is bij één aanvraag betrokken waarbij aanpassingen in en om de school noodzakelijk zijn. Deze aanpassingen realiseren wij samen met het schoolbestuur voordat de leerling naar school gaat. 155. VVD: blz. 12 programmaonderdeel 01.002 Welzijn, punt 4. Op blz. 12 lezen wij in onderdeel 4 bij ‘autonome ontwikkelingen’ dat er extra geld nodig is voor mantelzorgondersteuning. Daarbij wordt verwezen naar de meicirculaire 2014. Aangezien de meicirculaire slechts aangeeft hoeveel geld de gemeente krijgt van de Rijksoverheid uit het gemeentefonds lijkt ons dat geen afdoende verklaring voor het feit dat de lasten voor mantelzorgondersteuning moeten worden verhoogd. a. Welke extra kosten met zich mee brengende autonome ontwikkelingen verwacht uw college op het gebied van mantelzorgondersteuning die een verhoging van het budget rechtvaardigen? b. Om welke bedrag gaat het concreet? Antwoord a. Voor de ondersteuning en waardering van mantelzorgers wordt structureel extra budget toegevoegd aan het gemeentefonds. De waardering is de opvolger van het huidige “mantelzorgcompliment”. De huidige landelijke regeling bestaat sinds 2007 en zal vervallen per 2015 (vanaf het moment dat de Wmo 2015 van kracht is). Volgens de meicirculaire is het de bedoeling dat met deze middelen een merkbare verbetering van de ondersteuning van de individuele mantelzorger in de gemeente wordt gerealiseerd. Gemeenten kunnen – rekening houdend met de lokale situatie en gebruik makend van de aanwezige kennis en expertise – hierbij eigen prioriteiten stellen. Wij willen het extra budget inzetten bij de uitwerking van de resultaten van het mantelzorgonderzoek in mei jl. Zo heeft WonenPlus in samenwerking met de gemeente een informatiekaart ontwikkeld om het aanbod voor mantelzorgondersteuning beter bekend te maken. De kaart zal via diverse netwerkkanalen worden verspreid. b. Voor Waterland gaat het in 2014 om een bedrag van € 5.209.


Pagina 55 van 76

156. VVD: blz. 12 programmaonderdeel 01.002 Welzijn, punt 4. De kosten van gas van de ‘sporthal Marijkestraat’ zijn toegenomen, aldus uw college op blz. 12. Wat is de oorzaak van deze toename – de rest van Nederland heeft juist minder gas verbruikt door een milde winter – en welke maatregelen gaat u nemen om de kosten weer terug te brengen? Antwoord De kosten van gas zijn niet toegenomen ten opzichte van het verbruik in 2013, maar wel ten opzichte van het geschatte verbruik voor 2014. 157. CDA: blz. 12 programmaonderdeel 01.002 Welzijn, punt 4. Hoeveel extra geld is nodig voor mantelzorgondersteuning? Antwoord Voor Waterland gaat het in 2014 om een bedrag van € 5.209. Zie de beantwoording van vraag 155. 158. VVD: blz. 13 programmaonderdeel 01.003 Onderwijs en jeugd, punt 5. Tijdens de raadsvergadering van 3 juli 2014 is collegevoorstel 308-6 aangenomen, waarmee € 112.271 beschikbaar is gesteld voor de eerste inrichting van meubilair en onderwijsleerpakket voor basisschool De Verwondering. Op blz. 13 lezen wij in onderdeel 5 dat er op dit vlak extra kosten te verwachten zijn van € 10.109. Is de gemeente wettelijk verplicht deze extra gelden te verstrekken? Zo neen, waarom heeft uw college daartoe besloten? Antwoord Ja. Als De Verwondering meer leerlingen krijgt dan het aantal leerlingen waarvoor nu eerste inrichting meubilair en onderwijsleerpakket is verstrekt en de school hiervoor een aanvraag indient, is de gemeente verplicht de extra gelden te verstrekken. 159. CDA: blz. 13 programmaonderdeel 01.003 Onderwijs en jeugd, punt 5. Hoe verhouden zich de kosten van de taakuitbreiding jongerenwerker zich tot de ontvangen middelen in het gemeentefonds? Antwoord De gemeente ontvangt vanaf 2014 € 20.000 in het gemeentefonds uit de Brede impuls combinatiefuncties. Een deel van die middelen (€ 10.000) wordt in 2014 ingezet voor de jongerenwerker.


Pagina 56 van 76

2. Volkhuisvesting, ruimtelijk ordening en milieubeheer 160. CDA: blz. 14 Sociale Woningbouw. Welke prestatieafspraken zijn er gemaakt met de corporaties ? Antwoord Er zijn (nog) geen prestatieafspraken gemaakt met de corporaties omdat het debat over volkshuisvesting door de toenmalige raad over de verkiezingen is getild. 161. CDA: blz. 14 Bestemmingsplannen. Tegen welk onderdeel van het bestemmingsplan Monnickendam Binnen de Vesting loopt nog een beroepsprocedure ? Antwoord De raad heeft op 15 mei 2014 besloten om de wijzigingsbevoegdheid van ’t Prooijen 1 te schrappen en een planregel met betrekking tot Haven 2 toe te voegen. Dit naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State. Deze moet nu nog een einduitspraak doen en zolang die niet is gedaan is niet het gehele bestemmingsplan onherroepelijk. 162. VVD: blz. 15 Dijkversterking. Op blz. 15 schrijft uw college onder c dat er veel ambtelijk en bestuurlijke tijd is gestoken in de dijkversterking. Hoeveel ambtelijk tijd is hierin gestoken? Antwoord Tot en met week 41 ongeveer 800 uur ambtelijke capaciteit. 163. CDA: blz. 15 programmaonderdeel 02.001 Bouw- en woningtoezicht, punt 7. Er wordt een verlaging van de baten opgenomen van € 220.276 voor een correctie van de in het verleden geschatte verwachte bouwleges. Kunnen wij een specificatie ontvangen per project? Antwoord Er is geen specificatie te geven per project. Bij de begroting wordt een inschatting gemaakt van het aantal projecten waarvoor in het betreffende jaar een aanvraag zal worden ingediend en ruwweg (omdat er nog geen aanvraag is) wat die aan leges zou kunnen opleveren. 164. CDA: blz. 16 programmaonderdeel 02.003 Gebiedsontwikkeling, punt 8. Graag ontvangen wij een uitsplitsing van de huur van de afzonderlijke panden Galgeriet 12 en 37. Antwoord Voor Galgeriet 12 is een huurbedrag van € 20.000 begroot en voor Galgeriet 37 is een huurbedrag van € 10.000 begroot.


Pagina 57 van 76

3. Openbare werken 165. CDA: blz. 17 Beheerplannen. Kunt u aangeven wanneer het beheerplan Openbare verlichting in de raad aan de orde komt ? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 53. 166. CDA: blz.18 Planten- en afvalbakken. Wat is de ratio van plaatsing van door de gemeente te onderhouden plantenbakken op de Loswal in Monnickendam ? Antwoord Het idee is dat op deze wijze het aanzicht van de entree van Monnickendam wordt versterkt, in dit kader komen er drie plantenbakken langs de waterkant (rechthoekige model).

167. CDA: blz.19 programmaonderdeel 03.006 Openbare ruimte, punt 12. Hoe hoog zijn de kosten welke ten laste van de gemeente komen ten aanzien van het douche- en toiletgebouw op Marken ? Antwoord In de begroting is een bedrag opgenomen van € 7.976 voor de vaste lasten (voor de gemeente) en het onderhoud van het gebouw. Indien er geen huurder/beheerder in het gebouw zit die de kosten voor gas, elektra en water draagt komt hier een bedrag van ca. € 3.500 per jaar bij. Dit is voor het jaar 2014 het geval.


Pagina 58 van 76

4. Publiekzaken 168. VVD: blz. 20 Telefooncentrale. Uw college geeft aan dat de managementinformatie uit de telefooncentrale nog steeds niet op orde is (blz. 20, onder a). Wanneer verwacht u dat deze informatie wél op orde is, zodat exacte cijfers over het percentage afgehandelde gesprekken te verstrekken zijn? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 71 en 72.


Pagina 59 van 76

5. Brandweer 169. VVD: blz. 23 Nieuwe brandweerpost Broek in Waterland. De bouw van de brandweerpost in Broek in Waterland is wederom vertraagd (blz. 23, onder a). Wat vinden de vrijwilligers in de Broek in Waterland hiervan en wordt het niet eens tijd dat er op dit dossier wordt doorgepakt? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 85.


Pagina 60 van 76

6. Financiën 170. CDA: blz. 26 Vennootschapsbelasting. Zijn er (behoudens jachthaven Hemmeland) nog andere gemeentelijke activiteiten waarvoor in de toekomst eventueel vennootschapsbelasting betaald dient te worden ? Antwoord In 2015 zal onderzocht worden of er nog andere activiteiten zijn waarvoor in de toekomst eventueel vennootschapsbelasting betaald dient te worden. Hierbij zal indien nodig advies gevraagd worden aan onze accountant.


Pagina 61 van 76

7. Facilitaire zaken 171. VVD: blz. 29 Subsidieadvisering. Op blz. 29, onder g, is sprake van een rapportage van de ondernomen activiteiten in het kader van subsidieadvisering en de stand van zaken. Graag ontvangen wij deze rapportage en de stand van zaken. Antwoord Zie de beantwoording van vraag 82. 172. CDA: blz. 29 en 37 Subsidies. Welke (substantiële) subsidies zijn in 2014 verworven? Graag een overzicht. Antwoord Zie de beantwoording van vraag 82. 173. VVD: blz. 30 programmaonderdeel 07.001 Binnendienst, punt 25. Uw college geeft op blz. 30, onderdeel 25, aan dat er een extra koffieautomaat is aangeschaft voor gebruik door bestuur en politie. Wat betaalt de politie voor het gebruikt van de koffieautomaat? Antwoord De koffieautomaat in de bestuursvleugel is aangeschaft ter vervanging van de Senseo-machine uit de voormalige leeskamer. Gebruik met name door het bestuur (college, raad, fracties) en incidenteel door de wijkagent van het politiesteunpunt. Voor gebruikers van het teleserviceloket is de automaat niet toegankelijk. In de all-in huurprijs die de politie voor de ruimte betaald is het gebruik van faciliteiten als de toiletvoorziening, koffie/thee/water inbegrepen. 174. CDA: Blz. 30 programmaonderdeel 07.001 Binnendienst, punt 25. Is het echt de bedoeling dat de politie gebruik gaat maken van de koffie automaat in de bestuurlijke vleugel van het gemeentehuis? Antwoord In de bestuurlijke vleugel is een ruimte met twee werkplekken ingericht voor de wijkagent van het politiesteunpunt. In de huurovereenkomst is onder andere het gebruik van faciliteiten als de toiletvoorziening, koffie/thee/water inbegrepen. Gebruikers van het teleserviceloket hebben geen toegang tot de bestuurlijke vleugel en de koffieautomaat.


Pagina 62 van 76

9. Personeel & organisatie 175. CDA: Algemene vraag over Loonkosten. Bij alle programma onderdelen is een meevaller ten aanzien van de loonkosten in verband met een lager dan verwachte CAO stijging: welk verhoging was ingecalculeerd en welke afspraken voor welke periode zijn in de nieuwe CAO gemaakt? Antwoord Bij de begroting van de salarissen wordt in 2014 gewerkt met een opslagpercentage van 3,53% ten opzichte van het salaris april 2012. De cao van de gemeenten eindigde op 1 januari 2013.Voor het jaar 2013 werd rekening gehouden met een stijging van 1,25% ten opzichte van 2012 voor het jaar 2014 wordt rekening gehouden met een stijging van 1,25% (2013) plus een stijging van 2,25% (2014) is 3,53%. De cao is nu bekend. Er is geen terugwerkende kracht toepassing van deze cao. Dit houdt in dat de werkelijke stijging van de loonkosten t.o.v. het salaris 2012 slechts 0,90% is ipv van 3,53%. In de nieuwe cao is afgesproken dat per 1 oktober 2014 de salarissen stijgen met 1%. Daarnaast wordt aan het personeel dat op 15 juli 2014 in dienst van de gemeente was een eenmalig uitkering gegeven van € 350 (bruto/naar rato van deeltijd). Per 1 april 2015 stijgen de salarissen met € 50 (bruto/naar rato van deeltijd). Deze cao loopt tot 1 januari 2016. 176. CDA: Algemene vraag over formatieplaatsen. Bij verschillende programma onderdelen wordt een last opgenomen voor medewerkers die gebruik maken van FPU. Worden deze formatieplaatsen opnieuw ingevuld, zo ja voor welk programmaonderdeel is dit van toepassing? Antwoord Ja van financiën en openbare werken


Pagina 63 van 76

10. Bestuur en directie 177. CDA: blz. 39 College van B&W. Graag ontvangen wij een specificatie van de voorziening wachtgeldverplichtingen B&W. Antwoord Hieronder wordt een specificatie van de voorziening wachtgeldverplichtingen B&W weergegeven: Omschrijving Stand voorziening 1 januari Toevoeging aan voorziening Extra toevoeging Geplande kosten Stand voorziening 31 december

2014 283.607 45.972 70.000 107.579292.000

2015 292.000 45.972 100.534237.438

2016 237.438 45.972 101.540181.870

2017 181.870 45.972 34.647193.195

2018 193.195 45.972 110.162129.005

178. D66: blz. 38/45 Raad. De kosten van de Raad stijgen in de 2e IBU met € 41.628 tot een jaarbedrag van € 245.357. Als toelichting zegt u dat dit komt door een nieuw rechtspositiebesluit waardoor de onkostenvergoeding en de werkgeversbijdragen van de raad en de raadscommissies verhogen. Wij spreken hier over een verhoging van 20%. Wij wensen een nadere onderbouwing van deze post en begrijpen niet waarom er werkgeversbijdragen betaald dienen te worden voor raads- en duo raadsleden. Antwoord Rechtspositioneel verplichte wijzigingen leiden tot kostenverhoging. Burgemeesters, wethouders en raadsleden ontvangen vanaf 1 juli een gelijke vaste onkostenvergoeding (bij burgemeesters heet dit ambtstoelage). Het onderscheid naar grootte van de gemeente vervalt. Afwijken van deze bedragen is niet mogelijk. Dit betekent voor Waterland een verhoging van kosten. De bedragen moeten bovendien worden gebruteerd naar het hoogste tarief, zijnde 52%. Dit geldt voor alle bestuurders. De bijdrage in de ziektekosten is met ingang van 1 juli verplicht voor alle raadsleden, duo raadsleden en commissieleden. Deze vergoeding wordt verplicht netto uitbetaald, en moet door de gemeente worden gebruteerd naar het hoogste tarief, zijnde 52%. De bruteringen vervallen overigens bij het in werking treden van de werkkostenregeling per 1 januari 2015.


Pagina 64 van 76

Stand van zaken kredieten 179. D66: blz. 50 Activalijst Tijdelijke huisvesting BSS. In het overzicht wordt een investering op deze post geboekt van € 174.339 in 2014. Het is ons niet bekend dat er nu al gezorgd dient te worden voor een tijdelijke huisvesting voor de scholen die in de nieuwe Brede School Scholeneiland komen. Wat betreft dit? Antwoord Per abuis zijn de bedragen van de ontwerpfase BSS ook vermeld bij de Tijdelijke huisvesting BSS. Voor de Tijdelijke huisvesting BSS zijn nog geen kosten gemaakt. In de nota van wijziging 2e IBU, blz. 73 worden deze bedragen aangepast. 180. D66: blz. 50 Activalijst Aankoop grond Loswal. Van het krediet € 107.000 is tot heden € 19.060 besteed. Wat is de reden dat het restantbedrag nog niet betaald is? Antwoord In de onderhandelingen met de Provincie is een verkoopprijs afgedongen die aanzienlijk lager lag dan de vraagprijs en het beschikbaar gestelde bedrag. Het resterende budget wordt dan ook niet gebruikt en het krediet wordt dit kwartaal afgesloten waarbij de resterende middelen vrijvallen. De financiele effecten op de kapitaallasten worden bij het opstellen van de 1e IBU 2015 meegenomen. 181. D66: blz. 50 Activalijst Inrichting Loswal. Door de raad is een krediet beschikbaar gesteld van € 40.000. Er is inmiddels € 57.786 besteed, een overschrijding van € 17.786. Wat is de oorzaak en waarom is niet om een aanvullend krediet gevraagd? Antwoord De overschrijding wordt veroorzaakt doordat de werkzaamheden aan de ene kant worden gedekt door het beschikbaar gestelde krediet en aan de andere kant door een subsidie van de Provincie. De subsidie is echter nog niet ontvangen, waardoor het krediet nu nog een negatief beeld laat zien. 182. D66: blz. 50 Activalijst EGEM-i kredieten en speeltoestellen. Van onderstaande kredieten heeft de besteding nog niet of niet volledig plaatsgevonden. Graag een toelichting wat de status van deze resterende kredieten is. a. EGEM-i – omgevingsvergunning- 2009 € 142.500. Besteed € 88.265• b. EGEM-i – topografie/BGT -2010 € 100.000. Besteed € 0 c. EGEM-i – bedrijven/handelsregister-2010 € 25.000. Besteed € 1.202 d. EGEM-i – doorontwikkeling WKPB-2010 € 15.000. Besteed € 0 e. Ondergrond speeltoestellen – 2010 € 33.000. Besteed € 23.379 f. Vervanging speeltoestellen – 2010 € 80.000. Besteed € 44.960 Antwoord Beantwoording vraag 182a tot en met 182d; Jaarlijks wordt de raad uitgebreid geïnformeerd over de stand van zaken, zowel qua resultaat als qua kosten, van de diverse projecten van het iNUP-programma ‘Waterland heeft Antwoord’. Op 13 mei van dit jaar heeft u het Informatiedocument met de meest actuele stand van zaken, na de achtste rapportage (t/m 2013), ontvangen. Graag verwijzen wij u naar die uitgebreide rapportage. Volgens planning wordt het programma per 1-1-2015 definitief afgesloten, waarna wij u in de eerste helft van 2015 weer zullen informeren over het resultaat. Beantwoording vraag 182e en 182f; De hiermee gemoeide werkzaamheden zijn in de tijd naar voren geschoven zodat zij kunnen worden gecombineerd met andere werkzaamheden binnen de gemeente. Het is de verwachting dat de werkzaamheden in 2015 worden uitgevoerd en in het eerste kwartaal van 2016 het krediet kan worden afgesloten.


Pagina 65 van 76

Stand van zaken moties en toezeggingen 183. VVD: blz. 61 nr. 0249. Met betrekking tot toezegging nr. 0249 schrijft uw college dat de erfpachtovereenkomst in het kader van het Mirror Waterhotel Hemmeland nog door het college moet worden vastgesteld en dat deze daarna ter kennisgeving aan de raad zal worden voorgelegd. Wanneer kan de raad deze erfpachtovereenkomst tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Er is toegezegd dat de erfpachtovereenkomst, inclusief de borging van maximaal 4.000 m2 bvo, aan de raad wordt toegezonden voordat tot ondertekening zal worden overgegaan. Verwacht wordt dat de raad hierover op 27 november 2014 wordt geïnformeerd (ook conform Artikel 6, onderdeel C, van de Financiële verordening gemeente Waterland) 184. CDA: blz. 61 nr. 0310. In de weergave van de stand van zaken is aangegeven dat naar verwachting de dijkversterking volgens het voorkeursalternatief zal worden aangelegd. Klopt dit ? Antwoord HHNK heeft op 12 februari 2013 het voorkeursalternatief (VKA )vastgesteld en daarbij ruimte gelaten voor initiatieven bij Uitdam en Katwoude-Pieterman. Recent heeft het HHNK samen met het ministerie en de provincie het voorontwerpprojectplan vastgesteld waarin het geoptimaliseerd VKA is verwerkt. Bij Katwoude vindt de dijkversterking buitenwaarts plaats, behoudens het meest noordelijke deel, net onder Volendam. Daar bevindt zich ernstig vervuilde grond, waardoor de dijkversterking tot dijkpaal 3 binnenwaarts moet plaats vinden. Dit is nog voor de bebouwing van de IJssalon. Voor Uitdam is nog geen oplossing gevonden. Er is een aanvullende zoektocht gestart naar een oplossing die het aangezicht van het dorp behoudt en tegelijkertijd veilig, technisch haalbaar en financierbaar is en acceptabele risico’s heeft. De zoektocht vindt plaats via interactieve werkateliers. Uiteindelijk zal gekozen worden welke oplossing wordt opgenomen in het ontwerpprojectplan. 185. VVD: blz. 61 nr. 0322. Uw college geeft ten aanzien van toezegging nr. 322 aan dat de raad schriftelijk zal worden geïnformeerd over het (toekomstig) eigendom van het bibliotheekgebouw in Monnickendam. Wanneer kan de raad dit informatiedocument tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord U kunt dit informatiedocument voor het eind van dit jaar tegemoet zien. 186. VVD: blz. 62 nr. 0343. Wat is zowel inhoudelijk als procedureel de stand van zaken met betrekking tot de integrale visie in het kader van toerisme, veiligheid (dijkversterking) en ruimtelijke ordening op Marken, waartoe het college bij motie van CDA, PvdA, GroenLinks en SP is opgeroepen (nr. 0338)? Antwoord Zoals bekend wordt deze visie opgesteld door de Eilandraad Marken. De Eilandraad wil hun visie op 1 december 2014 officieel aanbieden aan de gemeente. Het college zal dit onderwerp agenderen en haar reactie in januari naar de raad zenden. 187. VVD: blz. 62 nr. 0350. Bij de stand van zaken van toezegging nr. 0350 wordt gesproken van een collegeprogramma waarin iets wordt opgenomen met betrekking tot de realisatie van sneller internet (glasvezel). Wat verstaat uw college onder het ‘collegeprogramma’ en wanneer kan de raad dit document tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Het college is nu bezig met het opstellen van dit programma, naar verwachting wordt dit in november afgerond en ter kennisname naar de raad gestuurd.


Pagina 66 van 76

188. VVD: blz. 63 nr. 0360. Bij toezegging nr. 0360 inzake de realisatie van oplaadpunten voor elektrische auto’s schrijft u dat het college binnenkort wordt geïnformeerd over de (vervolg)procedure. Wanneer wordt de raad geïnformeerd? Antwoord Wij kunnen u hierover geen toezegging doen aangezien wij afhankelijk zijn van derden. Op dit moment wachten wij op de (vertraagde) uitslag van de aanbesteding van de MRA-Elektrisch. 189. CDA: blz. 63 nr. 0360. Oplaadpunten elektrische auto’s. Wordt ook de raad geïnformeerd ? Antwoord Ja, zie de beantwoording van vraag 188. 190. VVD: blz. 63 nr. 0361. Wanneer kan de raad de bij toezegging nr. 0361 in het vooruitzicht gesteld actualisatie van het beheerplan voor openbare verlichting tegemoet zien, met andere woorden: wat is uw concrete planning? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 165. 191. VVD: blz. 63 nr. 0362. Uw college geeft bij toezegging nr. 0362 aan dat de renovatie of nieuwbouw van sporthal ’t Spil in Monnickendam is uitgesteld. Tot wanneer wordt de renovatie of nieuwbouw uitgesteld? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 26. 192. CDA: moties. Is de planning van de uitvoering van de moties 0365, 0381 en 0388 (met datum 1 januari 2015) realistisch? Antwoord De planning van motie 0365 (woonvisie) dient inderdaad te worden bijgesteld naar 1 juli 2015. In de nota van wijziging 2e IBU 2014, blz. 74 wordt deze aanpassing verwerkt. Met betrekking tot motie 0381: (Hakvoort) is de planning nog reëel dat er op 1 januari 2015 een planning ligt. Het betreft dus niet de uitvoering. Met betrekking tot motie 0388: Er is (opnieuw) overleg met zowel de initiatiefnemers als de ontwikkelaar (Zeilhoek) om te trachten consensus te bereiken. Mede afhankelijk van het resultaat kan een planning worden opgesteld. Met de kennis van heden is 1 januari 2015 misschien niet realistisch en is onduidelijk wat een meer reële datum is. De planning wordt voorlopig bijgesteld naar 31 december 2015. In de nota van wijziging 2e IBU 2014, blz. 74 wordt deze aanpassing verwerkt. 193. VVD: blz. 64. nr. 0368. De toezegging om in samenwerking met de jongerenwerker alternatieven te vinden voor jongeren die getroffen worden door de nieuwe leeftijdsgrenzen in de Drank- en Horecawet is nog niet afgehandeld. Er worden namelijk nog ideeën uitgewerkt. Pas als het genoemde raadsinformatiedocument naar de raad is gegaan, kan de toezegging als afgehandeld worden beschouwd. Wilt u in de nota van wijziging de afhandeling van deze toezegging wijzigen van ‘Ja’ naar ‘Nee’? Zo neen, waarom niet? Antwoord Ja, wij wijzigingen in de nota van wijziging 2e IBU 2014, blz. 74 deze toezegging van ‘Ja’ naar ‘Nee’.


Pagina 67 van 76

194. VVD: blz. 67 nr. 0422. Bij toezegging nr. 0422 schrijft uw college dat momenteel wordt onderhandeld over het instellen van een vervoersregio. Wordt hiermee bedoeld dat door of namens de gemeente Waterland wordt onderhandeld? Zo ja, wat is de inzet van onderhandeling? Antwoord Op 1 september jl. heeft u via de Griffier een nieuwsbrief ontvangen met de stand van zaken, momenteel zijn er geen nieuwe ontwikkelingen te melden. 195. VVD: blz. 68 nr. 0423. Toezegging nr. 0423 is afgehandeld door een persoonlijke toelichting aan raadslid Ten Have. Welk antwoord is gegeven? Raadslid Ten Have was namelijk niet de enige die vragen had over de lening van de gemeente Waterland aan de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland in verband met de verkoop van twee brandweerkazernes. Antwoord De heer Ten Have heeft de volgende vragen gesteld: - de kazernes zijn overgedragen omdat er nog sprake was van btw compensatie - het btw-voordeel is 5.800 Euro - de voorgestelde leningen ad ruim 1,1 miljoen worden niet bij een externe partij afgesloten - de rekenrente ad 4% wordt niet betaald - Waarom deze constructie en waarom toestemming vragen voor het aangaan van een lening 'de facto' niet wordt aangegaan? Hierbij het antwoord aan de heer Ten Have was: Het BTW vraagstuk: De kazernes zijn inderdaad overgedragen in verband met de BTW. Het is echter niet het vervallen van de BTW compensatie die daar de reden voor is geweest maar de BTW herzieningsperiode. Dit zit als volgt in elkaar: Bij de nieuwbouw van de brandweerkazernes in het verleden hebben wij de BTW die wij moesten betalen teruggevraagd bij de belastingdienst. Hierbij ging het om een percentage van in der tijd 19% van de nieuwbouw waarde van zowel de kazerne in Ilpendam als de kazerne in Monnickendam. De BTW wetgeving zegt dat wanneer wij het pand binnen 10 jaar afstoten of voor andere doeleinden zouden gaan gebruiken wij voor ieder jaar binnen die 10 jaars periode 10% van de teruggevraagde BTW zouden moeten terugbetalen aan de belastingdienst. Gezien het vervallen van Brandweer als gemeentelijke taak werd het zuiver en alleen ter beschikkingstellen aan de Veiligheidsregio zonder overdracht als verandering van de bestemming gezien. Voor de gemeente Waterland zou dit betekenen dat wij voor de brandweerkazerne Ilpendam een bedrag van € 36.774 moesten terugbetalen en voor de kazerne Monnickendam een bedrag van € 94.626. De overdracht ging dus niet om € 5.800 maar om € 131.400 (€ 36.774 + € 94.626). Het genoemde bedrag van circa € 5.800 refereert volgens mij aan het bedrag wat wij jaarlijks niet meer aan BTW kunnen aftrekken over de overige huisvestingskosten die voor rekening van de gemeente komen (onderhoud etc). Waarom de leningen: Zoals boven vermeld heeft de overdracht zuiver en alleen plaatsgevonden omwille van de BTW problematiek, deze problematiek eindigt na de herzieningsperiode van 10 jaar (ergens in de tweede helft van dit decennium). Onafhankelijk van deze overdracht is er besloten dat de huisvestingskosten van brandweerkazernes voor rekening van de deelnemende gemeenten blijven. Immers, de meeste kazernes die de Veiligheidsregio in gebruik heeft blijven eigendom van de gemeenten, het zou vreemd zijn als dit voor gebouwen die aan de Veiligheidsregio zijn overgedragen anders kwam te liggen. Daarom is het eigendom overgedragen maar blijven wij alle kosten van deze kazernes dragen. Een van de kosten die bij het bezit van de brandweerkazerne horen zijn de financieringskosten. Bij een normale verkoop: - Leent de koper een bedrag bij bijvoorbeeld een bank - Betaalt de koper dit aan de verkoper - De verkoper betaald zijn lening af, zet het geld op de bank of doet er andere dingen mee.


Pagina 68 van 76

Gezien de afspraak over het feit dat de huisvestingskosten bij de gemeente blijven zou hier in ons geval een aantal regels aan toe gevoegd moeten worden: - De bank brengt rente in rekening - De koper betaalt de rente - De koper brengt deze rente in rekening bij de verkoper (de gemeente) Voor ons betekent dit dat wij de rente die de Veiligheidsregio bij de bank moet betalen aan de Veiligheidsregio moeten vergoeden. Gemeenten hebben een goed risico profiel, waarschijnlijk lukt het ons tegen iets betere voorwaarden te lenen dan de Veiligheidsregio. In voorgaande opsomming krijgen wij dus ruim € 1 mln. en moet de Veiligheidsregio dat bedrag gaan lenen, tegen denkelijk een (ietsje) hogere rente. Wij draaien op voor deze iets hogere rente, omdat wij de huisvestingskosten moeten betalen. Als wij de lening verstrekken: - leent de koper het bedrag bij ons. - krijgen wij de koopsom betaalt. - sturen wij jaarlijks een rente nota voor de rente op de lening - krijgen wij jaarlijks een nota (voor een gelijk bedrag) zijnde de financieringskosten van de huisvesting. De rente financieringskosten die wij moeten betalen zijn denkelijk iets lager dan de kosten waarbij de Veiligheidsregio op de markt leent. Er komt geen geld bij de gemeente beschikbaar door de verkoop wat tot rente verlies zou kunnen leiden. En wij hebben niets te maken met eventuele afsluitkosten voor bankrekeningen die wij ook doorberekend zouden krijgen. Bovendien is deze lening eenvoudig in overleg met de veiligheidsregio weer terug te draaien als wij bijvoorbeeld bij het aflopen van de BTW herzieningsperiode tot een andere besluit omtrent het eigendom van de kazernes zouden komen. Het rente percentage dat wij voor de lening hanteren is gelijk aan de rekenrente die bij de Veiligheidsregio gehanteerd wordt (4%), dat is een keuze. Wij gebruiken zelf 4,5% als rekenrente. Aangezien voor onze begroting het bedrag van de rente opbrengst (de 4%) gelijk is aan de huisvesting die wij aan de Veiligheidsregio moeten betalen is het effect voor onze begroting dus 0. Het bedrag van de kosten is gelijk aan de opbrengst, dus budget neutraal. Wij zouden dus ook 1% of 8% kunnen gebruiken zonder dat dit effect op onze begroting heeft. De aansluiting bij het percentage van de Veiligheidsregio is alleen gekozen omdat dit ook in een andere gemeente speelt en de Veiligheidsregio de percentages graag gelijk houdt. 196. VVD: blz. 69 nr. 0431. Naar aanleiding van toezegging nr. 0431 geeft uw college aan dat een afspraak is gemaakt met Stadsraad Monnickendam om deze te betrekken bij het verdere proces van realisering van de Brede School Scholeneiland. Heeft dit overleg plaatsgevonden en zo ja: wat is de uitkomst ervan? Antwoord Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan is de Stadsraad Monnickendam mondeling geïnformeerd over de plannen van de mfa Brede School Scholeneiland. Nadat het college het voorontwerpbestemmingsplan heeft vastgesteld en het plan ter inzage is gelegd ten behoeve van inspraak, heeft de Stadsraad Monnickendam als één van onze vooroverlegpartners het voorontwerp opgestuurd gekregen. De Stadsraad heeft gebruik gemaakt van het recht om een reactie te sturen in de inspraak periode. De inspraakreacties en beantwoording daarvan worden vastgelegd in een reactienota ‘inspraak en vooroverleg’. Deze nota wordt, met de eventuele mutaties in het plan (vanwege de inspraakreacties) ook aan de raad gezonden bij de behandeling van het bestemmingsplan. Wij zullen de antwoorden van de vragen van de Stadsraad indien nodig mondeling toelichten.


Pagina 69 van 76

197. VVD: blz. 69 nr. 0434. Toegezegd is dat de woonvisie in het najaar naar de raad zou worden gezonden (nr. 0434). Bij de stand van zaken geeft uw college aan dat de planning is dat aan deze toezegging voldaan kan worden in de eerste helft van 2015. Wat is er de oorzaak van geweest dat deze toezegging niet kan worden nagekomen? Antwoord Er zou een plan van aanpak/startnotitie worden opgesteld in het najaar van 2014. Door een gebrek aan ambtelijke capaciteit en noodzakelijke afstemming met de partners (woningcorporaties en SRA/MRA) zal deze planning niet worden gehaald. 198. VVD: blz. 70 nr. 0440. Wanneer kan de raad de jaarrekening van Stichting Sociaal-Cultureel Centrum De Bolder over 2013 tegemoet zien (toezegging nr. 0440)? Antwoord Door een misverstand heeft het jaarverslag uw raad niet eerder bereikt. De jaarrekening is in week 43 alsnog naar uw raad gestuurd. 199. VVD: blz. 71 nr. 0450. Met betrekking tot toezegging nr. 0450 inzake het Bennewerfdossier schrijft uw college dat de verdere planning afhankelijk is van de projectontwikkelaar. Wat is in dit kader besproken met de projectontwikkelaar? Antwoord Besproken is de onderbouwing van de financiële uitvoerbaarheid van het plan. 200. VVD: blz. 72 nr. 0451, 0452 en 0453. De toezegging inzake het beheerplan Hemmeland (nr. 0451, 0452 en 0453) zijn nog niet afgehandeld. Er wordt namelijk aangegeven dat de raad begin 2015 de APV gaat vaststellen en dat zaken nog moeten worden meegenomen. Wilt u in de nota van wijziging de afhandeling van deze toezegging wijzigen van ‘Ja’ naar ‘Nee’? Zo neen, waarom niet? Antwoord Ja, wij wijzigingen in de nota van wijziging 2e IBU 2014, blz. 74 deze toezeggingen van ‘Ja’ naar ‘Nee’. 201. VVD: blz. 74 nr. 0467. Naar aanleiding van toezegging nr. 0467 geeft uw college aan bij het hoogheemraadschap aandacht te hebben gevraagd voor het onderhoud van het fietspad op de dijk van Monnickendam naar de Nes en naar Uitdam. Wat was de reactie van het hoogheemraadschap? Antwoord Het hoogheemraadschap heeft aangegeven nog geen aanleiding te zien voor extra onderhoud. Mede gezien deze reactie heeft het college op 30 oktober een bestuurlijk overleg met het hoogheemraadschap waar dit onderwerp op de agenda staat.


Pagina 70 van 76

Voortgangsrapportage sociale zaken 1e halfjaar 2014 202. VVD: blz. 80 Werkgeversdienstverlening. Hoeveel werkgevers hebben tot nu toe ondersteuning gehad van de werkgeversdienstverlening van de gemeente? Antwoord De werkgeversdienstverlening wordt regionaal ontwikkeld. De regio richt zich hierbij op de wettelijke invoeringsdatum 1 januari 2015. Over de instrumenten voor de werkgevers (w.o. loonkostensubsidie) moet door de regiogemeenten nog worden besloten. In de voorbereiding zijn regionaal al wel vacatures beschikbaar gekomen, waarvoor wij kandidaten hebben aangemeld.


Pagina 71 van 76


Pagina 72 van 76

NOTA VAN WIJZIGING 2e IBU 2014 A Aangepaste tabel nav de vraag 179. Zoals bij vraag 179 is toegelicht zijn per abuis de bedragen van de ontwerpfase BSS ook vermeld bij de Tijdelijke huisvesting BSS. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Omschrijving

Jaar

Overig Brede school Ilpendam,rentetoerekening: -openbare school -bijzondere school -gymzaal -bibliotheek -buitenschoolse opvang EGEM-i-WMO

Lopende kredieten Onderwijs Voorbereiding brede school scholeneiland Voorbereiding brede school Broek in Waterland Ontwerpfase BSS

2011 2013 2013

Nieuwe kredieten

Bedrag krediet

Besteed t/m 2013

Besteed t/m 22 sept 2014

xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx




3.221.488 3.219.734 1.754

576.000

270.738

198.179

107.083

228.690

576.000 266.000 200.000 110.000

270.738 247.966 14.740 8.032

198.179 15.246 8.594 174.339

107.083 2.788 176.666 72.372-

228.690 205.918 14.740 8.032

9.876.746

23.256

-

9.853.490

23.256

-

-

8.636.000 192.190 4.443.810 4.000.000

-

Restant krediet

Boekwaarde 01-01-2014

Onderwijs Tijdelijke huisvesting BSS Brede school scholeiland Monnickendam Brede school Broek in Waterland

2015 2015 2017

8.636.000 192.190 4.443.810 4.000.000

Sport Groot onderhoud sporthal 't Spil Groot onderhoud sporthal 't Spil,voorbereiding

2016 2013

660.000 600.000 60.000

23.256 23.256

-

636.744 600.000 36.744

23.256 23.256

Sociaal cultureel werk Groot onderhoud De Bolder

2015

580.746 580.746

-

-

580.746 580.746

-

532.500

86.962

1.303

444.235

Afdeling 2: VROM

Afgesloten kredieten Voorbereiding aankoop jachthaven Hemmeland Aankoop jachthaven Hemmeland Havenkantoor jachthaven Hemmeland Toiletgebouw jachthaven Hemmeland Kapschuur jachthaven Hemmeland Vervanging elektrakasten jachthaven Hemmeland Aankoop recreatiegebied Hemmeland Onderhanden werk Galgeriet/Bedr.rentetoerek. OHW Veenderijvaart, rentetoerekening Onderhanden werk Woningbouw,rentetoerek EGEM-i-DURP Aankoop Galgeriet 12 Aankoop Galgeriet 37

Lopende kredieten EGEM-i-Omgevingsverg.

2009

Nieuwe kredieten Steigers jachthaven Hemmeland Afdeling 3: Openbare Werken

Afgesloten kredieten Afval Ondergr containers Monnickendam Vervanging bovengr.concons

2015

4.370.469

-

-

-

-

4.323.305

xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx




18.567 3.429.332 32.840 10.108 6.555 75.403 1 9.120 411.743 329.636

142.500

86.962

1.303

54.235

47.164

142.500

86.962

1.303

54.235

47.164

390.000

-

-

390.000

-

390.000

-

-

390.000

-

5.341.081

1.597.970

177.221

3.565.891

12.988.510

-

-

-

-

11.447.417

xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx

209.878 2.228 43.340


Pagina 73 van 76

B Motie 0365 aangepast nav de vraag 192. Zoals bij vraag 192 is toegelicht wijzigt de planning. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Nr. 0365

Motie/toezegging Motie 176-59 van GroenLinks inzake verzoek aan het college om onderzoek te doen naar de aansluiting bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting zodat inwoners van Waterland onder gunstige voorwaarden geld kunnen lenen om hun huis energiezuinig te maken en zo hun woonlasten te verlagen en de raad daarover voor 1 maart 2014 te informeren.

Dd. Raad 07/11/2013

Dossier 176

Afgeh Nee

Stand van zaken Uitgesteld in verband met integrale aanpak visie op volkshuisvesting. Planning 1 juli 2015.

C Motie 0368 aangepast nav de vraag 193. Zoals bij vraag 193 is toegelicht wijzigt Ja naar Nee. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Nr. 0368

Motie/toezegging Toegezegd wordt dat in samenwerking met de jongerenwerker alternatieven gevonden worden voor jongeren die getroffen worden door de nieuwe leeftijdsgrenzen in de Drank- en Horecawet.

Dd. Raad 28/11/2013

Dossier 207

Afgeh Nee

Stand van zaken In overleg met de jongerenwerker is een mailing uitgegaan naar alle 16 en 17 jarigen in Waterland met het verzoek om ideeën. Deze worden uitgewerkt met de jongerenwerker en de afdeling Zorg en Welzijn. Vervolgens wordt met een raadsinformatiedocument naar de raad gegaan.

D Motie 0388 aangepast nav de vraag 192. Zoals bij vraag 192 is toegelicht wijzigt de planning. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Nr. 0388

Motie/toezegging Uitbreiding en vernieuwing jachthaven De Zeilhoek Katwoude: Motie 297-8 van het CDA, PvdA, GroenLinks, VVD, Waterland Natuurlijk! en SP inzake het leggen van de bestemming 'Maatschappelijk' op de locatie van het Huis aan het Water.

Dd. Raad 23/01/2014

Dossier 297

Afgeh Nee


Stand van zaken Komt bij het postzegelbestemmingsplan. Planning 31 december 2015.

Pagina 74 van 76

E Moties 0451, 0452 en 0453 aangepast nav de vraag 200. Zoals bij vraag 200 is toegelicht wijzigt Ja naar Nee. Hieronder wordt deze aanpassing weergegeven: Nr. 0451

0452

0453

Motie/toezegging Beheerplan Hemmeland: Toegezegd wordt om m.b.t. de hondenuitlaatservices niet te gaan werken met het voorgestelde lotingsysteem, maar met een jaarlijkse mogelijkheid tot aanvraag van een vergunning, waarbij afhankelijk van het aantal aanvragen de vergunning wordt verstrekt voor een deel van de dag (bij twee aanvragen wordt de dag in tweeën geknipt, bij drie aanvragen in drieën, etc.). Beheerplan Hemmeland: Toegezegd wordt de commissie die de betrokkenheid heeft met het Hemmeland open te stellen voor alle geïnteresseerde burgers. Beheerplan Hemmeland: Toegezegd wordt met Landschap Noord-Holland en anderen te spreken over de inzet van mensen van de sociale werkplaats in groenprojecten op het Hemmeland.

Dd. Raad 03/07/2014

Dossier 185

Afgeh Nee

Stand van zaken De raad heeft besloten de APV nog niet aan te passen. Vermoedelijk begin 2015 opnieuw op de raadsagenda.

03/07/2014

185

Nee

De toezegging is meegnomen in beleid voor bijeenkomst Hemmeland in 2015.

03/07/2014

185

Nee

Wordt meegenomen bij groenwerkzaamheden in 2015 aangezien de afspraken voor 2014 al gemaakt zijn.


Pagina 75 van 76

COLOFON

Uitgave: Gemeente Waterland Postbus 1000 1140 BA MONNICKENDAM _______________________________________________ Bezoekadres: Pierebaan 3 1141 GV MONNICKENDAM Telefoon: 0299 - 658585 Telefax: 0299 - 658599 _______________________________________________ Samenstelling en lay-out:

Afdeling Financiën Telefoon: 0299 - 658561 Telefax: 0299 - 658599 _______________________________________________ Voor opmerkingen en/of suggesties met betrekking tot de opbouw, indeling en lay-out kan contact opgenomen worden met de afdeling Financiën. Voor inhoudelijke vragen kan contact opgenomen worden met het afdelingshoofd van de betreffende vakafdeling of de gemeentelijke voorlichter. Begroting 2015 en 2e IBU 2014: beantwoording vragen

Pagina 76 van 76

Begroting 2015 en 2 e IBU 2014: beantwoording vragen Pagina 2 van 76

Recommend Documents