BAGIAN PERTAMA PENGANTAR EKONOMI MIKRO

BAGIAN PERTAMA PENGANTAR EKONOMI MIKRO Ilmu ekonomi adalah suatu studi mengenai individu-individu dan masyarakat dalam membuat pilihan, dengan atau tanpa penggunaan uang, dengan menggunakan sumber-sumber daya yang terbatas tetapi dapat digunakan dalam berbagai cara untuk menghasilkan berbagai jenis barang dan jasa dan mendistribusikannya untuk kebutuhan komsumsi, sekarang dan di masa datang, kepada berbagai individu dan golongan masyarakat. Secara umum, subyek dalam ekonomi dapat dibagi dengan beberapa cara, yang paling terkenal adalah mikroekonomi vs makroekonomi. Selain itu, subyek ekonomi juga bisa dibagi menjadi positif (deskriptif) vs normatif, mainstream vs heterodox, dan lainnya. Ekonomi juga difungsikan sebagai ilmu terapan dalam manajemen keluarga, bisnis, dan pemerintah. Teori ekonomi juga dapat digunakan dalam bidang-bidang selain bidang moneter, seperti misalnya penelitian perilaku kriminal, penelitian ilmiah, kematian, politik, kesehatan, pendidikan, keluarga dan lainnya Subyek Ilmu Ekonomi terbagi dua, yaitu : ekonomi mikro dan makro. 1. Ekonomi mikro yaitu cabang ilmu ekonomi yang mempelajari bagian-bagian kecil ekonomi seperti perilaku individu-individu, perilaku konsumen, perilaku produsen, harga, dll. 2. Ekonomi makro yaitu cabang ilmu ekonomi yang mempelajari keseluruhan perekonomian baik suatu negara/daerah seperti inflasi, pengangguran, kemiskinan, neraca dan pertumbuhan ekonomi. Karena individu, perusahaan dan masyarakat secara keseluruhannya tidak mendapat semua yang mereka inginkan, sehingga harus membuat pilihan. Pada setiap aktivitas ekonomi mereka harus membuat pilihan terbaik dari beberapa alternatif pilihan yang telah mereka buat. Dalam setiap kegiatan ekonomi, yaitu dalam kegiatan memproduksi maupun mengkonsumsi barang dan jasa, setiap pelak kegiatan ekonomi harus membuat pilihan-pilihan. Tujuannya adalah agar sumber daya yang tersedia dapat digunakan secara efisien dan dapat mewujudkan kesejahteraan yang maksimum kepada pelaku ekonomi. Ilmu ekonomi memiliki banyak aspek, setiap aspek dapat dikenali sebagai elemen ilmu ekonomi karena berbagai aspek disatukan beberapa ide atau prinsip dasar. 10 ide atau prisip dasar (Gregory Mankiw, 1998) tersebut adalah : Bagaimana Kita Membuat Keputusan Prinsip 1 : Kita Harus Selalu Melakukan “Trade Off” “Tidak ada makan siang gratis” artinya untuk memperoleh sesuatu kita harus mengorbankan hal lain yang sesungguhnya berharga bagi kita. Jika kita memiliki banyak tujuan, sebagian tujuan kita harus rela kita korbankan untuk memperoleh

PENGANTAR EKONOMI

1

tujuan tertentu yang kita inginkan. Pembuat keputusan mengharuskan merelakan suatu tujuan untuk memperoleh tujuan yang kita inginkan. Prinsip 2 : Biaya adalah Apa yang anda korbankan untuk memperoleh sesuatu Pembuatan keputusan mengharuskan kita untuk selalu membadingkan manfaat dan biaya dari setiap melakukan pilihan. Prinsip 3 : Orang Rasional Berpikir Secara Bertahap Banyak keputusan dalam hidup memerlukan penyesuaian-penyesuaian kecil secara bertahap dalam proses pelaksanaannya. Dalam banyak situasi, kita akan dapat membuat keputusan terbaik jika kita mau berpikir secara bertahap. Prinsip 4 : Kita Bereaksi Terhadap Insentif Karena kita selalu membuat keputusan berdasarkan perbandingan atas segenap biaya dan manfaatnya maka perilaku kita pun akan berubah setiap perhitungan biaya dan manfaat tersebut berubah. Bagaimana Orang-Orang Berinteraksi Prinsip 5 : Perdagangan Dapat Menguntungkan Semua Pihak Dengan perdagangan setiap orang akan memperoleh berbagai barang dan jasa yang dibutuhkan dengan harga yang jauh lebih murah. Prinsip 6 : Pasar Secara Umum adalah Wahana mengorganisasikan kegiatan ekonomi

yang

baik

untuk

Pasar mampu menjadi ajang pergolakan aneka keputusan dan kepentingan, sehingga dapat mengorganisasi segenap kegiatan ekonomi demi menciptakan kesejahteraan ekonomi bagi berbagi pihak yang terlibat. Prinsip 7 : Pemerintah adakalanya pasar

dapat memperbaiki hasil-hasil mekanisme

Pemerintah sesekali dapat mengintervensi pasar guna memperbesar ukuran kue ekonomi atau mengubah pembagian kue tersebut. Bagaimana Suatu Perekonomian Secara Keseluruhan Bekerja Prinsip 8

:

Standar Hidup di Suatu Negara Tergantung pada kemampuan memproduksi barang dan jasa

Untuk meningkatkan standar hidup, para pembuat kebijakan harus memusatkan perhatian pada upaya-upaya peningkatan produktivitas, antara lain dengan membina pendidikan keterampilan para pekerja, mengadakan berbagai sarana dan prasarana PENGANTAR EKONOMI

2

peralatan guna menghasilkan barang dan jasa secara lebih baik, serta mencari akses tehnologi. Prinsip 9

: Harga-harga meningkat jika pemerintah mencetak uang terlalu banyak

Dalam kebanyak kasus penyebab inflasi yang tinggi dan berlangsung lama biasanya sama yaitu pertumbuhan kuantitas uang yang beredar di masyarakat. Prinsip 10

: Masyarakat menghadapi “trade off” jangka pendek antara inflasi dan pengangguran

Upaya meredam lonjakan inflasi seringkali mengakibatkan kenaikan sementara tingkat pengangguran. Dilema atau trade off antara inflasi dan pengangguran ini disebut sebagai Kurva Phillip. Dari penjelasan diatas kini kita telah memiliki gambaran umum tentang ilmu ekonomi. Dalam bab-bab berikut kita akan mengembangkan analisis kita lebih jauh. Buku ini dibagi menjadi dua bagian yaitu Pengantar Ekonomi Mikro dan Pengantar Ekonomi Makro. Bagian Pengantar Ekonomi Mikro terdiri dari sub bahasan perilaku konsumen; teori permintaan; penawaran dan keseimbangan pasar; elastisitas; teori biaya; teori produksi dan bentuk-bentuk pasar. Sedangkan bagian Pengantar Ekonomi Makro terdiri dari sub bahasan pandangan ekonomi klasik dan Keynes tentang penentuan kegiatan ekonomi; pendapatan nasional; pengantar IS-LM; inflasi; pengangguran; uang dan peranannya dalam perekonomian; pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi dan perdagangan internasional.

PENGANTAR EKONOMI

3

BAB

1 PENDAHULUAN 1.1.

Definisi Ilmu Ekonomi

Ekonomi adalah ilmu yang mempelajari perilaku manusia dalam memilih dan menciptakan kemakmuran. Inti masalah ekonomi adalah adanya ketidakseimbangan antara kebutuhan manusia yang tidak terbatas dengan alat pemuas kebutuhan yang jumlahnya terbatas. Permasalahan itu kemudian menyebabkan timbulnya kelangkaan (Ingg: scarcity). Kata "ekonomi" sendiri berasal dari kata Yunani οἶκος (oikos) yang berarti "keluarga, rumah tangga" dan νόμος (nomos), atau "peraturan, aturan, hukum," dan secara garis besar diartikan sebagai "aturan rumah tangga" atau "manajemen rumah tangga." Sementara yang dimaksud dengan ahli ekonomi atau ekonom adalah orang menggunakan konsep ekonomi dan data dalam bekerja. Secara umum, subyek dalam ekonomi dapat dibagi dengan beberapa cara, yang paling terkenal adalah mikroekonomi vs makroekonomi. Selain itu, subyek ekonomi juga bisa dibagi menjadi positif (deskriptif) vs normatif, mainstream vs heterodox, dan lainnya. Ekonomi juga difungsikan sebagai ilmu terapan dalam manajemen keluarga, bisnis, dan pemerintah. Teori ekonomi juga dapat digunakan dalam bidang-bidang selain bidang moneter, seperti misalnya penelitian perilaku kriminal, penelitian ilmiah, kematian, politik, kesehatan, pendidikan, keluarga dan lainnya. Hal ini dimungkinkan karena pada dasarnya ekonomi adalah ilmu yang mempelajari pilihan manusia. Ada sebuah peningkatan trend untuk mengaplikasikan ide dan metode ekonomi dalam konteks yang lebih luas. Fokus analisa ekonomi adalah "pembuatan keputusan" dalam berbagai bidang dimana orang dihadapkan pada pilihan-pilihan. misalnya bidang pendidikan, pernikahan, kesehatan, hukum, kriminal, perang, dan agama. Gary Becker dari University of Chicago adalah seorang perintis trend ini. Dalam artikel-artikelnya ia menerangkan bahwa ekonomi seharusnya tidak ditegaskan melalui pokok persoalannya, tetapi sebaiknya ditegaskan sebagai pendekatan untuk menerangkan perilaku manusia. Pendapatnya ini terkadang digambarkan sebagai ekonomi imperialis oleh beberapa kritikus.

PENGANTAR EKONOMI

4

1.2.

Perkembangan Ilmu Ekonomi

Banyak ahli ekonomi mainstream merasa bahwa kombinasi antara teori dengan data yang ada sudah cukup untuk membuat kita mengerti fenomena yang ada di dunia. Ilmu ekonomi akan mengalami perubahan besar dalam ide, konsep, dan metodenya; walaupun menurut pendapat kritikus, kadang-kadang perubahan tersebut malah merusak konsep yang benar sehingga tidak sesuai dengan kenyataan yang ada. Hal ini menimbulkan pertanyaan "apa seharusnya dilakukan para ahli ekonomi." Adam Smith John Adam Smith (lahir di Kirkcaldy, Skotlandia, 5 Juni 1723 – meninggal di Edinburgh, Skotlandia, 17 Juli 1790 pada umur 67 tahun), adalah seorang filsuf berkebangsaan Skotlandia yang menjadi pelopor ilmu ekonomi modern. Karyanya yang terkenal adalah buku An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (disingkat The Wealth of Nations) adalah buku pertama yang menggambarkan sejarah perkembangan industri dan perdagangan di Eropa serta dasar-dasar perkembangan perdagangan bebas dan kapitalisme. Adam Smith adalah salah satu pelopor sistem ekonomi Kapitalisme. Sistem ekonomi ini muncul pada abad 18 di Eropa Barat dan pada abad 19 mulai terkenal di sana. (Dari Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas) Adam Smith diakui sebagai bapak dari ilmu ekonomi

Melalui karya besarnya Wealth of Nations, Smith mencoba mencari tahu sejarah perkembangan negara-negara di Eropa. Sebagai seorang ekonom, Smith tidak melupakan akar moralitasnya terutama yang tertuang dalam The Theory of Moral Sentiments. Perkembangan sejarah pemikiran ekonomi kemudian berlanjut dengan menghasilkan tokoh-tokoh seperti Alfred Marshall, J.M. Keynes, Karl Marx, hingga peraih hadiah Nobel bidang Ekonomi tahun 2006, Edmund Phelps. Secara garis besar, perkembangan aliran pemikiran dalam ilmu ekonomi diawali oleh apa yang disebut sebagai aliran klasik. Aliran yang terutama dipelopori oleh Adam Smith ini menekankan adanya invisible hand dalam mengatur pembagian sumber daya, dan oleh karenanya peran pemerintah menjadi sangat dibatasi karena akan mengganggu proses ini. Konsep invisble hand ini kemudian direpresentasikan sebagai mekanisme pasar melalui harga sebagai instrumen utamanya. Aliran klasik mengalami kegagalannya setelah terjadi depresi besar tahun 1930-an yang menunjukkan bahwa pasar tidak mampu bereaksi terhadap gejolak di PENGANTAR EKONOMI

5

pasar saham. Sebagai penanding aliran klasik, Keynes mengajukan teori dalam bukunya General Theory of Employment, Interest, and Money yang menyatakan bahwa pasar tidak selalu mampu menciptakan keseimbangan, dan karena itu intervensi pemerintah harus dilakukan agar distribusi sumber daya mencapai sasarannya. Dua aliran ini kemudian saling "bertarung" dalam dunia ilmu ekonomi dan menghasilkan banyak varian dari keduanya seperti: new classical, neo klasik, new keynesian, monetarist, dan lain sebagainya. Namun perkembangan dalam pemikiran ini juga berkembang ke arah lain, seperti teori pertentangan kelas dari Karl Marx dan Friedrich Engels, serta aliran institusional yang pertama dikembangkan oleh Thorstein Veblen dkk dan kemudian oleh peraih nobel Douglass C. North. 1.3.

Metodologi

Sering disebut sebagai The queen of social sciences, ilmu ekonomi telah mengembangkan serangkaian metode kuantitatif untuk menganalisis fenomena ekonomi. Jan Tinbergen pada masa setelah Perang Dunia II merupakan salah satu pelopor utama ilmu ekonometri, yang mengkombinasikan matematika, statistik, dan teori ekonomi. Kubu lain dari metode kuantitatif dalam ilmu ekonomi adalah model General equilibrium (keseimbangan umum), yang menggunakan konsep aliran uang dalam masyarakat, dari satu agen ekonomi ke agen yang lain. Dua metode kuantitatif ini kemudian berkembang pesat hingga hampir semua makalah ekonomi sekarang menggunakan salah satu dari keduanya dalam analisisnya. Di lain pihak, metode kualitatif juga sama berkembangnya terutama didorong oleh keterbatasan metode kuantitatif dalam menjelaskan perilaku agen yang berubah-ubah. Jan Tinbergen Jan Tinbergen (Den Haag, 12 April 1903- Den Haag, 9 Juni 1994) adalah ilmuwan Belanda yang menerima hadiah Hadiah Nobel di bidang ekonomi untuk pertama kali pada tahun 1969, yang ia terima bersama Ragnar Frisch. Penghargaan ini diberikan atas hasil kerjanya yang membangun dan menerapkan tentang model dinamik dalam penganalisaan proses-proses (macro)ekonomi. Jan Tinbergen Jan memperdalam ilmu ekonomi. Ia adalah anggota yang cukup fanatik dari partai buruh sosialis. Ia berpendapat bahwa ilmu fisika kurang berguna sebagai anggota partai. Maka dari itu ia belajar ekonomi juga Jan mendapat gelar PhD pada tahun 1929 dengan karyanya berjudul "Minimuumproblemen in de natuurkunde en economie" (Minimalisasi Problem di dalam fisika dan ekonomi). Ia bekerja di Badan Statistik dan sebagai profesor di Universitas Erasmus Rotterdam dari tahun 1929-1945. Di periode ini, ia juga menjadi anggota Liga Bangsa-Bangsa, suatu badan internasional yang bertujuan meningkatkan kedamaian dan kesejahteraan dunia. PENGANTAR EKONOMI

6

Pada tahun 1945-1955, Jan Tinbergen mendirikan Lembaga Pembangunan dan Perencanaan Nasional Belanda dan menjadi direktur pertamanya. Jan Tinbergen banyak memikirkan masalah keadilan dan distribusi pendapatan. Norma Tinbergen adalah salah satu pemikirannya yang menyatakan bila perbedaan antara penghasilan tertinggi dan terendah di suatu perusahaan melebihi rasio 1:5, hal ini akan menjadi kontraproduktif. (Dari Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas) Empat aspek yang erat hubungannya dengan metodologi dalam analisis ekonomi. Aspek-aspek tersebut adalah: o Masalah pokok ekonomi yang di hadapi setiap masyarakat, yaitu masalah kelangkaan atau kekurangan. Berdasarkan uraian mengenai masalah ekonomi pokok tersebut akan dirumuskan definisi ilmu ekonomi. o Jenis-jenis analisis ekonomi. o Ciri-ciri utama suatu teori ekonomi dan kegunaan teori ekonomi. o Bentuk-bentuk alat analisis yang digunakan pakar ekonomi dalam menerangkan teori ekonomi dan menganalisis berbagai peristiwa yang terjadi dalam perekonomian. 1.4.

Masalah Ekonomi dan Kebutuhan untuk Membuat Pilihan

Dalam kehidupan sehari-hari setiap individu, perusahaan-perusahaan dan masyarakat secara keseluruhannya akan selalu menghadapi persoalan-persoalan yang bersifat ekonomi (kegiatan ekonomi). Kegiatan ekonomi dapat didefinisikan sebagai kegiatan seseorang atau suatu perusahaan ataupun suatu masyarakat untuk memproduksi barang dan jasa maupun mengkonsumsi (menggunakan) barang dan jasa tersebut. Masalah kelangkaan Masalah kelangkaan atau kekurangan berlaku sebagai akibat dari ketidakseimbangan antara (i) kebutuhan masyarakat (ii) faktor-faktor produksi yang tersedia dalam masyarakat. Faktor-faktor produksi yang dapat digunakan untuk menghasilkan barang-barang tersebut adalah relatif terbatas. Oleh karenanya masyarakat tidak dapat memperoleh dan menikmati semua barang yang mereka butuhkan atau inginkan. Mereka perlu membuat dan menentukan pilihan. Kebutuhan Masyarakat Yang dimaksudkan dengan kebutuhan masyarakat adalah keinginan masyarakat untuk mengkonsumsi barang dan jasa. Sebagian barang dan jasa ini diimport dari luar negeri. Tetapi kebanyakan diproduksikan di dalam negeri. Keinginan untuk memperoleh barang dan jasa dapat dibedakan kepada dua bentuk: o Keinginan yang disertai oleh kemampuan untuk membeli. o Keinginan yang tidak disertai oleh kemampuan untuk membeli. Keinginan yang disertai dengan kemampuan untuk membeli dinamakan permintaan efektif.

PENGANTAR EKONOMI

7

1.5. Masalah Pokok dalam Perekonomian Adapun masalah pokok dalam ekonomi modern meliputi pertanyaan what, how, dan for whom. 1. Barang apa yang akan diproduksi dan berapa banyak (what) Masalah ini menyangkut persoalan jenis dan jumlah barang/jasa yang perlu diproduksi agar sesuai dengan yang dibutuhkan masyarakat. 2. Bagaimana cara memproduksi barang tersebut (how) Masalah ini menyangkut cara berproduksi, yaitu penggunaan teknologi dan pemilihan sumber daya yang dipakai, serta memilih untuk menggunakan tenaga manusia atau tenaga mesin. 3. Untuk siapa barang-barang tersebut diproduksi (for whom) Masalah ini menyangkut persoalan siapa yang memerlukan barang/jasa, dan siapa saja yang akan ikut menikmati hasilnya. Untuk memecahkan ketiga masalah pokok ekonomi di atas dapat dilakukan dengan berbagai cara, di antaranya kebiasaan dan tradisi, insting, serta komando (paksaan/perintah). Sementara itu bagi masyarakat modern, pemecahan masalah mengandalkan mekanisme harga di pasar. Adapun mekanisme harga itu sendiri adalah proses yang berjalan atas dasar daya tarik-menarik antara konsumen dengan produsen yang bertemu di pasar. Gerak harga yang terjadi di pasar akan dapat memecahkan ketiga masalah pokok ekonomi di masyarakat, dengan jalan sebagai berikut. 

Masalah What Ada dan berapa banyak barang yang akan diproduksi sangat dipengaruhi oleh permintaan masyarakat. Jika permintaan masyarakat meningkat, maka harga akan cenderung naik dan produsen memperoleh keuntungan, sehingga akan memperbesar produksinya. Sebaliknya jika permintaan masyarakat menurun, maka harga akan cenderung turun, sehingga keuntungannnya sedikit dan produsen akan mengurangi produksinya.



Masalah How Bagaimana sumber-sumber ekonomi (faktor-faktor produksi) yang tersedia harus dipergunakan untuk memproduksi barang-barang, tergantung pada gerak harga faktor produksi tersebut. Bila harga faktor produksi naik, maka produsen akan menghemat penggunaan factor produksi tersebut dan menggunakan faktor produksi yang lain. Jadi gerak harga faktor produksi menentukan kombinasi yang digunakan produsen dalam produksinya.



Masalah for Whom Untuk siapa barang-barang tersebut diproduksi, sangat dipengaruhi oleh distribusi barang tersebut. Barang hasil produksi dijual kepada konsumen. Konsumen membayar harga barang tersebut dari penghasilannya atas penggunaan faktor-faktor produksi. Jadi gerak harga barang dan harga faktor produksi akan menentukan distribusi barang yang dihasilkan.

PENGANTAR EKONOMI

8

Di pasar tradisional, mekanisme harga terbentuk karena penjual dan pembeli secara bersama menentukan harga. 1.6.

Jenis-jenis Barang Jenis barang dalam ekonomi dapat dibagi menjadi sebagai berikut : 1. Berdasarkan kepentingan barang tersebut dalam kehidupan manusia. Barang-barang tersebut dibedakan kepada barang inferior (contoh: ikan asin dan ubi kayu), barang esensial (contoh: beras, gula dan kopi), barang normal (contoh: baju dan buku) dan barang mewah (contoh: mobil dan emas). 2. Berdasarkan cara penggunaan barang tersebut oleh masyarakat. Barangbarang tersebut dibedakan menjadi barang pribadi (contoh: makanan, pakaian dan mobil) dan barang publik (contoh: jalan raya, lampu lalu lintas dan mercu suar).

1.7.

Faktor-faktor produksi

Yang dimaksudkan dengan faktor-faktor produksi adalah benda-benda yang disediakan oleh alam atau diciptakan oleh manusia yang dapat digunakan untuk memproduksi barang-barang dan jasa-jasa. Faktor-faktor produksi yang tersedia dalam perekonomian dibedakan kepada empat jenis, yaitu: 1. Tanah dan sumber alam, faktor produsi ini disediakan oleh alam. Faktor produksi ini meliputi tanah, barang tambang, hasil hutan dan sumber alam yang dapat dijadikan modal seperti air yang dibendung untuk irigasi atau untuk pembangkit tenaga listrik. 2. Tenaga kerja, faktor produksi ini bukan saja jumlah buruh yang terdapat dalam perekonomian. Pengertian tenaga kerja meliputi keahlian dan keterampilan. Dari segi keahlian dan pendidikannya tenaga kerja dibedakan menjadi tiga golongan, yaitu: tenaga kerja kasar, tenaga kerja terampil dan tenaga kerja terdidik. 3. Modal, faktor produksi ini merupakan benda yang diciptakan oleh manusia dan digunakan untuk memproduksi barang-barang dan jasa-jasa yang dibutuhkan. 4. Keahlian keusahawanan, faktor produksi ini berbentuk keahlian dan kemampuan pengusaha untuk mendirikan dan mengembangkan berbagai kegiatan usaha. Keahlian keusahawanan meliputi kemahiran mengorganisasi ketiga sumber atau faktor produksi tersebut secara efektif dan efisien sehingga usahanya berhasil dan berkembang serta dapat menyediakan barang dan jasa untuk masyarakat.

PENGANTAR EKONOMI

9

BAB

2 TEORI PERILAKU KONSUMEN Perilaku Konsumen adalah proses dan aktivitas ketika seseorang berhubungan dengan pencarian, pemilihan, pembelian, penggunaan, serta pengevaluasian produk dan jasa demi memenuhi kebutuhan dan keinginan. Namun ada pula yang mengartikan Perilaku Konsumen sebagai hal-hal yang mendasari untuk membuat keputusan pembelian misal untuk barang berharga jual rendah maka proses pengambilan keputusan dilakukan dengan mudah sedangkan untuk barang berharga jual tinggi maka proses pengambilan keputusan akan dilakukan dengan pertimbangan yang matang. Menurut Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas, Perilaku konsumen adalah proses dan aktivitas ketika seseorang berhubungan dengan pencarian, pemilihan, pembelian, penggunaan, serta pengevaluasian produk dan jasa demi memenuhi kebutuhan dan keinginan. Perilaku konsumen merupakan hal-hal yang mendasari konsumen untuk membuat keputusan pembelian. Untuk barang berharga jual rendah (low-involvement) proses pengambilan keputusan dilakukan dengan mudah, sedangkan untuk barang berharga jual tinggi (high-involvement) proses pengambilan keputusan dilakukan dengan pertimbangan yang matang. Perilaku permintaan konsumen terhadap barang dan jasa akan dipengaruhi oleh beberapa factor diantaranya yaitu pendapatan konsumen, selera konsumen dan harga barang. Setiap hari kita melakukan pemilihan atau menentukan skala prioritas karena kebutuhan yang tidak terbatas sedangkan sumber daya yang tersedia sangat terbatas. Konsep pemilihan ini merupakan perilaku mendasar dari konsumen. Konsep dasar perilaku konsumen menyatakan bahwa konsumen selalu berusaha untuk mencapai kegunaan maksimal dalam pemakaian barang yang dikonsumsinya. Kegunaan (Utility) adalah derajat seberapa besar sebuah barang atau jasa dapat memuaskan kebutuhan seseorang. 2.1. Pengertian Permintaan Permintaan adalah keinginan konsumen membeli suatu barang pada berbagai tingkat harga selama periode waktu tertentu. Singkatnya permintaan adalah banyaknya jumlah barang yang diminta pada suatu pasar tertentu dengan tingkat harga tertentu pada tingkat pendapatan tertentu dan dalam periode tertentu. Faktorfaktor yang mempengaruhi permintaan: a) Harga barang itu sendiri Jika harga suatu barang semakin murah, maka permintaan terhadap barang itu bertambah. b) Harga barang lain yang terkait Berpengaruh apabila terdapat 2 barang yang saling terkait PENGANTAR EKONOMI

10

yang keterkaitannya dapat bersifat subtitusi (pengganti) dan bersifat komplemen (pelengkap). c) Tingkat pendapatan perkapita Dapat mencerminkan daya beli. Makin tinggi tingkat pendapatan, daya beli makin kuat, sehingga permintaan terhadap suatu barang meningkat. d) Selera atau kebiasaan Tinggi rendahnya suatu permintaan ditentukan oleh selera atau kebiasaan dari pola hidup suatu masyarakat. d) Jumlah penduduk Semakin banyak jumlah penduduk yang mempunyai selera atau kebiasaan akan kebutuhan barang tertentu, maka semakin besar permintaan terhadap barang tersebut. e) Perkiraan harga di masa mendatang Bila kita memperkirakan bahwa harga suatu barang akan naik, adalah lebih baik membeli barang tersebut sekarang, sehingga mendorong orang untuk membeli lebih banyak saat ini guna menghemat belanja di masa depan. f) Distribusi pendapatan Tingkat pendapatan perkapita bisa memberikan kesimpulan yang salah bila distribusi pendapatan buruk. Jika distribusi pendapatan buruk, berarti daya beli secara umum melemah, sehingga permintaan terhadap suatu barang menurun. g) Usaha-usaha produsen meningkatkan penjualan. Bujukan para penjual untuk membeli barang besar sekali peranannya dalam mempengaruhi masyarakat. Usaha-usaha promosi kepada pembeli sering mendorong orang untuk membeli banyak daripada biasanya. Untuk dapat menurunkan sebuah permintaan suatu komoditas maka kita harus memahami perilaku konsumen, dari perilaku konsumen inilah akan membantu memahami dengan jelas mengapa jika harga komoditas meningkat maka jumlah yang diminta akan menurun, sebaliknya jika harga barang turun maka jumlah yang dimunta akan meningkat. Dalam mempelajari perilaku komsumen, dapat kita gunakan 2 pendekatan yaitu Pendekatan Tradisional dan Pendekatan Modern. Pendekatan Tradisional terhadap perilaku konsumen dibagi menjadi dua pendekatan : 1. Pendekatan nilai guna (utility) cardinal Pendekatan nilai guna kardinal menganggap manfaat atau kenikmatan yang diperoleh seorang konsumen dapat dinyatakan secara kuantitatif. 2. Pendekatan nilai guna (utility) ordinal Kepuasan konsumen dari mengkonsumsi barang tidak dapat dinyatakan secara kuantitatif, sehingga perilaku konsumen dalam memilih barang yang akan memaksimumkan kepuasan ditunjukkan dalam kurva kepuasan sama (Indifferent Curve). Sedangkan Pendekatan Modern dapat digunakan dengan pendekatan ekonometri seperti faktor-faktor yang mempengaruhi kepuasan konsumen, dengan model : U = f(X1, X2, X2,…., Xn) Dimana : U X1,2,..n

: adalah tingkat kepuasan : Barang X yang dikonsumsi

PENGANTAR EKONOMI

11

2.2. Pendekatan Kardinal Teori ini merupakan gabungan pendapat yang diajukan olh ahli-ahli ekonomi aliran Austria abad ke sembilan belas, seperti Heinrich Gossen (1854), Stanley Jevons (1871) dan Leon Walras (1894). (Sudarsono, 1995) Aliran ini menganggap bahwa tinggi rendahnya nilai suatu barang tergantung dari subyek yang memberikan penilaian. Jadi suatu barang baru mempunyai arti bagi seorang konsumen apabila barang tersebut mempunyai dayaguna baginya. Kegunaan marginal (marginal utility) merupakan peningkatan kepuasan seorang konsumen karena mengonsumsi satu unit tambahan barang atau jasa. Kebanyakan barang dan jasa memiliki kegunaan marginal yang terus menurun. Artinya, saat konsumsi suatu produk meningkat, nilai guna tambahan yang diperoleh dari tiap unit tambahan akan turun secara bertahap. Nah, dalam hal ini konsumen dikatakan mempunyai kepuasan marginal yang menurun ketika ia semakin merasa puas dengan mengonsumsi produk itu. Jadi, nilai guna marginallah yang menentukan apakah sesuatu barang itu mempunyai harga yang tinggi atau rendah. Hal ini akan diperjelas dalam hukum Gossen berikut. Gejala tambahan kepuasan yang tidak proporsional seperti dijelaskan di atas dikenal sebagai The Law of Diminishing Marginal Utility (Hukum Tambahan Kepuasan yang Terus Menurun). Hukum ini dikenal sebagai Hukum Gossen 1. ERMANN HEINRICH GOSSEN Hermann Heinrich Gossen lahir di Duren, Jerman, pada tanggal 10 september 1810. Ia adalah seorang ahli ekonomi jerman. Masa muda Gossen diisi dengan belajar ilmu ekonomi di Bonn di bawah pendudukan Napoleon. Setelah menjadi ahli ekonomi, Gossen menulis buku Die Entwicklung der Desetze desa Menschlichen verkehhrs und der daraus fliebenden regeln fur menschliches handeln (perkembangan hukum-hukum tentang hubungan manusia dan aturan akibat tindakan manusia). Dalam bukunya ini Gossen menjadi orang pertama yang mengupas teori utilitas marjinal. Gossen bekerja di pemerintahan Jerman hingga pensiun tahun 1847. Gossen meninggal pada tanggal 18 februari 1858 di koln dalam usia 48 tahun. Pada tahun 1870-an, Leon Walras, Carl Menger, dan Wiliam Stanley Jevons masing-masing kembali memperkenalkan kembali teori utilitas marjinal. Di tengah perdebatan tentang siapa diantara ketiga orang tersebut yang merumuska teori utilitas marjinal, seorang kolega Jevons menemukan salinan Die Entwicktlung. Gossen di akui sebagai perumus teori utilitas yang asli. Teorinya dirumuskan dalam model matematika yang lebih sederhana, agar dapat dipahami masyarakat dengan mudah. PENGANTAR EKONOMI

12

Selengkapnya Hukum Gossen I berbunyi: "Jika jumlah suatu barang yang dikonsumsi dalam jangka waktu tertentu terus ditambah, maka kepuasan total yang diperoleh juga bertambah. Akan tetapi, kepuasan marginal akan semakin berkurang. Bahkan bila konsumsi terus dilakukan, pada akhirnya tambahan kepuasan yang diperoleh akan menjadi negatif dan kepuasan total menjadi berkurang." Hukum Gossen I tersebut menyatakan pemuasan kebutuhan secara vertikal yaitu pemuasan satu macam kebutuhan yang dilakukan secara terus-menerus, sehingga kenikmatannya semakin lama semakin berkurang dan akhirnya dicapai titik kepuasan. Namun, Hukum Gossen I mempunyai kelemahan. Dalam praktik, orang tidak akan memuaskan satu macam kebutuhan sampai sepuas-puasnya, tetapi setelah mencapai titik kepuasan tertentu akan menyusul kebutuhan yang lain, hal ini karena kebutuhan itu bermacam-macam. Maka Hukum Gossen I dilengkapi dengan Hukum Gossen II. Pendekatan kardinal dalam analisis konsumen didasarkan pada teori Gossen I dan asumsi yang digunakan bahwa tingkat kepuasan yang diperoleh konsumen dari konsumsi suatu barang dapat diukur dengan satuan tertentu seperti uang, jumlah atau buah. Semakin besar jumlah barang yang dikonsumsi, semakin besar pula tingkat kepuasaan konsumen. Konsumen yang relasional akan berusaha memaksimumkan kepuasaanya dengan pendapatan yang lebih. Tingkat kepuasan konsumen terdiri dari dua konsep yaitu kepuasan total (total utility) dan kepuasan tambahan (marginal utility). Kepuasan total adalah kepuasan menyeluruh yang diterima oleh individu dari mengkonsumsi sejumlah barang atau jasa. Sedangkan kepuasan tambahan adalah perubahan total per unit dengan adanya perubahan jumlah barang atau jasa yang dikonsumi. Asumsi-asumsi yang digunakan dalam memahami pendekatan ini adalah sebagai berikut: 1. Konsumen rasional, artinya konsumen bertujuan memaksimalkan kepuasannya dengan batasan pendapatannya. 2. Berlaku hukum Diminishing marginal utility, artinya yaitu besarnya kepuasan marginal akan selalu menurun dengan bertambahnya jumlah barang yang dikonsumsi secara terus menerus. 3. Pendapatan konsumen tetap yang artinya untuk memenuhi kepuasan kebutuhan konsumen dituntut untuk mempunyai pekerjaan yang tetap supaya pendapatan mereka tetap jika salah satu barang di dalam pendekatan kardinal harganya melonjak. 4. Uang mempunyai nilai subyektif yang tetap yang artinya uang merupakan ukuran dari tingkat kepuasan di dalam pendekatan kardinal semakin banyak konsumen mempunyai uang maka semakin banyak mereka dapat memenuhi kebutuhan mereka. 5. Total utility adalah additive dan independent. Additive artinya daya guna dari sekumpulan barang adalah fungsi dari kuantitas masing-masing barang yang dikonsumsi. Sedangkan independent berarti bahwa daya guna X1 tidak

PENGANTAR EKONOMI

13

dipengaruhi oleh tindakan mengkonsumsi barang X2, X3, X4 …. Xn dan sebaliknya. Nilai guna (Utility) adalah kepuasan yang diperoleh dari mengkonsumsi suatu barang. Nilai Guna Total (Total Utility/TU) adalah total kepuasan yang diperoleh dari mengkonsumsi suatu barang. Nilai Guna Tambahan (Marginal Utility/MU) adalah tambahan kepuasan yang diperoleh dari mengkonsumsi tambahan satu unit produk/barang.

Qx 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mux 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4

PENGANTAR EKONOMI

Tux 14 26 36 42 48 52 54 54 52 48

Keterangan : Qx Mux Tux

Jumlah barang X yang diminta Tambahan Kepuasan akibat tambahan konsumsi barang X Total kepuasan dari mengkonsumsi barang x

14

Gambar 2.1. Kurve Total Utility dan Kurve Marginal Utility Tu x

54 TUx 48 42 36 26 0 M 10 ux 14

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2

3

4

5

6

7

8

9

X

14

12

10

8

0 10

1 X

6

2.2.1. Maksimisasi Nilai Guna 4 berusaha untuk memaksimalkan kepuasan dari mengkonsumsi barang. Setiap orang Untuk konsumsi satu jenis barang, maka kepuasan maksimum dapat dicapai pada saat nilai guna total (TU) mencapai maksimum. Jika konsumen mengkonsumsi lebih 2 dari satu barang, maka penentuan kepuasan maksimum dapat dicapai:  Jika ada 2 barang dan harganya sama, maka kepuasan maksimum MUx=MUy  Jika ada 2 barang dengan harga yang berbeda, maka tambahan kepuasan (MU) yang lebih besar diperoleh dari barang dengan harga yang lebih rendah dengan MUx=MUy

PENGANTAR EKONOMI

15

Dengan harga barang yang berbeda, maka syarat untuk memperoleh nilai guna maksimum (TU) adalah setiap rupiah yang dikeluarkan untuk 1 unit tambahan berbagai jenis barang akan memberikan MU yang sam atau Mux

=

Px

Muy

= ……….. =

Py

Muz Pz

Contoh. Px = Rp 4.000/unit,dengan nilai guna marginal (MUx) = 12, Py = Rp 5.000/unit dengan nilai guna marginal (MUy)= 15, dan anggaran Rp 100.000 Mux

=

Px

Muy

=

Py

12

=

4000

15 5000

Faktor yang dapat merubah permintaan suatu barang: 1. Faktor substitusi/penggantian (substitution effect) Jika P naik, maka MU per rupiah menjadi turun dan sebaliknya dan barang lain tidak berubah, maka konsumen akan menambah konsumsi barang dengan P tetap dan mengurangi barang dengan P naik. Dengan demikian demand barang dengan P naik menjadi turun dan meningkatkan demand barang dengan P tetap. 2. Faktor pendapatan (Income effect) Dengan pendapatan tetap dan P naik (turun), maka daya beli pendapatan menurun (meningkat), sehingga konsumen mengurangi (menambah) konsumsi barang dengan P naik (turun). 2.2.2. Surplus Konsumen Surplus konsumen adalah kelebihan kepuasan yang dinikmati oleh konsumen atau selisih antara kepuasan yang diperoleh oleh konsumen dari mengkonsumsi barang dengan pembayaran yang dilakukan untuk mengkonsumsi barang tersebut. P/unit

o Nilai guna total (TU)=0ABQ o Konsumen bersedia membayar = 0QBP o Surplus konsumen =APB

A

B P Demand

0

Q

Q/unit

Gambar 2.2. Besarnya Surplus Konsumen PENGANTAR EKONOMI

16

Jika Pak Udin menganggap harga mangga perkilo bersedia membayar Rp 50.000 dan sampai di toko berharga Rp 40.000, maka surplus konsumen Rp 10.000 Jumlah Konsumsi Harga dibayar Surplus Konsumen Akumulasi Mangga Per Konsumen (Rp) jika P Mangga Nilai Surplus Minggu (Rp 10.000/kg) 1 17.000 10.000 10.000 2 15.000 8.000 10.800 3 13.000 6.000 24.000 4 11.000 4.000 28.000 5 9.000 2.000 30.000 6 7.000 0 30.000 7 5.000*) 8 3.000*) *) mangga ke 7 dan 8 tidak dibeli karena P pasar > P yang dibayar konsumen Istilah surplus digunakan dalam ekonomi untuk jumlah yang terkait. The surplus consumen (kadang bernama surplus konsumen) adalah utilitas untuk konsumen dengan mampu membeli produk dengan harga yang kurang dari harga tertinggi yang mereka akan bersedia membayar Gambar 2.3. Surplus Konsumen dapat dicari dengan menghitung ½ (17.000-7000) x 6) didapat 30.000

17.000

E

7.000

Demand

Q/unit 0

1

2

3

4

5

6

7

8

Contoh : Diketahui Qd = 80-2P dan Qs = -10 + P Pertanyaan : a. Berapakah besarnya P dan Q keseimbangan ? b. Gambarkan dalam suatu grafiks ! c. Carilah besarnya surplus konsumen dan surplus produsen

PENGANTAR EKONOMI

17

d. Bila pemerintah mengenakan pajak perunit sebesar 1, carilah P dan Q akibat kenaikan pajak ? Berapa kerugian yang diterima konsumen ? Marilah kita selesaikan kasus diatas, keseimbangan konsumen terjadi apabila Qd = Qs 80 – 2P = -10 + P 3P = 90 P = 30, masukan P = 30 ke dalam persamaan Qd = 80 – 2P atau Qs = -10 + P Sehingga di dapat Q = 20.

Gambar 2.4.

40

Consumer Surplus dapat dicari dengan : 40 ∫ (80-2P) dp 30

Qs

30

E 40 (80P-P2)

10 Qd 0

20

80

Q/unit

30 Diperoleh : = 80(40)-402 –(80(30)-302) = 3200-1600-2400+900 = 100

Produsen Surplus dapat dicari dengan : 30 ∫ (-10+P) dp 10 30 (-10P+0.5 P2) 10 Diperoleh : = -10(30)+0.5(30)2 –(-10(10)+0.5(102)) = -300+450+100-50 = 200 Jika pemerintah mengenakan pajak sebesar 1 satuan perunit maka persamaan Qs menjadi : Qs = -10 + P, dirubah P = Qs + 10, karena ada pajak sebesar 1 maka P = Qs + 10 + pajak Atau P = Qs + 10 + 1

PENGANTAR EKONOMI

18

Sehingga didapat P = Qs + 11 atau Qs = -11 + P (kurva supply bergeser ke kiri). Karena Qs berubah maka keseimbangan juga akan berubah Qd = Qs setelah pajak, sehingga diperoleh : 80 – 2P = -11 + P 3 P = 91 P = 30,33 dan Q = 19,67

Gambar 2.5. Consumer Surplus dapat dicari dengan : 40 ∫ (80-2P) dp 30,3

tx

40

Qs Qs

30,3 30

E’ E

40 (80P-P2) 30,3

11

Qd 10

0

9,67 20

80

Q/unit

Diperoleh = 80(40)-402 –(80(30,3)-30,32) = 3200-1600-2426,67+920,11 = 93,44

Produsen Surplus dapat dicari dengan : 30,33 ∫ (-11+P) dp 10 30,33 (-11P+0.5 P2) 11 Diperoleh : = -11(30,33)+0.5(30,33)2 –(-11(11)+0.5(112)) = 126,32 – (-60,5) = 186,82 Akibat adanya pajak maka harga barang menjadi meningkat (30 ke 30,3), kuantitas keseimbangan menjadi menurun (20 ke 19,67) dan terjadi penurunan surplus konsumen (100 ke 93,44) dan terjadi penurunan surplus produsen (200 ke 186,82).

PENGANTAR EKONOMI

19

2.3. Pendekatan Ordinal Disamping pendekatan kardinal, dalam hal konsumsi kita juga mengenal pendekatan ordinal. Pendekatan Ordinal digunakan karena pendekatan kardinal memiliki beberapa kelemahan antara lain karena pendekatan kardinal bersifat subjektif dalam penentuan nilai guna total dan nilai guna marjinal, sebagian besar ekonomi saat ini menolak pendekatan kardinal yang hanya membahas konsumsi barang-barang sederhana seperti es krim/kopi. Pendekatan ordinal membuat peringkat atau urutanurutan kombinasi barang yang dikonsumsi. Dalam Pendekatan Ordinal daya guna suatu barang tidak perlu diukur, cukup untuk diketahui dan konsumen mampu membuat urutan tinggi rendahnya daya guna yang diperoleh dari mengkonsumsi sekelompok barang. 2.3.1. Pendekatan Kurve Indiferen Pendekatan yang dipakai dalam teori ordinal adalah indefference curve. Kurva indiferen adalah kurva yang menghubungkan titik-titik keseimbangan kombinasi untuk memperoleh 2 macam barang yang mempunyai tingkat kepuasan yang sama. Asumsi utama ketika seorang menganalisis perilaku konsumen akan melakukan pilihan secara rasional. Ketika seorang konsumen pergi ke warung, pasar, toko, minimarket atau supermarket, maka konsumen tersebut telah mendefinisikan dengan jelas akan selera dan kesukaannya. Dengan anggaran yang terbatas dan harga produk yang tertentu, seorang konsumen harus mengalokasikan anggarannya agar memperoleh kepuasan maksimum. Untuk penyederhanaan, dianggap seorang konsumen menghadapi dua pilihan Baju (B) dan Celana (C). Di dalam menghadapi dua pilihan ini seorang konsumen dianggap, memenuhi kaidahkaidah berikut: 1. Kelengkapan Untuk setiap pilihan B dan C, konsumen dapat memutuskan apakah B lebih disukai dari C, atau C lebih disukai dari B , atau B sama disukai dengan C. Hal ini dapat dituliskan sebagai B>C, C>B atau B-C. Kaidah kelengkapan memungkinkan seorang konsumen dapat mengurutkan kombinasi produk dari yang paling tidak disukai sampai paling disukai. Walaupun kadang-kadang seorang konsumen mungkin tidak bisa menentukan kombinasi produk yang paling disukai karena informasi yang dimiliki tentang produk tersebut sangat sedikit (kurangnya informasi atas barang tersebut). 2. Semakin banyak semakin disukai Kaidah ini berarti bahwa sepanjang karakteristik lain sama, maka jumlah produk yang lebih sedikit. Dalam beberapa hal mungkin dapat ditemui kondisi semakin banyak semakin tidak disukai (misalnya makan kekenyangan). Tetapi kondisi ini lebih berhubungan dengan kontrol pribadi seseorang, misalnya tidak bisa menahan diri dari makan terlalu banyak atau tidak bisa PENGANTAR EKONOMI

20

menyimpan untuk masa depan. Pada dasamya secara umum kaidah semakin banyak semakin disukai tetap dapat berlaku. Gambar 3.4. yang disebut sebagai kurva indiferen akan memperjelas kaidah ini. Kombinasi B dan C yang semakin jauh dari titik asal semakin disukai karena memberikan kombinasi yang lebih banyak dibandingkan dengan yang lebih dekat terhadap titik asal. Gambar 2.6, menunjukkan bahwa kombinasi B juga lebih disukai dari C, karena mengandung kombinasi B lebih disukai dari C. Kaidah ini hanya memberikan gambaran kasar tentang kesukaan konsumen lebih menyukai suatu kombinasi dibandingkan kombinasi yang lain. Sebagaimana ditunjukkan pada gambar 2.6. kaidah di atas tidak dapat mejelaskan kombinasi manakah yang lebih disukai oleh konsumen P, Q atau R. Kurva indiferen adalah suatu kurva yang menunjukkan kombinasi antara T dan U sepanjang kurva indiferen memberikan kepuasan yang sama bagi konsumen. Bentuk (kemiringan) kurva indiferen seorang konsumen tentunya akan berbeda dengan konsep yang dapat menjelaskan selera seorang konsumen adalah tingkat subsitusi marjinal (TSM). TSM adalah nilai absolut kemiringan kurva indiferen yang menunjukkan jumlah konsumsi produk yang bersedia dikurangi untuk subtitusi dengan produk lain, sementara kepuasan yang diperoleh oleh konsumen tetap sama. B

6

P

4

Q

3

R

I 0

1

2

3

C

Gambar 2.6. Kurva Indiferen Konsep TSM ini ditunjukan oleh gambar 2.6. konsumen bersifat indiferen antara kombinasi B dan C jika seseorang konsumen beralih dari kombinasi P dan Q, maka dia harus mengurangi konsumsi U sebanyak 2 unit untuk menambah konsumsi T sebanyak 1 unit. Dengan demikian jika pilihan konsumen berubah dari P ke Q, maka TSM antara U dan T adalah 2. Jika seseorang konsumen beralih dari Q ke R, konsumen mendapat tambahan produk T sebanyak 1 unit. Tetapi jumlah U yang tersedia dikorbankan hanya sebesar 1 unit juga. Kaidah ini disebut sebagai TSM yang menurun. TSM yang menurun artinya jumlah produk U yang dikorbankan oleh seorang konsumen akan semakin kecil untuk dapat menambah jumlah konsumsi produk T sebanyak 1 unit. PENGANTAR EKONOMI

21

3. Transitivitas Transivitas dapat diilustrasikan sebagai berikut ; Jika P>Q dan Q>R, maka P>R dan jika P-Q dan Q-R, maka P-R, tentu saja tidak semua perbandingan bersifat transitif. Jika seseorang lebih menyukai Jeruk daripada Pisang, dan lebih menyukai Buah Naga daripada Mangga, tidak selalu jeruk lebih disukai daripada Buah Naga. 4. Konveksitas Konveksitas diartikan sebagai konsumsi dari kombinasi yang mengandung dua produk lebih disukai dari konsumsi yang ekstrim, mengkonsumsi salah satu produk saja. Jika B dan C indiferen, maka konsumen lebih menyukai pilihan yang mengandung sebagian produk B dan sebagian lagi produk C, dari pada seluruhnya B atau semuanya C. Keempat kaidah di atas ditunjukkan oleh gambar 2.7. sesuai dengan kaidah semakin banyak semakin disukai, maka kurva indiferen yang memberikan kombinasi jumlah produk yang lebih banyak akan semakin disukai. Dengan demikian semakin jauh kurva indiferen dari titik asal akan semakin disukai semua kombinasi produk yang terletak pada kurva idiferen 2 lebih disukai dari semua kombinasi pada kurva indiferen 1. Tetapi semua kombinasi pada kurva indiferen 2, lebih tidak disukai dari semua kombinasi pada kurva indiferen 3. Dengan demikian kombinasi yang paling disukai adalah yang terletak pada kurva indiferen 2.7. Konsumsi barang Y dan X yang menghasilkan U Utiliti 100 Produk (Y) Jasa (X) 2 10 4 6 5 5 9 3

Utiliti 118 Produk (Y) Jasa (X) 4 10 5 8 7 6 10 5

X

X1

X2

IC I = 110 IC I = 100

0

Y1

Y2

Y

Gambar 2.7 Kurve Indiferen IC I dan IC II PENGANTAR EKONOMI

22

2.3.2. Sifat-Sifat kurve indiference 1. Mempunyai kemiringan yang negatif (konsumen akan mengurangi konsumsi barang yang satu apabila ia menambah jumlah barang lain yang di konsumsi) 2. Cembung ke arah titik origin, menunjukkan adanya perbedaan proporsi jumlah yang harus ia korbankan untuk mengubah kombinasi jumlah masingmasing barang yang dikonsumsi (marginal rate of substitution) 3. Tidak saling berpotongan, tidak mungkin diperoleh kepuasan yang sama pada suatu kurva indiferens yang berbeda. Untuk membuktikan bahwa kurve indiferen tidak saling berpotongan kita lihat tabel dibawah ini :

Y

Y1 Y2

IC I IC II

0 X

X1

X2 X3

Gambar 2.8 kurve indiferen yang berpotongan

Untuk pembuktian bahwa kurve indiferen tidak mungkin saling berpotongan maka kita gunakan logika sebagai berikut : OY1 pada Y dan OX1 pada X tingkat kepuasan sama dengan OY2 pada Y dan OX2 pada X, sedangkan OY1 pada Y dan OX1 pada X tingkat kepuasan sama dengan OY2 pada Y dan OX3 pada X. Atau OY1 pada Y dan OX1 pada X = OY2 pada Y dan OX2 pada X OY1 pada Y dan OX1 pada X = OY2 pada Y dan OX3 pada X Sehingga OY2 pada Y dan OX2 pada X = OY2 pada Y dan OX3 pada X Dan dapat disimpulkan bahwa OX2 pada X tidak sama OX3 pada X, sehingga kurva indiferen tidak mungkin berpotongan.

PENGANTAR EKONOMI

23

2.4.

Budget Line (Garis Anggaran)

Garis anggaran adalah garis yang menghubungkan titik-titik keseimbangan kombinasi untuk memperoleh 2 macam barang yang mengeluarkan anggaran atau pendapatan yang sama. Secara aljabar dapat digambarkan sebagai berikut :

B  Px . X  Py .Y Garis anggaran tersebut menjelaskan jumlah pengeluaran Px.X ditambah Py.Y tidak boleh lebih besar dari anggaran yang tersedia. Bentuk ketidaksamaan tersebut diubah kedalam bentuk persamaan :

B  Px . X  Py .Y Dimana : B : Py : Px : Y : X :

Budger (Anggaran) Harga Komoditas y Harga Komoditas X Barang Y yang dikonsumsi Barang X yang dikonsumsi

Persamaan tersebut merupakan persamaan linear (garis lurus). Bila dituliskan Y pada sumbu vertikal, maka didapat :

P 1 B x X Py Py

Y

Dimana 1/Py. B merupakan titik potong garis persamaan dengan sumbu vertikal (ordinate intercept). Sedangkan –Px/Py menunjukan nilai kemiringan (Slope) garis persamaan. Garis anggaran belanja adalah garis yang menghubungkan titik-titik kombinasi komidititas yang dapat dibeli dengan jumlah anggaran tertentu.

Y

A

0

Y

P 1 B x X Py Py

B

X

Gambar 2.9. Garis Anggaran Belanja

PENGANTAR EKONOMI

24

Y

Y

A

P 1 B x X Py Py

0

B

X

Gambar 2.10 Ruang Anggaran Belanja Secara matematis ruang anggaran belanja didefinisikan dengan ketidaksamaan berikut : B ≥ Px .X + Py. Y 2.5.

X ≥ 0 dan

Y≥0

Pergeseran Suatu Garis Anggaran

Analisis pergeseran garis anggaran lebih ditekankan kepada suatu perbandingan, yaitu perubahan jumlah yang dibeli konsumen sebagai akibat adanya perubahan harga barang atau perubahan penghasilan konsumen. 1. Perubahan Harga Produk Jika variabel-variabel ini berubah, maka pilihan tersedia juga akan berubah. Terdapat tiga kemungkinan perubahan harga berubah dan pendapatan tetap, pendapatan berubah dan harga-harga tetap atau pendapatan dan harga keduanya berubah. Gambar 3.2, menunjukkan kemungkinan yang pertama, perubahan harga produk, dengan pendapatan tetap. Dimisalkan PX turun dari PXI menjadi PX2, sedangkan PY tetap dan pendapatan tetap dengan turunnya harga X maka kemiringan garis anggaran (PX/PY) semakin kecil, sehingga garis anggarannya semakin datar. Selanjutnya penurunan harga X membuat jumlah maksimum produk X yang dapat dibeli oleh konsumen semakin banyak (OX/Px1PX2). Sedangkan jumlah maksimum produk Y yang dapat dibeli oleh konsumen tidak berubah karena harga Y tidak berubah. Jadi penurunan harga X akan memutar garis anggaran keluar seperti yang ditujukkan pada gambar 2.11. PENGANTAR EKONOMI

25

Jika harga X meningkat menjadi PX3 maka yang terjadi adalah sebaliknya (PX3>PXI). Jumlah maksimum produk X yang dapat dibeli oleh seorang konsumen akan berkurang (0X/Px1>OX/Px3, karena PxI
B/Py

Kenaikan harga X PX3 > PX1 > PX2

Penurunan Harga X X 0

B/PX3

B/PX1

B/Px2

Gambar 2.11. Perubahan Harga Produk 2.6.

Perubahan Pendapatan Konsumen

Kemungkinan kedua yang dihadapi oleh seorang konsumen adalah terjadi perubahan pendapatan dengan tingkat harga tetap. Pendapatan konsumen mula-mula adalah B1. Jika pendapatan meningkat menjadi B2 sementara harga produk X dan Y tetap, apakah yang akan terjadi dengan garis anggaran? Jika harga produk X dan Y tetap maka PX/PY yang menunjukkan kemiringan garis anggaran juga tetap. Akan tetapi jumlah maksimum kedua produk yang dibeli oleh konsumen akan meningkat karena naiknya tingkat pendapatan konsumen tersebut. Jika pendapatan meningkat dari B1 ke B2, garis anggaran akan bergeser ke kanan sejajar dengan garis anggaran mula-mula. Pergeseran ke kanan menunjukkan semakin banyaknya pilihan yang tersedia bagi konsumen karena semakin banyak produk yang dapat diraih oleh konsumen sebagai akibat dari kenaikan pendapatan. Dan sebaliknya, jika pendapatan konsumen menurun dari B1 ke B3, dengan harga tetap, maka garis anggaran konsumen akan bergeser ke kiri sejajar dengan garis anggaran mula-mula. Pergeseran ke kiri menunjukkan semakin sedikitnya pilihan tersedia seorang konsumen, karena semakin sedikit produk yang dapat diraih oleh konsumen tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

26

Y

B2/PY B1/PY Peningkatan pendapatan

B3/PY

0

Penurunan pendapatan X B3/PX B1/PX B2/PX1 Gambar 2.12. Perubahan Pendapatan Menggeser Garis Anggaran

Contoh: Garis anggaran yang relevan B = 250 X + 100 Y Anggaran Rp 10.000 X Y 40 0 0 100

Anggaran Rp 15.000 X Y 60 0 0 150

Anggaran Rp 20.000 X Y 80 0 0 200

Anggaran Rp 10.000 tidak cukup untuk membeli Y yang terletak pada Y1=100 atau Y2 =118. Pengeluaran minimum sebesar Rp 15.000 diperlukan untuk mencapai tingkat utiliti Y1 = 100 dan pengeluaran minimum diperlukan untuk mencapai tingkat utiliti Y2 = 118. Jika Py turun dari Rp 100 menjadi Rp 50 dan menjadi Rp 25 dan Px tidak berubah. Anggaran Rp 15.000.

X Rp 250 60 0

Y Rp 100 0 150

Anggaran Rp 15.000 X Y Rp 250 Rp 50 60 0 0 300

X Rp 250 60 0

Y Rp 25 0 600

Maka apabila Py turun dari Rp 100 menjadi Rp 50 dan menjadi Rp 25 dan Px tidak berubah, maka Y akan meningkat dari 150 menjadi 300, dan menjadi 600. Sedangkan komoditas barang X yang dibeli tidak berubah. 2.7. Keseimbangan Konsumen Tingkat kepuasan maksimum konsumen tercapai pada waktu kurva indiferen bersinggungan dengan garis anggaran. Pertanyaannya bagaimana kalau kurva indiferen berpotongan garis anggaran atau menjauhi garis anggaran. PENGANTAR EKONOMI

27

Jawabannya adalah tidak memenuhi syarat, karena baik kurva indiferen yang memotong maupun yang menjauhi, kedua-duanya telah terjadi pemborosan untuk kurva indiferen yang memotong garis anggaran. Tingkat kepuasan yang diterima lebih kecil dibandingkan dengan anggaran yang dikeluarkan. Untuk kurva indiferen yang menjauhi garis anggaran yang diperoleh dari hutang, sehingga tidak memenuhi kepuasan konsumen. Kurva indiferen menunjukan selera konsumen. Sesuai dengan kaidah semakin banyak semakin disukai, maka seseorang konsumen akan berusaha untuk mencapai kurva indiferen yang tinggi, karena hal ini akan memberikan kombinasi produk yang paling banyak. Akan tetapi terdapat satu hal yang membatasi seseorang konsumen hanya dapat mencapai kurva indiferen tertentu yaitu garis anggaran. Dengan anggaran tertentu yang dimiliki, konsumen akan berusaha mencapai kurva indiferen yang paling tinggi. Gambar 3.6 menunjukkan proses tersebut. Titik P, Q dan R semuanya menghabiskan seluruh anggaran yang dimiliki konsumen karena semua terletak pada garis anggaran. Manakah di antara tiga kombinasi ini yang memberikan kepuasan tertinggi bagi konsumen. Kombinasi Q memberikan kepuasan yang lebih tinggi bagi konsumen dibandingkan kombinasi P karena terletak pada kurva indiferen yang lebih tinggi. Kombinasi Q dapat dijangkau oleh konsumen karena masih berada pada garis anggaran. Dengan demikian jika konsumen memilih kombinasi P daripada Q, maka konsumen itu bertindak lebih tidak efesien, karena dengan anggaran yang sama, kombinasi Q memberikan kepuasan yang lebih tinggi. Apakah kombinasi Q adalah pilihan yang paling baik. Jawabanya adalah tidak. Kombinasi Q, memang menghabiskan seluruh anggaran. Keseimbangan konsumen sepanjang garis anggaran yang baru tergantung pada selera konsumen dan hubungann antara kedua produk bersubtitusi atau berkomplemen. Jika X dan Y saling bersubtitusi, maka kenaikan (penurunan) harga X akan mengakibatkan kenaikan (penurunan) jumlah produk Y yang diminta. Jika X dan Y saling berkomplemen, maka kenaikan (penurunan) harga X akan menurunkan (menaikkan) jumlah produk Y yang diminta. Gambar 2.13 menunjukkan hubungan antara produk X dan Y yang saling bersubtitusi. Keseimbangan berubah dari titik P ke titik Q. Jumlah konsumsi produk X meningkat, tetapi jumlah konsumsi Y menurun. Sedangkan jika hubungan antara produk X dan Y berkomplemen ditunjukkan oleh gambar 2.13. Keseimbangan konsumen berubah dari titik P ke titik Q. Jumlah konsumsi produk X dan produk Y, keduanya bertambah.

PENGANTAR EKONOMI

28

Y Keseimbangan Konsumen

0

X

Gambar 2.13. Keseimbangan Konsumen Y A/PY PX2X1, Y2
Y1 Y2

P

Q

R I1

0

X1

X2

B1/PX1

I2

B2/PX2

X

Gambar 2.14. Penurunan Harga X (Y adalah subsitusi X) 2.8. Perubahan Harga dan Pelaku Ekonomi Jika harga produk berubah, maka garis anggaran konsumen akan berubah sehingga akhirnya keseimbangan konsumen juga akan berubah. Gambar 2.14 memperlihatkan hal ini. Dimisalkan harga X menurun dari PXI menjadi PX2 maka garis anggaran berputar keluar. Pilihan tersedia bagi konsumen semakin banyak, sehingga konsumen juga memperoleh kepuasan yang lebih tinggi. Hal ini ditunjukkan oleh titik Q yang terletak pada kurva indiferen yang lebih tinggi. 2.9.

Perubahan Pendapatan dan Perilaku Konsumen

Gambar 2.15 menunjukkan keseimbangan konsumen berubah dari titik P ke titik Q, karena kenaikan pendapatan. Konsumsi untuk produk X dan Y PENGANTAR EKONOMI

29

meningkat, yang berarti bahwa kedua produk itu adalah produk normal. Gambar 2.15 menunjukkan hal yang berbeda, produk X adalah inferior dan produk Y normal. Kenaikan pendapatan membuat keseimbangan konsumen beralih dari titik P ke titik Q, tetapi konsumsi produk X berkurang. Y B2/PY B1
Q

Y2 P

Y1

0

X1

X2

B1/PT

T

B2/PT

Gambar 2.15. Peningkatan Pendapatan (X dan Y produk normal) Makan

B1/PM B1/PU T M2

U

M1 0

W R1

R2

P B2/PR

B1/P

Rumah

Gambar 2.16. Makan : Produk Normal

PENGANTAR EKONOMI

30

Makan

B1/PM B2/PU M1

W

T

M2

0

X

R1

R2

R3

U

B2/PR

B1/PR

Rumah

Gambar 2.17. Rumah : Produk Inferior atau Normal Pada tingkat bawah, kebutuhan makan dan rumah adalah dua hal yang paling dasar dan penting, yaitu: 1. Jika terjadi penurunan pendapatan, permintaan rumah akan meningkat dari R1 menjadi R2. Konsumsi akan makan yang mungkin adalah antara daerah U-W. Dimisalkan di titik W. Jadi konsumsi makan akan menurun. Maka makan haruslah produk normal (gambar 2.16). 2. Jika makan adalah produk normal, maka ketika terjadi penurunan pendapatan, permintaan untuk makan akan turun. Keseimbangan konsumsi mula-mula adalah di titik T dengan konsumsi makan sebesar M1. Keseimbangan konsumen setelah penurunan pendapatan haruslah terletak antara U-W. Dalam hal ini terdapat dua kemungkinan. Jika Keseimbangan berada di titik W, berarti rumah adalah produk normal. Tetapi jika keseimbangan konsumen berada di titik X, maka rumah adalah produk inferior (gambar 2.17). 2.10. Menurunkan Kurva Permintaan dari Perilaku Konsumen Pengaruh perubahan harga ini dapat dibedakan menjadi dua pengaruh yaitu pengaruh substitusi (substitusi effect) dan pengaruh pendapatan (income effect). Untuk memisahkan dapat digunakan cara yang dikembangkan oleh ekonom berkebangsaan Ingris dari kelompok neoklasik yaitu J Hicks. Pertama-tama gambarkan keseimbangan konsumen, dimana kurva indiferen bersinggungan dengan garis anggaran.

PENGANTAR EKONOMI

31

Y

A

C E1

Y1 Y2 Yq

E2

Q ep

IC2 IC1

es

0

X1

Xq

B

Gambar 2.18 X2 D

B1

Kuantitas X

Efek Subsitusi dan Efek Pendapatan dari Efek Harga dengan Metode Hicks P

E1

P1

E2

P2

Kurve Permintaan

0

X1

X2 Kuantitas X Gambar 2.19 : Penurunan Kurva Permintaan

Keseimbangan konsumen terjadi apabila lereng kurva indiferen sama dengan lereng garis anggaran. Persamaan ini harus dipenuhi : U X  PX U PY Y

atau

MU X PX  MU Y PY

Dari gambar 2.18 dan gambar 2.19 diatas dapat kita lihat keseimbangan konsumen mula-mula adalah di titik E1 dimana lereng kurva indiferen sama dengan lereng garis anggaran yaitu persinggungan garis anggaran AB dengan kurve indiferen IC1, titik PENGANTAR EKONOMI

32

keseimbangan tersebut terjadi pada harga Px1 dan X yang dikonsumsi sebesar X1, sedangkan harga Y sebesar Py1 dengan Y yang dikonsumsi sebesar Y1. Bila harga X turun dari dari Px1 menjadi Px2 dan harga barang Y tidak berubah, maka perubahan harga barang X akan memiliki dua pengaruh yaitu pengaruh substitusi (substitusi effect) dan pengaruh pendapatan (income effect). Bila harga barang X turun , dan harga barang Y tidak berubah maka garis anggaran AB akan bergeser ke kanan berlawanan dengan arah jarum jam ke AB 1. Lereng AB1 lebih landai daripada lereng garis AB. Garis anggaran AB1 yang baru akan bersinggungan dengan kurva indiferen yang lebih tinggi yaitu IC2 sehingga titik ekuilibrium yang baru pada titik E2 dengan kuntitas barang X yang diminta sebesar X2. Bila prosedur yang sama kita ulang berkali-kali dengan merubah harga X dengan asumsi harga barang Y tidak berubah maka kita peroleh semua titik yang ada pada kurva permintaan.

Sir John Richard Hicks seorang ekonom Inggris peraih Nobel Memorial Prize di bidang Ilmu ekonomi pada tahun 1972. Dimulai dari tahun 1917 sampai 1922 ia belajar di Clifton College. Kemudian pada tahun 1922 hingga 1926 ia melanjutkan dunia belajarnya di Balliol College, Oxford pada bidang matematika. Pada 1923 ia beralih jurusan ilmunya menjadi bidang Filsafat, Politik, dan Ekonomi. Pada tahun 1930 Hicks memulai karir sebagai dosen di London School di bidang Ilmu Ekonomi dan Politik sambil melakukan pekerjaan deskriptif tentang hubungan industrial. Namun secara bertahap ia beralih ke sisi analitis karena ia memiliki keterampilan matematika yang baik. Hingga tahun 1938 ia mengajar di Cambridge dan Gonville & Caius College, terutama di bidang nilai dan modal. Ia menjadi Profesor di Manchaster University pada tahun 1938 hingga 1946. Tahun 1946 ia kembali ke Oxford dan menjadi peneliti dari Nuffield College. Ia kemudian menjadi Drummon Professor di bidang Ekonomi Politik. Pada tahun 1965-1971 ia menjadi peneliti di All-Souls College. Ia juga menjadi anggota Revenue Allocation Commission (Komisi Alokasi Pendapatan) di Nigeria. Selama hidupnya Hicks telah berkontribusi dalam teori kapital, model IS/LM, teori konsumen, teori ekuilibrium umum, nilai dan modal, teori kesejahteraan, dan inovasi terinduksi. 2.11. Penentuan Maksimisasi Kepuasan Total Konsumen Secara matematis keseimbangan konsumen dapat dijelaskan sebagai berikut : Misalkan fungsi kepuasan konsumen adalah U = f (X1, X2) …………………………………………………………………… (1) Sedangkan fungsi anggaran belanjanya,

PENGANTAR EKONOMI

33

X1.Px1 + X2. Px2 = B

atau

B - X1.Px1 - X2. Px2= 0 .…………. (2)

Untuk memaksimumkan fungsi tujuan (1) dengan kendala anggaran (2), dapat digunakan Lagrangian multiplier dengan membentuk persamaan baru misal Z yang merupakan fungsi dari X1 dan X2. Z = g (X1, X2) Z = f (X1, X2) + λ (B - X1.PX1 - X2. Px2) ………………………………. (3) Agar Z maksimum maka harus memenuhi syarat primer sebagai berikut : 1.

Z 0 X 1 Z U  ..PX 1  0 X 1 X 1 U .  .PX 1 X 1

Sehingga diperoleh  

Z 0 X 2 Z U  ..PX 2  0 X 2 X 2 U .  .PX 2 X 2

2.

U . X 1.PX 1

Sehingga diperoleh  

U . X 2.PX 2

Maka λ = λ, diperoleh kondisi kepuasan konsumen, yaitu : U U  . X 1.PX 1 X 2 PX 2 MUX1 MUX 2  . PX 1 PX 2

Dengan batasan B = X1.Px1 + X2. Px2 Syarat mencukupi : ∂2Z/∂X12 ‹ 0 dan ∂2Z/∂X2 ‹ 0 Bila komoditi yang dikehendaki konsumen terdiri dari beberapa macam barang, maka dengan menggunakan alasan yang sama kondisi keseimbangan konsumen akan terjadi pada waktu :

Mux1 PX1

=

Mux2 PX2

=

Mux3 PX3

= = ………

Muxn PXn

Untuk dapat memahami kepuasan konsumen, maka bisa kita selesaikan kasus berikut ini : Fungsi kepuasan konsumen terhadap suatu komoditi sebagai berikut : U = 6 X10.5X20.5 PENGANTAR EKONOMI

34

Dimana : U : total utility X1 : Konsumsi akan barang X1 X2 : Konsumsi akan barang X2 Apabila diketahui konsumen memmpunyai penghasilan sebesar 200 dan harga barang X1 dan barang X2 masing-masing sebesar Rp 4 perunit. Maka persamaan fungsi gabungan sebagai berikut : Z = 6 X10.3X20.67+ λ (200 – 4 X1 – 4 X2) Agar Z maksimum, maka : 1.

∂Z/∂X1 = 0 ∂Z/∂X1 = (0.5) 6 X1-0,5X20,5 - 4 λ = 0 λ = (3 X20,5)/(4X10,5)

2.

∂Z/∂X2 = 0 ∂Z/∂X2 = (0.5) 6 X10,5X2-0,5 - 4 λ = 0 λ = (3 X10,5)/(4X20,5) Dari hasil (1) dan (2) dapat kita samakan λ = λ Didapat

(3 X20,5)/(4X10,5) = (3 X10,5)/(4X20,5)

Sehingga diperoleh X1 = X2 3

∂Z/∂ λ = 0 ∂Z/∂ λ = 200 – 4 X1 – 4 X2 = 0 200 =4 X1 + 4 X2 Masukan X1 kedalam X2 sehingga diperoleh : 200 = 8 X1 dan X1 = 25, karena X1 = X2 maka X2 = 25

Bila harga X1 turun menjadi 2 dan harga X2 tidak berubah (ceteris paribus) maka keseimbangan yang baru adalah : Z = 6 X10.3X20.67+ λ (200 – 2 X1 – 4 X2) Agar Z maksimum, maka : 1.

∂Z/∂X1 = 0 ∂Z/∂X1 = (0.5) 6 X1-0,5X20,5 - 2 λ = 0 λ = (3 X20,5)/(2X10,5)

2.

∂Z/∂X2 = 0 ∂Z/∂X2 = (0.5) 6 X10,5X2-0,5 - 4 λ = 0

PENGANTAR EKONOMI

35

λ = (3 X10,5)/(4X20,5) Dari hasil (1) dan (2) dapat kita samakan λ = λ Didapat

(3 X20,5)/(2X10,5) = (3 X10,5)/(4X20,5)

Sehingga diperoleh X1 = 2X2 3

∂Z/∂ λ = 0 ∂Z/∂ λ = 200 – 2 X1 – 4 X2 = 0 200 =2 X1 + 4 X2 Masukan X1 kedalam X2 sehingga diperoleh : 200 = 4 X1 dan X1 = 50, karena X1 = 2X2 maka X2 = 25

Dari jawaban diatas maka kita bisa menurunkan kurva permintaan sebagai berikut : PX1 Pada waktu harga barang X1 4 satuan jumlah yang diminta 25 unit, dan Pada waktu harga barang X1 turun menjadi 2 satuan jumlah yang diminta 50 unit

A

4

B

2

25

50

kuantitas X1

Gambar 2.20 : Kurva permintaan barang X1

PENGANTAR EKONOMI

36

Latihan Soal : 1. Konsumen menghadapi barang X dan Y dengan harga Px dan Py adalah $ 10.000 per unit. Anggaran konsumen $ 80.000 Q MUx MUy

1 11 19

2 10 17

3 9 15

4 8 13

5 7 12

6 6 10

7 5 8

8 4 6

Pertanyaan : a. Tunjukkan konsumen harus memberlanjakan pendapatan memaksimalkan kepuasan total ! b. Berapa Total Utilitynya dalam kondisi ekuilibrium ? c. Nyatakan dalam persamaan matematis kondisi ekuilibrium tersebut.

untuk

2. Konsumen menghadapi barang X dan Y dengan harga Px = $ 4.000 dan Py= $ 2.000 per unit. Anggaran konsumen $ 80.000 Q MUx MUy

1 20 28

2 18 24

3 16 20

4 14 16

5 10 12

6 8 8

7 6 4

8 4 0

Pertanyaan : a. Tunjukkan konsumen harus memberlanjakan pendapatan memaksimalkan Total Utilitynya ! b. Berapa Total Utility dalam kondisi ekuilibrium c. Nyatakan dalam persamaan matematis kondisi ekuilibrium tersebut.

untuk

3. Diketahui fungsi kepuasan konsumen terhadap suatu komoditi sebagai berikut : U = 6 X10.3X20.67 Dimana : U : total utility X1 : Konsumsi akan barang X1 X2 : Konsumsi akan barang X2 Apabila diketahui konsumen memmpunyai penghasilan sebesar 300 dan harga barang X1 dan barang X2 masing-masing sebesar Rp 3 perunit. Pertanyaan : a. Berapakah X1 dan X2 akan dibeli agar kepuasan konsumen maksimum ? b. Apabila diketahui harga barang X1 turun menjadi Rp 2 perunit, sedangkan harga barang X2 tetap dan faktor-faktor lain dianggap tidak berubah. Berapakah barang X1 dan X2 akan dibeli agar kepuasan konsumen maksimum ? c. Dari jawaban (a) dan (b) turunkan sebuah fungsi permintaan akan barang X1 !

PENGANTAR EKONOMI

37

BAB

3 TEORI PERMINTAAN DAN PENAWARAN 3.1.

Pengertian Permintaan Permintaan adalah sejumlah barang yang dibeli atau diminta pada suatu harga dan waktu tertentu. Permintaan berkaitan dengan keinginan konsumen akan suatu barang dan jasa yang ingin dipenuhi. Dan kecenderungan permintaan konsumen akan barang dan jasa tak terbatas. Hukum permintaan dibuat oleh Alfred Marshall setelah mengkaji data antara tingkat harga dengan permintaan (inipun dengan batasan yang sangat ketat), lalu diperoleh nilai hubungan yang negatif sehingga dibuatlah satu kesimpulan bahwa ada hubungan terbalik antara harga terhadap permintaan, lalu dijadikan prinsip dasar teori permintaan. Alfred Marshall (lahir 26 Juli 1842 – meninggal di Balliol Croft, Cambridge, Inggris, 13 Juli 1924 pada umur 81 tahun) adalah seorang ahli ekonomi Inggris yang paling berpengaruh di zamannya. Dia tumbuh di daerah suburban Clapham, London dan dididik di Merchant Taylor's School, Northwood dan St. John's College, Cambridge. Meskipun pada awalnya ia ingin mengikuti jejak ayahnya menjadi rohaniawan, namun prestasinya di Universitas Cambridge membuatnya berkarier di jalur akademis. Ia menjadi profesor dalam bidang ekonomi politik pada tahun 1868.

Dia menulis beberapa traktat perdagangan internasional dan masalah proteksionisme. Lalu, pada tahun 1879, ia mengumpulkan makalah-makalah yang

PENGANTAR EKONOMI

38

pernah dibuatnya dalam satu buku berjudul The Pure Theory of Foreign Trade: The Pure Theory of Domestic Values 3.2.

Penentu Permintaan Faktor-faktor penentu permintaan suatu komoditi adalah sebagai berikut : a) Harga barang itu sendiri Harga barang akan memengaruhi jumlah barang yang diminta. Jika harga naik jumlah permintaan barang tersebut akan menurun, sedangkan jika harga turun maka jumlah permintaan barang akan meningkat. b) Harga barang substitusi (pengganti) Harga barang dan jasa pengganti (substitusi) ikut memengaruhi jumlah barang dan jasa yang diminta. Apabila harga dari barang substitusi lebih murah maka orang akan beralih pada barang substitusi tersebut. Akan tetapi jika harga barang substitusi naik maka orang akan tetap menggunakan barang yang semula. Contohnya kaus adalah pengganti kemeja. Jika di pasar harga kaus lebih murah dibandingkan kemeja, maka permintaan akan kaus lebih banyak bila dibandingkan permintaan terhadap kemeja. c) Harga barang komplementer (pelengkap) Barang pelengkap juga dapat memengaruhi permintaan barang/jasa. Misalnya sepeda motor, barang komplementernya bensin. Apabila harga bensin naik, maka kecenderungan orang untuk membeli sepeda motor akan turun, begitu juga sebaliknya. d) Jumlah Pendapatan Besar kecilnya pendapatan yang diperoleh seseorang turut menentukan besarnya permintaan akan barang dan jasa. Apabila pendapatan yang diperoleh tinggi maka permintaan akan barang dan jasa juga semakin tinggi. Sebaliknya jika pendapatannya turun, maka kemampuan untuk membeli barang juga akan turun. Akibatnya jumlah barang akan semakin turun. Misalnya pendapatan Pak Hasan dari hasil dagang minggu pertama Rp 300.000,00 hanya dapat untuk membeli kopi 20 kg. Tetapi ketika hasil dagang minggu kedua Rp 450.000,00, Pak Hasan dapat membeli kopi sebanyak 30 kg. e) Selera konsumen Selera konsumen terhadap barang dan jasa dapat memengaruhi jumlah barang yang diminta. Jika selera konsumen terhadap barang tertentu meningkat maka permintaan terhadap barang tersebut akan meningkat pula. Misalnya, sekarang ini banyak orang yang mencari hand phone yang dilengkapi fasilitas musik dan game, karena selera konsumen akan barang tersebut tinggi maka permintaan akan hand phone yang dilengkapi musik dan game akan meningkat. f) Intensitas kebutuhan konsumen Intensitas kebutuhan konsumen berpengaruh terhadap jumlah barang yang diminta. Kebutuhan terhadap suatu barang atau jasa yang tidak mendesak, akan menyebabkan permintaan masyarakat terhadap barang atau jasa tersebut rendah. Sebaliknya jika kebutuhan terhadap barang atau jasa sangat mendesak maka permintaan masyarakat terhadap barang atau jasa tersebut menjadi meningkat, misalnya dengan

PENGANTAR EKONOMI

39

meningkatnya curah hujan maka intensitas kebutuhan akan jas hujan semakin meningkat. Konsumen akan bersedia membeli jas hujan hingga Rp25.000,00 walaupun kenyataannya harga jas hujan Rp15.000,00. g) Perkiraan harga di masa depan Apabila konsumen memperkirakan bahwa harga akan naik maka konsumen cenderung menambah jumlah barang yang dibeli karena ada kekhawatiran harga akan semakin mahal. Sebaliknya apabila konsumen memperkirakan bahwa harga akan turun, maka konsumen cenderung mengurangi jumlah barang yang dibeli. Misalnya ada dugaan kenaikan harga bahan bakar minyak mengakibatkan banyak konsumen antri di SPBU (Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum) untuk mendapatkan bensin atau solar yang lebih banyak. h) Jumlah penduduk Pertambahan penduduk akan memengaruhi jumlah barang yang diminta. Jika jumlah penduduk dalam suatu wilayah bertambah banyak, maka barang yang diminta akan meningkat. Dari penentu permintaan tersebut dapat diturunkan hubungan antara penentu permintaan dengan jumlah permintaan suatu barang sebagai berikut: Qdx = f (Px, Py, Y, S, ………) Dimana : Qdx = jumlah yang diminta Px = harga barang itu sendiri Py = harga barang lain Y = pendapatan konsumen S = selera Agar lebih mudah memahami teori permintaan maka kita asumsikan factor lain selain harga barang itu sendiri kita asumsikan tidak berubah (ceteris paribus), sehingga didapatkan fungsi permintaan sebagai berikut : Qdx = f (Px)

sehingga didapatkan persamaan demand

Qdx = a - b Px

Hubungan Harga dan jumlah barang yang diminta adalah sebagai berikut makin rendah harga suatu barang maka makin banyak permintaan terhadap barang tersebut. Sebaliknya makin tinggi harga suatu barang maka makin sedikit permintaan terhadap barang tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

40

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Permintaa n Sepatu 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Harga Sepatu 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 (a)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Harga Sepatu 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 (b)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Berbentuk garis lurus

Berbentuk Cekung

Harga Sepatu 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 (c) Berbentuk Cembung Gambar 3.1. Bentuk Fungsi Permintaan

PENGANTAR EKONOMI

41

Dari gambar kurva permintaan dapat kita klasifikasikan menjadi tiga bentuk, yaitu : a. Berbentuk garis lurus (linear), kurva permintaan yang ditunjukan dalam (a) ini dapat terjadi apabila perubahan harga barang mengakibatkan perubahan jumlah yang diminta (∆Q/∆P) dalam proporsi yang sama. b. Berbentuk garis cekung kearah titik pusat, kurva permintaan yang ditunjukan dalam (b) ini dapat terjadi apabila perubahan harga barang mengakibatkan perubahan jumlah yang diminta (∆Q/∆P) dalam proporsi yang menurun. c. Berbentuk garis cembung kearah titik pusat, kurva permintaan yang ditunjukan dalam (c) ini dapat terjadi apabila perubahan harga barang mengakibatkan perubahan jumlah yang diminta (∆Q/∆P) dalam proporsi yang menaik. 3.3.

Pengaruh Faktor Lain Selain Harga Terhadap Permintaan Harga barang lain Hubungan antara sesuatu barang dengan berbagai jenis-jenis barang lainnya dapat dibedakan kepada tiga (3) golongan, yaitu: a. barang lain itu merupakan pengganti b. barang lain itu merupakan pelengkap c. kedua barang tidak mempunyai kaitan sama sekali (barang netral). Barang Pengganti Sesuatu barang dinamakan barang pengganti kepada barang lain apabila ia dapat menggantikan fungsi barang lain tersebut. Kopi dan teh adalah barang yang dapat saling menggantikan fungsinya. Seorang yang suka meminum teh selalu dapat menerima minuman kopi apabila teh tidak ada. Harga barang pengganti dapat mempengaruhi permintaan barang yang dapat digantikannya. Sekiranya harga barang pengganti bertambah murah maka barang yang digantikannya akan mengalami pengurangan dalam permintaan. Barang Pelengkap Apabila suatu barang selalu digunakan bersama-sama dengan barang lainnya maka barang tersebut dinamakan barang pelengkap kepada barang lain tersebut. Gula adalah barang pelengkap pada kopi atau teh. Karena pada umumnya kopi dan teh yang kita minum harus dibubuhi gula. Kenaikan atau penurunan permintaan barang pelengkap selalu sejalan dengan perubahan permintaan barang yang digenapinya. Kalau permintaan terhadap kopi atau bertambah begitu juga sebaliknya.

PENGANTAR EKONOMI

42

Barang Netral Permintaan terhadap beras dan terhadap buku tulis tidak mempunyai hubungan sama sekali, maksudnya perubahan permintaan dan harga beras tidak akan mempengaruhi permintaan buku tulis begitu juga sebaliknya. Pendapatan Para Pembeli Pendapatan para pembeli merupakan faktor yang sangat penting dalam menentukan corak permintaan terhadap berbagai barang. Perubahan pendapatan selalu menimbulkan perubahan terhadap permintaan berbagai jenis barang. Berdasarkan sifat perubahan permintaan yang berlaku apabila pendapatan berubah maka barang dibagi menjadi 4 bagian: 1. Barang Inferior Barang inferior adalah barang yang banyak diminta oleh orang-orang yang berpendapatan rendah. Jadi kalau pendapatan bertambah tinggi maka permintaan terhadap barang inferior akan berkurang. Contoh: ubi kayu akan diganti oleh beras jika pendapatan naik. 2. Barang Esensial Barang esensial perubahan pendapatan tidak akan mengurangi atau menambah permintaan terhadap barang esensial. Barang esensial yaitu barang kebutuhan pokok (Sembako). 3. Barang Normal Suatu barang dinamakan barang normal apabila dia mengalami kenaikan dalam permintaan sebagai akibat dari kenaikan pendapatan Contoh: televisi, atau peralatan rumah tangga. 4. Barang Mewah Jenis barang ini dibeli apabila orang berpendapatan menengah ke atas atau tinggi. Contoh: motor, mobil. Distribusi Pendapatan Makin merata pendapatan, maka jumlah permintaan semakin meningkat, sebaliknya pendapatan yang hanya diterima/dinikmati oleh kelompok tertentu, maka secara keseluruhan jumlah permintaan akan turun. Cita rasa atau selera masyarakat Selera konsumen bersifat subjektif karena selera konsumen bergantung pada penilaian terhadap barang tersebut. Di samping itu, selera juga dipengaruhi oleh unsur tradisi dan agama. Naiknya selera konsumen terhadap suatu barang mengakibatkan naiknya permintaan terhadap barang tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

43

Begitupun sebaliknya, jika selera konsumen turun, permintaan konsumen akan berkurang. Jumlah penduduk Jumlah penduduk akan mempengaruhi jumlah permintaan. Makin banyak penduduk, maka jumlah permintaan akan semakin meningkat. Ramalan mengenai masa yang akan datang Ramalan pada konsumen bahwa harga akan menjadi mahal atau tinggi pada masa akan datang akan mendorong mereka untuk membeli lebih banyak barang disaat sekarang. Contoh: BBM akan dinaikkan oleh pemerintah pada tahun depan akan mendorong masyarakat atau pengusaha untuk menimbun BBM. 3.4.

Pergerakan dan Pergeseran Kurva Permintaan P

P

P3 P2 P1

Q1 Q2 Q3

Q

Gambar 3.2 Pergerakan Kurva Permintaan Pengaruh Harga

3.5.

D2 D

D1

Gambar 3.3 Pergeseran Kurva Permintaan Pengaruh Bukan Harga

Penawaran Penawaran, dalam ilmu ekonomi, adalah banyaknya barang atau jasa yang tersedia dan dapat ditawarkan oleh produsen kepada konsumen pada setiap tingkat harga selama periode waktu tertentu. Penawaran dipengaruhi oleh beberapa faktor. Antara lain harga barang, tingkat teknologi, jumlah produsen di pasar, harga bahan baku, serta harapan, spekulasi, atau perkiraan. Di antara faktor-faktor di atas, harga barang dianggap sebagai faktor terpenting dan sering dijadikan acuan untuk melakukan analisis penawaran. Harga berbanding lurus dengan jumlah penawaran. Jika harga tinggi, maka produsen akan berlomba-lomba menjajakan barangnya sehingga penawaran meningkat. Sementara itu, jika harga turun, maka produsen akan menunda penjualan atau menyimpan produknya di gudang sehingga jumlah penawaran akan berkurang. Faktor teknologi akan memengaruhi output barang atau jasa yang akan dihasilkan produsen. Semakin tinggi teknologi, semakin cepat barang dihasilkan, maka semakin besar pula penawaran yang terjadi.

PENGANTAR EKONOMI

44

Harga-harga barang lain, termasuk di antaranya harga bahan baku, juga ikut memengaruhi penawaran. Semakin mahal harga bahan baku, semakin mahal pula harga produk yang dihasilkan. Namun biasanya, kenaikan harga bahan baku cenderung mengurangi keuntungan yang diterima oleh produsen, sehingga produsen akan mengurangi tingkat produksi dan mengurangi tingkat penawaran 3.6.

Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran Penawaran dan produksi mempunyai hubungan yang sangat erat. Hal-hal yang mendorong dan menghambat kegiatan produksi berpengaruh terhadap jumlah penawaran. Berikut ini faktor-faktor yang memengaruhi penawaran: a) Harga barang itu sendiri Apabila harga barang yang ditawarkan mengalami kenaikan, maka jumlah barang yang ditawarkan juga akan meningkat. Sebaliknya jika harga barang yang ditawarkan turun jumlah barang yang ditawarkan penjual juga akan turun. Misalnya jika harga sabun mandi meningkat dari Rp1.500,00 menjadi Rp2.000,00, maka jumlah sabun mandi yang penjual tawarkan akan meningkat pula. b) Harga barang pengganti Apabila harga barang pengganti meningkat maka penjual akan meningkatkan jumlah barang yang ditawarkan. Penjual berharap, konsumen akan beralih dari barang pengganti ke barang lain yang ditawarkan, karena harganya lebih rendah. Contohnya harga kopi meningkat menyebabkan harga barang penggantinya yaitu teh lebih rendah, sehingga penjual lebih banyak menjual teh. c) Biaya produksi Biaya produksi berkaitan dengan biaya yang digunakan dalam proses produksi, seperti biaya untuk membeli bahan baku, biaya untuk gaji pegawai, biaya untuk bahan-bahan penolong, dan sebagainya. Apabila biaya-biaya produksi meningkat, maka harga barang-barang diproduksi akan tinggi. Akibatnya produsen akan menawarkan barang produksinya dalam jumlah yang sedikit. Hal ini disebabkan karena produsen tidak mau rugi. Sebaliknya jika biaya produksi turun, maka produsen akan meningkatkan produksinya. Dengan demikian penawaran juga akan meningkat. d) Kemajuan teknologi Kemajuan teknologi sangat berpengaruh terhadap besar kecilnya barang yang ditawarkan. Adanya teknologi yang lebih modern akan memudahkan produsen dalam menghasilkan barang dan jasa. Selain itu dengan menggunakan mesin-mesin modern akan menurunkan biaya produksi dan akan memudahkan produsen untuk menjual barang dengan jumlah yang banyak. Misalnya untuk menghasilkan 1 kg gula pasir biaya yang harus dikeluarkan oleh perusahaan Manis sebesar Rp 4.000,00. Harga jualnya sebesar Rp 7.500,00/kg. Namun dengan menggunakan mesin yang lebih modern, perusahaan Manis mampu menekan biaya produksi menjadi Rp 3.000,00. Harga jual untuk setiap 1 kilogramnya tetap yaitu Rp 7.500,00/kg. Dengan demikian perusahaan Manis dapat memproduksi gula pasir lebih banyak.

PENGANTAR EKONOMI

45

Kemajuan teknologi dapat mengurangi biaya produksi mempertinggi produktifitas, mutu dan menciptakan barang-barang baru. Ini akan mendorong kenaikan penawaran. e) Pajak Pajak yang merupakan pungutan resmi yang ditetapkan pemerintah terhadap suatu produk sehingga memiliki pengaruh terhadap harga. Jika barang tersebut dikenakan pajak maka harga barang tersebut menjadi tinggi, akibatnya permintaan akan barang tersebut menjadi berkurang, sehingga penawaran juga akan berkurang. f) Perkiraan harga di masa depan Perkiraan harga di masa datang sangat memengaruhi besar kecilnya jumlah penawaran. Jika perusahaan memperkirakan harga barang dan jasa naik, sedangkan penghasilan masyarakat tetap, maka perusahaan akan menurunkan jumlah barang dan jasa yang ditawarkan. Misalnya pada saat krisis ekonomi, harga-harga barang dan jasa naik, sementara penghasilan relatif tetap. Akibatnya perusahaan akan mengurangi jumlah produksi barang dan jasa, karena takut tidak laku. Dari penentu permintaan tersebut dapat diturunkan hubungan antara penentu permintaan dengan jumlah permintaan suatu barang sebagai berikut: Qsx = f (Px, Py, T, BB, Tx,………) Dimana : Qs x = jumlah yang ditawarkan Px = harga barang itu sendiri Py = harga barang lain T = Teknologi BB = Bahan Baku Tx = Pajak Agar lebih mudah memahami teori penawaran maka kita asumsikan factor lain selain harga barang itu sendiri kita asumsikan tidak berubah (ceteris paribus), sehingga didapatkan fungsi penawaran sebagai berikut : Qsx = f (Px)

sehingga didapatkan persamaan demand

Qs x = a + b P x

Hubungan Harga dan jumlah yang ditawarkan adalah sebagai berikut makin rendah harga suatu barang maka makin sedikit jumlah barang yang dijual. Sebaliknya makin tinggi harga suatu barang maka makin banyak jumlah barang yang dijual.

PENGANTAR EKONOMI

46

Harga Sepatu 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Permintaan Sepatu 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 Kurve Penawaran Sepatu Gambar 3.4. Kurve Penawaran

3.7. Hukum Penawaran Hubungan antara harga dan jumlah barang yang ditawarkan menggambarkan hukum penawaran yaitu semakin tinggi harga suatu produk maka semakin banyak jumlah barang yang akan ditawarkan oleh penjual, dan begitu juga sebaliknya jika harga barang semakin murah maka jumlah yang ditawarkan akan semakin berkurang. Dengan menggunakan asumsi Cateris Paribus bisa digambarkan sebuah fungsi penawaran dalam kurva sebagai berikut: P

S C

P3 B

P2 P1

A

Q1

Q2

Q3

Q

Gambar 3.5. Kurve Penawaran

3.8.

Marilah kita lihat grafik disamping ini, mula-mula harga barang P1 dengan jumlah yang ditawrarkan Q1 seperti yang ditunjukan pada titik A. Jika harga barang naik menjadi P3, maka kenaikan harga ini akan mendorong produsen untuk menjual lebih banyak, sehingga jumlah yang ditawarkan akan meningkat menjadi Q3, seperti yang ditunjukan ada titik C. Demikian pula jiaka harga turun dari P3 ke P1, maka jumlah yang ditawarkan akan turun dari Q3 ke Q2.

Keseimbangan Pasar (Market Equilibrium)

Keseimbangan ekonomi adalah keadaan dunia di mana kekuatan ekonomi yang seimbang dan tidak adanya pengaruh eksternal, (keseimbangan) nilai dari variabel ekonomi tidak akan berubah. Ini adalah titik di mana kuantitas yang diminta dan kuantitas yang ditawarkan sama. Kesetimbangan pasar, misalnya, mengacu PENGANTAR EKONOMI

47

pada suatu kondisi dimana harga pasar yang dibentuk melalui kompetisi seperti bahwa jumlah barang atau jasa yang dicari oleh pembeli adalah sama dengan jumlah barang atau jasa yang dihasilkan oleh penjual. Pasar suatu macam barang dikatakan berada dalam keseimbangan (equilibrium) apabila jumlah barang yang diminta di pasar tersebut sama dengan jumlah barang yang ditawarkan. Secara matematik dan grafik hal ini ditunjukkan dengan kesamaan Q d = Qs, yakni pada perpotongan kurva permintaan dengan kurva penawaran. Pada posisi keseimbangan pasar ini tercipta harga keseimbangan (equilibrium price) dan jumlah keseimbangan (equilibrium quantity). Keseimbangan Pasar :

P

Qd = Qs Keterangan: Pe Qd : jumlah permintaan Qs : jumlah penawaran E : Titik keseimbangan Pe : harga keseimbangan Qe : jumlah keseimbangan

Qs

E

Qd 0

Q

Qe

Gambar 3.6. Kurva keseimbangan pasar Harga Keseimbangan (equilibrium price) dan jumlah keseimbangan suatu komoditi ditentukan oleh permintaan dan penawaran pasar dari komoditi yang bersangkutan dalam suatu sistem bebas usaha. Harga keseimbangan adalah tingkat harga dimana jumlah suatu komoditi yang ingin dibeli oleh konsumen dalam suatu saat tertentu tepat sebanding atau sama dengan jumlah penawaran yang ingin ditawarkan oleh para produsen. Pada tingkat harga yang lebih tinggi jumlah barang yang diminta akan lebih sedikit daripada jumlah yang ditawarkan. Akibatnya terjadi kelebihan (surplus) yang akan menekan harga ke arah tingkat keseimbangan. Ditingkat harga yang berada dibawah tingkat keseimbangan, jumlah barang yang diminta melebihi jumlah yang ditawarkan. Maka akibat yang ditimbulkan yakni kekurangan (shortage) akan mendorong harga naik menuju tingkat keseimbangan. Jadi harga keseimbangan, sekali dicapai akan cenderung bertahan. Tabel Harga, Permintaan dan Penawaran Beras Harga

Jumlah Permintaan

Jumlah penawaran

Surplus (+)/ Defisit (-)

Tekanan pada Harga

10 9 8

2,000 3,000 4,000

10,000 9,000 8,000

8,000 6,000 4,000

Kebawah Kebawah Kebawah

PENGANTAR EKONOMI

48

Harga

Jumlah Permintaan

Jumlah penawaran

Surplus (+)/ Defisit (-)

Tekanan pada Harga

7 6 5 4 3 2 1

5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 11,000

7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000

2,000 0 -2,000 -4,000 -6,000 -8,000 -10,000

Kebawah Imbang keatas keatas keatas keatas keatas

Dilihat dari tabel diatas, pada tingkat harga beras 8 per unit, jumlah beras yang diminta adalah 4.000 unit. Jumlah ini lebih sedikit dari penawaran yang ada yaitu sebanyak 8.000 unit sehingga menimbulkan surplus beras 4,000 unit. Surplus dari beras yang tidak terjual ini menekan harga kebawah menuju tingkat keseimbangan. Pada ekstrim yang berlawanan, tingkat harga 2 per unit akan memperbanyak permintaan menjadi 10,000 unit, sedang penawaran 2000 kati dan kekurangan 8,000 unit yang selanjutnya akan mendorong harga naik menuju tingkat keseimbangan. Hanya pada harga 6 lah terjadi kesamaan antara permintaan dan penawaran dan tidak ada tekanan-tekanan terhadap harga yang berubah. P S

8

E

6 D

4 0 Q

40

60

80

Gambar 3.7 Keseimbangan di Pasar Beras

Fungsi permintaan akan suatu barang ditunjukkan oleh persamaan P = 25 – Q, sedangkan penawarannya P = -5 + 0,5 Q. Berapa harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan yang tercipta di pasar ? Penyelesaian : Permintaan : P = 25 – Q Penawaran : P = -5+0,5Q PENGANTAR EKONOMI

Q = 25 – P Q = 10 + 2P

Keseimbangan Pasar : Qd = Qs

49

25 – P = 10 + 2P 15 = 3P P=5 Q = 25 – P = 25 – 5 = 20 Jadi, Pe = 5 Qe = 20 P

Qd

Qs

1

24

12

2

23

14

3

22

16

4

21

18

5

20

20

6

19

22

7

18

24

8

17

26

9

16

28

10

15

30

P/unit

S

E 5

D 0

20

Q/unit

Gambar 3.8 Harga dan Kuantitas Keseimbangan 3.9. Perubahan Permintaan Pasar dan Harga Keseimbangan Kurva permintaan dapat bergeser ke kanan (kenaikan) karena beberapa alasan: 1. Kenaikan harga pengganti atau jatuh pada harga pelengkap 2. Peningkatan pendapatan konsumen 3. Mengubah selera konsumen dan preferensi dalam mendukung produk 4. Penurunan suku bunga 5. Kenaikan umum dalam keyakinan konsumen atau optimisme Pergeseran luar dalam kurva permintaan menyebabkan gerakan (ekspansi) sepanjang kurva penawaran dan kenaikan harga keseimbangan dan kuantitas. Perusahaan di pasar akan menjual lebih banyak pada harga yang lebih tinggi dan karena itu menerima lebih dalam total pendapatan.

PENGANTAR EKONOMI

50

Permintaan Harga Penawaran Permintaan (Pendapatn Meningkat) 10 90 20 60 9 86 26 66 8 82 32 72 7 78 38 78 6 74 44 84 5 70 50 90 4 66 56 96 3 62 62 102 2 58 68 108 1 54 74 114

P/unit

S E2 7 3

E1 D1 D0 0

62 78

Q/unit

Gambar 3.9 Pergeseran Permintaan Akibat Perubahan Pendapatan 3.10. Perubahan Penawaran Pasar dan Harga Keseimbangan Kurva penawaran bergeser/berubah ke arah luar jika ada : 1. Penurunan biaya produksi (misalnya penurunan tenaga kerja atau biaya bahan baku) 2. Sebuah subsidi pemerintah untuk produsen yang mengurangi biaya mereka untuk setiap unit yang disediakan 3. Kondisi iklim yang menyebabkan hasil yang diharapkan lebih tinggi dari komoditas pertanian 4. Penurunan harga pengganti dalam produksi 5. Perbaikan dalam teknologi produksi menuju produktivitas yang lebih tinggi dan efisiensi dalam proses produksi dan biaya yang lebih rendah untuk bisnis 6. Masuknya pemasok baru (perusahaan) ke dalam pasar yang mengarah ke peningkatan pasokan pasar tersedia bagi konsumen

Harga Permintaan

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

48 52 56 60 64 68 72 76 80 84

Penawaran Penawaran sebelum setelah ditemukan ditemukan tehnologi tehnologi baru baru 100 113 91 104 82 95 73 86 64 77 68 55 46 59 37 50 28 41 19 32

P/unitt

S0 S1 E 6 5

D

0

64

68

Q/unit

Gambar 3.10 Perubahan Penawaran Akibat Temuan Tehnologi PENGANTAR EKONOMI

51

Dengan adanya temuan tehnologi baru menyebabkan pergeseran kurva penawaran ke kanan, pergeseran kurva permintaan ini meningkatkan jumlah barang yang tersedia di pasar dengan harga tertentu. Sebelum ada ditemukan kenajuan tehnologi keseimbangan pasar ditunjukan pada titik E0, pada titik tersebut harga keseimbangan sebesar 6 satuan dengan kuntitas yang dijual belikan sebesar 64 unit. Setelah ditemukan tehnologi baru berakibat pada efisiensi bahan baku sehingga menggeser kurva penawaran ke kanan, dan keseimbangan baru terjadi di titik E1. Pada titik ini harga keseimbangan berubah menjadi 5 satuan (akibat berkurangnya biaya produksi) dan akan meningkatkan jumlah barang yang diperjualbelikan di pasar yaitu sebesar 68 unit. 3.11. Bergerak dari satu ekuilibrium pasar ke pasar lain Perubahan harga keseimbangan dan kuantitas tidak terjadi secara instan. Pergeseran pasokan dan permintaan yang digariskan dalam diagram di halaman sebelumnya mencerminkan perubahan dalam kondisi di pasar. Jadi pergeseran luar permintaan (tergantung pada kondisi pasokan) menyebabkan kenaikan harga dalam jangka pendek dan penurunan stok yang tersedia. Harga tinggi kemudian bertindak sebagai insentif bagi pemasok untuk meningkatkan produksi mereka (disebut sebagai perluasan dari pasokan) menyebabkan gerakan Facebook kurva penawaran jangka pendek menuju titik keseimbangan baru. Kita cenderung menggunakan diagram untuk menggambarkan pergerakan harga pasar dan kuantitas, ini dikenal sebagai analisis statik komparatif. Dalam kenyataan problematika mekanisme pasar adalah jauh lebih kompleks dari persoalan static komparatif. Untuk memulai, banyak perusahaan memiliki pengetahuan sempurna tentang kurva permintaan mereka mereka tidak tahu persis bagaimana permintaan bereaksi terhadap perubahan harga atau tingkat sebenarnya permintaan pada setiap tingkat harga. Demikian juga, membangun kurva penawaran yang akurat memerlukan informasi yang sangat rinci tentang biaya produksi dan biasanya tidak tersedia informasi, mereka hanya menggunakan pendekatan ramalan. 3.12. Mekanisme Pasar dan Kebijakan Pemerintah Mekanisme pasar adalah kecenderungan dalam pasar bebas untuk terjadinya perubahan harga sampai pasar menjadi seimbang (jumlah yang ditawarkan sama dengan jumlah yang diminta). Prinsip dasar mekanisme pasar pada awalnya didasarkan dari teori tangan tak terlihat atau dikenal juga dengan teori “tangan tuhan” (the invisible hand) Adam Smith. Pandangan ini berkeyakinan bahwa keseimbangan pasar terbentuk secara natural dengan adanya pertemuan supply (penawaran) dan demand (permintaan). Teori ini melarang peran pemerintah dalam aktifitas ekonomi karena dianggap sebagai penghambat perekonomian. Bertemunya suply dan demand secara alamiah merupakan respon dari rasionalitas hidup manusia dimana setiap manusia memiliki kecenderungan untuk mementingkan diri sendiri dan mendapat keuntungan pribadi yang besar. Kecenderungan itu akan mendorong orang untuk memproduksi barang kebutuhan konsumen. Namun jika produksi itu berlebih, maka pasar akan meresponnya dengan penurunan harga, demikian pula sebaliknya ketika suatu produk langka, maka harganya akan menjadi tinggi (Smith, 1776). PENGANTAR EKONOMI

52

Tetapi dalam kenyataan mekanisme pasar tidak selalu dapat menciptakan keseimbangan. Dengan kata lain, jika pasar tidak eksis, alokasi sumber daya tidak akan terjadi secara efisien dan optimal. Dalam beberapa hal, mekanisme pasar tidak bisa bekerja secara optimal pada beberapa sumber daya alam. Teori “tangan tuhan” Smith lebih banyak memihak kepada para pemilik modal. Atas nama investasi, para pemilik modal mengeksploitasi sumber daya dunia untuk mendapatkan keuntungan yang besar dan sekaligus mengakumulasi modal. Akibatnya jurang ketimpangan ekonomi antara orang kaya dan orang miskin kian tinggi. Dengan modal yang terus terakumulasi, para pemilik modal mampu menciptakan teknologi baru untuk mengefisienkan proses produksi yang memungkinkan mereka untuk mendapatkan keuntungan yang lebih besar lagi dan mengakumulasi modal lagi tanpa batas. Sementara disisi lain, penemuan teknologi baru itu berimplikasi pada berkurangnya peran manusia dalam proses produksi yang membuat banyak tenaga kerja kehilangan pekerjaannya. Dengan demikian, peran modal menjadi kian dominan dalam aktifitas ekonomi. Tanpa memiliki modal yang cukup, seseorang atau suatu kelompok atau bahkan suatu negara tidak akan mampu mengembangkan perekonomiannya sehingga tidak mampu menghasilkan keuntungan. Akibatnya orang-orang yang tidak memiliki modal itu tetap terjebak pada kemiskinan disaat para pemilik modal menikmati hasil dari kekayaan alam disekitar mereka. Berbagai kritik silih berganti mengecam praktek mekanisme pasar (kapitalis murni). Ketidakadilan dan ketimpangan yang diciptakannya menjadi dasar kritik itu. Secara garis besar ada tiga teori yang lahir sebagai kritik atas praktek kapitalisme yang berangkat dari teori “tangan tuhan” Adam Smith ini, yaitu : 1. teori ketergantungan yang lahir di Amerika Latin. Teori ini menganggap bahwa pembangunan model kapitalisme adalah staregi negara maju untuk membuat negara-negara berkembang bergantung secara ekonomi kepada mereka. Teori ini lahir dari pengalaman investasi asing yang masuk di Amerika Latin. Pada awalnya investasi ini disambut baik karena dianggap dapat menciptakan lapangan pekerjaan bagi masyarakat, tapi ternyata kehadirannya justeru menyebabkan seluruh moda produksi asli lokal terpinggirkan sementara para kapitalis pemilik modal itu meraup keuntungan yang besar. 2. teori sistem dunia. Teori ini merupakan kelanjutan dari teori ketergantungan. Teori ini menyebut agresifitas ekspansi kapital Trans Nasional Corporation (TNCs) sebagai sebuah imperialisme berkedok investasi. Kapitalisme global menginginkan struktur ekonomi global yang seragam dan mendunia. Penyeragaman struktur ekonomi dunia ini kemudian membentuk hegemoni kapital. Struktur hegemonik terhadap perekonomian lokal ini dianggap sebagai sistem yang tidak adil dan tidak demokratis karena menggerus dan meminggirkan perekonomian lokal. 3. teori pemberdayaan yang meyakini bahwa keterbelakangan, ketertinggalan, kemiskinan dan ketergantungan hanya bisa diputus melalui proses pemberdayaan masyarakat. Hanya dengan pemberdayaan masyarakat akan menjadi mandiri dan tidak terus terpinggirkan. PENGANTAR EKONOMI

53

Selain itu, kritik atas praktek kapitalsme dunia juga lahir dari Paul Omerold (1994) yang mengatakan bahwa ilmu ekonomi sudah mati. Omerold menganggap bahwa perekonomian yang berkembang saat ini adalah hasil distorsi dari pemikiran Adam Smith dan David Ricardo. Teori invisible hand misalnya, Omerold menyatakan bahwa pemahaman terhadap teori ini sesungguhnya tidak bisa dilepaskan dari teori Adam Smith sebelumnya, yaitu the theory of moral sentiment. Sementara dalam prakteknya saat ini, teori invisible hand dianggap berdiri sendiri oleh para ekonom dan pelaku ekonomi yang menyebabkan kerancuan dan ketimpangan ekonomi. Memang benar bahwa dalam teori invisible hand, Smith menginginkan kebebasan tanpa batas dan bahwa setiap manusia punya kecenderungan untuk menumpuk keuntungan dan mengakumulasi modal, namun Smith juga percaya bahwa dengan kapital yang terakumulasi dalam jumlah banyak (dengan keuntungan yang besar) seorang individu bisa mengunakan kekayaannya itu untuk membantu orang miskin. Hanya saja dalam realitasnya para ekonom dan pelaku ekonomi seolah-olah memisahkan dua teori Smith sebagai teori yang berdiri sendiri. Akibatnya teori moral sentimen Smith kian terpinggirkan. Benar apa yang disampaikan Smith dalam teori invisible hand-nya bahwa manusia punya kecenderungan untuk mementingkan diri sendiri dan menumpuk kekayaan untuk diri sendiri. Tapi menjadi salah ketika kecenderungan egoisme individu itu ditindaklanjuti Smith dengan merekomendasikan kebebasan ekonomi tanpa campur tangan pemerintah. Mengakumulasi modal dan menumpuk kekayaan tentu melibatkan manusia lainnya baik melalui hubungan majikan dan pekerja. Jika dibiarkan terjadi secara alamiah, maka para pemodal yang ingin mengakumulasi modal itu tentu mengorbankan hak manusia lainnya dalam interaksi ekonominya. Akibatnya penindasan, eksploitasi dan ketidakadilan tidak dapat dihindari. Disinilah perlunya campur tangan pihak ketiga untuk menjembatani kepentingan pihak pemodal dan pekerja. Pemerintah adalah sarana ideal yang bisa mengambil peran sebagai pihak ketiga. Dengan demikian, kematian ekonomi yang sesungguhnya adalah kematian ekonomi kapitalis dan ekonomi pasar bebas karena konsep ekonomi kapitalis ini sudah terbukti menimbulkan ketidakadilan dan ketimpangan ekonomi. Berdasarkan kelemahan-kelemahan dari mekanisme pasar seperti yang telah diterangkan diatas dapat diambil kesimpulan bahwa tujuan dari campur tangan pemerintah adalah untuk : 1. Menjamin agar kesamaan hak untuk setiap individu tetap terwujud dan penindasan terhadap kaum lemah dapat dihindarkan. 2. Menjaga agar perekonomian dapat tumbuh dan mengalami perkembangan yang teratur dan stabil. 3. Mengawasi kegiatan-kegiatan perusahaan, terutama perusahaan-perusahaan besar yang dapat mempengaruhi pasar agar mereka tidak menjalankan praktek-praktek monopoli yang merugikan. 4. Menyediakan barang bersama yaitu barang-barang seperti jalan raya, polisi dan tentara yang penggunaannya dilakukan secara kolektif oleh masyarakat untuk mempertinggi kesejahteraan sosial masyarakat. 5. Mengawasi agar eksternalitas kegiatan ekonomi yang merugikan masyarakat dihindari atau dikurangi masalahnya.

PENGANTAR EKONOMI

54

3.13. Bentuk-Bentuk Campur Tangan Pemerintah Campur tangan yang dilakukan oleh pemerintah untuk mengatasi jalannya perekonomian adalah dengan cara : 1. Membuat Peraturan-peraturan : Tujuan pokok dari peraturan pemerintah adalah agar kegiatan-kegiatan ekonomi dijalankan secara wajar dan tidak merugikan khalayak ramai. Contohnya peraturan mengenai penentuan upah mimum provinsi, sehingga tidak terjadi eksploitasi majikan terhadap buruh. Contoh lain peraturan mengenai lokasi pendirian pasar modern (super market maupun hiper market) yang bertujuan agar tidak mematikan pasar tradisional dan UMKM. 2. Menjalankan Kebijakan Fiskal dan Moneter Kebijakan Fiskal adalah Strategi dan langkah-langkah pemerintah dalam pengeluarannya dan dalam sistem dan cara-cara pengumpulan pajak. Kebijakan Moneter adalah langkah-langkah pemerintah untuk mempengaruhi situasi keuangan dalam perekonomian, yaitu mempengaruhi suku bunga, operasi bankbank dan mengatur jumlah uang yang beredar. Kedua kebijakan ini sangat penting dalam mengatur kegiatan ekonomi. Perekonomian selalu menghadapi masalah inflasi dan pengangguran, kebijakan ini merupakan tindakan untuk mengatasi kenaikan harga dan kekurangan pekerjaan. 3. Melakukan Kegiatan Ekonomi Secara Langsung : Dalam kegiatan ekonomi terdapat perbedaan nyata antara keuntungan yang dinikmati oleh orang yang melakukannya (keuntungan pribadi) dan keuntungan yang diperoleh masyarakat secara menyeluruh (keuntungan sosial). Adakalanya seseorang memperoleh keuntungan yang besar dalam kegiatan ekonomi yang dijalankan tetapi masyarakat mengalami kerugian. Contohnya adalah kegiatan pendirian pabrik. Pabrik akan membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan menyediakan barang. Pabrik memberi kemungkinan untung yang besar kepada pemiliknya (investor), sedang pada masyarakat merupakan kerugian karena biaya yang ditimbulkan akibat terjadinya eksternalitas negatif (kebisingan, udara dan air limbah). Tindakan pabrik untuk menyediakan biaya social dalam hal memberi kompensasi masyarakat yang langsung terkena dampak eksternalitas negative seperti memberikan kesempatan kerja 20 persen bagi masyarakat sekitar yang terkena dampak eksternalitas negative akibat pendirian pabrik tersebut. 3.14. Pentingnya elastisitas harga permintaan Elastisitas harga dari permintaan akan mempengaruhi efek dari pergeseran dalam pasokan pada harga keseimbangan dan kuantitas di pasar. Hal ini digambarkan dalam dua diagram berikutnya. Dalam diagram tangan kiri di bawah ini kami telah menarik kurva permintaan sangat elastis. Kita melihat pergeseran luar pasokan yang menyebabkan kenaikan besar dalam harga keseimbangan dan kuantitas dan hanya perubahan yang relatif kecil dalam harga pasar. Dalam diagram tangan kanan, peningkatan serupa dalam penawaran digambarkan bersama dengan kurva permintaan inelastis. Berikut efek lebih pada hargaAda penurunan tajam dalam harga dan hanya sebuah ekspansi yang relatif kecil dalam kuantitas ekuilibrium.

PENGANTAR EKONOMI

55

P/unit

S0 S1 E 10 8

E1

D

0

70

88

Elastisitas permintaan komoditas barang disamping ini dapat kita hitung dengan menggunakan elastisitas busur, yaitu : εp = (ΔQ/ΔP). (P1+P2)/(Q1+Q2) εp = 18/2. (18/158) εp = 9 x 0.114 εp = 1.025 Artinya jika harga dinaikan sebesar 1 persen maka jumlah yang diminta akan turun sebesar 1.025 persen. Penurunan jumlah yang diminta lebih besar dari kenaikan harga sehingga penerimaan total akan turun.

Q/unit

Permintaan εp > 1 P/unit S0

S1 10 E

6

E1

D 0

95

97

Elastisitas permintaan komoditas barang disamping ini dapat kita hitung dengan menggunakan elastisitas busur, yaitu : εp = (ΔQ/ΔP). (P1+P2)/(Q1+Q2) εp = 2/4. (16/192) εp = 0.5 x 0.0833 εp = 0.042 Artinya jika harga dinaikan sebesar 1 persen maka jumlah yang diminta akan turun sebesar 0.042 persen. Penurunan jumlah yang diminta lebih kecil dari kenaikan harga sehingga penerimaan total akan meningkat.

Q/unit

Permintaan εp < 1

Ada beberapa pengaruh terhadap keseimbangan pasar, yaitu pengaruh pajakspesifik terhadap keseimbangan pasar dan pengaruh pajak-proporsional terhadap keseimbangan pasar. 3.15. Hubungan antara elastistas permintaan dengan Total Penerimaan Untuk dapat memahami hubungan antara elastistas permintaan dengan Total Penerimaan marilah kita lihat grafik permintaan inelastis yaitu besarnya εp < 1 misalnya kita tentukan εp 0.042 (lihat grafik kurva permintaab dengan εp < 1). Marilah kita buktikan apakah jika harga diturunkan maka penerimaan total akan menurun.

PENGANTAR EKONOMI

56

P/unit

P/unit S0

S0

S1 10

S1 10

E

6

E

6

E1

E1

D 0

95

97

Q/unit

Penerimaan Total Sebelum Harga Diturunkan TR TR TR

= P. Q = 10 x 95 = 950 satuan

D 0

95

97

Q/unit

Penerimaan Total Setelah Harga Diturunkan TR TR TR

= P. Q = 6 x 97 = 582 satuan

Jika harga turun sebesar 40 persen maka jumlah yang diminta meningkat sebesar 0.0526 dikalikan 40 persen atau 2,1 persen : (catatan angka 0.0526 diperoleh dari εp = (97-95)/(10-6)X(10/95) = 0,0526) TR TR TR TR

= P (1-40%) x Q (1+2.1%) = 10 (0.6) x 95 (1.021) = 6 x 97 = 582

3.16. Pengaruh pajak-spesifik terhadap keseimbangan pasar Pajak yang dikenakan atas penjualan suatu barang menyebabkan harga jual barang tersebut naik. Sebab setelah dikenakan pajak, produsen akan berusaha mengalihkan (sebagian) beban pajak tersebut kepada konsumen, yaitu dengan jalan menawarkan harga jual yang lebih tinggi. Akibatnya harga keseimbangan yang tercipta di pasar menjadi lebih tinggi daripada harga keseimbangan sebelum pajak, di lain pihak jumlah keseimbangannya menjadi lebih sedikit. Pengenaan pajak sebesar t atas setiap unit barang yang dijual menyebabkan kurva penawaran bergeser ke atas, dengan penggal yang lebih besar (lebih tinggi) pada sumbu harga. Jika sebelum pajak persamaan penawarannya P = a + bQ, maka sesudah pajak ia akan menjadi P = a + bQ + t = (a + t) + bQ. Dengan kurva penawaran yang lebih tinggi, ceteris paribus, titik keseimbangan pun akan bergeser menjadi lebih tinggi.

PENGANTAR EKONOMI

57

Contoh ilustrasi : Fungsi permintaan akan suatu barang ditunjukkan oleh persamaan P = 33 – Q, sedangkan penawarannya P = 3 + 0,5 Q. Terhadap barang tersebut dikenakan pajak sebesar 3 per unit. Berapa harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan sebelum pajak, dan berapa pula harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan sesudah pajak ? Penyelesaian : Sebelum pajak, Pe = 13 dan Qe = 20. Sesudah pajak, harga jual yang ditawarkan oleh produsen menjadi lebih tinggi, persamaan penawarannya berubah dan kurvanya bergeser ke atas. Penawaran sebelum pajak : P = 3 + 0,5Q Penawaran sesudah pajak : P = 3 + 0,5Q + 3 P = 6 + 0,5Q Qs = -12 + 2P Sedangkan persamaan permintaannya tetap : P = 33 – Q Qd = 33 – P Keseimbangan pasar : Qd = Qs 33 – P = -12 + 2P 45 = 3P, P = 15 Q = 33 – P = 33 – 15 = 18 Jadi, sesudah pajak : P’e = 15 dan Q’e = 18 P

Keterangan : Q’s : sesudah pajak Qs : sebelum pajak

Qs’ Qs

33 15 13

E’ E

6 3 0

Qd 18

20

Q

33

Beban pajak yang ditanggung oleh konsumen. Karena produsen mengalihkan sebagian beban pajak tadi kepada konsumen, melalui harga jual yang lebih tinggi, pada akhirnya beban pajak tersebut ditanggung bersama oleh baik produsen maupun konsumen. Besarnya bagian dari beban pajak yang ditanggung oleh konsumen (tk) adalah selisih antara harga keseimbangan sesudah pajak (P’) dan harga keseimbangan sebelum pajak (P). tk = P’e - Pe

Dalam contoh diatas, tk = 15 – 13 = 2. Berarti dari setiap unit barang yang dibelinya konsumen menanggung beban (membayar) pajak sebesar 2. Dengan

PENGANTAR EKONOMI

58

perkataan lain, dari pajak sebesar 2 per unit barang, sebesar 2 (atau 67 %) pada akhirnya menjadi tanggungan konsumen. Beban pajak yang ditanggung oleh produsen. Besarnya bagian dari beban pajak yang ditanggung oleh produsen (tp) adalah selisih antara besarnya pajak per unit barang (t) dan bagian pajak yang menjadi tanggungan konsumen (tk). Dalam contoh diatas, tp = 3 – 2 = 1.tpBerarti = t - tk setiap unit barang yang diproduksi dan dijualnya produsen menanggung beban (membayar) pajak sebesar 1. Dihitung dalam satuan persen, beban pajak yang ditanggung oleh pihak produsen ini hanya sebesar 33 %, lebih sedikit daripada yang ditanggung oleh konsumen. Jadi meskipun pajak tersebut dipungut oleh pemerintah melalui pihak produsen, namun sesungguhnya pihak konsumenlah yang justru lebih berat menanggung bebannya. Jumlah pajak yang diterima oleh pemerintah. Besarnya jumlah pajak yang diterima oleh pemerintah (T) dapat dihitung dengan mengalikan jumlah barang yang terjual sesudah pengenaan pajak (Q’e) dengan besarnya pajak per unit barang (t). T = Q’e × t

Dalam kasus ini, T = 3 x 18 = 54. Penerimaan dari pajak merupakan salah satu sumber pendapatan pemerintah, bahkan merupakan sumber pendapatan utama. Dengan inilah pemerintah menjalankan roda kegiatannya sehari-hari, membangun prasarana publik seperti jalan dan jembatan, membayar cicilan hutang pada negara lain, membiayai pegawai-pegawainya, membangun proyekproyek sarana publik seperti rumah sakit dan sekolah juga membeli perlengkapan pertahanan. Jadi, pajak yang disetorkan oleh rakyat kepada pemerintah akhirnya kembali ke rakyat lagi, dalam bentuk lain. 3.17. Pengaruh pajak-proporsional terhadap keseimbangan pasar Pajak proporsional ialah pajak yang besarnya ditetapkan berdasarkan persentase tertentu dari harga jual bukan ditetapkan secara spesifik (misalnya 3 rupiah) per unit barang. Meskipun pengaruhnya serupa dengan pengaruh pajak spesifik, menaikkan harga keseimbangan dan mengurangi jumlah keseimbangan, namun analisisnya sedikit berbeda. Jika pengenaan pajak spesifik menyebabkan kurva penawaran bergeser ke atas sejajar dengan kurva penawaran sebelum pajak, dengan kata lain lereng kurvanya tetap, maka pajak proporsional menyebabkan kurva penawaran memiliki lereng yang lebih besar daripada kurva penawaran sebelum pajak. a 1 Jika persamaan penawaran semula P = a + bQ (atau Q    P) b b Maka, dengan dikenakannya pajak proporsional sebesar t % dari harga jual, persamaan penawaran yang baru akan menjadi : P = a + bQ + tP P – tP = a + bQ (1 – t)P = a + bQ

PENGANTAR EKONOMI

59

P

a b  Q 1  t  (1  t )

atau

Q

a 1  t   P b b

Keterangan : t : pajak proporsional dalam % Qdx = f(Px, Py) Qdy = g(Py, Px) Keterangan : Qdx : jumlah permintaan akan X Qdy : jumlah permintaan akan Y Px : harga X per unit Py : harga Y per unit Oleh karena permintaan akan masing-masing barang merupakan fungsi dari harga dua macam barang, maka keseimbangan pasar yang tercipta adalah keseimbangan pasar untuk kedua macam barang tersebut. Harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan untuk tiap macam barang dapat dianalisis sekaligus. Contoh Permintaan akan barang X ditunjukkan oleh persamaan Q dx = 10 – 4Px + 2 Py sedangkan penawarannya Qsx = -2 + 6Px sementara itu permintaan akan barang Y ditunjukkan oleh persamaan Q dy = 9 – 3Py + 5Px sedangkan penawarannya Qsy = -3 + 7 Py. Berapa harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan yang tercipta di pasar untuk masing-masing barang tersebut ? Keseimbangan pasar barang X : Qdx = Qsx 10 – 4Px + 2Py = -2 + 6Px 10Px – 2Py = 12..............................................................................................(1) Keseimbangan pasar barang Y : Qdy = Qsy 9 – 3Py + 5Px = -3 + 7Px 5Px – 10Py = -12 .............................................................................................(2) Dari (1) dan (2) : 10Px – 2Py = 12 × 1 10Px – 2Py = 12 5Px – 10Py = -12 × 2 10Px – 20Py = -24 (kurangkan) 18 Py = 36 Py = 2 Py = 2 masuk (1) atau (2), diperoleh Px = 1.6 Selanjutnya Qx dan Qy dapat dihitung dengan memasukkan nilai Px dan Py yang telah diperoleh kedalam persamaan permintaannya atau persamaan penawarannya. Dengan memasukkan Px = 2 dan Py = 1.6 kedalam persamaan Qdx, atau Px = 2 kedalam persamaan Qsx, diperoleh Qx = 7,6. Kemudian jadi, Px equilibrium = 1,6 Py equilibrium = 2 Qx equilibrium = 7,6 Qy equilibrium = 11 PENGANTAR EKONOMI

60

Model analisis “keseimbangan pasar kasus dua macam barang” ini dapat pula diterapkan pada kasus-kasus lebih dari dua macam barang. Contoh : Permintaan akan barang X ditunjukkan oleh persamaan : Qdx = 50 – 2Px - 2 Py - 4 Pz sedangkan penawarannya Qsx = 18 + Px sementara itu permintaan akan barang Y ditunjukkan oleh persamaan : Qdy = 39 – 2Py - 6Px - 2 Pz sedangkan penawarannya Qsy = 10 + Py sementara itu permintaan akan barang Z ditunjukkan oleh persamaan : Qdz = 65 – 1.5 Pz – 3 Py – 12 Px sedangkan penawarannya Qsz = 19 + 1.5 Pz Berapa harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan yang tercipta di pasar untuk masing-masing barang tersebut ? Keseimbangan pasar barang X : Qdx = Qsx 50 – 2Px - 2 Py - 4 Pz = 18 + 6Px 3Px + 2 Py + 4 Pz = 32 .................................................................................(1) Keseimbangan pasar barang Y : Qdy = Qsy 39 – 2 Py - 6Px - 2 Pz = 10 + Py 6Px + 3 Py + 2 Pz = 29 ...................................................................................(2) Keseimbangan pasar barang Y : Qdz = Qsz 55 – 1.5 Pz – 3 Py – 12 Px = 9 + 1.5 Pz 12 Px + 3 Py +3 Pz = 46 .................................................................................(3) Dari (1) dan (2) : 3 Px + 2 Py + 4 Pz = 32 6 Px + 3 Py + 2 Pz = 29

×2 ×1

…………………………….(4) Dari (2) dan (3) : 6 Px + 3 Py + 2 Pz = 29 × 2 12 Px + 3 Py +3 Pz = 46 × 1

6 Px + 4 Py + 8 Pz = 64 6 Px + 3 Py + 2 Pz = 29 (kurangkan) Py + 6 Pz = 35 12 Px + 6 Py + 4 Pz = 58 12 Px + 3 Py + 3 Pz = 46 (kurangkan) 3 Py + Pz = 12 ………..……………….…

(5) Dari persamaan (4) dan (5) kita peroleh : Py + 6 Pz = 32 x 3 3 Py + 18 Pz = 115 3 Py + Pz = 12 3 Py + Pz = 12 (kurangkan) 17 Pz = 103 Pz = 6 dan Py = 2, Px = 1,83 Selanjutnya Qx , Qy dan Qz dapat dihitung dengan memasukkan nilai Px , Py dan Pz yang telah diperoleh kedalam persamaan permintaannya atau persamaan penawarannya. Dengan memasukkan Px = 1.83, Py = 2 dan Pz = 6 kedalam

PENGANTAR EKONOMI

61

persamaan Qdx, Qdy atau Qdz. Masukan Px = 1.83 kedalam persamaan Qsx, diperoleh Qx = 16,17. Kemudian jadi, Py equilibrium = 2 Pz equilibrium = 6 Qy equilibrium = 8 Qz equilibrium = 10

PENGANTAR EKONOMI

62

Latihan Soal 1. Diketahui: Harga Barang 20 15

Jumlah Yang Diminta 200 250

Jumlah Yang Ditawarkan 250 200

Ditanyakan : a. Tentukan fungsi permintaan dan penawarannya b. Tentukan harga dan kuantitas keseimbangannya, kemudian Gambarkan kurvanya ! c. Apabila pemerintah mengenakan pajak sebesar 3 perunit, carilah harga dan kuantitas keseimbangan yang baru ? d. Berapa besarnya Pajak yang ditanggung konsumen dan produsen ? e. Apa yang bisa Saudara simpulkan dari jawaban b dan c ? Jelaskan ! 2. Fungsi permintaan akan suatu barang ditunjukkan oleh persamaan P = 15 – Q, sedangkan penawaranannya P = 3 + 0.5 Q. a. Carilah P dan Q keseimbangan ! b. Gambarkan keseimbangan P dan Q dalam sebuah grafik c. Terhadap barang tersebut dikenakan pajak sebesar 3 perunit. Berapa harga keseimbangan dan jumlah keseimbangan sebelum pajak dan berapa pula jumlah keseimbangan sesudah pajak ? 3. Fungsi permintaan suatu barang ditunjukkan oleh persamaan P = 15 – Q, sedangkan penawaraannya P = 3 + 0.5 Q. Pemerintah memberikan subsidi sebesar 1.5 terhadap barang yang diproduksi. Berapa harga keseimbangan dan jumlahnya tanpa dan dengan subsidi. 4. Jumlah permintaan suatu komoditas tercatat 60 unit jika harganya $2. Pada tingkat harga tersebut produsen tidak mau menjual komoditasnya. Setiap harganya naik $2, permintaan turun10 unit dan penawarannya naik 20 unit. a. Tentukan persamaan fungi permintaan dan fungsi penawaranb. b. Berapa harga (dan jumlah) keseimbangan pasarnya? c. Ilustrasikan gambarnya 5. Bila persamaan fungsi permintaan dan fungsi penawaran masing-masing adalah Qd = 140 – 20P dan Qs = -40 + 20P dan kedua fungsi tersebut merupakan fungsi permintaan dan penawaran terhadap X, maka: a. Carilah tingkat harga dan kuantitas keseimbangan dan gambarkan grafiknya ! b. Dari jawaban a tersebut, bagaimana pengaruhnya terhadap keseimbangan pasar, jika pemerintah memberikan subsidi sebesar 2 perunit ? Jelaskan dengan gambar grafik!

PENGANTAR EKONOMI

63

BAB

4 ELASTISITAS PERMINTAAN DAN PENAWARAN 4.1.

Elastisitas Permintaan.

Elastisitas permintaan adalah tingkat perubahan permintaan terhadap barang/jasa, yang diakibatkan adanya perubahan harga barang/jasa tersebut. Untuk mengukur besar/kecilnya tingkat perubahan tersebut, diukur dengan angka-angka yang disebut Koefisien Elastisitas permintaan yang dilambangkan dengan huruf ED ( Elasticity Demand). Berikut ini disajikan contoh kasus perubahan dua kurva penawaran sebagai akibat dari perubahan harga. S1

P

P S2

P1

E1

P1 P

S1

P

E2

S2

E1 E2

D

Q1

Q2 (i)

D

Q

Q1 Q2

Q

(ii)

Dengan permintaan yang agak landai, pergeseran kurva penawaran (supply curve) menyebabkan perubahan harga yang sedikit dan perubahan kuantitas yang lebih besar. Perusahaan dapat meningkatkan produksi dan penjualan dengan terjadinya perubahan harga.

PENGANTAR EKONOMI

64

Dengan permintaan yang agak curam, pergreseran kurva penawaran (supply curve) menyebabkan perubahan harga yang besar dan perubahan kuantitas yang lebih kecil. Perusahaan tidak mungkin meningkatkan produksi dan penjualan dengan terjadinya perubahan harga, karena hasil penjualannya 4.2.

Koefisien Elastisitas Permintaan Harga

Elastisitas perubahan persentase dari variable tidak bebas sebagai akibat dari perubahan 1 persen dari variable bebas. Elastisitas merupakan presentase perubahan dari variable terikat (Y) sebagai akibat dari 1 persen perubahan variable bebas (X). Elastisitas = Error! 1. Elastisitas Titik dan Busur. Elastisitas dapat diukur dengan dua cara: a). Elastisitas Titik mengukur elastisitas tertentu pada statu fungsi. Konsep ini digunakan untuk mengukur pengaruh terhadap variabel terikat (Y) sebagai akibat dari perubahan yang sangat kecil dari variabel bebas (X). Meskipun konsep elastisitas titik ini dapat memberikan estimasi pengaruh yang akurat terhadap Y sebagai akibat dari perubahan (kurang dari 5 persen) dari variabel bebas (X), tapi konsep ini tidak digunakan untuk mengukur pengaruh terhadap Y sebagai akibat dari perubahan dari variabel bebas (X) dalam skala besar.

Contoh. P1 = Rp 4.000 Q1 = 10.000 kg P2 = Rp 3.000 Q2 = 15.000 kg

Penurunan harga sebesar 1% menyebabkan kenaikan permintaan sebesar 2%. Jika harga turun 25 % yakni (75%*Rp 4.000 =Rp 3.000) menyebabkan kenaikan permintaan 50% yakni (1,5 * 10.000 kg = 15.000kg)

PENGANTAR EKONOMI

65

b). Elastisitas Busur digunakan untuk mengukur pengaruh perubahan terhadap variabel terikat (Y) sebagai akibat dari perubahan dalam skala besar dari variabel bebas (X). Jadi elastisitas ini mengukur elatisitas rata-rata dalam interval suatu fungsi tertentu.

Contoh. P1 = Rp 4.000 Q1 = 10.000 kg P2 = Rp 3.000 Q2 = 15.000 kg

2. Elastisitas pada Kurva Permintaan. P 1000 800 600 400 200

Q 2000 4000 6000 8000 10000

P1=Rp 1.000 P2=Rp 800

PENGANTAR EKONOMI

Q1=2.000 Q2=4.000

66

P 1200

Q 2.000

Ed 3,67

1000

2000-4000 1200-1000

(1200+1000) (2000+4000)

x

= 3,67

4.000 1,8

800

6.000

6000-8000 800-600

1 600

x

(800+600) (6000+8000)

=1

8.000 0,55

400

10.000 0,2727

200

12.000

10000-12000 400-200

x

(400+200) (10000+12000)

= 0,27

Dari hasil perhitungan elastisitas diatas dapat kita turunkan hasil ed ke dalam grafik permintaan sebagai berikut :

P/unit Ed < 1

1.200 1.000

Ed = 1

800 Ed > 1

600 400 200 0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.0000

Q/unit

Jenis permintaan berdasarkan nilai elastisitas: a) Permintaan elastis tidak sempurna (elastisitas bernilai nol) yaitu perubahan harga tidak merubah permintaan barang.

PENGANTAR EKONOMI

67

P 10 8 6 4 2 0

Q 5 5 5 5 5 5

Untuk barang yang penting sekali (kebutuhan yang sangat pokok), berapa pun perubahan harga tidak akan memengaruhi jumlah barang yang diminta. Kurva untuk jenis elastisitas ini akan berbentuk garis lurus yang sejajar dengan sumbu vertikal (sumbu P). b) Permintaan elastis sempurna (elastisitas bernilai tak hingga) menggambarkan produk yang sangat peka terhadap perubahan harga

Q 0 2 4 6 8 10

P 5 5 5 5 5 5

Suatu barang/jasa disebut memiliki elastisitas sempurna jika memiliki koefisien elastisitas tak terhingga. Dengan demikian, pada harga tertentu jumlah yang diminta konsumen mencapai tidak terhingga atau berapa pun persediaan barang/jasa yang ada akan habis diminta oleh konsumen. Salah satu komoditas yang memiliki ciri ini adalah bahan bakar minyak (BBM).

PENGANTAR EKONOMI

68

c) Permintaan elastis uniter (elastisitas bernilai satu) menggambarkan harga dan kuantitas produk yang diminta berubah dalam persentase yang sama dan saling mengkompensasi. Elastisitas permintaan ini mengandung arti bahwa perubahan harga sebesar 1% menyebabkan terjadinya perubahan jumlah barang yang diminta sebesar 1%.

Q 0 200 400 600 800 1000

P 1000 800 600 400 200 0

d) Permintaan tidak elastis (elastisitas bernilai < 1) menggambarkan perubahan harga yang menyebabkan perubahan permintaan dengan proporsi yang lebih kecil.

Q 0 10 20 30 40 50

P 1000 800 600 400 200 0

Pada jenis elastisitas ini konsumen kurang peka terhadap perubahan harga. Artinya, meskipun harga naik atau turun, masyarakat akan tetap membelinya. Barang yang mempunyai elastisitas yang inelastis adalah barang-baramg kebutuhan pokok dan barang-barang yang tidak mempunyai pengganti (subtitusi). Ed < 1 berarti perubahan harga sebesar 1% menyebabkan perubahan jumlah barang yang diminta kurang dari 1%.

PENGANTAR EKONOMI

69

e) Permintaan elastis (elastisitas bernilai > 1) menggambarkan perubahan harga yang menyebabkan perubahan permintaan dengan proporsi yang lebih besar. Hal ini berarti konsumen peka terhadap perubahan harga barang atau perubahan harga sebesar 1% menyebabkan terjadinya perubahan jumlah yang diminta lebih dari 1%. Barang-barang yang mempunyai sifat permintaan yang elastis adalah barang-barang yang mempunyai pengganti (substitusi) dan barang-barang elektronik, seperti VCD, televisi, dan DVD.

Q 0 200 400 600 800 1000

4.3.

P 10 8 6 4 2 0

Faktor Penentu Elastisitas Permintaan

a) Jumlah barang subtitusi yang tersedia di pasar Suatu barang yang memiliki barang substitusi yang banyak akan memiliki permintaan yang elastis. Jika P naik, maka permintaan menurun dengan % yang lebih besar, karena konsumen akan membeli barang substitusi dan sebaliknya. Suatu barang yang tidak memiliki barang substitusi (sedikit) akan memiliki permintaan yang tidak elastis. Perubahan harga tidak membawa dampak terhadap penurunan/kenaikan permintaan barang, karena pasar tidak menyediakan barang substitusi bagi konsumen. b) Potensi pendapatan yang dibelanjakan Semakin besar bagian pendapatan yang digunakan untuk membeli suatu barang, maka semakin elastis permintaan terhadap barang tersebut. c) Jangka waktu analisis permintaan Analisis permintaan terhadap suatu barang dalam jangka waktu yang relatif lama menjadikan permintaan terhadap barang tersebut bersifat elatis, karena pasar mengalami perubahan dalam waktu yang relatif lama.

PENGANTAR EKONOMI

70

Analisis permintaan terhadap suatu barang dalam jangka waktu yang relatif singkat menjadikan permintaan terhadap barang tersebut bersifat tidak elatis, karena pasar sulit mengalami perubahan dalam waktu yang relatif pendek.

4.4.

Elastisitas Permintaan dan Hasil Penjualan (TR)

Elastisitas permintaan suatu barang mempengaruhi jumlah permintaan terhadap barang tersebut, sehingga kebijakan menaikan atau menurunkan harga barang akan mempengaruhi hasil penjualan suatu barang. Hasil penjualan (TR) = Harga (P) x Kuantitas (Q) a) lεpl > 1 didifinisikan sebagai permintaan elastis. Misalnya εp = - 3,2 dan lεpl = 3,2. Permintaan elastis ini terjadi, jika perubahan kuantitas yang diminta lebih besar dari harganya, sehingga kenaikan harga dalam persentase tertentu menyebabkan kuantitas menurun dengan persentase yang lebih besar dan akhirnya menurunkan total pendapatan. b) lεpl = 1 didifinisikan sebagai elastisitas unitari. Misalnya εp = - 1 dan lεpl = 1. Elastisitas unitari merupakan situasi dimana perubahan persentase dalam kuantitas yang diminta dibagi dengan perubahan persentase dalam harga sama dengan -1, sehingga pengaruh perubahan harga diimbangi dalam jumlah yang sama dengan perubahan kuantitas yang diminta dan akhirnya total pendapatan tidak berubah. c) lεpl < 1 didifinisikan sebagai permintaan inelastis. Misalnya εp = - 0,5 dan lεpl = 0,5. Permintaan inelastis ini terjadi, jika kenaikan harga menyebabkan penurunan kuantitas yang diminta yang kurang proporsional dan akhirnya meningkatkan total pendapatan. P 1.200

Q 2.000

Ed

TR 2.400.000

3,67 1.000

4.000.000

4.000 1,8

800

4.800.000

6.000 1

600

8.000

4.800.000 0,55

400

10.000

4.000.000 0,2727

200

12.000

2.400.000

Permintaan elastis, penurunan harga menyebabkan TR naik dan kenaikan harga menyebabkan TR turun. Permintaan tidak elastis, penurunan harga menyebabkan TR turun dan kenaikan harga menyebabkan TR naik.

PENGANTAR EKONOMI

71

Bila pada harga 1.000 jumlah yang diminta adalah 4.000, bila pedagang menaikan harga sebesar 1 persen, maka jumlah yang diminta turun 3,67 persen. Sehingga total penerimaan sebesar : = P 1 % Q 3,67 % sehingga TR = (1.000 (1+1%)) kali (4.000(1-3,67%) = (1.000 x 1,01) x (4.000 x 0,9623) = 1.010 x 3854,8 = 3.893.348 Sebelum harga dinaikan penerimaan total sebesar 4.000.000, dan setelah harga dinaikan 1 persen maka total penerimaan menjadi 3.893.348 atau turun 106.652 satuan. Sebaliknya bila pedagang menurunkan harga sebesar 1 persen, maka jumlah yang diminta naik 1,8 persen. Sehingga total penerimaan sebesar : = P 1 % Q 1,8 % sehingga TR = (1.000 (1-1 %)) kali (4.000(1+1,8 %) = (1.000 x 0,99) x (4.000 x 1,018) = 990 x 4.112.720 = 4.031.280 Sebelum harga turun penerimaan total sebesar 4.000.000, dan setelah harga diturunkan 1 persen maka total penerimaan menjadi 4.031.280 atau meningkat 31.280 satuan. 4.5. Jenis Elastisitas Permintaan yang Lain Selain harga, faktor yang yang mempengaruhi permintaan adalah harga barang lain dan pendapatan. Elastisitas Permintaan Silang (Cross Price Elasticity of Demand) adalah perubahan permintaan terhadap suatu barang jika terjadi perubahan harga barang lain.

a) Produk substitusi (substituted product) adalah produk yang saling terkait dimana kenaikan harga satu produk menyebabkan kenaikan permintaan terhadap produk yang lain. Produk A merupakan substitusi produk B. Jika PA naik, maka QB naik dan sebaliknya. Elastsitas harga untuk produk substitusi adalah positif. b) Produk komplementer (complement product) adalah produk yang saling melengkapi dimana kenaikan harga satu produk menyebabkan penurunan permintaan terhadap produk lain. Contoh kamera dan film. Elastsitas harga untuk produk substitusi adalah negatif.

PENGANTAR EKONOMI

72

c) Produk tidak terkait (unrelated product) adalah produk yang tidak saling mempengaruhi satu dengan yang lain. Elastsitas harga untuk produk substitusi adalah nol. Elastisitas Permintaan Pendapatan (Income Elasticity of Demand) adalah perubahan permintaan terhadap suatu barang jika terjadi perubahan penapatan konsumen.

1. Inferior goods adalah produk yang memiliki permintaan menurun, jika pendapatan meningkat. Misalnya produk generik dan layanan bus umum 2. Normal/superior goods adalah produk yang memiliki permintaan dengan korelasi yang positif dengan pendapatan:  

Noncyclical normal goods adalah produk yang permintaanya tidak dipengaruhi oleh perubahan pendapatan. Misalnya bioskop dan rokok Cyclical normal goods adalah produk yang memiliki permintaan yang sangat dipengaruhi oleh perubahan pendapatan. Misalnya mobil, rumah dan perjalanan wisata.

Jenis Barang Inferior goods Noncyclical normal goods Cyclical normal goods

4.6.

Income Elasticity εI < 0 0 < εI < 1 εI > 1

Elastisitas Penawaran.

Elastisitas penawaran adalah ukuran kuantitatif yang menunjukkan perubahan kuantitas penawaran suatu barang sebagai akibat dari perubahan harga.

Jenis elastisitas penawaran: a) Penawaran elastisitas sempurna

PENGANTAR EKONOMI

73

Q

P 0 10 20 30 40 50

10 10 10 10 10 10

b) Penawaran elastisitas tidak sempurna Penawaran inelastis sempurna ditandai oleh perubahan harga yang tidak memengaruhi jumlah barang yang ditawarkan. Pada tingkat harga berapa pun jumlah barang yang ditawarkan tetap.

Q 10 10 10 10 10 10

P 10 8 6 4 2 0

c) Penawaran dengan elastisitas uniter Jenis elastisitas ini ditandai dengan persentase perubahan harga sama dengan persentase perubahan jumlah barang yang ditawarkan.

PENGANTAR EKONOMI

74

Q 10 8 6 4 2 0

P 10 8 6 4 2 0

d) Penawaran tidak elastis Penawaran inelastis ditandai dengan penjual yang tidak/kurang peka terhadap perubahan harga. Perubahan harga sebesar 1% menyebabkan terjadinya perubahan jumlah barang yang ditawarkan kurang dari 1%.

Q 10 8 6 4 2 0

P 1000 800 600 400 200 0

e) Penawaran elastis Penawaran yang elastis mengandung arti bahwa penjual peka (sensitif) terhadap perubahan harga, yaitu adanya perubahan harga sebesar 1% menyebabkan perubahan jumlah yang ditawarkan lebih dari 1%.

PENGANTAR EKONOMI

75

Q 1000 800 600 400 200 0

4.7.

P 10 8 6 4 2 0

Faktor Penentu Elastisitas Penawaran

Faktor-faktor yang Memengaruhi Elastisitas Harga dari Penawaran 1. Waktu Yang dimaksud waktu di sini adalah kesempatan produsen/penjual untuk menambah jumlah produksi. Waktu dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu sebagai berikut. a. Jangka waktu sangat pendek Produsen tidak dapat menambah barang dalam waktu yang sangat pendek karena penawaran tergantung persediaannya (harus menunggu masa panen), seperti produksi di bidang pertanian, misalnya sayur-mayur dan buah-buahan. Waktu dalam beberapa hari saja ± 40 hari menyebabkan penawaran bersifat inelastis. b. Jangka pendek Produsen masih tetap dapat menambah produksi barang yang ditawarkan walaupun tidak dapat memperbesar kapasitas produksi yang ada, seperti bangunan, mesin-mesin, tetapi dengan cara bekerja lebih lama dari waktu sebelumnya atau menambah bahan baku sehingga produksi dapat ditambah. Penawaran dalam waktu ini dapat elastis atau inelastis. c. Jangka panjang Penawaran bersifat elastis karena produsen mempunyai banyak kesempatan untuk memperluas kapasitas produksi (areal pertanian, mesin-mesin, pabrik baru, dan tenaga ahli). Makin lama waktu makin elastis. 2. Daya tahan produk Produk-produk hasil pertanian, seperti sayuran dan buah-buahan yang mudah busuk, pecah, dan layu sehingga penawarannya cenderung inelastis. Akan

PENGANTAR EKONOMI

76

tetapi, produk-produk dengan daya tahan lebih lama, seperti kulkas, mesin jahit, dan kompor gas, cenderung lebih elastis. 3. Kapasitas produksi Industri yang beroperasi di bawah kapasitas optimal cenderung membuat kurva penawaran elastis.

Latihan Soal

PENGANTAR EKONOMI

77

1. Diketahui fungsi permintaan barang x sebagai beriku : Qx = 75 – 3 Px + Py + 0,1 M Dimana : Qx : Permintaan barang x Px : harga barang x Py : Harga Barang lain M : Pendapatan Bila diketahui Px = 10, Py = 10 dan M = 100 Pertanyaan : a. Carilah Elastisitas harga untuk barang x dan sebutkan jenis barangnya ? b. Carilah Elastisitas harga silang untuk barang x dan y dan sebutkan jenis barangnya ? c. Carilah Elastisitas pendapatan untuk barang x dan sebutkan jenis barangnya ? 2. Carilah elastisitas silang dari permintaan antara teh (X) dan kopi (Y) untuk data tabel berikut :

Jenis barang Kopi (Y) Teh (X)

Keaadaan I Harg Jumlah a 300 3000 100 1500

Keaadaan II Harga

Jumlah

200 100

4000 1000

Bagaimanakah pengaruhnya terhadap permintaan teh, jika harga kopi naik 25 % ? Jelaskan ! 3. Diketahui : fungsi penawaran ; Sx = - 4000 + 2000 Px dan fungsi permintaan; Dx = 8000 – 1000 Px. Cobalah anda cari kuantitas dan harga keseimbangannya dan tentukan besarnya elastisitas penawaran dan permintaan pada harga keseimbangan tersebut ! 4. Perhatikan table berikut: TITIK Px Qx

A 6 0

B 5 10.000

C 4 20.000

D 3 30.000

F 2 40.000

G 1 500.000

H 0 60.000

a. Tentukan elastisitas permintaan dari titik B ke D, dari titik D ke B, dan titik tengah antara B dan D. b. Tentukan elastisitas permintaan dari titik D ke G, dari titik G ke D, dan titik tengah antara D dan G.

PENGANTAR EKONOMI

78

BAB

5 TEORI PRODUKSI Hubungan diantara faktor-faktor produksi dan tingkat produksi yang diciptakannya dinamakan fungsi produksi. Faktor-faktor produksi dapat dibedakan menjadi empat golongan yaitu tenaga kerja, tanah, modal dan keahlian kewirausahaan. Di dalam teori ekonomi dalam menganalisis mengenai produksi selalu dimisalkan (asumsi) tiga faktor produksi selain tenaga kerja (tanah, modal dan kewirausahaan) adalah tetap jumlahnya.  Produksi adalah hubungan fisik atau hubungan teknis antara jumlah faktor produksi yang dipakai dengan jumlah yang dihasilkan.  Secara matematis: Y = f ( X), atau Y adalah fungsi dari X, tergantung pada X, atau ditentukan oleh X.  Faktor produksi yang digunakan dalam suatu proses produksi itu dalam kenyataannya lebih dari satu macam sehingga fungsi produksi tersebut bisa berbentuk fungsi linier, kuadratik, Cobb-Douglas atau bentuk lainnya,  Fungsi produksi yang umum (fungsi produksi klasik) dapat dinyatakan sebagai berikut: Y = f ( X1 / X2, X3,…, Xn)

5.1.

Faktor Produksi

Faktor produksi adalah segala sesuatu atau sumber-sumber yang digunakan dalam suatu proses produksi untuk menghasilkan barang dan jasa secara terus menerus. Faktor produksi utama  lahan, modal, tenaga kerja dan kewiraswastaan (entrepreneurship). Faktor-faktor produksi yang digunakan dalam proses produksi dibagi menjadi dua jenis: Faktor Produksi Tetap (Fixed factor of production), yaitu faktor produksi yang sifatnya tidak habis dipakai dalam satu periode produksi serta relatif tidak dipengaruhi oleh jumlah produk yang dihasilkan. Contoh: kandang, peralatan tahan lama, kendaraan, mesin pelet dan lainlain.

PENGANTAR EKONOMI

79

Faktor Produksi Variabel (Variable factor of production),yaitu faktor produksi yang sifatnya habis dipakai dalam satu periode produksi, serta besar penggunaannya sangat berkaitan dengan jumlah produk yang dihasilkan. Contoh: pakan, doc, bahan bakar dan lain-lain. Dalam suatu fungsi, maka fungsi produksi dapat dituliskan: Y = f ( X1 / X2, X3, …, Xn ) Produk Y merupakan fungsi dari faktor produksi variabel X1, jika faktor produksi tetap X2, X3, …, Xn ditetapkan pemakaiannya pada tingkat tertentu. 5.2.

Jangka Pendek dan Jangka Panjang

Dalam menganalisis bagaimana sebuah perusahaan melakukan kegiatan produksi, teori ekonomi membedakan produksi dalam jangka waktu analisis yaitu jangka pendek dan jangka panjang. Analsisis kegiatan produksi di suatu perusahaan dalam jangka pendek apabila sebagian dari faktor produksi dianggap tetap jumlahnya. Total Produk = f (Tenaga Kerja, Tanah, Modal, Kewirausahaan) Dimana faktor selain Tenaga Kerja dianggap tetap, artinya total produksi hanya bergantung kepada jumlah tenaga kerja yang digunakan. Dimana dalam waktu tersebut perusahaan untuk meningkatkan produksi tidak bisa menambah jumlah faktor produksi selain tenaga kerja (tanah, modal dan kewirausahaan). Waktu yang dipandang sebagai jangka pendek berbeda dari perusahaan satu keperusahaan lainnya. Bandingkan antara perusahaan sepatu dengan perusahan transportasi darat. Dalam beberapa bulan saja untuk meningkatkan produksi sepatu produsen sepatu dapat memperoleh mesin baru, sedangkan transportasi darat untuk membeli bis memerlukan waktu yang lebih panjang untuk memperoleh tambahan bis baru. Dalam jangka panjang semua faktor produksi dapat mengalami perubahan, artinya bahwa dalam jangka panjang semua faktor produksi dapat ditambah jumlahnya untuk meningkatkan produksi. Jumlah alat-alat produksi dapat ditambah, penggunaan mesin-mesin dapat dirombak dan diingkatkan efisiensinya, teknologi dapat ditingkatkan. 5.3.

Ukuran Produktivitas a.

Produk Total (Total Product) yaitu jumlah produk keseluruhan yang dihasilkan dari sejumlah faktor produksi. Misalnya dari sejumlah 1.96 kg konsentrat dihasilkan 1 kg broiler.

b.

Produk Marjinal (Marginal Product) yaitu penambahan jumlah produk sebagai akibat penambahan satu satuan faktor produksi. Misalnya untuk menambah produksi susu dari 8 liter/ekor/hari menjadi 12 liter/ekor/hari, perlu ditambahkan pemberian konsentrat sebanyak 8

PENGANTAR EKONOMI

80

kg/ekor/hari. Berarti produk marjinalnya adalah 4 liter/8 kg atau sama dengan 0,5 liter/kg. c.

Produk Rata-rata (Average Product) yaitu rata-rata jumlah produk yang dihasilkan untuk setiap satuan faktor produksi yang dicapai. Misal: pada tingkat produksi 12 liter/ekor/hari jumlah konsentrat yang diberikan sebanyak 8 kg/ekor/hari. Produk rata-ratanya adalah 1,5 liter/kg

5.4. Teori Produksi Dengan Satu Faktor Berubah Teori produksi yang sangat sederhana menggambarkan tentang hubungan diantara tingkat produksi suatu barang dengan jumlah tenaga kerja yang digunakan untuk menghasilkan berbagai tingkat produksi barang tersebut. Dalam analisis ini bahwa faktor produksi selain tenaga kerja (tanah, modal dan kewirausahaan) jumlahnya dianggap tetap, sehingga faktor produksi yang dapat meningkatkan produksi hanya tenaga kerja. Apabila ke dalam suatu proses produksi ditambahkan faktor produksi tenaga kerja secara berturut-turut maka produknya akan meningkat. Seberapa besar kenaikannya dan sifat kenaikannya dapat dibedakan atas: 1. Kenaikan Hasil Tetap (Constant Return to Scale). Penambahan tiap satu satuan faktor produksi yang terus menerus menyebabkan kenaikan hasil yang tetap. (Tabel 5.1) Tabel 5.1. Hubungan Input dan Output yang Menggambarkan Kenaikan Hasil Tetap Faktor produksi 1

Penambahan faktor produksi

2

1

3

Penambahan produk

Produk marjinal

15

5

5

1

20

5

5

4

1

25

5

5

5

1

30

5

5

6

1

35

5

5

7

1

40

5

5

PENGANTAR EKONOMI

Produk 10

81

Gambar 5.1. Kurva Kenaikan Hasil Tetap 2. Kenaikan Hasil Bertambah (Increasing Return to Scale) Apabila ke dalam suatu proses produksi ditambahkan secara terus menerus satu satuan faktor produksi akan mengakibatkan penambahan produk yang makin lama makin meningkat. Tabel 5.2. Hubungan Input dan Output yang Menggambarkan Kenaikan Hasil Bertambah Faktor Penambahan Total Penambahan prod Faktor prod Produk produk (X) (∆X) (Y) (∆Y) 1 10

Produk marjinal (∆Y/ ∆X)

2

1

18

8

8

3

1

28

10

10

4

1

40

12

12

5

1

55

15

15

6

1

75

20

20

7

1

100

25

25

Setiap penambahan satu satuan faktor produksi (X) menyebabkan penambahan produk (Y) yang makin lama makin tinggi sehingga produk

PENGANTAR EKONOMI

82

marjinalnya (Y/X) makin besar, dimana kurvanya akan cembung ke arah sumbu horizontal seperti pada ilustrasi 5.2

Gambar 5.2. Kurva Kenaikan Hasil Bertambah

3. Kenaikan Hasil Berkurang (Decreasing Return to Scale) Penambahan satu satuan faktor produksi yang terus menerus akan menyebabkan penambahan produk yang makin lama makin berkurang. Tabel 5.3. Hubungan Input dan Output dengan Kenaikan Hasil Berkurang

Faktor produksi (X) 1

Penambahan Faktor Total Penambahan produksi Produksi produk (∆X) (Y) (∆Y) 10

Produk marjinal (∆Y/ ∆X)

2

1

18

8

8

3

1

24

6

6

4

1

28

4

4

5

1

31

3

3

6

1

33

2

2

7

1

34

1

1

Pada tabel di atas tampak bahwa makin banyak faktor produksi digunakan, menyebabkan produk total makin tinggi tetapi dengan produk marjinal yang makin rendah. Keadaan tersebut dapat dilihat pada Ilustrasi 5.3. PENGANTAR EKONOMI

83

Gambar 5.3. Kurva Kenaikan Hasil Berkurang 4. Kombinasi antara Kenaikan Hasil Bertambah dengan Kenaikan Hasil Berkurang. Secara umum dapat dikatakan apabila penggunaan faktor produksi variabel relatif masih sedikit dipergunakan dibandingkan dengan penggunaan faktor produksi tetapnya, akan terjadi kenaikan hasil bertambah (increasing return to scale), dan sebaliknya bila penggunaan faktor produksi variabel relatif lebih besar dibandingkan dengan faktor produksi tetapnya, akan terjadi kenaikan hasil berkurang (decreasing return to scale). Kombinasi berbagai fase produksi ini biasanya terjadi untuk berbagai jenis proses produksi, baik pabrik, pertanian maupun peternakan. Karena terjadi secara umum, maka terbentuk apa yang dinamakan dengan HUKUM KENAIKAN HASIL YANG MAKIN BERKURANG atau “THE LAW OF DIMINISHING RETURN” Dalam suatu proses produksi apabila secara berturut-turut ditambahkan satu satuan faktor produksi variabel pada faktor produksi tetap, pada tahap awal, produksi total akan bertambah dengan pertambahan yang makin bsar, tetapi sampai pada tingkat tertentu pertambahannya akan semakin berkurang dan akhirnya mencapai nilai negatif, dan ini mengakibatkan pertambahan produksi total semakin kecil sampai mencapai produksi maksimal dan kemudian produksi total menurun. Dengan menggunakan data hipotetis. Hubungan tersebut dapat dijelaskan melalui Tabel 5.4. dan Ilustrasi 5.4. sebagai berikut:

PENGANTAR EKONOMI

84

Tabel 5.4. Hukum Kenaikan Hasil yang Makin Berkurang Faktor Produksi (X) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Produk (Y)

Produk Marjinal (Y/X)

Produk Rata-rata (Y/X)

0 5 15 35 70 115 165 210 245 265 275 280 280 275

0 5 10 20 35 45 50 45 35 20 10 5 0 -5

0 5 8 12 18 23 28 30 31 29 28 25 23 21

Sifat dari The Law of Diminishing Return: - Penambahan terus menerus faktor produksi menyebabkan produk total meningkat sampai tingkat tertentu (x=8 dan Y=240) - Mula-mula terjadi kenaikan hasil bertambah, produk marjinal semakin besar (naik). - Pada saat fungsi produksi total mencapai titik balik (inflection point), produk marjinal mencapai titik maksimum (x=4 dan MP=50) - Sesudah titik balik terjadi kenaikan hasil yang semakin berkurang (produk marjinal menurun). - Pada tingkat produksi total maksimum, produk marjinal sama dengan nol (0). - Sesudah produk total maksimum, produk marjinal mempunyai nilai negatif Untuk lebih jelasnya bagaimana hubungan antara jumlah faktor produksi dengan produk total, produk rata-rata dan produk marjinal dapat dilihat pada ilustrasi 5.4. di bawah ini.

PENGANTAR EKONOMI

85

Ilustrasi 5.4. The Law of Diminishing Return 5.5.

Pengertian Kurva Produk Total, Produk Rata-rata dan Produk Marjinal. a. Kurva Produk Total (KPT) atau Total Physical Product (TPP), adalah kurva yang menunjukkan hubungan antara faktor produki yang digunakan dengan produk yang dihasilkan. b. Kurva Produk Rata-Rata (KPR) atau Average Physical Product (APP) adalah kurva yang menunjukkan hubungan antar faktor produksi yang digunakan dengan produk rata-rata pada berbagai tingkat pemakaian faktor produksi. Produk rata-rata adalah jumlah produk yang dihasilkan untuk setiap penggunaan satu satuan faktor produksi. Apabila jumlah produk dinyatakan dengan Y dan jumlah faktor produksi yang digunakan adalah X maka produk rata-rata adalah Y/X. c. Kurva Produk Marjinal (KPM), atau Marginal Physical Product (MPP) adalah kurva yang menunjukkan hubungan antar faktor produksi dengan produk marjinal pada berbagai tingkat pemakaian faktor produksi. KPM akan mencapai tingkat maksimum pada inflection point (titik balik) KPT dan pada KPT maksimum KPM mencapai titik nol. Produk marjinal adalah penambahan produk yang diperoleh karena penambahan faktor produksi satu satuan (Y / X).

5.6. Elastisitas Produksi dan Daerah Produksi Elastisitas Produksi merupakan perbandingan perubahan relatif antara jumlah produk yang dihasilkan dengan perubahan relatif jumlah faktor produksi yang digunakan. Secara matematis dapat dituliaskan sebagai berikut: PENGANTAR EKONOMI

86

Ep 

X dY / Y dY atau sama dengan x dX / X dX Y

Kita ketahui dY/ dX = produk marjinal dan Y/X = produk rata-rata, sehingga dapat dituliskan bahwa : Ep = PM / PR oleh karena itu :

pada saat PM > PR maka Ep > 1 pada saat PM = PR maka Ep = 1 pada saat PM < PR maka Ep < 1

Hubungan antara input dengan produk total, produk marginal dan produk rata-ratanya dapat digambarkan dalam bertuk kurva seperti ditampilkan pada Ilustrasi 5.5. Pada ilustrasi tersebut daerah produksi dibagi atas daerah rasional dan daerah irasional berdasarkan tingkat elastisitas produksinya. Berdasarkan nilai elastisitas produksi, daerah produksi pada ilustrasi 4.5. dapat dibagi menjadi 3 daerah, yaitu : 1. Daerah elastisitas produksi > 1 s/d elastisitas produksi = 1, disebut daerah I (irasional). Penambahan faktor produksi sebesar 1% menyebabkan penambahan produk selalu lebih besar dari 1%. 2. Daerah elastisitas produksi = 1 s/d elastisitas produksi = nol, disebut daerah rasional. Penambahan faktor produksi 1% menyebabkan penambahan produk paling tinggi 1% dan paling rendah 0%. Di daerah ini dapat dicapai pendapatan maksimum. 3. Daerah elastisitas produksi = nol s/d elastisitas produksi < nol, disebut daerah irasional. Penambahan faktor produksi menyebabkan pengurangan produk (penambahan negatif) atau mengurangi pendapatan.

PENGANTAR EKONOMI

87

Ilustrasi 5.5. Hubungan Input dengan Produk Total, Produk Rata-rata dan Produk Marjinal

5.7.

Efisiensi Ekonomi dan Tingkat Produksi Optimum

Efisiensi tehnis akan tercapai pada saat produk rata-rata mencapai maksimum, sementara efisiensi ekonomi tercapai pada saat keuntungan maksimum. Pada ilustrasi 5.5. efisiensi teknis dicapai pada saat PR maximum yaitu saat berpotongan dengan PM, atau saat PR = PM. yaitu pada tingkat penggunaan input X = 5 unit dan tingkat produksi (output) mencapai Y = 195 unit. Sementara produk maksimum dicapai saat X = 9 dan output Y max =240 unit. Bila diketahui jumlah produk yang dihasilkan = Y dan harganya = Py serta jumlah faktor produksi yang digunakan = X dan harganya Px. Maka besarnya keuntungan (π) = penerimaan total – biaya total. π = Y. Py – X. Px Keuntungan maksimum dicapai bila turunan pertama dari fungsi keuntungan tersebut sama dengan nol dπ / dX = Py . dY/dX – Px = 0; dimana dY/dX = produk marjinal atau nilai produk marjinal (NPMx) = Px. PENGANTAR EKONOMI

88

Keuntungan maksimal dicapai bila nilai produk marjinal sama dengan harga inputnya. 4.3. HUBUNGAN ANTAR FAKTOR PRODUKSI 5.8. Hubungan Antar Faktor Produksi Dalam proses produksi ternak tidak hanya satu jenis faktor produksi yang digunakan, misalnya rumput dan konsentrat pada penggemukan ternak potong. Pemberian konsentrat yang lebih banyak dapat mengurangi penggunaan rumput atau sebaliknya. Contoh lain misalnya penggunaan teknologi yang lebih maju berkaitan dengan berkurangnya penggunaan jumlah tenga kerja manusia dan lain-lain. Dalam proses produksi kombinasi apapun yang dipakai tujuannya adalah berupaya untuk menekan biaya produksi sekecil mungkin (least cost combination) atau kombinasi faktor poduksi yang menghasilkan biaya yang paling murah. Sementara itu kemampuan satu faktor produksi X2 (misalnya konsentrat) untuk menggantikan faktor produksi X1 (misalkan rumput) disebut Daya Substitusi Marjinal (DSM). Dalam kaitannya dengan kemampuan satu faktor produksi menggantikan faktor produksi yang lain dalam suatu proses produksi ada tiga macam pola hubungan antar input: 1. Hubungan dengan Daya Substitusi Tetap (DSM Tetap), yaitu bila penambahan satu satuan faktor produksi yang satu (X1) menyebabkan pengurangan faktor produksi yang lain (X2), dalam jumlah yang tetap, sementara jumlah produk yang dihasilkan tidak berubah (iso produk). 2. Hubungan Komplementer, yaitu bila kedua jenis faktor produksi harus dikombinasikan dalam satu perbandingan yang tetap. Misalnya X1 = 1 satuan dan X2 = 4 satuan. Apabila X1 = 5 satuan maka X2 = 20 satuan. 3. Hubungan dengan Daya Substitusi yang Semakin Berkurang, yaitu apabila dalam kondisi iso produk, penggunaan jumlah faktor produksi yang satu (X1) dapat digantikan oleh faktor produksi kedua (X2) dengan penggunaan yang semakin kecil. 5.9. Hubungan Antar Hasil Produksi Dalam praktek usaha produksi sering menghasilkan tidak hanya satu macam produk, tetapi beberapa produk dihasilkan dalam satu kali proses produksi. Usahaternak sapi perah menghasilkan susu dan daging, usahaternak ayam petelur menghasilkan telur dan daging atau usahaternak domba menghasilkan wool dan daging. Kombinasi berbagai produk yang dihasilkan dari sejumlah faktor produksi yang digunakan dalam proses produksi membentuk empat macam pola hubungan antar hasil produksi:

PENGANTAR EKONOMI

89

1. Joint Products (Produk-produk dihasilkan secara bersama), yaitu dua macam produk dihasilkan secara bersamaan dalam sekali proses produksi. 2. Complementary Products (Produk-produk Komplemen), yaitu dua produk dihasilkan dengan pola kenaikan produk yang satu diikuti oleh kenaikan produk yang lainnya, pada penggunaan faktor produksi tertentu. 3. Supplementary Products (Produk-produk Suplemen), yaitu bila kenaikan produk yang satu tidak mempengaruhi produk yang lain dalam satu proses produksi. 4. Competitive Products (Produk-produk Bersaing), yaitu bila kenaikan produk yang satu mengakibatkan turunnya produk yang lain.

5.10. Teori Produksi dengan Dua Faktor Berubah Kita telah membahas bagaimana tingkat produksi akan mengalami perubahan apabila satu faktor produksi (tenaga kerja) terus menerus ditambah tetapi faktor produksi lainnya tetap (tidak berubah). Dalam analisis selanjutnya kita akan menggunakan dua jenis faktor produksi yang dapat diubah jumlahnya untuk meningkatkan tingkat produksi yaitu faktor produksi tenaga kerja dan tanah, dan diasumsikan tenaga kerja dapat menggatikan tanah atau sebaliknya. Misalkan seorang pengusaha ingin memproduksi barang sebanyak 100 unit, untuk memproduksi barang tersebut ia menggunakan tenaga kerja dan modal yang penggunaanya dapat dipertukarkan. Tabel 5.5 : Kombinasi Tenaga Kerja dan Modal Untuk Menghasilkan 100 unit dan 120 unit IQ = 100 Tenaga Kerja Modal 5 39 6 35 8 30 11 26 15 23 20 21 26 19 33 18

IQ = 120 Tenaga Kerja 5 6 8 11 15 20 26 33

Modal 50 43 37 32 28 25 23 22

Dalam tabel diatas dapat kita perhatikan untuk menghasilkan produksi sebesar 100 unit produsen dapat memilih kombinasi dari tenaga kerja sebesar 5 orang dengan modal sebesar 39 satuan atau 33 tenaga kerja dengan modal sebesar 18 satuan. Sehingga apabila kombinasi dari tenaga kerja dan modal yang digunakan akan menghasilkan tingkat produksi yang sama yaitu sebesar 100 unit. Kurve tersebut dapat digambarkan dalam gambar 5.6 yaitu IQ =100. Untuk meningkat produksi PENGANTAR EKONOMI

90

menjadi 120 unit maka produsen dapat melakukan pilihan meningkatkan jumlah tenaga kerja atau meningkatkan modal atau kedua-duanya. Dalam kasus ini pilihan produsen misalnya menambah modal, maka yang tadinya penggunaan tenaga kerja sebesar 6 orang dengan modal 35 unit dengan produksi sebesar 100 unit, penambahan modal sebesar 8 satuan akan meningkatkan tambahan produksi sebesar 20 unit.

IQ = 120 IQ = 100

Gambar 5.6 : Kurva Isoquant Isoquant/Iso product/Equal Product Curve/Isoquant Curve disebut juga Isoproduct Curve atau Equal Product Curve adalah merupakan kurva yang menunjukkan kombinasi yang berbeda-beda dari dua sumber daya, yang dapat digunakan oleh perusahaan untuk menghasilkan produk yang sama jumlahnya. Atau dapat juga dikatakan suatu kurva yang menunjukkan semua kombinasi fungsi produksi yang mungkin secara phisik dapat menghasilkan sejumlah output tertentu. Isoquant ini bisa didapatkan dari fungsi produksi, karena ia menerangkan apa yang diinginkan perusahaan dengan fungsi produksi yang diberikan. Kegunaan dari Isoquant ini adalah untuk menentukan posisi least cost combination.

PENGANTAR EKONOMI

91

Sifat-sifat isoquant adalah : 1. Cembung kearah titik nol (0), sebab inputnya tidak merupakan barang subtitusi sempurna. 2. Menurun dari kiri atas kekanan bawah, karena satu sumberdaya dapat di subsitusi kan dengan sumberdaya lain. 3. Output semakin tinggi bagi kurva yang terletak lebih kanan dan atas. 4. Kemungkinan bisa saling berpotongan, sehingga ada kemungkinan perusahaan dapat memproduksi dua jenis barang dengan input yang sama. 5. Kemungkinan untuk mempunyai slope positif pada tingkat penggunaan input tinggi. 6. Semakin kebawah MRTS semakin kecil. Gambar 5.7 : Satu Set Isoquant Kapital K1

G F

K2 E

K3 K4 K5 K6

D C

400

B

300

A

200 100 O

TK1 TK2 TK3 TK4

TK5 TK6

Tenaga Kerja

Perhatikan isoquant pada gambar diatas. Setiap titik yang terletak pada kurva ini (isoquant = 100) menunjukan kombinasi modal dan tenaga kerja yang dapat menghasilkan output 100 unit. Modal sebanyak OK3 dan tenaga kerja sebanyak OTK1, modal sebanyak OK6 dan tenaga kerja sebanyak OTK4 semuanya akan menghasilkan output yang sama sebesar 100 unit. Dan garis lurus yang ditarik dari OEFG atau OABCD menunjukan perbandingan modal tenaga kerja yang tetap. Nilai kemiringan garis OEFG dan OABCD menunjukan nilai perbandingan faktor produksi. Di titik E atau F atau G yang masing-masing menunjukan tingkat output sebesar 100, 200 dan 300 unit, dapat dihasilkan pada tingkat perbandingan modal tenaga kerja sebesar OK3 OL3

=

OK2 OL2

=

PENGANTAR EKONOMI

OK1 OL1

92

Begitu juga dengan dengan titik A, B, C, dan D yang masing-masing menunjukan tingkat output sebesar 100, 200, dan 300 unit diproduksi pada tingkat perbandingan modal tenaga kerja sebesar OK6 OL6

=

OK5 OL5

=

OK4 OL4

Spanjang garis OEFG terdapat berbagai tingkat output yang dapat dihasilkan dengan menggunakan perbandingan modal tenaga kerja (input) tetap dan besarnya input meningkat apabila kita bergeser menjauhi titik 0 pada gari lurus OEFG. Hal ini berlawanan dengan pergeseran sepanjang garis isoquant E ke A, atau E ke B, atau G ke C, pergeseran sepanjang garis isoquant mebunjukan bahwa ouput tidak berubah tetapi perbandingan modal tenga kerja berubah secara terus menerus. Dengan menggunakan gambar di bawah ini, sangat mudah untuk menggambarkan sebuah fungsi produksi yang mempunyai proporsi tetap (fixed proportions production function). Fungsi produksi yang memiliki proporsi tetap adalah yang menggambarkan hanya ada satu kombinasi faktor priduksi yang mengasilkan sejumlah output tertentu. Untuk memahami fungsi produksi yang memiliki proporsi tetap bisa kita gunakan fungsi produksi Cobb-Douglas. 5.11. Fungsi Produksi COBB- DOUGLAS Fungsi produksi (Cobb-Douglas Production Function) ini terletak diantara dua ekstreem yaitu Linear Production Functin dan Leontief Production Function disebut Cobb- Douglas production Function. Dengan rumus Q = F (K,L) = KaLb, dimana a & b adalah angka konstan. Ciri dari Cobb- Douglas: 1. Tidak seperti halnya “ Linear Production Function”, dimana hubungan antara input-input tidak linear. 2. Tidak pula seperti “Leontief Production Function’, dimana input tidak perlu merupakan proporsi yang tetap (fix proportion). 3. Pada Cobb-Douglas : input-input sedikit substitusi, tetapi tidak “ perfect substitusi”. Contoh : Konsultan meneliti suatu perusahaan, ternyata perusahaan tersebut mempunyai Production Function Cobb- Douglas sebagai berikut: Q = F(K,L) = K1/2L1/2 Pertanyaan : Berapa rata-rata produktivitas tenaga kerja, bila diperkerjakan 16 unit tenaga kerja dan 9 unit capital ?

PENGANTAR EKONOMI

93

Jawab : Maka F(9,16) = 91/2.161/2 = (3)(4) = 12 Jadi 16 unit tenaga kerja dan 9 unit kapital memproduksi 12 unit output. Jadi rata-rata produktivitas tenaga kerja = 12/16 = 0.75 unit output. Rumus Marginal Product untuk Linear Production Function : Q= F(K,L) = aK + bL, maka MPK = a, dan MPL = b Marginal Product of Labor = MPL =∂Q/∂ K= a, dan Marginal Product of Capital = MPK = ∂Q/∂L = b. Jadi marginal product dari input K atau L adalah koefisien a atau b. Marginal Product drai Cobb-Douglas production Function ; Q= F(K,L) = Ka Lb, maka MPL = b KaLb-1, dan MPK = a Ka-1 Lb Jadi Marginal Product-nya adalah turunan pertama dari fungsi-nya. MPL = ∂Q/∂L = bKa Lb-1 dan MPK = ∂Q/∂K= aKa-1Lb Gambar 5.8 : Peta Isoquant Untuk Fungsi Produksi dengan Proporsi Tetap Kapital R

9 8 7 6 5 4 3 2 1

500 300 100

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Tenaga Kerja

Perhatikan gambar diatas, dua faktor produksi yaitu kapital dan tenaga kerja harus dipergunakan dalam perbandingan yang tetap yaitu 3 : 2. 3 unit capital dan 2 unit tenaga kerja diperlukan untuk menghasilkan output sebanyak 100 unit, 6 unit capital dan 4 unit tenaga kerja diperlukan untuk menghasilkan output sebanyak 200 unit dan seterusnya dengan perbandingan capital tenaga kerja 3 : 2. Perbandingan capital tenaga kerja yang diperlukan terlihat dari garis OR. Isoquant untuk proses produksi berbentuk huruf L, ini menggambarkan bila digunakan 3 kapital dan 2 tenaga kerja maka output yang dihasilkan sebesar 100, tetapi bila jumlah tenaga kerja ditambah dan capital tetap, kenaikan input tenaga PENGANTAR EKONOMI

94

kerja tidak akan meningkatkan output (output tetap), hal ini dikarenakan produksi batas baik untuk factor produksi tenaga kerja ataupun modal adalah nol, artinya kalau hanya salah satu factor produksi ditambah dan factor produksi lainnya tetap, maka produksi tidak akan berubah, tetapi apabila input (baik capital maupun tenaga kerja) kita tambah sebanyak 2 kali maka output akan meningkat 2 kali. Contoh : Q = f (K,L) = K0.5L0.5 Q = f (3,2) = (3)0.5(2)0.5 = 2,45 Bila input kita naikan 2 kali menjadi 6 kapital dan 4 tenaga keja, maka : Q = f (6,4) = (6)0.5(4)0.5 = 4,9 Terlihat bila factor produksi kita naikan 2 kali maka ouput akan meningkat 2 kali. 5.12. Penggantian Faktor Produksi Dalam mempelajari fungsi produksi, kombinasi berbagai faktor produksi dapat digunakan untuk menghasilkan output tertentu. Dengan kata lain satu jenis factor produksi dapat menggantikan factor produksi lain (factor produksi bersifat substitusi) agar output tertentu dapat tetap dipertahankan. Tingkat output dapat dipertahankan dengan cara faktor poduksi tertentu digantikan dengan faktor produksi lain, konsep ini disebut dengan tingkat batas penggantian secara teknis (MRTS = Marginal Rate of Technical Substitution). MTRS (Marginal Rate of Technical Substitution) : Adalah perbandingan dimana produsen dapat mensubstitusikan 2 input (K dan L), tetapi tetap menjaga agar tingkat produksi (output)-nya sama. MTRS KL = MPL/MPK Q = aK + bL Jadi MPL = b dan MPK= a Oleh karena itu MTRS = b/a Gambar 5.9 : Tingkat batas penggantian secara teknis Kapital A

B

K1

C K2

D IQ2 IQ1 A’

0 PENGANTAR EKONOMI

TK1 TK2

Tenaga Kerja

95

Dari gambar diatas dapat kita perhatikan, titik B dan C adalah dua titik kombinasi capital dan tenaga kerja yang berada di sepanjang garis isoquant IQ 2. Apabila titik B akan dicapai maka capital yang digunakan sebesar OK 1 dan tenaga kerja yang digunakan OTK1, sedangkan bila titik C dipilih maka kombinasi dari kapital yang digunakan sebesar OK2 dan tenaga kerja yang digunakan sebesar OTK2. Jadi perbandingan modal tenaga kerja di titik B yaitu sebesar nilai kemiringan OB = OK1/OTK1, dan perbandingan modal tenaga kerja di titik C yaitu sebesar nilai kemiringan OC = OK2/OTK2. Apabila terjadi pergeseran dari titik B ke titik C, berarti tingkat output yang sama dapat dihasilkan dengan menggunakan tenaga kerja yang lebih banyak dan capital yang lebih sedikit. Ini berarti pergerakan dari titik B ke C, tambahan tenaga kerja digunakan untuk menggatikan sebagian kapital. Tingkat batas penggantian secara teknis modal tenaga kerja sepanjang garis BC adalah : -(OK1 – OK2 ) (OTK1 – OTK2 )

=

BS CS

Tanda negative adalah tambahan yang dimaksudkan agar hasil daripada bilangan tersebut menjadi positif. tingkat batas penggantian secara teknis capital tenaga kerja (MRTSKL = Marginal Rate of Technical Substitution) adalah BCS. Bila jarak B dan C sangat dekat, maka nilai kemiringan kurve linear BC mendekati nilai kemiringan garis singgung TT di titik B. Jadi dalam pengertian limit, bila jarak antara B dan C sangat kecil, maka besarnya Marginal Rate of Technical Substitution dari factor produksi modal untuk tenaga kerja adalah sama dengan perbandingan antara produksi batas tenaga kerja dan produsi batas modal.

5.13. Tingkat Batas Penggantian Secara Teknis Yang Semakin Berkurang Tingkat batas penggantian secara teknis adalah perbandingan dimana produsen dapat mensubstitusikan 2 input (K dan L), tetapi tetap menjaga agar tingkat produksi (output)-nya sama. Bila tenaga kerja digunakan sebagai ganti modal, maka produksi batas dari tenaga kerja dan produksi batas modal meningkat. Dalam hal ini, tingkat batas pergantian teknis dari modal untuk tenaga kerja semakin kecil. Untuk memahaminya marilah kita perhatikan gambar dibawah ini, dengan digunakannya tenaga kerja sebagai ganti modal sepanjang isoquant (IQ), maka Tingkat batas penggantian secara teknis dari factor produksi terseut akan menjadi semakin kecil. Dengan semakin turunnya Tingkat batas penggantian secara teknis dari factor produksi ini berarti bentuk isoquant cembung kearah titik 0. Dalam gambar terlihat titik ABCD terletak pada kurve isoquat yang sama, yaitu garis IQ. Jadi titik ABCD tersebut menunjukan tingkat output yang sama.

PENGANTAR EKONOMI

96

Gambar 5.10 : Tingkat batas penggantian secara teknis Yang Semakin Menurun Kapital

K1

A

B

K2

C K3

D IQ

K4

0

TK1

TK2

TK3

TK4

Tenaga Kerja

5.14. Daerah Produksi Yang Ekonomis Pada umumnya setiap fungsi produksi akan membentuk satu peta isoquant dan antara isoquant satu dengan isoquant yang lain tidak saling berpotongan, isoquant yang menjauh dari titik pusat (titik 0) menunjukan tingkat ouput yang semakin besar, dan dalam factor produksi tertentu isoquant mempunyai nilai kemiringan negative. Modal

C K1

B L

IQ A

K2

3

IQ IQ IQ

2

1

0

0

TK1

TK2

TK3 Tenaga Kerja

Gambar 5.11 Peta Isoquant dan Daerah Produksi Yang Relevan PENGANTAR EKONOMI

97

Perhatikan gambar diatas, garis putus-putus IQ0 , IQ1 , IQ2 , dan IQ3 menunjukan isoquant mulai membelok dan apabila garis putus-putus dari isoquant IQ0, IQ1, IQ2, dan IQ3 kita hubungkan akan kita dapatkan garis OC dan OL, garis ini merupakan garis batas yang memisahkan daerah produksi yang ekonomis (daerah tahap II). Garis OC menunjukan titik batas intensif dari penggunaan modal dan Garis OL menunjukan titik batas intensif dari penggunaan Tenaga Kerja. Penambahan tenaga kerja dan modal setelah titik batas intensif akan menurunkan ouput dan titik-titik yang berada diantara OC dan OL batas penggantian secara teknis antara modal dan tenaga kerja adalah nol. Sekarang kita misalkan produsen ingin menghasilkan output sebesar isoqunt IQ2, untuk menghasilkan output sebesar IQ2 maka diperlukan input modal sebesar K2 dan input tenaga kerja sebesar TK2 atau input modal sebesar K1 dan input tenaga kerja sebesar TK1. Misalkan produsen telah memutuskan untuk menghasilkan IQ2 digunakan input OK2 dan OTK2 maka pilihan produsen berada di titik A. Untuk meningkatkan produksi produsen menambah tenaga kerja menjadi TK3 dan modal tetap pada OK2. Jelas ini adalah pilihan yang keliru, karena dengan menambah tenaga kerja menjadi OTK 3 justru yang diperoleh produsen adalah IQ1 yang letaknya berada di bawah kurve IQ2 atau justru output akan menurun. Demikian juga jika produsen ingin menghasilkan IQ2 digunakan input OK1 dan OTK1 maka pilihan produsen berada di titik B. Untuk meningkatkan produksi produsen menambah modal lebih besar dari OK1 dan tenaga kerja tetap pada OK1. justru yang diperoleh produsen adalah IQ yang letaknya berada di bawah kurve IQ 2 atau justru output menurun. Gambar diatas juga bisa digunakan untuk melihat tahap-tahap dalam produksi, yaitu sebagai berikut : Tahap I

Tahap II Tahap III

Ditandai oleh menaiknya produksi rata-rata, dan bila produksi ratarata naik maka produksi batas (MP) lebih besar dari produksi ratarata. Ditandai oleh produksi batas yang kenaikannya mulai menurun hingga produksi batas sama dengan nol. Ditandai oleh menurunnya produksi total atau produksi batas (MP) yang negative.

Dalam gambar diatas daerah yang terletak diatas garis melengkung OC menunjukan daerah produksi tahap I untuk factor produksi tenaga kerja (factor produksi modal dianggap tetap), daerah yang terletak diantar garis melengkung OC dan OL menunjukan daerah produksi tahap II, dan daerah yang terletak dibawah garis melengkung OL menunjukan daerah produksi tahap III. Sedangkan untuk faktor produksi modal (faktor produksi tenaga kerja dianggap tetap), daerah yang terletak dibawah garis melengkung OL menunjukan daerah produksi tahap I, daerah yang terletak diantar garis melengkung OL dan OC menunjukan daerah produksi tahap II, dan daerah yang terletak diatas garis melengkung OC menunjukan daerah produksi tahap III.

PENGANTAR EKONOMI

98

5.15. Kombinasi Faktor Produksi Yang Optimal Output tertentu dapat dihasilkan oleh kombinasi berbagai faktor-faktor produksi, untuk menghasilkan output tertentu kita memerlukan biaya produksi dan biaya produksi sangat tergantung dari harga factor produksi. Harga factor produksi ditentukan oleh permintaan dan penawaran, sehingga harga factor produksi sangat dipengaruhi oleh harga pasar. Dengan asumsi bahwa harga faktor produkasi dipengaruhi oleh harga di pasar dan produksi hanya menggunakan dua faktor produksi, yaitu modal dan tenaga kerja dan kedua faktor produksi memiliki sifat saling menggantikan. Sehingga dapat disusun formula biaya produksi sebagai berikut : B = PK. K + P L . L Dimana : B = menunjukan besarnya biaya produksi dalam penggunaan Faktor Produksi K = menunjukan besarnya modal yang digunakan L = menunjukan besarnya tenaga kerja yang digunakan PK = menunjukan harga dari faktor produksi modal PL = menunjukan harga dari faktor produksi tenaga kerja Untuk memudahkan memahami rumus diatas kita gunakan ilustrasi sebagai berikut, misalkan produsen memiliki sejumlah uang yang akan digunakan untuk memproduksi output sebesar Rp. 500.000,- dengan menggunakan biaya penggunaan mesin perhari Rp. 50.000,- dan upah tenaga kerja sebesar Rp.10.000,perhari. Maka kombinasi faktor produksi yang akan digunakan adalah : K 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

L 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Biaya 500000 500000 500000 500000 500000 500000 500000 500000 500000 500000 500000

Penjelasan dari gambar garis anggaran adalah dengan uang yang tersedia tetap (Rp. 500.000,-), semakin banyak tenaga kerja yang digunakan atau dibeli maka semakin sedikit jumlah modal (mesin) yang akan digunakan. 500.000 = 50.000 K + 10.000 L 50.000 = 500.000 – 10.000 L Sehingga K = 500.000 – 10.000 L 50.000 PENGANTAR EKONOMI

99

atau K = 10 – 0,2 L slope dari garis anggaran sebesar -0,2, setiap tambahan tenaga kerja akan mengurangi sebanyak 0,2 modal. Garis lurus anggaran dalam gambar diatas disebut kurve isocost, kurve ini menggambarkan berbagai macamkombinasi factor produksi yang dapat dibeli dengan sejumlah pengeluaran tertentu. Kurve isocost dapat bergeser keatas atau kebawah apabila factor lain selain harga diluar factor produksi (modal dan tenaga kerja) berubah, misal kenaikan budget perusahaan meninggkat dan perubahan tehnologi. 5.16. Maksimalisasi Output Untuk bisa memahami maksimalisasi penggunaan faktor produksi yang efisien untuk memperoleh output tertentu, marilah kita ilustrasikan kasus dibawah ini. Misalkan seorang produsen memiliki uang untuk digunakan sebagai biaya produksi sebesar B, harga modal sebesar PL dan harga tenaga kerja PK. besarnya biaya produksi dan harga factor produksi dapat bekerja secara efisien apabila memaksimalisasi output yang diperoleh. Modal T

K S

Q

I3

T’ I2 I1 0

L

Tenaga Kerja

Gambar 5.12 Kombinasi Faktor Produksi Yang Memaksimalkan Ouput dengan Biaya Tertentu Dari gambar diatas kombinasi faktor produksi yang dapat dibeli ditunjukan oleh garis KL (garis isocost). Nilai kemiringan KL menunjukan perbandingan harga perunit faktor produksi modal dan tenaga kerja, sedangkan I1, I2 dan I3 adalah isoquant yang menunjukan kombinasi faktor produksi yang menghasilkan produksi tertentu. Dalam gambar diatas dengan garis anggaran KL maka produsen dapat beroperasi pada titik Q dan titik S, dimana titik S dengan biaya yang sama output yang dihasilkan sebanyak I1, dalam hal ini output dapat diperbesar tanpa menambah PENGANTAR EKONOMI

100

biaya hanya dengan cara merubah pemilihan kombinasi faktor produksi yang lebih tepat yaitu di titik Q yaitu ouput yang dicapai pada I 2. Titik Q adalah titik paling optimal karena kurva isocost bersinggungan dengan isoquant atau slope garis anggaran sama dengan slope isoquant. Misalkan produsen berproduksi pada titik R, dimana tingkat batas penggantian secara teknis dari factor produksi modal untuk tenaga kerja (MRTS of K for L) ditunjukan oleh garis kemiringan TT’. Nilai kemiringan TT’ lebih besar dibandingkan kemiringan garis KL yang menunjukan berapa banyak produsen bersedia menukar tenaga kerja dengan modal. Jadi dalam kasus ini produsen akan lebih beruntung (be better off) apabila ia mengganti modal untuk tenaga kerja. MRTS of K for L = MPL = PL MPK PK Dimana : MRTS of K for L = MP PL PK

= = =

Marginal Rate of Technical Substitution atau tingkat batas pengaantian secara teknis Marginal Product atau produksi batas Harga tenaga kerja (upah) Harga Kapital

Misalkan sebuah fungsi produksi diketahui sebagai berikut Q=ƒ(K, L) dan kendala yang dihadapi oleh produsen adalah angggaran yang dimiliki dan harga dari faktor produksi yang dinyatakan dalam persamaan B = PK K + PL L. Untuk memperoleh nilai maksimum dari sebuah fungsi produksi dapat digunakan metode lagrangian multiplier sebagai berikut : Z = ƒ(K, L) ± λ (B - PK K - PL L) Untuk memperoleh Z maksimum maka diperlukan syarat sebagai berikut : 1 2 3

∂Z = ∂ƒ – λ PK = 0 …………………………………………………… (1) ∂K ∂K ∂Z = ∂ƒ – λ PL = 0 …………………………………………………… (2) ∂L ∂L ∂Z = B –PK K – PL L = 0 ………….………………………………… (3) ∂λ

Dengan membagi persamaan (1) dan (2) diperoleh ∂Z ∂K PK MPK PK = atau = ∂Z PL MPL PL ∂L Contoh : Diketahui fungsi produksi perusahaan yang bergerak di bidang mebel adalah Q = 3K0,333L0,667 dan diketahui harga K sebesar 6 dan harga L sebesar 3.

PENGANTAR EKONOMI

101

Pertanyaan : a. berapa K dan L akan digunakan agar Q maksimum (Produsen hanya memiliki Anggaran sebesar 1000 satuan) ? b. Berapa Q yang dihasilkan ? Persolan diatas dapat diselesaikan dengan membuat persamaan gabungan sebagai berikut : Z = ƒ(K, L) + λ (B - PK K - PL L) Z = 3K0,333L0,667 + λ (1000 – 6 PK - 3 PL) Z = 3K1/3L2/3 +λ (1000 – 6 PK - 3 PL) Agar Z maksimum maka 1

2

3

∂Z = ∂ƒ – λ PK = 0 …………………………………………………… (1) ∂K ∂K ∂Z = 1/3. 3K1-1/3L2/3 - 6 λ = 0 ∂K 1/3. 3K1-1/3L2/3 = 6 λ L2/3 = λ 6K2/3 ∂Z = ∂ƒ – λ PL = 0 …………………………………………………… (2) ∂L ∂L ∂Z = 2/3. 3K1/3L1-2/3 - 3 λ = 0 ∂L 2/3. 3K1/3L-1/3 = 3 λ 2K1/3 = λ 3L1/3 Dari persamaan (1) dan (2) didapatkan λ = λ L2/3 = 2K1/3 6K2/3 3L1/3 Diperoleh L = 4 K ∂Z = B –PK K – PL L = 0 ………….…………………………...…… (3) ∂λ Masukan persamaan L = 4 K kedalam persamaan anggaran 1000 = 6 K + 3 L Sehingga diperoleh : 1000 = 6 K + 3 (4K) 1000 = 18 K atau K = 55,5 dan L = 111

Sehingga pada waktu produsen menggunakan K sebesar 55,5 unit dan L sebesar 111 unit, maka besarnya produksi sebesar Q = 3(55,5)0,333(111)0,667 diperoleh Q sebesar 569,4 unit. 5.17. Minimalisasi Biaya Sebagai alternative maksimalisasi output dengan kendala biaya produksi tertentu adalah minimalisasi biaya produksi dengan menghasilkan sejumlah output tertentu. Pemecahan minimalisasi biaya produksi dengan kendala sejumlah output tertentu dapat dijelaskan dengan gambar sebagai berikut : PENGANTAR EKONOMI

102

K K1 P

K0 K2

Q

S

C2 0

L2

IQ1=100

C0

C1

L0

L1

L

Gambar 5.13 Kombinasi Faktor Produksi Yang Menghasilkan Biaya Produksi Minimum dengan menghasilkan Output tertentu Dalam gambar diatas besarnya output ditunjukan kurve isoquant IQ 1 dan biaya produksi ditunjukan dengan isocot C1, C0, dan C2. Dengan isocost sebesar C2, output sebesar IQ1 (100 unit) tidak dapat dicapai. Hal ini disebabkan garis anggaran (isocost) berada dibawah isoquant (IQ1). Tingkat ouput sebesar IQ1 pada titik P dan S dapat diperoleh, apabila produsen menggunakan garis anggaran C1. Di kedua titik ini kombinasi dari faktor produksi K dan L memerlukan biaya yang sama yaitu C 1. Tetapi dengan mengubah kombinasi K dan L dari titik P ke Q atau S ke Q, produsen dapat menghasilkan output yang sama (Q=100) dengan biaya yang lebih kecil dibandingkan produsen memilih penggunaan kombinasi K dan L di titik P dan S. Jadi dalam hal ini keseimbangan terjadi apabila garis anggaran (isocost) tepat bersinggungan dengan isoquant, atau pada waktu tingkat batas penggantian secara teknis dari faktor produksi capital dan tenaga kerja persis sama dengan perbandingan harga dari kapital dan tenaga kerja. MRTS of K for L = MPL = PL MPK PK Dimana : MRTS of K for L = MP PL PK

= = =

Marginal Rate of Technical Substitution atau tingkat batas penggantian secara teknis Marginal Product atau produksi batas Harga tenaga kerja (upah) Harga Kapital

Misalkan sebuah fungsi biaya produksi diketahui sebagai berikut B = P K K + PL L dan kendala yang dihadapi oleh produsen adalah angggaran output sejumlah produksi yang dinyatakan dalam persamaan Q=ƒ(K, L). Untuk memperoleh nilai PENGANTAR EKONOMI

103

minimum dari sebuah fungsi biaya produksi dapat digunakan metode lagrangian multiplier sebagai berikut : Z = g(K, L) ± λ ƒ(K, L) Z = PK K + PL L ± λ ƒ(K, L) Untuk memperoleh Z minimum maka diperlukan syarat sebagai berikut : Z = PK K + PL L ± λ (Q - ƒ(K, L)) 1 2 3

∂Z = ∂g – λ ∂Z = 0 …………………………………………………… (1) ∂K ∂K PK ∂Z = ∂g – λ ∂Z = 0 …………………………………………………… (2) ∂L ∂L PL ∂Z = Q– ƒ(K, L) = 0 ………….……………...……………………… (3) ∂λ

Dengan membagi persamaan (1) dan (2) diperoleh ∂Z PK ∂K PK MPK = atau = PL ∂Z PL MPL ∂L Contoh : Diketahui fungsi produksi perusahaan yang bergerak di bidang mebel adalah Q = 3K0,333L0,667 dan diketahui harga K sebesar 6 dan harga L sebesar 3. Pertanyaan : Jika produsen ingin menghasilkan Q sebesar 500 unit, berapa biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan Q tersebut? Persolan diatas dapat diselesaikan dengan membuat persamaan gabungan sbb : Z = PK K + PL L ± λ (Q - ƒ(K, L)) Z = 6 PK - 3 PL + λ (500 – 3K0,333L0,667 ) Agar Z minimum maka 1

2

∂Z = ∂g – λ ∂Z = 0 ………………………………………………… (1) ∂K ∂K PK ∂Z = 6 - 1/3. 3K1-1/3L2/3 λ = 0 ∂K 1/3. 3K1-1/3L2/3 λ = 6 K2/3 = λ 6L2/3 ∂Z = ∂g – λ ∂Z = 0 ………………...……………………………… (2) ∂L ∂L PL

PENGANTAR EKONOMI

104

∂Z = 3 - 2/3. 3K1/3L1-2/3 λ = 0 ∂L 2/3. 3K1/3L-1/3 λ = 3 2L1/3 = λ 3K1/3 Dari persamaan (1) dan (2) didapatkan λ = λ K2/3 = 2L1/3 6L2/3 3K1/3 Diperoleh L = 4 K 3

∂Z = Q– ƒ(K, L) = 0 ………….……………………...………… (3) ∂λ Masukan persamaan L = 4 K kedalam persamaan anggaran 500 = 3K0,333L0,667 Sehingga diperoleh : 500 = 3(K)0,333(4K)0,667 500 = 12 K atau K = 41,67 dan L = 166,67 Sehingga biaya total yang harus dikeluarkan B = 6. 41,67 + 3. 166,67 yaitu sebesar 750 satuan

5.18. Garis Perluasan Produksi Tujuan seorang produsen dalam menjalankan bisnis adalah memperoleh keuntungan maksimum. Untuk dapat menjalankan perusahaan dengan baik seorang produsen harus dapat mengorganisir perusahaan dengan baik, salah satu cara yang dapat dilakukan adalah dengan mengorganisir produksi seefisien mungkin. Dalam teori ekonomi, efisiensi dibagi menjadi dua pengertian. Pertama, efisiensi Teknis (technical efficiency) yaitu pilihan proses produksi yang kemudian menghasilkan output tertentu dengan meminimalisasi sumberdaya. Kondisi efisiensi teknis ini digambarkan oleh titik di sepanjang kurva isoquan. Kedua, efisiensi ekonomis (cost efficiency) yaitu bahwa pilihan apapun teknik yang digunakan dalam kegiatan produksi haruslah yang meminimumkan biaya. Pada efisiensi ekonomis, kegiatan perusahaan akan dibatasi oleh garis anggaran (isocost) yang dimiliki oleh perusahaan tersebut. Efisiensi produksi yang dipilih adalah efisiensi yang di dalamnya terkandung efisiensi teknis dan efisiensi ekonomis. Efisiensi merupakan hasil perbandingan antara output fisik dan input fisik. Semakin tinggi rasio output terhadap input maka semakin tinggi tingkat efisiensi yang dicapai. Efisiensi juga dapat dijelaskan sebagai pencapaian output maksimum dari penggunaan sumber daya tertentu. Jika output yang dihasilkan lebih besar dari pada sumber daya yang digunakan maka semakin tinggi pula tingkat efisiensi yang dicapai.

PENGANTAR EKONOMI

105

Gambar 5.14 : Isocline Dari Suatu Fungsi Produksi Umum dan Fungsi Produksi Linear Kapital

Kapital S

IQ3

T

IQ3 IQ2

IQ2 IQ1

IQ1

D

G F

C

B3

E

B

B3 B1

B2

B2

0

B1

0

Tenaga Kerja Fungsi Produksi Umum (a)

Tenaga Kerja Fungsi Produksi Linear (b)

Perhatikan gambar (a) Diatas, Kurve IQ1, IQ2 dan IQ3 adalah kurve isoquant dan B1, B2 dan B3 adalah garis anggaran, dan titik B, C, D dan E, F dan G adalah titik persinggungan antara kurve isoquant dan garis anggaran. Titik B, C, D dan E, F dan G mempunyai nilai kemiringan yang sama, jadi ketiganya sejajar satu sama lainnya. Apabila titik B, C dan D serta E, F dan G kita hubungkan dengan sebuah garis maka akan terbentuk garis OS dan OT, garis OS dan OT inilah yang sering disebut dengan isocline. Isocline adalah sebuah kurve yang menghubungkan titik-titik dimana besarnya tingkat batas penggantian secara teknis adalah sama. Garis tembereng (ridges lines) yang membatasi daerah produksi yang ekonomis adalag suatu isoclines karea garis tersebut menghubungkan titik-titik dimana besarnya tingkat batas pergantian secara teknis sama. Dalam gambar (b) terlihat bahwa bentuk isoclines berbentuk linear (garis lurus), bentuk isoclines seperti ini hanya berlaku untuk fungsi produksi homogeneous berderajat satu. Dalam kasus ini demua produksi batas adalah fungsi perbandingan factor produksi yang digunakan. Garis OT dalam gambar (b) menunjukan perbandingan factor produksi yang tetap. Garis OT memotong rangkaian isoquant di titik E, F dan G dimana tingkat batas pergantian secara teknis adalah sama. 5.19. Perubahan Tiggkat Ouput dan Garis Perluasan Produksi Marilah kita perhatikan gambar dibawah ini, pada gambar (a) pada tingkat harga factor produksi tertentu (PK dan PL tertentu), output sebesar IQ1 dapat dihasilkan dengan biaya terkecil dititik B dengan garis anggaran sebesar K1L1. Dititik ini produsen mencapai titik keseimbangan karena garis anggaran bersinggungan PENGANTAR EKONOMI

106

dengan kurve isoquant (IQ1). Dengan harga produksi yang sama (harga produksi tetap tidak berubah), misalkan produsen menaikan garis anggaran sebesar K’L’ dan garis K’L’ memotong IQ di titik A, maka kenaikan garis anggaran tidak meningkatkan produksi, hal ini diakibatkan kenaikan garis anggaran tetap berpotongan dengan IQ1. Produksi baru akan meningkat apabila pergeseran garis anggaran yang baru menyinggung kurve isoquant diatasnya, dalam hal ini bersinggungan di titik C atau D. Jika kita hubungkan titik O, B, C dan D dan membentuk garis OE. Garis inilah yang sering disebut dengan garis perluasan produksi (expansion path). Jadi expansion path adalah garis isoclines yang menunjukan tingkat output yang akan dihasilkan bila harga faktor produksi tetap (tidak berubah). Jadi garis perluasan produksi menunjukan bagaimana proporsi factor produksi seharusnya berubah bila output atau besarnya biaya produksi berubah, sedang harga factor produksi tidak berubah. Gambar 5.15 : Garis Perluasan Produksi Kapital Kapital E E K3 K3 K2 K’ K1 IQ1

K2 K’ K1

IQ3 IQ2

IQ1

IQ2

IQ3

H

D

A

C

G

B

F

L1 L’ L2 L3 Tenaga Kerja

0

0

Fungsi Produksi Umum (a)

L1 L’ L2 L3 Tenaga Kerja Fungsi Produksi Linear (b)

Selama isoclines dari suatu fungsi produksi homogeneous berderajat satu merupakan fungsi garis lurus (trend linear), maka garis perluasan produksi dan fungsi produksi itu merupakan suatu garis lurus juga (lihat gambar b). Suatu fungsi dikatakan berderajat n apabila hasil kali setiap variable bebasnya dengan sembarang bilangan λ menyebabkan nilai fungsi menjadi λ n kali. Z = f(K,L) dikatakan homogeneous apabila λn Z = f(λK, λL). Contoh : Z = f(K,L) = 2X2 – XY + Y2 Adalah fungsi homogeneous berdrajat 2, karena : Z = f(λ K, λ L) = 2 (λX)2 – λX λY + (λY)2 PENGANTAR EKONOMI

107

= λ2 (2X2 – XY + Y2) = λ2 Z Sedangkan dikatakan garis lurus, apabila apabila hasil kali setiap variable bebasnya dengan sembarang bilangan λ menyebabkan nilai fungsi menjadi λ1 kali. Contoh : Z = f(K,L) = 2X + Y Adalah fungsi homogeneous berdrajat 1, karena : Z = f(λ K, λ L) = 2 (λX) + λY = λ (2X + Y) = λ1 Z 5.20. Perubahan Harga Faktor Produksi Perhatikan gambar 5.16 dibawah ini, misalkan terjadi kenaikan upah tenaga kerja dan harga kapital tidak berubah. Perbandingan harga faktor produksi mula-mula adalah sebesar nilai kemiringan KL3. Dengan adanya kenaikan upah tenaga kerja, jumlah pengeluaran dan tingkat bunga modal yang sama menyebabkan kurva biaya produksi bergeser ke kiri dari KL3 menjadi KL2. Gambar 5.16 : Pergeseran Kurva isocost akibat kenaikan upah tenaga kerja

K Akibat PL naik sedangkan PK tetap, maka K tetap dan L berkurang sehingga kurva isocost bergeser seperti jaru jam dari KL3 ke KL2.

0

L1

L2

L3

L

5.21. Efek Pergantian dan Efek Ouput Besarnya efek penggantian dan efek output dengan adanya perubahan harga dapat dilukiskan dengan gambar dibawah ini. Titik keseimbangan mula-mula di titik P. Tingkat output yang dihasilkan produsen di titik keseimbangan ini adalah sebesar yang dilukiskan oleh isoquant IQ2. Perbandinagn harga factor produksi seperti yang

PENGANTAR EKONOMI

108

dilukiskan oleh nilai kemiringan kurva isocost KL’’ dengan capital sebesar OK 3 dan tenaga kerja OL’’. Gambar 5.17 : Efek Pergantian akibat naiknya upah tenaga kerja K’

K K1

Q R

K2 K3

P IQ2 IQ1 OE

0

SE

L 2 L1

L3 L

L’

L’’

L

Sekarang misalkan tingkat upah tenaga kerja naik, dam tingkat bunga capital tetap (tidak berubah). Kenaikan upah tenaga kerja mengakibatkan bergesernya kurve isocost (garis anggaran) menjadi KL. Bila produsen ingin memaksimumkan output pada tingkat pengeluaran tertentu, maka titik keseimbangan produsen berubah dari P menjadi R. Tingkat output optimal dalam hal ini adalah sebesar IQ 1, dengan penggunaan capital sebesar OK2 dan tenaga kerja sebesar OL2. Jadi besarnya efek total akibat adanya kenaikan upah tenaga kerja adalah berkurangnya tenaga kerja sebesar L 2L3. Total efek akibat perubahan upah tenaga kerja dibagi menjadi : 1. Efek Substitusi (substitution effect) Perubahan penggunaan tenaga kerja yang secara ekslusif disebabkan oleh pertambahan harga relative dari faktor produksi tenaga kerja. Untuk menentukan besarnya efek pergantian ini marilah kita lihat gambar diatas. Akibat kenaikan upah tenaga kerja berakibatnya bergesernya isocost dari KL” menjadi K’L’. Adanya kenaikan harga produksi telah dikompensasi oleh naiknya pengeluaran yang cukup memadai untuk mempertahankan output semula yaitu di IQ1. Keseimbangan yang baru terjadi dititik Q, dan pergeseran dari titik P ke Q menunjukan besarnya efek substitusi. Perubahan ini menunjukan perubahan jumlah penggunakan tenaga kerja yang diakibatkan perubahan harga relative dari factor produksi saja, sedangkan tingkat ouput tidak berubah. Dalam pengertian factor produksi, efek pergantian tersebut berkurangnya tenaga kerja yang digunakan dari OL3 ke OL1 atau berkurang sebesar L1L2. Naiknya modal sebagai pengganti tenaga kerja dari OK3 ke OK1 atau berkurang seesar K1K3.

PENGANTAR EKONOMI

109

2. Efek Output (output effect) Bila harga faktor produksi baik, maka produk (output) yang dihasilkan akan menurun dengan asumsi jumlah biaya yang tersedia tidak berubah (tetap). Efek output ditunjukan dari pergeseran Q yang berada di IQ2 ke titik keseimbangan yang sesungguhnya yaitu di titik R yang berada di IQ 1. Efek output mendorong pengurangan tenaga kerja OL1 ke OL2 atau berkurang L1L2. Kapital yang digunakan juga berkurang akibat adanya efek output, dari OK 1 ke OK2 atau berkurang K1K2. Jadi efek penggunaan tenaga kerja akibat naiknya upah tenaga kerja di pasar terdiri dari penjumlahan dua efek, yaitu : L1L3 (total effect)

=

L1L2 (efek pergantian)

+

L2L3 (efek output)

5.22. Faktor Produksi Inferior dan Efek Output Berdasarkan besarnya efek penghasilan maka ada barang yang justru permintaannya menurun apabila penghasilan konsumen meningkat (barang yang memiliki income effect yang negative). Demikian juga dalam faktor produksi yang mempunyai efek output negatif atau yang disebut faktor produksi inferior (inferior production factor). Marilah kita perhatikan gambar dibawah ini, Titik keseimbangan produsen mula-mula di titik R yaitu berada di isoquant IQ1, dimana nilai kemiringan K’L’’’ menunjukan perbandingan harga faktor produksi. Pada titik keseimbangan ini jumlah tenaga kerja yang digunakan sebesar OL1 dan jumlah kapital yang digunakan sebesar L1R. Sekarang kita misalkan terjadi kenaikan upah tenaga kerja, dengan demikian kurva isocost bergeser ke kiri ke K’L’. Titik keseimbangan produsen bergeser dari R yang berada di IQ1 ke titik T yang berada di IQ2 dan jumlah tenaga kerja yang digunakan menjadi OL3. Untuk melihat perubahan dari R ke T, marilah kita perhatikan kurve isocost KL’’ yang bersinggungan dengan IQ 1 yang mempunyai nilai kemiringan yang menggambarkan perbandingan tingkat harga faktor produksi yang baru. Persuinggungan kurve K’L’’ dengan isoquant IQ1 terjadi di titik S, titik ini menunjukan kombinasi faktor produksi tenaga kerja dan kapital yang harus digunakan bila tingkat output semula dihasilkan dengan menggunakan perbandingan harga faktor produksi yang baru. Pergerakan dari R ke S ini mengakibatkan pengurangan tenaga kerja dari OL1 ke OL2 atau berkurang L1L2 adalah efek pergantian. Dan dalam kasus faktor produksi inipun efek pergantian sama seperti kasus faktor produksi lainnya yaitu memiliki efek pergantian negatif, ini artinya faktor produksi yang diminta berlawanan dengan arah perubahan harga faktor produksinya untuk pergerakan sepanjang isoquant tertentu. Pergerakan dari titik R ke titik keseimbangan yang sebenarnya ke titik T, atau kenaikan jumlah tenaga kerja dari OL 1 ke OL3 menunjukan besarnya efek output dari adanya perubahan tingkat upah tenaga kerja. Dalam kasus ini barang inferior ini efek output tersebut negatif, artinya berkurangnya output dari IQ1 ke IQ2 menyebabkan naiknya jumlah faktor produksi yang digunakan.

PENGANTAR EKONOMI

110

Gambar 5.18: Kombinasi Faktor Produksi Optimal Untuk Memaksimalkan Output Kapital K K’ S R IQ1 T IQ2 0

L 2 L1 L3

L’

L’’

L’’’

Jadi efek penggunaan tenaga kerja akibat naiknya upah tenaga kerja di pasar terdiri dari penjumlahan dua efek, yaitu : L1L3 (total effect)

=

L2L1 (efek pergantian)

+

L2L3 (efek output)

5.23. Penambahan Modal, Kemajuan Teknologi dan Fungsi Produksi Pada waktu kita mencoba menganalisis fungsi produksi gambar 5.19 kita menganggap salah satu factor produksi bersifat variable dan factor lain dianggap tetap. Misalkan kita anggap terjadi peningkatan kapital (modal), dengan penambahan modal maka akan meningkatkan produktivitas dan peningkatan produktivitas akan berdampak terhadap peningkatan output dan akan menggeser kurva isoquant keatas. Dari gambar dibawah ini dapat kita perhatikan. Keseimbangan awal terjadi di titik E0, dimana di titik ini jumlah tenaga kerja yang digunakan sebesar OTK0 dan jumlah capital yang digunakan sebesar OK0. Kenaikan produksi ditunjukan dari pergeseran kurve isoquant dari IQ0 ke IQ1.

PENGANTAR EKONOMI

111

Gambar 5.19 Kenaikan Kapital menggeser Isoquant ke atas Kapital K K1 K0 K1

E1 E0

K0

IQ1 IQ0

0

TK0

TK0 TK1

TK1

TK

Apabila kita hubungkan dengan gambar dibawah ini (gambar 5.19 ), ada tiga hal yang perlu kita perhatikan akibat kenaikan produksi, yaitu : 1. Produksi rata-rata setiap satuan faktor produksi (dalam hal ini input faktor produksi tenaga kerja) naik, sebelum ada kenaikan kapital (modal) besarnya output sebesar TKB dan tenaga kerja yang digunakan adalah OTK dan setelah ada kenaikan kapital (modal) besarnya output sebesar TKA dan tenaga kerja yang digunakan adalah OTK (dimana TKA > TKB). Jadi dapat disimpulkan TKA/TK > TKB/TK karena TKA>TKB. 2. Produk marginal setiap satuan tenaga kerja juga meningkat, hal ini ditunjukan dengan slope/lereng AOTK > BOTK. 3. Apakah kenaikan output yang baru letaknya diatas persis puncak kurva semula (apakah letak titik A persis di atas titik B). Gambar 5.20 Kenaikan produktivitas karena kenaikan kapital Kapital A

B

0 PENGANTAR EKONOMI

Q1 = f (K1, TK) Q0 = f (K0, TK)

TK 112

Untuk menjawab pertanyaan apakah kenaikan output yang baru letaknya diatas persis puncak kurva semula, marilah kita gunakan ilustrasi gambar 5.21. dibawah ini. Pada skala penggunaan tenaga kerja secara optimal, produksinya akan mencapai puncaknya. Misal modal yang digunakan sebesar K 0 dan tenaga kerja yang digunakan TK0 maka puncak produksi berada di titik B. Jika kapital dinaikan menjadi K1 (dimana K1>K0) titik puncak akan dicapai pada saat penggunaan TK sebesar TK1 yaitu di titik A. Dengan demikian makin besar penggunaan Kapital tingkat ouput puncak makin kekanan dari produk total semula. Gambar 5.21 Hubungan antara garis substirusi atas dengan titik puncak kurva produksi Kapital Garis Batas Substitusi Atas Garis Batas Substitusi Bawah

A K1 K0

0

IQ1 IQ0 B

TK0

TK1

TK

Yang dianggap tetap dalam asumsi ceteris paribus dalam faktor produksi bukan hanya modal (kapital), tetapi tehnologi juga dianggap tetap. Seiring dengan perjalanan waktu maka tehnologi menjadi tuntutan dalam proses produksi dalam meningkatkan output. Misalkan tehnologi yang digunakan memiliki pengaruh seperti modal yaitu meningkatkan produktivitas, kenaikan produktivitas mempengaruhi peningkatan produksi rata-rata dan produksi marginal terhadap tenaga kerja.

PENGANTAR EKONOMI

113

Gambar 5.22 Perbaikan tehnologi menggeser Isoquant ke bawah Kapital K K1 K0 E0 K1 K0

E0

IQ0 (sebelum ada perbaikan tehnologi) IQ0(setelah ada perbaikan tehnologi)

0

TK0

TK0 TK1

TK1

TK

Pengaruh peningkatan tehnologi akan menggeser kurva isoquant ke bawah mendekati titik asal. Untuk dapat memahaminya marilah kita gunakan ilustrasi gambar 5.22. diatas, sebelum adanya penemuan tehnologi dengan menggunakan modal (kapital) sebesar K1 dan tenaga kerja sebesar TK1 produksi yang dapat dicapai adalah titik E0 (sebelum ada perbaikan tehnologi), setelah adanya perbaikan tehnologi produksi E0 dapat dicapai dengan cara menurunkan kapital K 1K0 dan tenaga kerja TK1TK0, produksi dapat meningkatkan efisien faktor produksi artinya untuk mencapai produksi yang sama kita bisa menggunakan faktor produksi yang lebih sedikit. Perubahan tehnologi akan menggeser puncak produksi dari B ke A, dengan tenaga kerja (TK0) dan kapital (K0) yang lebih sedikit dapat diperoleh output E0 yang sama dengan E0 dengan tenaga kerja (TK1) dan kapital (K1) sebelum adanya perbaikan tehnologi. Gambar 5.23 Hubungan antara garis substitusi atas dengan titik puncak kurva produksi Kapital Garis Batas Substitusi Atas Garis Batas Substitusi Bawah

M1

B

M0 0

PENGANTAR EKONOMI

IQ0 IQ0

A 0

TK

1

TK

TK

114

Gambar diatas dapat kita gunakan untuk menentukan letak titik puncak akibat adanya perbaikan tehnologi, keseimbangan awal adalah di titik B dengan kapital yang digunakan sebesar M1 dan tenaga kerja yang digunakan sebesar TK1. Dengan adanya perubahan/perbaikan tehnologi menyebabkan produkstivitas meningkat dan output akan meningkat atau dengan output yang sama dapat digunakan lebih sedikit kapital dan tenaga kerja, hal ini dapat kita lihat dari pergeseran titik B ke A. Titik A dengan ouput yang sama IQ0 dapat dicapai dengan menggunakan kapital sebesar M0 dan tenaga kerja sebesar TK0 (dimana M1 > M0 dan TK1 > TK0). Gambar 5.24 Kenaikan produktivitas karena kenaikan kapital A

Kapital

Q1 = f (K0, TK)

B

Q0 = f (K0, TK)

0

TKB TKA

Perbaikan tehnologi akan menggeser puncak produksi B ke A di sebelah kanan atau disebelah kiri (gambar 5.25). Dengan jumlah kapital dan tenaga kerja yang sama akan dapat dicapai output yang lebih banyak. Menurut profesor Hicks ada tiga macam perubahan tehnologi berdasarkan atas pengaruhnya terhadap kemampuan substitusi faktor produksi cenderung ke arah padat modal, padat karya dan netral. Untuk memahami perubahan tehnologi terhadap perubahan input, dapat kita ilustrasikan gambar 5.25 dibawah ini. Perubahan tehnologi dilukiskan pada gambar (a), lereng isoquant menunjukan MRTS of K for L atau Marginal Rate of Technical Substitution atau tingkat batas penggantian secara teknis, kemampuan substitusi sangat tergantung dari produktivitas relatif dari faktor produksi. Maka untuk mengetahui apakah pengaruh perubahan tehnologi menghasilkan faktor produksi yang padat modal atau padat karya kita perhatikan lereng isoquant pada grafik. Gambarkan garis lurus yang berada dotengah-tengah antara garis horisontal dan garis vertikal, sehingga diperoleh sudut 450 dan garis ini akan memotong dua isoquant di titik A (isoquant yang baru) dan B (isoquant yang lama).

PENGANTAR EKONOMI

115

Kapital

Kapita

B

B

A

IQ0

A

IQ0

IQ0 IQ0 450

450

0 TK (a) Perbaikan Tehnologi Cenderung Padat Modal Kapital

0 TK (b) Perbaikan Tehnologi Cenderung Padat Karya

B A

IQ0 IQ0

450 0 TK ( c ) Perbaikan Tehnologi Cenderung Netral Gambar 5.25 Perubahan Tehnologi Terhadap Perubahan Input Perbandingan kuantitas K dan TK pada titik tersebut adalah sama. Jika kita perhatikan secara seksama ternyata lereng isoquant pada A lebih landai dibandingkan dengan lereng pada isoquant B. Untuk memahaminya marilah kita lihat rumus dibawah ini : MRTS of K for L = - dK = - ∂Q/∂L dL ∂Q/∂K sebagai akibat dari perbaikan tehnologi maka ∂Q/∂K dan ∂Q/∂L naik. Bila lereng isoquant atau MRTS setelah adanya perubahan tehnologi lebih landai (B ke A), hal ini berarti kenaikan ∂Q/∂K lebih besar dari kenaikan ∂Q/∂L. Oleh karena ∂Q/∂K dan ∂Q/∂L masing-masing adalah produk marginal yang mencerminkan produkstivitas masingmasing faktor produksi maka perubahan tehnologi telah menyebabkan kenaikan produktivitas modal lebih tinggi dari kenaikan produktivitas tenaga kerja. Keseimbangan produsen terjadai bila : MPK = r PENGANTAR EKONOMI

116

MPTK = w MPK = r MPTK w Perubahan tehnologi menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan sebagai berikut : MPK > r MPTK w Karena MPK > MPL maka cara untuk menyeimbangkan adalah dengan menurunkan MPK. Berdasarkan hukum penambahan hasil yang semakin berkurang (law of diminishing returns), satu-satunya cara adalah dengan menambah jumlah kapital sehingga akan tercapai keseimbangan baru. MPK MPL

>

r w

Sehingga (K/TK) naik dengan cara menambah K, atau jika anggaran produsen terbatas maka dengan cara menurangi TK dengan menambah K sehingga didapatkan keseimbangan yang baru sebagai berikut : MPK MPL

=

r w

Misal fungsi produksi cobb-Douglas sebelum terjadi perubahan tehnologi, rumusannya sebagai berikut : Q = b0 Kb1Lb2

misal Q = 2 K0,4L0,6

Sesudah terjadi perbaikan tehnologi Q = a0 Ka1La2

misal Q = 4 K0,5L0,7

Jika : a1/a2 > b1/b2 atau a1/b1>a2/b2 lebih padat modal a1/a2 < b1/b2 atau a1/b1
117

Q = a0 Ka1La2 Q = 4 50,550,5 Q = 10

misal Q = 4 K0,5L0,5 digunakan K dan L masing-masing 10 unit

Jadi dapat disimpulkan jika a1/a2 = b1/b2 atau a1/b1=a2/b2, maka perbaikan tehnologi cenderung netral.

PENGANTAR EKONOMI

118

Latihan Soal 1. Diketahui fungsi produksi perusahaan yang bergerak di bidang mebel adalah sbb : Q = 4K0,875L0,125 Dan diketahui harga K sebesar 2 dan harga L sebesar 4. Pertanyaan : a. berapa K dan L akan digunakan agar anggaran minimum (Produsen berencana menghasilkan produk sebesar 1000 unit ? b. Berapa biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan untuk menghasilkan Q 1000 unit ? 2. Diketahui fungsi produksi perusahaan yang bergerak di bidang mebel adalah sbb : Q = 6K0,667L0,333 Dan diketahui harga K sebesar 3 dan harga L sebesar 6. Pertanyaan : a. berapa K dan L akan digunakan agar Q maksimum (Produsen hanya memiliki Anggaran sebesar 1000 satuan) ? b. Berapa Q yang dihasilkan ?

PENGANTAR EKONOMI

119

BAB

6 TEORI BIAYA PRODUKSI 6.1.

Konsep Dasar Biaya Produksi

Setiap perusahaan harus memperhatikan biaya, baik itu perusahaan peternakan maupun perusahaan lainnya, karena setiap rupiah yang dikeluarkan akan mengurangi laba perusahaan. Biaya Produksi merupakan faktor penting yang harus diperhatikan ketika suatu perusahaan akan menghasilkan suatu produksi. Hal ini dikarenakan setiap perusahaan tentu menginginkan keuntungan yang besar dalam setiap usaha produksinya. Oleh karena itu, diperlukannya suatu pemahaman tentang teori-teori biaya produksi agar suatu perusahaan dapat memperhitungkan biaya-biaya yang akan dikeluarkan untuk menghasilkan suatu output barang. Pemahaman teori produksi sangat penting bagi suatu perusahaan karena perusahaan dapat memperhitungkan biaya-biaya apa saja yang diperlukan untuk menghasilkan suatu barang serta perusahaan dapat menentukan harga satuan output barang. Biaya dalam pengertian Produksi ialah semua “beban” yang harus ditanggung oleh produsen untuk menghasilkan suatu produksi. Biaya produksi adalah semua pengeluaran yang dilakukan oleh perusahaan untuk memperoleh faktor-faktor produksi dan bahan-bahan mentah yang akan digunakan untuk menciptakan barang-barang yang diproduksikan perusahaan tersebut. Untuk menghasilkan barang atau jasa diperlukan faktor-faktor produksi seperti bahan baku, tenaga kerja, modal, dan keahlian pengusaha. Semua faktor-faktor produksi yang dipakai adalah merupakan pengorbanan dari proses produksi dan juga berfungsi sebagai ukuran untuk menentukan harga pokok barang. Input yang digunakan untuk memproduksi output tersebut sering disebut biaya oportunis. Biaya oportunis sendiri merupakan biaya suatu faktor produksi yang memiliki nilai maksimum yang menghasilkan output dalam suatu penggunaan alternatif. Biaya produksi dapat meliputi unsur-unsur sebagai berikut: 1. Bahan baku atau bahan dasar termasuk bahan setengah jadi 2. Bahan-bahan pembantu atau penolong 3. Upah tenaga kerja dari tenaga kerja kuli hingga direktur. 4. Penyusutan peralatan produksi 5. Uang modal, sewa PENGANTAR EKONOMI

120

6. Biaya penunjang seperti biaya angkut, biaya administrasi, pemeliharaan, biaya listrik, biaya keamanan dan asuransi 7. Biaya pemasaran seperti biaya iklan 8. Pajak Biaya produksi dapat dibagi menjadi dua, yaitu biaya eksplisit 1. Biaya eksplisit ialah biaya yang nyata-nyata dikeluarkan dalam memperoleh faktor produksi (nilai dan semua input yang dibeli untuk produksi). Pembayarannya berupa uang untuk mendapatkan faktor-faktor produksi dan bahan mentah yang dibutuhkan perusahaan.Contoh: biaya tenaga kerja, sewa gedung, dll. 2. Biaya Implisit Biaya implisit disebut juga imputed cost (ongkos tersembunyi), ialah taksiran biaya atas faktor produksi yang dimiliki sendiri oleh perusahaan dan ikut digunakan dalam proses produksi yang dimiliki oleh perusahaan. Contoh: Penggunaan gedung milik perusahaan sendiri. Konsep biaya sangat erat hubungannya dengan jumlah produk yang dihasilkan, sehingga dikenal ada Biaya Total, Biaya Tetap, Biaya Variabel, Biaya Rata-tata dan Biaya Marjinal. Biaya total (total cost) adalah seluruh biaya yang dibutuhkan untuk memproduksi tiap tingkat output. Biaya total Total Cost (TC) dibagi atas dua bagian yaitu Biaya Tetap atau Fixed Cost (FC) dan biaya variabel atau variable cost (VC). Secara matematis dapat dituliskan: TC = FC + VC Biaya tetap (fixed cost) adalah biaya yang tidak berubah dengan berubahnya produksi. Biaya ini sering pula disebut sebagai biaya prasarana atau biaya tak terhindarkan. Dalam suatu usaha ternak, biaya ini umumnya untuk membeli faktor produksi yang tidak habis pakai dalam satu kali proses produksi, misalnya kandang, mesin perah susu, kendaraan, sapi perah dan lain-lain. Biaya variabel (variable cost) adalah seluruh biaya yang berubah langsung mengikuti perubahan produk, bila produk naik maka biaya variabel akan naik dan sebaliknya. Dalam usaha ternak pada umumnya berasal dari faktor produksi yang habis dalam satu kali proses produksi, misalnya pakan, bahan bakar, obat-obatan dan lain-lain. 6.2. Biaya Produksi Jangka Panjang dan Fungsi Produksi Dengan menggunakan alat analisis isoquant dan isocost, untuk setiap produksi tertentu kita bisa menentukan biaya produksi yang minimum. Dalam gambar 6.1 dibawah ini dapat kita lihat bahwa pada tingkat ouput sebesar Q1, biaya produksi total adalah ditunjukan pada garis K1TK1 dan tingkat ouput sebesar Q2, biaya produksi total adalah ditunjukan pada garis K2TK2. Garis isocost K2TK2 terletak diatas garis K1TK1. Hal ini berarti untuk menambah output dari Q1 ke Q2 diperlukan biaya produksi yang lebih besar. Dengan prosedur yang sama dapat ditentukan PENGANTAR EKONOMI

121

biaya produksi minimum untuk setiap tingkat output yang lain. Dengan menhubungkan titik biaya minimum untuk output tertentu diperoleh garis OE. Gambar 6.1 : Biaya Produksi dan Fungsi Produksi

Kapital

K3 K2

E

K1

Q3 Q2 Q1 O

TK1

TK2

TK3

Tenaga Kerja

Gambar 6.2 : Biaya Produksi Jangka Panjang Total Biaya

C TC3 TC2

BPJP

B A

TC1

0 Q1

Q2

Q3

Total Produksi

Dengan demikian kita bisa menggambarkan schedule biaya produksi dalam jangka panjang. Untuk menjelaskan dapat digunakan gambar 6.2 . Dari gambar diatas dapat kita ketahui bahwa tingkat output Q1 dapat dihasilkan dengan biaya produksi TC1. Dengan menggunakan Q1 dan TC1 dapat ditentukan titik kordinatnya dalam grafik yaitu di titik A, begitu juga dengan tingkat output Q 2 dapat dihasilkan dengan biaya produksi TC2. Dengan menggunakan Q2 dan TC2 dapat ditentukan titik kordinatnya dalam grafik yaitu di titik B. Dengan mencari pasangan Q dan TC lainnya maka dapat kita gambarkan garis 0ABC, garis inilah yang disebut schedule biaya produksi dalam jangka panjang (BPJP).

PENGANTAR EKONOMI

122

Jadi schedule biaya produksi dalam jangka panjang menunjukan besarnya biaya produksi dan output yang dapat dihasilkan sepanjang garis perluasan produksi. 6.3. Biaya Produksi Jangka Pendek dan Fungsi Produksi Jangka Panjang terdiri dari segmen-segmen jangka pendek, semakin panjang kurun waktunya berarti akan semakin banyak pula segmen jangka pendeknya. Masingmasing jangka pendek ditandai dengan adanya kenyataan bahwa factor produksi tidak dapat disesuaikan komposisinya secara optimal. Sehingga dalam jangka pendek sulit bagi produsen untuk mengadakan penyesuaian proses produksi secara optimal apabila terdapat perubahan-perubahan ekonomi. Kapital

B

K1 = 100

D

C

K 2 = 80 K3 = 50

Q1 A

K 4 = 20

0

TK1 TK2 TC1

Q0 TK3

TC2

TK 4 TC3

TC4

TK

Gambar 6.3 : Biaya Produksi Jangka Pendek dan fungsi produksi Untuk dapat memahaminya kita gunakan gambar diatas, suatu pabrik akan dapat beroperasi pada output Q1 dengan biaya serendah-rendahnya apabila perusahaan tersebut memiliki 100 mesin (saat ini pabrik hanya memiliki 20 mesin dan dalam 1 tahun akan mendatangkan 80 mesin), karena keterbatasan maka mesin dapat dikirim dalam setahun 3 kali atau setiap 4 bulan akan dikirim 30, 30 dan 20 mesin baru. Dalam waktu kurang dari 4 bulan berarti belum ada penambahan mesin baru, sehingga dalam kurung waktu kurang dari 4 bulan perusahaan hanya menghasilkan ouput sebesar Q0. Setelah bulan ke 4 perusahaan mendatangkan 30 mesin baru (sehingga jumlah total mesin 50 unit), jika perusahan akan meningkatkan output dari Q0 ke Q1 maka salah satu caranya perusahaan harus menambah tenaga kerja sebanyak TK2TK4 dengan biaya total sebesar TC4. Biaya yang dikeluaran untuk menghasil Q1 terlalu besar, hal ini disebabkan karena ketidakmampuan perusahaan PENGANTAR EKONOMI

123

untuk mendatangkan mesin baru. Setelah masuk bulan ke 8 maka ada tambahan mesin baru sebanyak 30 unit (total mesin menjadi 80 unit), sehingga untuk menghasilkan output dibutuhkan tambahan TK sebanyak TK 1TK3 dengan biaya total TC3 (dimana TC3
PENGANTAR EKONOMI

TC = Biaya total (Total Cost) FC = Biaya tetap (Fixed Cost) VC = Biaya Variabel (Variable Cost) 124

b) Biaya Variabel Total (Total Variabel Cost/VC) Biaya Variabel Total adalah biaya yang dikeluarkan apabila berproduksi dan besar kecilnya tergantung pada banyak sedikitnya barang yang diproduksi. Semakin banyak barang yang diproduksi biaya variabelnya semakin besar, begitu juga sebaliknya. Biaya variabel rata-rata dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut, yaitu: VC = TC – FC c) Biaya Total (Total Cost/TC) Biaya total merupakan jumlah keseluruhan biaya produksi yang dikeluarkan perusahaan yang terdiri dari biaya tetap dan biaya variabel. Dengan kata lain, biaya total adalah jumlah biaya tetap dan biaya variabel. Biaya total dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut: TC = FC + VC d) Biaya Tetap Rata-Rata (Average Fixed Cost/AFC) Biaya Tetap Rata-Rata adalah hasil bagi antara biaya tetap total dan jumlah barang yang dihasilkan. Rumus : AFC = FC/Q Keterangan:

FC = Biaya Tetap Total Q = Kuantitas e) Biaya Variabel Rata-Rata (Average Variabel Cost/AVC) Biaya variabel rata-rata adalah biaya variable satuan unit produksi. Rumusnya: AVC = VC/Q keterangan:

VC = Biaya Variabel Total Q = Kuantitas

Dalam kasus dibawah ini kita bedakan bentuk biaya produksi ke dalam 2 bentuk, yaitu bentuk linear dan non linear.

Q 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

FC 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

VC 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 (a)

PENGANTAR EKONOMI

TC 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 Biaya Produksi berbetuk linear

125

Q 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

FC 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

VC 0 70 120 160 190 210 220 240 270 310 360

TC 50 120 170 210 240 260 270 290 320 360 410 (b)

MC 35 25 20 15 10 5 10 15 20 25 Biaya Produksi berbetuk linear

Gambar 6.4. Kurva Biaya tetap (FC), Biaya variabel (VC) dan Biaya Total (TC) Pada ilustrasi 6.4. tampak bahwa kurva biaya tetap merupakan garis lurus sejajar sumbu x (output) karena besarnya tidak dipengaruhi besarnya produk. Berapapun tingginya produk, biaya tersebut jumlahnya tetap. Pada kurva biaya variabel tampak melengkung mengikuti efisiensi penggunaan faktor produksi. Apabila secara teknis penggunaan faktor produksi efisien (yang digambarkan oleh elastisitas produksi) maka biaya variabelnya akan rendah, sehingga bila ada kenaikan efisiensi penggunaan faktor produksi maka akan ada penurunan biaya variabel dan sebaliknya bila ada penurunan efisiensi faktor produksi menyebabkan kenaikan biaya variabel. Sementara kurva biaya total merupakan penjumlahan biaya tetap dan biaya variabel. Biaya rata-rata (average cost) adalah biaya keseluruhan untuk menghasilkan suatu output tertentu dibagi dengan jumlah unit produk yang dihasilkan atau merupakan biaya per unit produksi. Biaya rata-rata dapat dibedakan atas Biaya Total Rata-rata (ATC), Biaya tetap Rata-rata (AFC) dan Biaya Variabel Rata-rata (AVC). ATC 

TC YQ

AVC 

VC Q

AFC 

FC Q

dimana Q = total produk

Biaya variabel rata-rata adalah total biaya variabel dibagi dengan total jumlah produksi atau biaya variabel per satu satuan output. Apabila faktor produksi variabel adalah X ,dan harganya Px, maka biaya variabel adalah VC = X.Px. Apabila output adalah Q, maka AVC = X.Px / Q. = X/Q . Px Q/X = produksi rata-rata (AP), maka AVC = Px / Produksi Rata-rata atau Px / AP Oleh karena itu apabila: AP meningkat  AVC akan turun AP maximum  AVC minimum AP turun  AVC naik PENGANTAR EKONOMI

126

Biaya variabel rata-rata (AVC) akan turun dan kemudian akan naik bila produksi ditingkatkan terus menerus, tetapi biaya tetap rata-rata (AFC) akan terus menerus turun bila jumlah produk ditingkatkan. TK 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

TP 5 15 35 70 115 165 210 245 265 275 280

TP 0 5 15 35 70 115 165 210 245 265 275 280 275 270

AVC 70 60 53 48 42 37 34 33 34 36 37

MP 5 10 20 35 45 50 45 35 20 10 5 0 -5

AP 5 8 12 18 23 28 30 31 29 28 25 23 21

FC 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

VC 60 110 150 180 200 215 235 265 305 355 415 485 565

TC 50 110 160 200 230 250 265 285 315 355 405 465 535 615

MC 60 50 40 30 20 15 20 30 40 50 60 70 80

AC AVC AFC 120 70 50.0 85 60 25.0 70 53 16.7 60 48 12.5 52 42 10.0 45 37 8.3 41 34 7.1 40 33 6.3 40 34 5.6 41 36 5.0 42 37 4.5 43 39 4.2 45 42 3.8

AFC 50.0 25.0 16.7 12.5 10.0 8.3 7.1 6.3 5.6 5.0 4.5

Gambar 6.5 Hubungan Antara Jumlah Produksi dengan Biaya Tetap Rata-Rata Dan Biaya Variabel Rata-rata Biaya marjinal (manginal cost) adalah besarnya tambahan biaya sebagai akibat bertambahnya satu satuan produk yang dihasilkan. Q X .Px MC  karena  MP (Marginal Product) Q X

PENGANTAR EKONOMI

127

Maka MC 

Px MP

Oleh karena itu apabila:

 MC turun  MC minimum  MC naik

MP meningkat MP maksimum MP turun

Untuk memperoleh keuntungan maksimum maka kapasitas produksi harus diatur sebagai berikut (berdasarkan ilustrasi 6.6):  Bila harga produk (Y) = P1  kapasitas produksi harus sebesar Y1 (saat MC=MR=Px) , pada posisi demikian dengan ATC sebesar Y1K atau OB1 Berarti penerimaan = OY1. Y1L atau OY1.OP1 Biaya = OY1.OK atau OY1.OB1 Keuntungan = (OY1.OP1) – (OY1.OB1) atau B1P1 . B1K. 

Bila harga Q = P4 (saat ATC = MC) Maka kapasitas produksi harus Q2 agar keuntungan maksimum yaitu saat (MC = MR=PQ). Berarti penerimaan = OQ2. P2M atau OQ2.OP4 Biaya = OQ2. Q2M atau OQ2.OP4 Keuntungan = 0 (Normal profit) artinya tidak ada keuntungan dan tidak ada kerugian.

Cost

MC AC

P1

S

P2

P

P3 P4

M AVC

Q P5 R P6

AFC

Q4

Q3

Q2

Normal Profit

Q

Gambar 6.6 Hubungan antara Biaya Produksi, Kapasitas Produksi dan Keuntungan

PENGANTAR EKONOMI

128



Bila harga Y = H3 (AVC = MC) Agar keuntungan maksimum kapasitas produksi harus Y3 Penerimaan = OY3. Y3Q atau OY3. OH3 Biaya = OY3.Y3P atau OY3.OH5  biaya lebih besar dari penerimaan Besar kerugian = H3QPH5 Dalam keadaan tersebut perusahaan masih bisa berproduksi meskipun tidak mampu bayar AFC, karena seluruh penerimaan hanya cukup untuk menutup seluruh biaya variabel saja.



Bila harga Y = H4 (saat AFC = MC) Agar keuntungan maksimum maka kapasitas produksi harus Y4 Penerimaan = OY4.Y4R atau OY4.OH4 Biaya = OY4.Y4S atau OY4.OH6 Dalam keadaan tersebut, bagaimana kondisi usaha ?

Q

TR MR AR FC 6 1,512 252 200 7 1,708 196 244 200 8 1,888 180 236 200 9 2,052 164 228 200 10 2,200 148 220 200 11 2,332 132 212 200 12 2,448 116 204 200 13 2,548 100 196 200 14 2,632 84 188 200 15 2,700 68 180 200 16 2,752 52 172 200 17 2,788 36 164 200 18 2,808 20 156 200 19 2,812 4 148 200 20 2,800 -12 140 200 21 2,772 -28 132 200 22 2,728 -44 124 200 Sumber : Data hipotesis

PENGANTAR EKONOMI

VC 28 53 88 133 190 260 343 442 557 690 842 1,013 1,206 1,421 1,660 1,924 2,213

TC AC AVC AFC MC 228 38 5 33.3 253 36 8 28.6 26 288 36 11 25 35 333 37 15 22.2 45 390 39 19 20 57 460 42 24 18.2 70 543 45 29 16.7 84 642 49 34 15.4 99 757 54 40 14.3 115 890 59 46 13.3 133 1,042 65 53 12.5 152 1,213 71 60 11.8 172 1,406 78 67 11.1 193 1,621 85 75 10.5 215 1,860 93 83 10 239 2,124 101 92 9.5 264 2,413 110 101 9.1 290

∏ 1,284 1,455 1,600 1,719 1,810 1,872 1,905 1,906 1,875 1,810 1,710 1,575 1,402 1,191 940 648 315

129

Q

MR

AC

MC

6 38 7 196 36 26 8 180 36 35 9 164 37 45 10 148 39 57 11 132 42 70 12 116 45 84 13 100 49 99 14 84 54 115 15 68 59 133 16 52 65 152 17 36 71 172 18 20 78 193 19 4 85 215 20 -12 93 239 Keuntungan maksimum terjadi MR=MC Q TR TC ∏ 6 1,512 228 1,284 7 1,708 253 1,455 8 1,888 288 1,600 9 2,052 333 1,719 10 2,200 390 1,810 11 2,332 460 1,872 12 2,448 543 1,905 13 2,548 642 1,906 14 2,632 757 1,875 15 2,700 890 1,810 16 2,752 1,042 1,710 17 2,788 1,213 1,575 18 2,808 1,406 1,402 19 2,812 1,621 1,191 20 2,800 1,860 940

MC

MR AC KEUNTUNGAN

TR TC

Keuntungan Maksimum Terjadi Pada Jarak TR-TC terbesar

PENGANTAR EKONOMI

130

6.5.

Hubungan Antara Kurva Biaya Produksi Jangka Pendek dan Kurva Produksi Jangka Pendek

Besar kecilnya biaya produksi yang dikeluarkan seorang produsen untuk menghasilan output tertentu ditentukan oleh dua hal, yaitu : a) Banyaknya input yang digunakan b) Harga input di pasar Dengan asumsi harga beli input dipasar bersifat konstan, maka besar kecinya biaya yang dikeluarkan produsen akan mempengaruhi jumlah output yang dihasilkan. Dalam fungsi produksi dianalisis hubungan antara output dengan input yang digunakan, sedangkan dalam fungsi biaya produksi dianalisis hubungan antara biaya yang dikeluarkan produsen dengan output yang akan dihasilkan. Hubungan antara fungsi biaya produksi dan fungsi produksi dapat dilihat dari gambar dibawah ini. Dengan memperhatikan gambar diatas terlihat jelas bahwa ada hubungan khusus antara bentuk kurve fungsi biaya dengan kurve fungsi produksi. Bentuk kurve fungsi biaya dalah kebalikan (bayangan cermin) dari fungsi produksi. Kalau bentuk kurve produksi pada tingkat permulaan cembung keatas lalu kemudian cembung kebawah, maka nentuk kurve biaya permulaan cembung ke bawah lalu kemudian cembung keatas. Ini semua tidak lain dari berlakunya hukum law of diminishing returns dalam produksi jangka pendek. Dalam gambar nampak bahwa bentuk kurva AVC adalah kebalikan APL dan bentuk kurva MC adalah kebalikan dari bentuk kurva MPL.. Dengan demikian berarti dapat disimpulkan bahwa antara fungsi produksi dan fungsi biaya bada hubungan khusus. Hubungan tersebut aialah fungsi biaya merupakan kebalikan fungsi produksi, artinya bentuk fungsi biaya produksi ditentukan oleh bentuk kurva produksinya.

PENGANTAR EKONOMI

131

Q

Q

C

Q3

B

Q2 A Q1 A”

TC

L

APL, MPL

FC, VC, TC VC

B’

C’’ FC

A’’

AP2

B’’ C’ 0

L1

L2

L3

L MPL

Q AFC, AVC, AC, MC

AC MC

C’’’

AVC

B’’’ A’’’ 0

Q1

Q2

Q3

Q

Gambar 6.7 Hubungan antara Kurve Produksi dan kurve biaya produksi Jangka Pendek PENGANTAR EKONOMI

132

Untuk dapat memahami kasus diatas marilah kita gunakan ilustrasi berikut ini, misal fungsi produksi model Cobb-Douglas. Fungsi produksi Cobb-Douglas diperkenalkan oleh Cobb, C.W dan Douglass, P.H (1982), yang dituliskan dan dijelaskan Cobb, C.W dan Douglass, P.H dalam artikelnya “A Theory of Production”. Artikel ini dimuat dalam majalah American Economic Review 18, halaman 139-165. Pendekatan Cobb-Douglas merupakan bentuk fungsional dari fungsi produksi secara luas digunakan untuk mewakili hubungan output untuk input. Untuk produksi, fungsi dapat digunakan rumus : Y = AL α K β Keterangan: Y = total produksi (nilai moneter semua barang yang diproduksi dalam setahun) L = input tenaga kerja K = input modal A = produktivitas total α dan β adalah elastisitas output dari tenaga kerja dan modal, masing-masing. Nilainilai konstan ditentukan oleh teknologi yang tersedia. Misal fungsi produksi Cobb Douglas Q = 4 K 0.5 L 0.5 Harga input Kapital (PK) adalah 4 satuan dan Harga input Tenaga Kerja(P L) adalah 2 satuan, sedangkan Input K dianggap tetap 100 satuan. Dari informasi doatas dapat dirumuskan fungsi biaya produksinya sebagai berikut : TC = FC + VC TC = K PK . L PL Dimana Q = 4 K 0.5 L 0.5 Q = 4. 100 0.5 L 0.5 Q = 4. 10 L 0.5 Q = 40 L 0.5 Sehingga L = (Q2)/(402) TC = 4 . K . 2 . L TC = 4 . 100 . 2 (Q2)/(402) TC = 800 . (Q2)/(402) L 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Q 40 67 91 113 134 153 172 190 208 225

∆Q 27 24 22 21 20 19 18 18 17

PENGANTAR EKONOMI

TC 800 2,263 4,157 6,400 8,944 11,758 14,816 18,102 21,600 25,298

∆TC 1,463 1,894 2,243 2,544 2,813 3,059 3,286 3,498 3,698 133

Dari contoh diatas dapat diketahui bahwa fungsi produksi adalah merupakan fungsi kebalikan (inverse function) dari fungsi biaya produksi. Bentuk fungsi biaya produksi sepenuhnya akan tergantung kepada bentuk fungsi produksinya. 6.6.

Elastisitas Biaya

Elastisitas biaya, εc mengukur persentase perubahan biaya total (TC) yang disebabkan oleh satu persen perubahan output. Secara aljabar elastisitas biaya tersebut adalah : Persentase perubahan biaya total (TC) εc = Persentase perubahan output (Q) Hubungan antara elastisitas biaya dengan returns to scale adalah sebagai berikut: Jika

maka

Returns to scale

Persentase ATC < persentase Q

εc < I

Increasing

Persentase ATC = persentase Q Persentase A TC > persentase Q

εc = I εc > I

Constant Decreasing

Pada elastisitas biaya lebih kecil satu (εc < 1), biaya akan meningkat lebih lambat daripada output. Jika harga-harga Input tidak berubah (konstan), maka εc < I tersebut secara tidak langsung menunjukkan rasio output-input yang lebih tinggi dan keadaan increasing returns to scale εc = 1, maka proporsi kenaikan output dan biaya besarnya sama dan ini menunjukkan constant returns to scale. Jika εc > 1, maka setiap kenaikan output akan menyebabkan kenaikan biaya yang lebih besar, ini menunjukkan keadaan decreasing returns to scale. Pengetahuan tambahan mengenai skala produksi yang ekonomis dan hubungan antara biaya jangka panjang dan jangka pendek bisa diperoleh melalui penelaahan kurva biaya rata-rata jangka panjang atau long-run average cost (LRAC). Karena kurva-kurva biaya jangka panjang menunjukkan skala-skala pabrik yang optimal untuk setiap tingkat produksi, maka kurva LRAC bisa dianggap sebagai amplop dari kurva-kurva biaya rata-rata jangka pendek atau short-run average cost (SRAC). Konsep ini dilukiskan pada gambar 6.5. dimana 3 kurva SRAC menyajikan 3 skala pabrik yang berbeda. Ketiga pabrik tersebut masing-masing mempunyai kisaran output paling efisien. Misalnya pabrik A, mempunyai sistem produksi dengan biaya terkecil (least cost) pada kisaran antara 0 dan Q1 unit. Pabrik B pada kisaran antara Q1 dan Q2, sedangkan pabrik C pada kisaran antara Q2 dan Q3, dan pabrik D pada kisaran di atas Q3. Bagian yang bergaris tebal pada sebab kurva dalam gambar 6.5. tersebut PENGANTAR EKONOMI

134

menunjukkan LRAC minimum untuk menghasilkan setiap tingkat output, dengan mengasumsikan bahwa hanya ada empat kemungkinan skala pabrik. Kita bisa menggeneralisir hal tersebut dengan menganggap bahwa pabrik-pabrik tersebut mempunyai berbagai ukuran, dimana masing-masing mempunyai ukuran sedikit lebih besar dari yang sebelumnya. Seperti ditunjukkan dalam gambar 6.6. kurva SRAC. Pada setiap titik singgung tersebut, skala pabrik yang terjadi adalah optimal. Sistem biaya yang dilukiskan dalam gambar 6.5 dan 6.6 mula-mula menunjukkan keadaan increasing returns to scale kemudian decreasing returns to scale. Pada kisaran output yang dihasilkan oleh pabrik A, B dan C dalam gambar 7.5 biaya ratarata (AC) menurun. Menurunnya biaya tersebut menunjukkan bahwa kenaikan biaya total lebih kecil daripada output. Karena biaya minimum pabrik D lebih besar daripada pabrik C, maka sistem tersebut menunjukkan decreasing returns to scale pada tingkat output yang lebih tinggi. Ongkos Produksi Rata-rata

SCAC1

SCAC1

A SCAC1 SCAC1

B

SCAC1

C

Q1

Q2 Q3

Jumlah Output

Gambar 6.8 Kurva SRAC untuk empat skala pabrik yang berbeda Sistem produksi yang mula-mula menunjukkan increasing returns to scale, kemudian constant returns to scale, dan kemudian dimishing returns to scale akan menghasilkan kurva LRAC yang berbentuk U seperti ditunjukkan pada gambar 6.8 perhatikan bahwa dengan kurva LRAC yang berbentuk U, pabrik yang paling effisien untuk setiap tingkat output biasanya tidak akan beroperasi pada SRAC minimum, seperti yang bisa dilihat pada gambar kurva SRAC pabrik B lebih rendah. Secara umum, pada saat increasing returns to scale terjadi, pabrik yang mempunyai biaya terkecil untuk menghasilkan suatu output akan beroperasi lebih rendah dari kapasitas, penuhnya. Hanya untuk satu tingkat output dimana LRAC minimum (sebuah pabrik yang optimal akan beroperasi pada titik minimum dari kurva SRACnya).

PENGANTAR EKONOMI

135

6.7.

Ukuran Perusahaan dan Pabrik

Fungsi produksi dan biaya terdapat baik pada tingkat pabrik secara individual perusahaan-perusahaan dengan beberapa pabrik (multiplant firm), maupun pada tingkat perusahaan secara keseluruhan. Fungsi biaya sebuah perusahaan dengan beberapa pabrik merupakan penjumlahan fungsi biaya dari pabrik-pabrik secara individual. Biaya

Biaya

LRAC

LRAC

Q0 Output (a) biaya konstan

Q0 (b) biaya minimum

Output

Biaya

LRAC

Q0

Output

(c) kurva berbentuk u Gambar 6.9. Tiga Kemungkinan Kurva LRAC untuk Sebuah Perusahaan Dengan Beberapa Pabrik Untuk menjelaskan hal tersebut, anggap bahwa keadaan yang ditunjukkan oleh gambar 6.9 terjadi yakni sebuah kurva LRAC yang berbentuk U pada tingkat pabrik. Jika permintaan cukup besar, maka perusahaan tersebut akan menggunakan pabrik sebanyak N dimana masing-masing ukurannya optimal dan menghasilkan output sebesar Q0 unit. Dalam kasus ini, bagaimanakah bentuk kurva LRAC sebuah perusahaan. Gambar 6.9 menunjukkan 3 kemungkinan. a) Pertama, LRAC keadaan yang ekonomis dan disekonomis dalam pengkombinasian pabrik-pabrik yang ada. b) Kedua, biaya mengalami penurunan ada semua kisaran output, seperti ditunjukkan gambar 6.4(b), jika perusahaan-perusahaan dengan beberapa PENGANTAR EKONOMI

136

pabrik (multiplant firm) lebih efisien daripada perusahaan-perusahaan dengan satu pabrik. Kasus-kasus seperti terjadi disebabkan oleh ekonomisnya biaya pengoperasian berbagai pabrik. c) Kemungkinan ketiga, ditunjukkan oleh gambar 6.7(c) adalah biaya mula-mula menurun (sampai Q* merupakan output dari pabrik yang paling efisien) dan kemudian menarik. Disini mula-mula terjadi economic of scale, kemudian biaya koordinasi menjadi lebih besar daripada manfaat yang bisa diperoleh. 6.8.

Disekonomi Perluasan Skala Produksi

Dalam suatu kegiatan proses produksi, dimana kekuatan ekonominasi perluasan skala produksi tidak begitu besar maka ada kecenderungan terjadi disekonomisasi perluasan skala produksi yang lebih cepat. Dengan demikian berarti naiknya kurve LRAC akan terjadi pada tingkat produksi yang relative kecil. Ongkos Produksi

Ongkos Produksi LR AC

LR AC

Jumlah Output

Jumlah Output

(a)

(b) Ongkos Produksi

LR AC

Jumlah Output

(c)

Gambar (a) menggambarkan kurve LPAC untuk suatu perusahaan dimana terjadi PENGANTAR EKONOMI

137

disekonomisasii perluasan skala peoduksi yang relative cepat. Dalam kasus ini kurve LRAC mulai menaik pada produski yang terlalu cepat. Gambar (b) merupakan kasus sebaliknya dari kasus (a) dimana kekuatan ekonomisasi perluasan skala produksi cukup besar, kurve LRAC baru mulai menaik pada tingkat hasil produksi yang relatif besar, naiknya ongkos produksi rata-rata perunit baru mulai terjadi pada tingkat produksi yang relative besar. Kasus yang terjadi pada (b) banyak terjadi pada perusahaan-perusahaan yang memegang monopoli. Pada kasus c disekonomisasi baru terjadi apabila produsen memproduksi barang dalam jumlah sangat besar. 6.9.

Ongkos Produksi Jangka Panjang dan Perubahan Harga Faktor Produksi

Dapat dikatakan bahwa perubahan harga faktor produksi akan mempengaruhi biaya produksi total dan biaya rata-rata produksi. Untuk dapat memahaminya marilah kita gunakan gambar di bawah ini. Biaya produksi jangka panjang akan meningkat apabila terjadi peningkatan harga factor produksi. Usaha untuk mengganti harga factor produksi yang meningkat dengan harga factor produksi yang lebih murah dan memiliki sifat substitusi mungkin saja dilakukan perusahaan, tetapi meskipun demikian besarnya biaya produksi untuk tingkat output tertentu dengan harga yang baru akan meningkatkan biaya produksi yang baru lebih besar dibandingkan dengan harga yang lalu. Kejadian ini akan berlaku untuk setiap produksi dan akan berdampak pada ACLR (biaya rata-rata jangka panjang) akan meningkat. Perubahan harga factor produksi disamping merubah ACLR (biaya rata-rata jangka panjang) juga merubah MCLR (biaya batas jangka panjang). Secara umum pengaruh perubahan harga factor produksi terhadap ACLR dan MCLR dapat dijelaskan sebagai berikut :

a) Apabila harga factor produksi naik, maka ACLR akan naik. Titik maximum ACLR yang baru akan terjadi pada tingkat produksi yang lebih besar apabila factor produksi tersebut termasuk barang normal atau inferior. Dan titik minimum tersebut terjadi pada tingkat produksi yang lebih kecil apabila factor produksi tersebut termasuk barang superior. Kejadian yang sebaliknya terjadi apabila harga factor produksi mengalami penurunan. b) Kenaika harga factor produksi akan berakibat MCLR menurun apabila factor produksi tersebut termasuk barang inferior. Apabila factor produksi tersebut termasuk barang normal atau superior maka MCLR akan naik.. Kejadian yang sebaliknya terjadi apabila harga factor produksi mengalami penurunan.

PENGANTAR EKONOMI

138

Biaya Produksi

AC1

MC1

Biaya Produksi MC1

MC0

0

Q0

MC0

AC1 AC0

AC0

Jumlah 0 Produksi

Q1

Faktor Produksi Inferior Biaya Produksi

Q0 Q1 Faktor Produksi Normal

Jumlah Produksi

MC1 AC1

MC0

0

Q1

Q0

Faktor Produksi Superior

AC0

Jumlah Produksi

Gambar 6.10 Perubahan AC dan MC apabila terjadi perubahan harga factor produksi 6.10. Analisis Peluang Pokok Analisis peluang-pokok (Break Event Point) atau sering juga disebut analisis konstribusi laba merupakan teknik analisis penting yang digunakan untuk mempelajari hubungan-hubungan antara biaya, penerimaan dan laba. Sifat analisis peluang-pokok ini dilukiskan dalam gambar 6.10 yakni sebuah grafik dasar peluangpokok, yang terbentuk dari kurva biaya total (TC) dan penerimaan dan penerimaan total (TR) suatu perusahaan. Volume output ditunjukkan oleh sumbu horisontal, sedangkan penerimaan dan biaya ditunjukkan pada sumbu vertikal. Karena biaya tetap (FQ) selalu konstan tanpa memandang berapapun jumlah output yang PENGANTAR EKONOMI

139

dihasilkan, maka FC tersebut ditunjukkan oleh garis yang mendatar. Biaya variabel (VQ) pada setiap output ditunjukkan oleh jarak antara kurva TC dan kurva FC. Kurva TR menunjukkan hubungan harga/permintaan akan produk perusahaan tersebut dan laba/kerugian pada setiap output ditunjukkan oleh jarak antara kurva TR dan kurva TC. TR, TC

TR=TC

TC Rugi

Untung

TR

TR=TC Rugi

FC

0

Q1

Q2

Q3

Q/unit

Gambar 6.11. Grafik Peluang-pokok Walaupun gambar 6.11 disebut grafik peluang-pokok dan bisa digunakan untuk menentukan kuantitas output di mana perusahaan tersebut mulai memperoleh laba yang positif, nilai analisisnya bisa juga digunakan untuk menentukan tingkat output peluang-pokok. Grafik tersebut menggambarkan hubungan penerimaan dan biaya pada seluruh tingkat output dan oleh karena itu bisa digunakan untuk menganalisis apa yang terjadi terhadap laba jika volume output berubah-ubah.

PENGANTAR EKONOMI

140

Q

TR

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

0 98 192 282 368 450 528 602 672 738 800 858 912 962 1008 1050 1088 1122 1152 1178 1200

TRTC TC 150 -150 131 -33 114 78 100 182 92 276 91 359 98 430 115 487 144 528 185 553 240 560 311 547 400 512 507 455 634 374 784 266 956 132 1154 -32 1378 -226 1629 -451 1910 -710

Diketahui TR = P Q dan P=100-2Q Dan untuk menghasilkan dibutuh biaya sbb TC = 150-10Q+0,5Q2+0,25Q3 6.11. Analisis Peluang-pokok Linear Dalam penerapan analisis peluang-pokok, hubungan yang linier biasanya digunakan untuk menyederhanakan analisis tersebut. Analisis peluang-pokok nonlinear cukup menarik secara intelektual karena alasan pokok yaitu: (1) tampaknya masuk akal untuk menduga bahwa banyak kasus kenaikan penjualan bisa dicapai hanya jika harga diturunkan, dan (2) analisis fungsi biaya menunjukkan bahwa biaya variabel rata-rata (AVC) akan turun pada kisaran output tertentu dan kemudian meningkat. Namun demikian, seperti tampak pada contoh, analisis linear cukup memadai untuk berbagai penggunaan. Grafik peluang-pokok memungkinkan seseorang memusatkan perhatiannya terhadap unsur-unsur pokok dari laba seperti: penjualan, biaya tetap (FC), dan biaya variabel (VC). Selain itu, walaupun grafik peluang-pokok linear dilukiskan mulai dari tingkat output sama dengan nol sampai dengan tingkat output yang paling tinggi, tetapi tak seorang pun yang menggunakan analisis ini yang akan memikirkan tingkat output yang tertinggi dan terendah tersebut. Dengan kata lain, para pengguna grafik PENGANTAR EKONOMI

141

peluang-pokok sesungguhnya hanya memperhatikan kisaran output yang relevan dan di dalam kisaran tersebut fungsi linear mungkin cukup tepat. Gambar 6.11 menunjukkan sebuah grafik peluang-pokok yang linear. Biaya tetap (FQ) sebesar Rp 60 juta ditunjukkan oleh sebuah garis horisontal. Biaya variabel (VC) dianggap sebesar Rp 1.800,- per unit, maka biaya total (TQ) akan meningkat sebesar Rp 1.800,- per unit untuk setiap satu unit tambahan output yang dihasilkan. Produk tersebut dianggap dijual dengan harga Rp 3.000,- per unit, jadi penerimaan total (TR) adalah sebuah garis lurus dari titik origin. Slope dari garis TR tersebut lebih curam daripada slope TC. Hal tersebut terjadi karena perusahaan tersebut akan menerima penghasilan sebanyak Rp 3.000,- untuk setiap unit produk yang dihasilkan, tetapi hanya mengeluarkan sebesar Rp 1.800,-untuk biaya tenaga kerja, bahan-bahan dan input-input variabel lainnya. Gambar 6.11 menunjukkan sebuah grafik peluang-pokok yang linear. Biaya tetap (FQ) sebesar Rp 60 juta ditunjukkan oleh sebuah garis horisontal. Biaya variabel (VC) dianggap sebesar Rp 1.800,- per unit, maka biaya total (TQ) akan meningkat sebesar Rp 1.800,- per unit untuk setiap satu unit tambahan output yang dihasilkan. Produk tersebut dianggap dijual dengan harga Rp 3.000,- per unit, jadi penerimaan total (TR) adalah sebuah garis lurus dari titik origin. Slope dari garis TR tersebut lebih curam daripada slope TC. Hal tersebut terjadi karena perusahaan tersebut akan menerima penghasilan sebanyak Rp 3.000,- untuk setiap unit produk yang dihasilkan, tetapi hanya mengeluarkan sebesar Rp 1.800,-untuk biaya tenaga kerja, bahan-bahan dan input-input variabel lainnya. TRQ TR TC TC 0 0 50 -50 1 15 60 -45 2 30 70 -40 3 45 80 -35 4 60 90 -30 5 75 100 -25 6 90 110 -20 7 105 120 -15 8 120 130 -10 9 135 140 -5 10 150 150 0 11 165 160 5 12 180 170 10 13 195 180 15 14 210 190 20 15 225 200 25 16 240 210 30 Sampai titik peluang-pokok, yang ditunjukkan oleh perpotongan antara garis TR PENGANTAR EKONOMI

142

dan garis TC, perusahaan tersebut menderita kerugian. Selain melampaui titik tersebut, perusahaan itu mulai memperoleh laba. Gambar 6.11 menunjukkan titik peluang-pokok pada tingkat penjualan dan tingkat biaya sebesar Rp 150 juga yang terjadi pada tingkat produksi sebanyak 50.000 unit. 6.12. Struktur Biaya dan Perubahan Ceteris Paribus Dalam mempelajari teori biaya selama ini, kita selalu mengasumsikan bahwa tehnologi dan tingkat harga tertentu dari faktor produksi tidak berubah. Selama ini biaya produksi hanya tergantung dari jumlah barang yang diproduksi. Apabilan kita merubah asumsi bahwa tehnologi dan tingkat harga faktor produksi berubah maka struktur biayanya pun ikut berubah. Perubahan struktur biaya dapat mengarah keberbagai bentuk. Sebagai contoh akibat kemajuan zaman maka telah ditemukan kemajuan tehnologi, dan kemajuan tehnologi akan meningkatkan produktivitas, kenaikan produktivitas akan berdampak pada penurunan biaya rata-rata. Untuk jelasnya marilah kita perhatikan gambar 6.12 dibawah ini.

Biaya

AC AC1

AC2

0

Q

Gambar 6.12 Penurunan Struktur Biaya Rata-rata karena Perbaikan Tehnologi Pengaruh perubahan harga faktor produksi tergantung pada perubahan faktor produksi tetap ataukah variabel. Untuk perbedaannya marilah kita perhatikan rumus biaya total. TC = FC + VC TC = FC + b . Q Misalkan TC meningkat akibat kenaikan sewa gedung, berarti sewa gedung termasuk komponen biaya tetap sehingga rumus TC yang baru menjadi TC1 = FC1 + bQ, PENGANTAR EKONOMI

143

Kenaikan biaya rata-rata sebesar : TC1 – TC Q = FC1 – FC Q = ∆FC Q Sehingga kenaikan biaya tetap akan menggeser AC keatas. AC =

Marilah kita buat ilustrasi kasus untuk pembuktian gambar 6.12 Diatas. Diketahui biaya tetap 300 dan biaya variabel -50Q+Q2+0.25Q3 maka akan terlihat pada gambar dibawah ini, bila ada kenaikan biaya tetap misal sewa gedung menjadi 500 maka akan terlihat gambar AC dan MC seperti gambar .

Biaya

MC

AC1 AC2

0

Q

Gambar 6.13 Pengaruh kenaikan Biaya Tetap Pada Struktur Biaya Gambar diatas menggambarkan perubahan biaya tetap. Kurva biaya rata-rata bergeser keatas dari AC2 ke AC1. Kelengkungan kurvanya juga berubah. Pada kuatitas yang dihasilkan rendah maka jarak AC2 dan AC1 adalah yang terjauh, makin banyak yang dihasilkan jarak AC2 dan AC1 makin dekat. Hal ini mudah dipahami jika biaya tetap naik maka biaya tetap dibagi dengan jumlah produksi yang semakin meningkat akan mengurangi biaya rata-rata.

PENGANTAR EKONOMI

144

MC

MC AC

Q MC AC 1 2 -45 103 3 -40 55 4 -34 33 5 -26 21 6 -16 15 7 -5 12 8 7 12 9 21 13 10 37 15 11 54 19 12 72 23 13 92 28 14 114 34

PENGANTAR EKONOMI

FC 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300

VC -49 -94 -134 -168 -194 -210 -215 -208 -187 -150 -96 -24 68 182

TC 251 206 166 132 106 90 85 92 113 150 204 276 368 482

AC1

Q MC AC 1 2 -45 203 3 -40 122 4 -34 83 5 -26 61 6 -16 48 7 -5 41 8 7 37 9 21 35 10 37 35 11 54 37 12 72 40 13 92 44 14 114 49

FC VC 500 -49 500 -94 500 -134 500 -168 500 -194 500 -210 500 -215 500 -208 500 -187 500 -150 500 -96 500 -24 500 68 500 182

TC 451 406 366 332 306 290 285 292 313 350 404 476 568 682

145

Biaya

MC1

MC

AC1 AC2

0

Q

Gambar 6.14 Pengaruh kenaikan Biaya Variabel Pada Struktur Biaya Sekarang marilah kita perhatikan bila perubahan pada biaya variable, misalkan biaya bahan baku meningkat atau upah tenaga kerja meningkat. Bentuk kurva biaya rata-rata menjadi bermacam-macam. Karena kenaikan biaya bahan baku berakibat pada penghematan bahan baku sehingga tenaga kerja harus berhati-hati dalam mengolah bahan baku agar tidak terjadi pemborosan. Atau karena upah tenaga kerja meningkat maka pekerja harus bekerja dengan sungguh-sungguh agar produktivitas tenaga kerja meningkat. Kedua hal tersebut akan mempengaruhi bentuk kelengkungan kurva AC. Misalnya kita asumsikan kenaikan bahan baku tidak menyebabkan penghematan dan kenaikan upah tenaga kerja tidak menyebabkan peningkatan produktivitas maka kurve biaya rata-rata aan bergeser secara vertical. Rumusan biaya total yang baru TC = FC0 + VC1 dimana VC1 > VC2. Dari rumusan ini jelas bahwa biaya marginal menjadi lebih tinggi dari semula. Kenaikan biaya marginal ditunjukan oleh pergeseran dari MC ke MC1. Dalam kasus ini jarak vertikan antara AC2 ke AC1 sama dengan jarak vertical antara MC ke MC1 pada setiap kuantitas produksi.

PENGANTAR EKONOMI

146

Q 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

FC VC 300 -49 300 -94 300 -134 300 -168 300 -194 300 -210 300 -215 300 -208 300 -187 300 -150 300 -96 300 -24 300 68 300 182

PENGANTAR EKONOMI

TC MC AC 251 206 -45 103 166 -40 55 132 -34 33 106 -26 21 90 -16 15 85 -5 12 92 7 12 113 21 13 150 37 15 204 54 19 276 72 23 368 92 28 482 114 34

Q 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

FC 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300

VC -29 -54 -74 -88 -94 -90 -75 -48 -7 50 124 216 328 462

TC MC AC 271 246 -25 123 226 -20 75 212 -14 53 206 -6 41 210 4 35 225 15 32 252 27 32 293 41 33 350 57 35 424 74 39 516 92 43 628 112 48 762 134 54

147

LATIHAN SOAL 1. Terangkan cara membentuk kurva ongkos total rata-rata di dalam jangka panjang! 2. Di dalam jangka pendek maupun di dalam jangka panjang kurva ongkos total rata-rata adalah berbentuk huruf U. Terangkan faktor yang menyebabkan sifat ongkos total rata-rata tersebut! 3. a. Terangkan perhubungan di antara kurva ongkos berubah rata-rata, ongkos total rata-rata dan ongkos marjinal! b. Bagaimanakah konsep ongkos marginal dapat membantu seorang produsen dalam menentukan tingkat kegiatan ini firma yang akan memaksimumkan keuntungan? 5. Perubahan agribisnis yang bergerak di bidang pengepakan ikan hias mempunyai fixed cost (FC) sebesar 16 Juta rupiah dan variabel costnya untuk setiap packing yang dihasilkan sebesar 2 juta rupiah. a. Berapa besar fungsi total cost? b. Berapa besar fungsi AC dan MC? c. Bila AC sebesar 3 juta rupiah berapa paking yang dapat dihasilkan? 6. Ongkos tetap total yang dikeluarkan sesuatu perusahaan bernilai Rp 12.000,-. Ongkos berubah total pada berbagi tingkat produksi adalah seperti ditunjukkan dalam tabel di bawah ini. Jumlah produksi (unit)

Ongkos berubah total (Rp)

1

10000

3

30000

6

45000

10

60000

I5

70000

19

100000

22

150000

24

250000

Hitunglah: a. ongkos total dan ongkos total rata-rata b. ongkos berubah rata-rata c. ongkos marjinal d. ongkos tetap rata-rata

PENGANTAR EKONOMI

148

7. Diketahui Jumlah produksi 1 3 6 10 I5 19 22 24

Ongkos berubah total 150 225 300 375 450 525 600 675

Berdasarkan kepada data tersebut hitunglah nilai-nilai berbagai jenis ongkos lainnya! Selanjutnya buatlah kurva-kurva berbagai ongkos tersebut!

PENGANTAR EKONOMI

149

BAB

7 PASAR PERSAINGAN SEMPURNA Persaingan sempurna akan terjadi jika produsen-produsen secara individual di pasar tidak bisa mempengaruhi harga. Para produsen tersebut bertindak hanya sebagai penerima harga (price taker). Ketiadaan pengaruh terhadap harga tersebut memerlukan syarat-syarat sebagai berikut. 1. Jumlah pembeli dan penjual banyak Setiap perusahaan dalam suatu industri kecil hanya menghasilkan suatu bagian yang sangat kecil dibandingkan jumlah output industri secara keseluruhan dan setiap pembeli hanya membeli suatu bagian yang sangat kecil pula dari output total tersebut. 2. Produk yang homogen Output dari masing-masing perusahaan persis sama dengan output perusahaanperusahaan lainnya dalam industri tersebut. 3. Bebas keluar-masuk pasar Perusahaan-perusahaan tidak dihambat untuk memasuki atau keluar dari industri tersebut. 4. Penyebaran informasi yang sempurna Informasi mengenai biaya, harga dan kualitas diketahui oleh semua pembeli dan penjual di pasar. Keempat syarat pokok ini, yang diperlukan untuk adanya struktur pasar persaingan sempurna, sangat membatasi persaingan sempurna untuk lahir di dalam dunia nyata. Walaupun pertukaran-pertukaran komoditi mendekati syarat-syarat tersebut, ketidaksempurnaan tetap akan terjadi di situ. Meskipun demikian, untuk beberapa perusahaan, keputusan-keputusan penentuan harga harus dibuat dalam keadaan di mana mereka tidak punya kendali sama sekali atas harga dan karena itu suatu penelaahan terhadap struktur pasar persaingan sempurna akan memberikan pandangan pemikiran dalam membuat keputusan penentuan harga dalam kasus seperti ini. Lebih penting lagi, suatu pemahaman yang jelas mengenai persaingan sempurna akan memberikan suatu referensi pokok bagi kita untuk menganalisis struktur-struktur pasar lainnya seperti oligopoli dan persaingan monopolistik.

PENGANTAR EKONOMI

150

7.1. Permintaan Pasar dan Perusahaan Perusahaan adalah sebagai pengambil harga, yaitu sebuah perusahaan tidak mempunyai kekuasaan untuk menentukan harga. Interaksi seluruh produsen dan seluruh pembeli di pasar yang akan menentukan harga pasar dan seorang produsen hanya menerima saja harga yang sudah ditentukan tersebut. Hal ini menunjukkan seberapa banyak pun barang yang diproduksikan dan dijual oleh produsen, ia tidak dapat mengubah harga yang telah ditentukan pasar, karena jumlah yang diproduksikan hanya sebagian kecil saja dari jumlah yang diperjualbelikan di pasar. Pada pasar persaingan sempurna harga pasar cenderung stabil, sehingga bentuk kurva permintaan dan penawaran pada pasar sempurna berupa garis lurus mendatar sejajar dengan sumbu jumlah barang (OQ). Berapa pun jumlah barang yang dibeli atau yang ditawarkan tidak akan menaikkan atau menurunkan harga barang. Dan kurva tersebut juga merupakan kurva pendapatan rata-rata atau AR (Average Revenue) dan pendapatan marginal atau MR (Marginal Revenue). Marilah kita pehatikan perbedaan kurve permintaan bagi seorang konsumen dan seorang produsen. Dilihat dari kacamata seorang produsen permintaan konsumen merupakan sumber pendapatan, uang yang dikeluarkan oleh konsumen merupakan pendapatan bagi seorang produsen. Jadi kurve permintaan konsumen merupakan kurva pendapatan produsen. Besarnya pendapatan produsen tergantung dari jumlah barang yang dijual dan berapa harga barang yang dijual, secara ringkas pendapatan pengusaha sebagai berikut : TR = P . Q Dimana TR adalah total revenue Dari rumusan diatas kita dapat menyimpulkan bahwa tingginya harga menceminkan tingginya pendapatan rata-rata produsen. AR = TR / Q AR = ( P . Q ) / Q AR = P Secara grafik hubungan antara permintaan konsumen dan pendapatan rata-rata produsen dapat dilukiskan dengan kurva berikut ini. Harga Harga

Pe

Pe

0

Qe

Q/unit

0

D = P = AR = MR

Q/unit

Gambar 7.1 : Permintaan Konsumen sama dengan Pendapatan Rata-rata Produsen

PENGANTAR EKONOMI

151

Pada harga OPe, jumlah barang yang diminta oleh konsumen sebesar OQe, sehingga pendapatan produsen sebesar : TR = Pe . Qe Pendapatan per satuan barang adalah : AR = Pe Kesamaan AR = Pe ini berlaku pada setiap harga dan kuantitas barang yang dijual, akibatnya setiap titik pada kurva permintaan mencerminkan tingginya pendapatan rata-rata produsen. Hubungan antara TR, AR dan MR adalah sebagai berikut : TR = P . Q AR = TR / Q = ( P . Q ) / Q = P MR = ∂ TR / ∂ Q = ∂ ( P . Q ) / ∂Q = P Sehingga P = AR = MR MR adalah Marginal Revenue (pendapatan marginal) dapat didefinisikan sebagai tambahan pendapatan total yang diterima produsen akibat tambahan penjualan dengan satu-satuan barang. Untuk mudah memahami TR, AR dan MR marilah kita perhatikan ilustrasi dibawah ini. Tabel 7.1. Produksi dan penjualan Jumlah Produksi (Q)

Harga (P)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

PENGANTAR EKONOMI

Penjualan Total (TR=PxQ) 150 300 450 600 750 900 1050 1200 1350 1500

Penjualan rata-rata (AR) 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

Penjualan Marginal (MR) 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

152

Kurve Penerimaan Total 





Hubungan AR, MR dan P

Hasil Penjualan Rata-rata(AR) Kurva permintaan pada dasarnya digambarkan dengan tujuan untuk menjelaskan tentang jumlah permintaan terhadap suatu barang pada berbagai tingkat harga. Di samping itu, di dalam menganalisis kegiatan perusahaan ia menunjukkan pula hasil penjualan rata-rata yang diterima produsen pada berbagai tingkat produksinya. Hasil Penjualan Marginal(MR) Satu konsep mengenai hasil penjualan yang sangat penting untuh diketahui dalam analisis penentuan harga dan produksi oleh suatu perusahaan adalah pengertian hasil penjumlahan marginal(Marginal Revenue), yaitu tambahan hasil penjualan yang diperoleh perusahaan perusahaan dari menjual satu unit lagi barang yang diproduksinya. Dalam pasar persaingan sempurna berlaku keadaan berikut harga=hasil penjualan rata-rata = hasil penjualan marginal. Hasil Penjualan Total Seluruh jumlah pendapatan yang diterima perusahaan dari menjual barang yang diproduksinya dinamakan hasil penjualan total (Total Revenue). Telah diterangkan bahwa dalam persaingan sempurna harga tidak akan berubah walau bagaimanapun banyaknyan jumlah barang yang dijual perusahaan. Ini menyebabkan kurva penjualan total (TR) adalah berbentuk garis lurus yang bermula dari titik 0.

7.2. Ekuilibrium Usaha Harga keseimbangan adalah harga pasar yang terbentuk karena adanya keseimbangan antara permintaan dan penawaran. Artinya harga yang ditawarkan sesuai dengan harga permintaan atau jumlah yang ditawarkan sama dengan jumlah yang dibeli. Untuk dapat memahami hubungan antara keseimbangan pasar dengan keseimbangan usaha dalam pasar persaingan sempurna marilah kita kaji gambar dibawah ini.

PENGANTAR EKONOMI

153

Harga

AC, MC, P, AR, MR S

MC AC

Pe

A

B AR=MR

D 0

Qe

0

Q/unit

Qe

Kedudukan keseimbangan di pasar persaingan sempurna ditunjukan dalam gambar diatas, dimana keseimbangan tercermin dari perpotongan permintaan dengan biaya marginalnya. Ada bebrapa hal yang harus diperhatikan dalam menentukan kedudukan keseimbangan di pasar persaingan sempurna apakah kita harus beroperasi di titik A atau di titik B. Untuk menjawab pertanyaan tersebut, marilah kita gunakan proses optimalisasi. TR = f (P . Q) dan TC = g (Q) Proses optimalisasi dapat ditulis berdasarkan definisi keuntungan sebagai berikut : Maksumumkan Z = f (P . Q) - ( TC – g(Q)) Syarat primer yang harus dipenuhi untuk memaximumkan adalah turunan dari Z harus enol. dZ dQ

=

d f (P . Q) dQ

d f (P . Q) dQ P

=

=

-

d g(Q) dQ

=

0

d g(Q) dQ

d g(Q) dQ

P = MC Oleh karena P = D = AR = MR maka kesamaan tersebut dapat kita tuliskan kembali MR = MC. Syarat untuk menjamin bahwa persamaan diatas adalah kasus maksimalisasi maka dibutuhkan syarat skunder, yaitu :

PENGANTAR EKONOMI

154

d2Z dQ2

=

d2 f (P . Q) d2 g(Q) = 0 2 dQ dQ2 d2 f (P . Q) d2 g(Q) < 0 2 dQ dQ2 d2 f (P . Q) d2 g(Q) < 2 dQ dQ2 d2 g(Q) 0 < dQ2 2 d g(Q) > 0 dQ2

Jadi agar titik A benar-benar mencerminkan keuntungan maksimum maka kurva biaya marginal memotong MR atau P dari bawah (slope kurva MC positip). Berikut ini contoh ekuilibrium di pasar persaingan sempurna : Diketahui harga barang Q di pasar persaingan sempurna sebesar 50 perunit, dan untuk menghasilkan barang tersebut dibutuhkan biaya tetap 1.000 dan biaya variabel sebesar Q2-30Q. Berapakah Q akan dijual agar keuntungan produsen di pasar persaingan sempurna maksimum. TR = P . Q TR = 50. Q MR = P = 50 TC = FC + VC TC = 1.000 + Q2-30 Q MC = 2 Q – 30 Keuntungan maksimum terjadi apabila MR = MC MR = MC 50 = 2 Q – 30 Maka Q = 40 Keuntungan produsen ∏ = TR - TC ∏ = TR – TC ∏ = 50 Q – (1.000 + Q2-30 Q) ∏ = 50 Q – 1.000 – Q2 + 30 Q ∏ = 80 Q – 1.000 – Q2 masukan 40 ke Q, sehingga diperoleh : ∏ = 80 (40) – 1.000 - 402 ∏ = 3.200 – 1.000 – 1.600 ∏ = 600

PENGANTAR EKONOMI

155

7.3. Syarat Pemaksimuman Keuntungan Di dalam jangka pendek, pemaksimuman keuntungan oleh suatu perusahaan dapat diterangkan dengan dua cara berikut:  Membandingkan hasil penjualan total dengan biaya total.  Menunjukkan keadaan di mana hasil penjualan marginal sama dengan biaya marginal. Dalam cara pertama keuntungan ditentukan dengan menghitung dan membandingkan hasil penjualan total dengan biaya total. Keuntungan adalah perbedaan antara hasil penjualan total yang diperoleh dengan biaya total yang dikeluarkan. Keuntungan akan mencapai maksimum apabila perbedaan perbedaan di antara keduanya adalah maksimum. Maka dengan cara yang pertama ini keuntungan maksimum akan dicapai apabila perbedaan nilai antara hasil penjualan total dengan biaya total adalah paling maksimum. Cara yang kedua adalah dengan menggunakan bantuan kurva atau data biaya ratarata dan biaya marginal. Pemaksimuman keuntungan dicapai pada tingkat produksi di mana hasil penjualan marginal (MR) sama dengan biaya marginal (MC) atau MR = MC. Suatu perusahaan akan menambah keuntungan apabila menambah produksinya ketika MR > MC. Dalam contoh yang pada gambar 6.1, perusahaan tersebut memilih untuk berproduksi pada tingkat output Q*, di mana harga (P) sama dengan biaya marjinal (MC) dan laba adalah maksimum. Ingat bahwa laba di atas normal bisa juga terjadi dalam jangka pendek walaupun dalam keadaan persaingan sempurna. Misalnya, dalam gambar 6.4 perusahaan tersebut memproduksi dan menjual otuput sebanyak Q* unit pada tingkat biaya rata-rata C rupiah; dan dengan harga pasar P, perusahaan tersebut akan memperleh laba ekonomis sebesar P – C rupiah per unit output. Laba ekonomis total (P – C)Q*, ditunjukkan oleh bidang segi empat PMNC yang diarsir. Biaya Penerimaan (Rp/unit) MC P

M AC

C

0

P = AR = MR

N

Q*

Gambar 7.2. Kombinasi harga/output yang optimal bagi suatu perusahaan dalam persaingan sempurna PENGANTAR EKONOMI

156

Tabel 7.2 Jumlah produksi dan biaya produksi Jumlah Biaya produksi tetap 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Biaya variabrl

2 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

3 0 100 180 240 280 300 380 530 780 1160 1700

Biaya Biaya total marginal 4 100 200 280 340 380 400 480 630 880 1260 1800

5 100 80 60 40 20 80 150 250 380 540

Biaya tetap rata-rata

Biaya berubah rata-rata

Biaya total ratarata

6 100 50 33.3 25 20 17.7 14.3 12.5 11.1 10

7 100 90 80 70 60 63.3 75.7 97.5 128.9 170

8 200 140 113.3 95 80 80 90 110 140 180

Pada dasarnya data tersebut menjelaskan:  Dalam kolom(1) ditunjukkan berbagai jumlah produksi yang dapat dicapai.  Kolom(2) menggambarkan biaya tetap total yaitu biaya yang dikeluarkan untuk membeli input tetap ynga di gunakan dalam proses produksi.  Kolom(3) menunjukkan biaya tetap biaya berubah total yaitu semua biaya yang dibelanjakan untuk membeli input berubah (tenaga kerja).  Dengan menjumlahkan biaya tetap total dengan biaya berubah total diperoleh biaya total, yaitu seperti ditunjukkan dalam kolom (4).  Kolom (5) menunjukkan biaya marginal, yaitu tambahan biaya yang perlu dikeluarkan untuk menambah satu unit produksi.  Kolom (6) menunjukkan biaya tetap rata-rata, yaitu biaya tetap dibagi dengan jumlah produksi.  Kolom (7) menunjukkan biaya berubah rata-rata, yaitu biaya berubah total dibagi jumlah produksi.  Biaya total ditunjukkan dalam kolam (8), biaya ini menunjukkan biaya per unit untuk menghasilkan barang. Ciri-ciri kurva berbagai jenis biaya adalah:  Biaya berubah total mula-mula mengalami kenaikan yang lambat, akan tetapi setelah satu tingkat produksi tertentu kenaikannya makin lama makin cepat.  Biaya total mempunyai sifat yang sama dengan biaya berubah total.  Biaya tetap rata-rata semakin lama semakin kecil.  Biaya berubah rata-rata , biaya total rata-rata dan biaya marginal mempunyai sifat yang sama. Pada tingkat produksi yang rendah ketiga jenis biaya

PENGANTAR EKONOMI

157

tersebut semakin menurun apabila produksi meningkat, tetapi pada produksi yang lebih tinggi apabila produksi ditambah. Tabel 7.3 Produksi dan Penjualan (ribu rupiah) Jumlah Harga Hasil Hasil penjualan Hasil penjualan produksi (P) penjualan total rata-rata marginal (MR) (Q) total (TR = (AR) PxQ) 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

3 150 300 450 600 750 900 1050 1200 1350 1500

4 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

5 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150

Data dan informasi yang digambarkan adalah sebagai berikut:  Data dalam kolom (1) menggambarkan jumlah produksi yang dapat dicapai.  Kolom (2) menunjukkan tingkat harga barang yang diproduksi. Harga seunit tetap Rp.150 ribu karena produsen tersebut berada di pasar persaingan sempurna.  Kolom (3) menunjukkan hasil penjualan total yang akan diterima produsen pada berbagai tingkat produksi.  Kolom (4) menunjukkan hasil penjualan rata-rata. Telah diterangkan bahwa dalam persaingan sempurna harga adalah tetap, walaupun jumlah produksi yang dilakukan  Kolom (5) menunjukkan hasil penjualan marginal, yaitu tambahan hasil penjualan yang disebabkan oleh pertambahan seunit barang yang dijual. Oleh karena harga adalah tetap, maka hasil penjualan marginal adalah sama dengan tingkat harga.

7.4. Menentukan Keuntungan Maksimum Telah dinyatakan bahwa terdapat dua cara untuk menentukan tingkat produksi yang memaksimumkan untung tersebut: (i) dengan menggunakan pendekatan biaya total dan hasil total dan (ii) dengan menggunakan pendekatan hasil marginal.  Hasil Penjualan Total, Biaya Total dan Keuntungan PENGANTAR EKONOMI

158

 

Cara ini merupakan cara paling mudah untuk menentukan tingkat produksi yang akan memaksimumkan keuntungan. Untuk menentukan keadaan tersebut yang perlu dilakukan adalah: Membandingkan hasil penjualan totaldan biaya total pada setiap tingkat produksi. Menentukan tingkat produksi di man hasil penjualan total melebihi biaya total pada jumlah yang paling maksimum.

7.5. Grafik Pemaksimuman Keuntungan Jangka Pendek Grafik pemaksimuman keuntungan oleh suatu perusahaan dapat ditunjukkan dengan dua cara, yaitu:  Dengan grafik yang menggambarkan biaya total dan hasil penjualan total  Dengan grafik yang menunjukkan biaya marginal dan hasil penjualan marginal. 7.6. Pendekatan Biaya Total Hasil Penjualan Total Kurva TC (biaya total) dan TR (hasil penjualan total) dibuat berdasarkan data yang terdapat dalam table 7.2 dan 7.3. kurva TC bermula di atas kurva TR dan ini terus berlangsung sehingga tingkat produksi hamper 2 unit. Keadaan di mana kurva TC berada di atas kurva TR menggambarkan bahwa perusahaan mengalami kerugian. Pada waktu produksi mencapai di antara 2 sampai 9 unit kurva TC berada di bawah kurva TR dan ini menggambarkan bahwa perusahaan memperoleh keuntungan. 7.7. Pendekatan Biaya Marginal – Hasil Penjualan Marginal Kegiatan perusahaan mencapai keuntungan maksimum apabila pada jumlah produksi tercapai keadaan di mana MC=MR. Dengan demikian perusahaan mencapai keuntungan maksimum apabila produksi adalah 7 unit. Walaupun setiap perusahaan akan berusaha untuk memaksimumkan keuntungan, tidaklah berarti bahwa setiap perusahaan akan selalu mendapat untung dalam kegiatannya. Dalam jangka pendek terdapat empat kemungkinan dalam corak keuntungan atau kerugian perusahaan:  Mendapat untung yang luar biasa  Mendapat untung normal  Mengalami kerugian tetapi masih dapat membayar biaya berubah  Dalam keadaan menutup atau membubarkan perusahaan. Untuk memahami kita bahas kasus berikut ini, harga barang dipasar persaingan sempurna sebesar 25 dan untuk memproduksi barang tersebut dibutuhkan biata tetap sebesar 75 dan biaya variabel VC = -5Q+0,25Q2+0,15Q3.

PENGANTAR EKONOMI

159

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Q 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

P 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25

∏ -45 -17 9 31 50 64 71 72 65 50 25 -10

TR AR MR TC AC MC 25 25 70 70 50 25 25 67 34 -3.2 75 25 25 66 22 -0.9 100 25 25 69 17 2.3 125 25 25 75 15 6.4 150 25 25 86 14 11.4 175 25 25 104 15 17.3 200 25 25 128 16 24.1 225 25 25 160 18 31.8 250 25 25 200 20 40.4 275 25 25 250 23 49.9 300 25 25 310 26 60.3

MC Agar ∏ max MR=MC, didapat Q=8 dan keuntungan maksimum sebesar 72 AC

P=AR=MR

harga barang dipasar persaingan sempurna sebesar 5 dan untuk memproduksi barang tersebut dibutuhkan biata tetap sebesar 75 dan biaya variabel VC = 5Q+0,25Q2+0,15Q3.

PENGANTAR EKONOMI

160

∏ -65 -57 -51 -49 -50 -56 -69 -88 -115 -150

No Q P TR AR MR TC AC MC 1 1 5 5 5 70 70 2 2 5 10 5 5 67 34 -3.2 3 3 5 15 5 5 66 22 -0.9 4 4 5 20 5 5 69 17 2.3 5 5 5 25 5 5 75 15 6.4 6 6 5 30 5 5 86 14 11.4 7 7 5 35 5 5 104 15 17.3 8 8 5 40 5 5 128 16 24.1 9 9 5 45 5 5 160 18 31.8 10 10 5 50 5 5 200 20 40.4

MC Agar ∏ max MR=MC, didapat Q=4 dan kerugian minimum sebesar -49 AC

P=AR=MR

Gambar 7.3 : Kerugian dalam pasar persaingan sempurna harga barang dipasar persaingan sempurna sebesar 5 dan untuk memproduksi barang tersebut dibutuhkan biata tetap sebesar 75 dan biaya variabel VC = 5Q+0,25Q2+0,15Q3.

PENGANTAR EKONOMI

161

No Q 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10

P 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

TR AR MR TC AC MC 15 15 70 70 30 15 15 67 34 -3.2 45 15 15 66 22 -0.9 60 15 15 69 17 2.3 75 15 15 75 15 6.4 90 15 15 86 14 11.4 105 15 15 104 15 17.3 120 15 15 128 16 24.1 135 15 15 160 18 31.8 150 15 15 200 20 40.4

∏ -55 -37 -21 -9 0 4 1 -8 -25 -50

7.8. Biaya Marginal dan Kuva Penawaran Kurva penawaran adalah kurva yang menunjukkan perkaitan diantara harga suatu barang tertentu dan jumlah barang tersebut yang ditawarkan. Dalam bagian ini akan diterangkan bahwa semenjak ia memotong kurva AVC, kurva biaya marginal (MC) dari suatu perusahaan dalam pasar persaingan sempurna adalah merupakan kurva penawaran dari perusahaan tersebut. Ada dua kurva penawaran yaitu kurva penawaran perusahaan dan kurva penawaran industri.

PENGANTAR EKONOMI

162

7.9. Operasi Perusahaan dan Industri Dalam Jangka Panjang Dalam jangka panjang perusahaan dan industri dapat membuat beberapa perubahan tertentu yang di dalam jangka pendek tidak dapat dilakukan. Perusahaan dapat menambah faktor-faktor produksi yang di dalam jangka pendek adalah tetap jumlahnya. Kemungkinan ini menyebabkan perusahaan tidak lagi mengeluarkan biaya tetap, semuanya adalah biaya berubah. Apabila suatu perusahaan tidak dapat menutupi biaya berubahnya, ia tidak akan membubarkan usahanya, tetapi hanya akan menghentikan kegiatan produksinya. perubahan lain yang mungkin berlaku dalam jangka panjang adalah kemajuan teknologi, kenaikan upah tenaga kerja dan kenaikan harga-harga umum. Perubahan ini akan mempengaruhi biaya produksi di setiap perusahaan. Dengan adanya kemungkinan untuk membuat penyesuaian-penyesuaian tersebut keadaan dalam perusahaan dan industri akan mengalami perubahan, dua hal yang harus diperhatikan:  Keadaan yang wujud apabila permintaan bertambah  Keadaan yang wujud apabila permintaan berkurang. 7.10. Ekuilibrium Usaha Dalam Jangka Panjang Dalam jangka panjang semua faktor produksi yang digunakan bersifat variabel, yang semula dianggap tetap (ceteris paribus) mungkin berubah, misalkan saja pendapatan meningkat, penduduk berubah, selera berubah dan sebagainya. Perubahan ceteris paribus dapat menggeser kurve permintaan baik kekiri maupun kekanan. Harga P, AR, MR, AC, MC S MC E1

AC

P1

P1

P0 E0 D1

D1 P0 P’ D0

D0 0

Q0

Q1 0

Q0 Q1 Pengaruh Naiknya Permintaan Gambar 7.4 : Pengaruh perubahan permintaan terhadap perubahan keseimbangan Permintahan Bertambah

Marilah kita perhatikan gambar 7.4 diatas, misalkan pendapatan konsumen meningkat, peningkatan pendapatan konsumen memiliki pengaruh positip terhadap permintaan akan barang sehingga menggeser permintaan kekanan seperti yang terlihat di dalam gambar. Permintaan bergeser dari D0 ke D1 dan kuantitas yang PENGANTAR EKONOMI

163

diminta meningkat dari Q0 ke Q1. Perubahan permintaan akan berdampak terhadap pendapatan produsen, pendapatan produsen meningkat dari D0 ke D1. Harga menjadi lebih tinggi dari P0 ke P1. Keutungan produsen sebelum adanya kenaikan permintaan adalah sebesar P0P’ dikalikan OQ0. Keuntungan akan meningkat menjadi P0P1 dikalikan OQ1 dengan catatan biaya produksi tidak mengalami peningkatan. Harga

P, AR, MR, AC, MC S S1

LRAC S2

P1 P0 P2

LRMC MC AC

E

D 0

Q1 Q0Q* 0 Bertambahnya penawaran

Q* Ekuilibrium jangka panjang

Gambar 7.5 Keseimbangan Usaha Dalam Jangka Panjang Berdasarkan gambar 7.5 peningkatan permintaan mengakibatkan peningkatan keuntungan produsen. Dengan adanya keuntungan mengundang produsen baru masuk ke dalam pasar, dan ini berakibat naiknya jumlah barang yang ditawarkan sehingga menggeser kurva penawaran kekanan. Dalam gambar 7.5. terlihat mulamula keseimbangan terjadi pada perpotongan antara permintaan D dengan penawaran S dengan harga keseimbangan di P 1 dan kuantitas yang diperdagangkan Q1. Pada Harga P1 keuntungan produsen sebesar P0 P1 dikalikan Q*. Karena ada keuntungan maka pendatang baru masuk ke dalam pasar, dan masuknya pendatang baru menggeser penawaran dari S ke S 2 dan keseimbangan berubah dari P1 ke P2 dan kuantitas yang diperjualbelikan menjadi Q*. Akibatnya masuknya pendatang baru harga menjadi turun dan ini mengakibatkan penurunan pendapatan produsen, turunanya pendapatan mengakibatkan berkurangnya keuntungan (meningkatkan kerugian). Dalam kasus ini tambahnya produsen baru mengakibatkan keuntungan yang negative (P0P2 kali Q*), karena keuntungan negative produsen yang tidak bisa menanggung biaya variabel akan keluar dari pasar dan keseimbangan jangka panjang akan tercapai apabila LRMC = LRAC = P = MR = AR yaitu di titik E. Dalam kondisi ini P=AC atau tingkat harga sama dengan biaya rata-rata dan titik ini dipandang sebagai penyelesaian optimal dilihat dari sisi kesejahteraan masyarakat. PENGANTAR EKONOMI

164

7.11. Titik Gulung Tikar Perusahaan Bila harga barang lebih kecil dari biaya tetap rata-rata jangka panjang (P
MC AC AVC D P1 D1 P0 D0 P2 D2

C

B

AFC 0

Q2

Q0 Q1

Gambar 7.6 Titik Gulung Tikar Dalam jangka pendek meskipun perusahaan mengalami kerugian karena P < AC biasanya perusahaan tetap beroperasi dan tidak akan tergesa-gesa untuk menutup usahanya, mungkin kondisi P < AC hanya berlangsung singkat dan berharap pengusaha dapat melewati masa-masa krisis ini. Apabila setiap pengusaha menghentikan setiap usahanya dalam kondisi P < AC, maka konsumen menganggap produsen tidak dapat diandalkan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dan kemungkinan konsumen akan meninggalkannya. Dan dalam mengelola usaha apabila konsumen sudah tidak percaya terhadap produsen maka sulit perusahaan untuk bangkit kembali. Jadi selama P > AVC meskipun P < AC pengusaha memilih untuk tetap beroperasi karena sisa pendapatan P - AVC akan digunakan untuk mengurangi biaya tetap (Besarnya kerugian akan lebih rendah dari biaya tetapnya). Akan tetapi jika P < AC dan P < AVC besarnya kerugian yang diderita AFC + (AVC – P), jumlah ini lebih besar daripada bila produsen menghentikan usahanya dimana jumlah kerugian persatuan produk hanya sebesar biaya rata-rata (AFC). Titik D dalam gambar diatas adalah titik optimal dalam arti bahwa untuk memproduksi Q1 akan mendatangkan keuntungan normal dimana P = AC. Pada titik PENGANTAR EKONOMI

165

ini produsen dalam keadaan titik kembali pokok (break event point). Bila harga terletak antara P1P0 dan P > AVC perusahaan tetap beroperasi karena meskipun perusahaan mengalami kerugian tetapi selisih P–AVC digunakan untuk menutup AFC. Bila harga turun menjadi P0 yaitu di titik C penerimaan hanya cukup biaya variabel rata-rata (AVC) dan tidak ada sisa untuk menutup biaya tetap rata-rata (AFC), dalam kondisi ini perusahaan menghadapi kondisi beroperasi maupun menghentikan usahanya sama saja yaitu menghadapi kerugian sebesar biaya tetapnya. Tetapi apabila harga dibawah P0 maka lebih menguntungkan kalau perusahaan memilih untuk menutup usahanya karena kerugian justru lebih besar daripada bila menghentikan usahanya sama sekali. Besarnya kerugian apabila tetap beroperasi yaitu : AFC + (AVC – P0) > AFC Harga P0, di mana P0 = AVC, disebut sebagai harga gulung tikar dan titik C disebut sebagai titik gulung tikar. 7.12. Pengaruh Pajak Pada Penawaran Dalam perekonomian sekarang ini tidak ada perekonomian yang hanya digerakan oleh produsen dan konsumen saja, tapi ada peran dari pemerintah dalam menggerakan ekonomi lokal. Campur tangan pemerintah ini biasanya dalam bentuk pajak dan retribusi. Dalam kasus ini kita akan melihat dampak pajak terhadap penawaran dalam pasar persaingan sempurna. Pajak dibagi dalam bentuk pajak tetap dan pajak proporsional. Dampak pajak terhadap perekonomian akan mengakibatkan kenaikan biaya produksi (TC meningkat), dan karena biaya produksi meningkat dan diasumsikan anggaran perusahaan tidak mengalami perubahan. Karena anggaran yang terbatas dan biaya produksi meningkat maka perusahaan harus melakukan keputusan untuk mengurangi jumlah faktor produksi, dampak pengurangan faktor produksi berdampak pada output yang dihasilkan juga mengalami penurunan. Penurunan output ini berdampak kepada peningkatan biaya produksi rata-rata dan akhirnya akan meningkatkan harga jual output agar produsen tidak mengalami kerugian.

PENGANTAR EKONOMI

166

AC, AVC, AFC, P, AR, MR

Harga S1 MC

S0

AC’ t

AC

P B

t

E1

P

P0 E0

P0

A

ATC’ AFC

D 0

Q

0 Ekuilibrium jangka panjang

Bertambahnya penawaran

Gambar 7.7 : Pengaruh Pajak Tetap terhadap keseimbangan Jika kasus ini digambarkan dalam keseimbangan pasar maka kenaikan pajak menggeser penawaran ke kiri dikarenakan output berkurang akibat kenaikan biaya produksi, karena output yang ditawarkan berkurang sedangkan permintaan tetap maka berakibat kepada kenaikan harga output. Dampak dari kenaikan harga output akan mengurangi keuntungan produsen. Dari gambar diatas AFC meningkat menjadi AFC’, peningkatan AFC akan meningkatkan AC menjadi AC’ ( karena kenaikan pada AFC maka MC tidak mengalami pergeeran). Dampak dari peningkatan AC maka penawaran menjadi bergeser ke kiri, dan mengakibatkan pergeseran keseimbangan dari E0 ke E1. Bergesernya keseimbangan menyebabkan harga naik P0 ke Pt dan jumlah barang yang diminta menjadi berkurang. Sebelum ada pembebanan pajak (pajak tetap) besarnya keuntungan ∏ sebagai berikut : ∏ = TR – TC ∏ = P. Q – (FC + VC) Setelah adanya pajak tetap yang dikenakan pemerintah terhadap produsen, maka besarnya keuntungan menjadi : ∏tx = P. Q – (FC + VC + Tx0) ∏tx = P. Q – ((FC + Tx0) + VC) Dari formula ∏ dan ∏tx dapat diambil kesimpulan ∏ > ∏tx Sebagai contoh diketahui harga barang di pasar persaingan sempurna adalah 100 satuan dan biaya produksi TC = 1000 -20Q + 0.5 Q2. Keuntungan produsen adalah sebagai berikut : PENGANTAR EKONOMI

167

∏ = TR – TC ∏ = P. Q – (FC + VC) ∏ = 100 Q – (1000 – 20 Q + 0.5 Q2) ∏ = 120 Q -1000 – 0.5 Q2 Agar ∏ maksimum maka ∏’ = 0 dan ∏’’< 0 ∏’ = 120 – Q = 0 Q = 120 maka

∏ = 100 (120) – ((1.000 – 20(120) + 0.5 (1202)) ∏ = 12.000 – 1.000 + 2.400 – 7.200 ∏ = 14.400 – 8.200 ∏ = 6.200

Jika pemerintah mengenakan pajak tetap sebesar 500, maka keuntungan produsen menjadi : ∏tx = P. Q – ((FC + 500) + VC) ∏tx = 100 Q – ((1000 + 500) – 20 Q + 0.5 Q2) ∏tx = 120 Q -1.500 – 0.5 Q2 Agar ∏ maksimum maka ∏tx’ = 0 dan ∏tx’’< 0 ∏tx’ = 120 – Q = 0 Q = 120 maka

∏tx = 100 (120) – ((1.500 – 20(120) + 0.5 (1202)) ∏tx = 12.000 – 1.500 + 2.400 – 7.200 ∏tx = 14.400 – 8.700 ∏tx = 5.800

Jadi terbukti ∏ (6.200) > ∏tx (5.800) Sedangkan jika perubahan penawaran diakibatkan karena adanya pajak proporsional. Dari gambar dibawah ini, akibat adanya pajak proporsional maka AVC meningkat (AFC tidak berubah), peningkatan AVC akan meningkatkan AC menjadi AC’ (karena kenaikan pada AVC), karena AVC meningkat maka MC bergeser kekiri. Dampak dari peningkatan AC dan MC maka penawaran menjadi bergeser ke kiri, dan mengakibatkan pergeseran keseimbangan dari E 0 ke E1. Bergesernya keseimbangan menyebabkan harga naik P0 ke Pt dan jumlah barang yang diminta menjadi berkurang.

PENGANTAR EKONOMI

168

AC, AVC, AFC, P, AR, MR

Harga S1

MC’ MC

S0

AC’ t

P AC

E1 B

P0 E0

A

D AFC 0 Ekuilibrium jangka panjang

0 Q1 Q0 Bertambahnya penawaran

Q

Gambar 7.8 : Pengaruh Pajak Tetap terhadap keseimbangan Adanya pajak proporsional yang dikenakan pemerintah terhadap produsen, maka besarnya keuntungan menjadi : ∏tx = P. Q – (FC + (VC + Tx)) ∏tx = P. Q – (FC + (VC + Tx)) Jika pemerintah mengenakan pajak proporsional sebesar 10Q, maka keuntungan produsen menjadi : ∏tx = 100 Q – (1000 – 20 Q + 0.5 Q2 + 10Q) ∏tx = 110 Q -1.500 – 0.5 Q2 Agar ∏ maksimum maka ∏tx’ = 0 dan ∏tx’’< 0 ∏tx’ = 110 – Q = 0 Q = 110 maka

∏tx = 100 (110) – ((1.000 – 10(110) + 0.5 (1102)) ∏tx = 11.000 – 1.000 + 1.100 – 6.050 ∏tx = 12.100 – 7.050 ∏tx = 5.050

Jadi terbukti ∏ (6.200) > ∏tx (5.050)

PENGANTAR EKONOMI

169

7.13. Kebaikan dan Keburukan Pasar Persaingan Sempurna a. Persaingan Sempurna Mengefisienkan Sumber Daya Arti efesiensi dalam analisis ekonomi. Sumber-sumber daya digunakan secara efesien apabila:  Seluruh sumber daya yang tersedia sepenuhnya digunakan.  Corak penggunaannya adalah sedemikian rupa sehingga tidak terdapat corak penggunaan yang lain yang akan dapat menambah kemakmuran rakyat. Pengertian efisiensi yaitu efisiensi produktif dan efisiensi alokatif. 1. Efesiensi produktif. Untuk mencapai efesiensi produktif harus dipenuhi syarat (i) untuk setiap tingkat produksi, biaya yang di keluarkan adalah yang paling minimum.(ii) industri secara keseluruhan harus memproduksikan barang pada biaya rata-rata yang paling rendah. 2. Efisiensi alokatif, alokasi sumber-sumber daya mencapai efisiensi yang maksimum apabila dipenuhi syarat berikut: harga setiap barang sama dengan biaya marginal untuk memproduksikan barang tersebut. Berarti untuk setiap kegiatan ekonomi, produksi harus terus dilakukan sehingga tercapai di mana harga = biaya marginal. b. Kebebasan Bertindak dan Memilih Persaingan sempurna menghindari wujudnya konsentrasi kekuasaan di segolongan kecil masyarakat. Pada umumnya orang berkeyakinan bahwa konsentrasi yang semacam itu akan membatasi kebebasan seseorang dalam melakukan kegiatan dan memilih pekerjaan yang disukainya. Dalam pasar yang bebas tidak seorang pun mempunyai kekuasaan dalam menentukan harga, jumlah produksi dan jenis barang yang diproduksikan. Begitu pula dalam menentukan bagaimana faktor-faktor produksi digunakan dalam masyarakat, eefesiensilah yang menjadi faktor yang menentukan pengalokasiannya. 7.14. Beberapa Kritik Terhadap Pasar Persaingan Sempurna Beberapa kelemahan pasar persaingan sempurna antara lain: a. Persaingan sempurna tidak mendorong inovasi b. Persaingan sempurna adakalanya menimbulkan biaya social c. Membatasi pilihan konsumen d. Biaya produksi dalam persaingan sempurna mungkin lebih tinggi e. Distribusi pendapatan tidak selalu merata

PENGANTAR EKONOMI

170

Latihan Soal 1. Apa yang Saudara ketahui tentang pasar persaingan sempurna ? dan jelaskan ciri-ciri yang di sebut pasar persaingan sempurna ! 2. Jelaskan perbedaan Pasar Persaingan Sempurna yang beroperasi dalam jangka pendek dan jangka panjang ! Sertakan analisis grafiknya. 3. Diketahui apabila harga yang berlaku dipasar persaingan sempurna untuk barang X sebesar 100. Dan untuk menghasilkan barang tersebut diperlukan beaya sbb TC = 100 - 20X + 0.25X2. a. Berapa X akan dijual agar keuntungan maximum ? b. Berapa besarnya keuntungannya ? c. Gambarkan kasus diatas dalam sebuah grafik ! 4. Diketahui apabila harga yang berlaku dipasar persaingan sempurna untuk barang X sebesar 50. Dan untuk menghasilkan barang tersebut diperlukan beaya sbb TC = 100- 20X+0.5X2. a. Berapa X akan dijual agar keuntungan maximum ? b. Berapa besarnya keuntungannya ? c. Gambarkan kasus diatas dalam sebuah grafik !

PENGANTAR EKONOMI

171

BAB

8 MONOPOLI 8.1. Pengantar Monopoli merupakan kebalikan ekstrim dari persaingan sempurna dalam rangkaian kesatuan struktur pasar. Monopoli terjadi jika suatu perusahaan bertindak sebagai penjual tunggal dari suatu barang yang tidak mempunyai subtitut, dengan kata lain, perusahaan tunggal tersebut sekaligus pula sebagai industrinya. Monopoli, seperti halnya persaingan sempurna, hanya ada dalam teori saja, di mana sejumlah barang yang dihasilkan oleh satu produsen saja. Bahkan barang-barang publik pun sebenarnya adalah monopolis yang tidak sempurna. Misalnya, PT. KAI, secara khas merupakan monopoli untuk angkutan kereta api, tetapi ia menghadapi persaingan keras dari angkutan bus, pesawat terbang atau mobil pribadi. Walaupun monopoli sangat jarang terjadi, tetapi masih tetap penting untuk ditelaah secara mendalam. Banyak hubungan-hubungan ekonomi yang ada dalam monopoli bisa digunakan untuk mengestimasi perilaku optimal perusahaan secara kurang tepat, tetapi lebih lazim, yaitu sebagian pada struktur pasar persaingan dan sebagian pada struktur pasar monopolistik yang mendominasi dunia nyata. Selain itu, suatu pemahaman yang mendalam tentang hubungan-hubungan dalam pasar monopoli memberikan landasan yang diperlukan untuk menelaah "ekonomi pengaturan" (economics of regulation), suatu topik penting bagi para manajer dunia bisnis. 8.2. Ciri-ciri Pasar Monopoli 1. Pasar Monopoli adalah Industri Satu Perusahan Barang atau jasa yang dihasilkannya tidak dapat dibeli dari tempat lain. Para pembeli tidak mempunyai pilihan lain, kalau mereka menginginkan barang tersebut maka mereka harus membeli dari perusahaan monopoli tersebut. Syarat-syarat penjualan sepenuhnya ditentukan oleh monopoli itu, dan para pembeli tidak dapat berbuat suatu apapun di dalam menentukan syarat jual beli. 2. Tidak Mempunyai Barang Pengganti Yang Mirip PENGANTAR EKONOMI

172

Barang tersebut merupakan satu-satunya jenis barang yang seperti itu dan tidak terdapat barang mirip (close subtitute) yang dapat menggantikan barang tersebut. Aliran listrik adalah contoh dari barang yang tidak mempunyai barang pengganti yang mirip. Yang ada hanyalah barang pengganti yang sangat berbeda sifatnya, yaitu lampu minyak. 3. Tidak Terdapat Kemungkinan Untuk Masuk ke Dalam Industri Tanpa sifat ini pasar monopoli tidak akan wujud karena tanpa adanya halangan tersebut pada akhirnya akan terdapat beberapa perusahaan di dalam industri. Keuntungan perusahaan monopoli tidak akan menyebabkan perusahaanperusahaan lain memasuki industri tersebut. 4. Dapat Mempengaruhi Penentuan Harga Oleh karena perusahaan monopoli merupakan satu-satunya penjual di dalam pasar, maka penentuan harga dapat dikuasainya. Oleh sebab itu perusahaan monopoli dipandang sebagai penentu harga atau price setter. 5. Promosi iklan kurang diperlukan Oleh karena perusahaan monopoli adalah satu-satunya perusahaan di dalam industri, ia tidak perlu mempromosikan barangnya dengan menggunakan iklan. Pembeli yang memerlukan barang yng diproduksinya terpaksa membli daripadanya. Walau bagaimanapun perusahaan monopoli sering membuat iklan. Iklan tersebut bukanlah bertujuan untuk menarik pembeli, tetapi untuk memelihara hubungn baik dengan masyarakat. 8.3. Faktor faktor yang menimbulkan adanya pasar monopoli Terdapat tiga faktor yang dapat menyebabkan wujudnya pasar (perusahaan) monopoli. Ketiga faktor tersebut adalah: 1. Perusahaan monopoli mempunyai suatu sumber daya tertentu yang unik dan tidak dimiliki oleh perusahaan lain. 2. Perusahaan monopoli pada umumnya dapat menikmati skala ekonomi (economic of scale) hingga ke tingkat produksi yang sangat tinggi. 3. Monopoli wujud dan berkembang melalui undang-undang, yaitu pemerintah memberi hak monopoli kepada perusahaan. 8.4. Arti Pasar Bagi Perusahaan Monopoli Karena monopoli adalah penjual tunggal di pasar maka seluruh permintaan konsumen terhadap output yang dihasilkan monopoli juga merupakan permintaan bagi monopoli. Dengan menganggap fungsi permintaan berbentuk linear Q = f (P) Q = a0 – a1P atau P = a0/a1 – 1/a1 Q P = b0 – b1 Q dimana (a0/a1) = b0

PENGANTAR EKONOMI

dan (1/a1) = b1

173

D, AR, MR

A

F

B

C

0

G

D

E

Q

Gambar 8.1 : Permintaan Monopoli sama dengan Permintaan Pasar Slope kurva permintaannya adalah : ∂Q/∂P = -a1 Elastisitas permintaannya adalah sebagai berikut : εp

=

∂Q/Q ∂P/P

=

∂Q . P ∂P Q

= -a1

P Q

Elastisitas pada titik A = -a1 P εp = -a1 . P/0 = ∞ Q Elastisitas pada titik C = -a1 P εp = -a1 . 0/Q = 0 Q Elastisitas pada titik E = -a1 P εp =1 Q Elastitas sekitar titik F (antara A dan C) = -a1 P εp <1 Q Elastitas sekitar titik G (antara C dan E) = -a1 P εp >1 Q Titik tengah ini merupakan titik potong MR yaitu titik D. Karena C titik tengah maka AC = CE dan karena OB/BA = EC/CA, maka OB = BA dan EC = CA.

PENGANTAR EKONOMI

174

Jika kita perhatikan segitiga ABC dan CDE keduanya sama dan sebangun karena mempunyai kesamaan. Untukmencari titik optimal seorang monopolis, formula demand kita rubah dari Q = f (P) menjadi P = f (Q). Pendapatan total : TR = P. Q = f(Q). Q Q = f (P) Q = a0 – a1P atau P = a0/a1 – 1/a1 Q P = b0 – b1 Q dimana (a0/a1) = b0

dan (1/a1) = b1

Sehingga TR = Q (b0 – b1Q) = b0Q – b1Q2 Pendatan rata-rata (AR) AR = TR/Q = (b0Q – b1Q2)/Q = b0 – b1Q Sehingga pendapatan rata-rata sama dengan permintaan itu sendiri. Pendapatan Marginal (MR) adalah slope/lereng dari kurva TR MR

= ∂TR/ ∂Q = ∂ (b0Q – b1Q2)/ ∂Q = b0 – 2b1Q

Jika kita bandingkan AR dan MR, slope MR (2b1) lebih besar dari slope AR (b1) atau slope MR dua kali dari slope AR. Hubungan antara harga dan pendapatan marginal adalah sebagai berikut : TR MR

= P. Q = ∂TR/ ∂Q = ∂ (b0Q – b1Q2)/ ∂Q = b0 – 2b1Q = (b0 – b1Q) - b1Q = P + (∂P/∂Q). Q sehingga P = MR - (∂P/∂Q). Q

Hubungan antara MR dengan εp MR = P + (∂P/∂Q). Q ∂Q . P εp = ∂P Q Atau ∂P . Q 1/εp = ∂Q P PENGANTAR EKONOMI

karena

175

(1/εp).(P/Q)

=

∂P ∂Q

Masukan ke MR, sehingga diperoleh MR = P +(1/εp).(P/Q).Q MR = P +(P/εp) dimana nilai εp selalu negative MR = P . (1 - 1/εp) jika εp = 1 maka MR = 0 Proses optimalisasi dalam pasar monopoli dapat kita rumuskan sebagai berikut : Fungsi Permintaan P = f (Q) Fungsi Biaya TC = g (Q) TR = f (P . Q) dan TC = g (Q) Proses optimalisasi dapat ditulis berdasarkan definisi keuntungan sebagai berikut :

Fungsi keuntungan ∏ = TR – TC = f (Q).Q – g (Q) Syarat primer yang harus dipenuhi untuk memaximumkan adalah d∏ d f (Q).Q = dQ dQ d f (Q). Q d g(Q) = dQ dQ

d g(Q) dQ

=

0

MR = MC syarat skunder, yaitu : d2 ∏ dQ2

<

0

Diketahui permintaan barang Q di pasar monopoli Q = 100 – 2P, dan untuk menghasilkan barang tersebut dibutuhkan biaya tetap 500 dan biaya variabel sebesar Q2-40Q. Berapakah Q akan dijual agar keuntungan produsen di pasar persaingan sempurna maksimum. Fungsi permintaan Q = 100 – 2P kita rubah menjadi P = 50 – 0.5 Q, sehingga ∏ = TR – TC = P.Q – (FC + VC) = (50 – 0.5 Q)Q – (500+Q2-40Q) = 50Q – 0.5Q2 – 500 – Q2 + 40 Q) = 90 Q – 1.5 Q2 – 500

PENGANTAR EKONOMI

176

Agar ∏ maksimum maka ∏’=∂∏/∂Q = 0 ∏’ = 90 – 3 Q = 0 maka Q = 30 Syarat skunder ∏’’= ∂2∏/∂Q2 < 0 ∏’’ = -3 < 0 berarti Q = 30 akan menghasilkan ∏ maksimum Tingkat harga yang harus dikenakan kepada konsumen P = 50 – 0.5 Q P = 50 – 0.5 (30) P = 50 – 15 P = 35 Keuntungan yang diperoleh = 90 Q – 1.5 Q2 – 500 = 90 (30) – 1.5 (30)2 – 500 = 2.700 – 1.350 – 500 = 850

∏

Untuk membuktikan bahwa Q = 30 akan menghasilkan ∏ maksimum, kita gunakan perbandingan sebagai berikut :

Q 20 30 40

P 40 35 30

TR 800 1050 1200

TC 100 200 500

∏ 700 850 700

Jadi jika monopolis memproduksi Q = 30 maka akan menghasilkan keuntungan maksimum. 8.5. Keputusan Harga/Output Dalam Monopoli Kondisi optimal seorang monopolis jika MR sama dengan MC, maka pada saat yang sama ia menentukan pula tingkat output dan tingkat harga pasar untuk produknya. Keputusan ini dilukiskan dalam gambar 8.2 Disini perusahaan akan menghasilkan output sebesar Q unit pada tingkat biaya rata-rata per unit di C dan ia menjual outputnya tersebut pada tingkat harga P. Laba monopolis sama dengan (P – C) kali Q, ditunjukan oleh bidang PP'C'C dan itu merupakan laba maksimum.

PENGANTAR EKONOMI

177

Harga dan Biaya (Rp/unit)

MC P'

P C

AC

C'

MR Q

AVC

Q/t

Gambar 8.2 Penentuan harga/output dalam monopoli Walaupun Q merupakan tingkat outputnya optimal jangka pendek, perusahaan tersebut akan berproduksi hanya jika penerimaan rata-rata (AR) atau harga (P) lebih besar daripada AVC. Keadaan ini terjadi dalam gambar 6.2, tetapi jika P di bawah AVC, kerugian akan diminimumkan dengan berhenti berproduksi. Jika MR > MC, berarti jika produksi ditambah, kenaikan penerimaan yang diperoleh akan lebih besar dari kenaikan biayanya. Ini berarti bahwa seorang monopolis dapat meningkatkan laba perusahaan dengan meningkatkan produksi jika ingin meningkatkan laba perusahaan. Kondisi laba maksimal yaitu kondisi tingkat output optimal pada saat MC = MR yang secara matematis kondisi laba maksimal pada perusahaan monopoli dapat ditunjukkan sebagai berikut: ∏ = TR - TC Laba maksimum akan diperoleh jika turunan pertama dari fungsi laba terhadap tingkat output sama dengan nol. Gambar 8.3 menunjukkan bagaimana seorang manajer dalam menentukan tingkat output optimal. Kurva MR, memotong kurva MC pada tingkat output Qm, yang sekaligius menunjukkan tingkat output optimal. Harga maksimum yang masih dapat diterima oleh konsumen untuk output Qm adalah Pm. Jadi kombinasi harga dan output yang memaksimumkan laba bagi monopoli adalah Qm dan Pm. Besar laba yang diperoleh monopoli ditunjukkan oleh daerah yang diarsir, yaitu ( Pm - BRQM ) Qm. Monopoli tidak berarti bahwa akan selalu mendapatkan laba ekonomi. Jika monopoli dapat memperoleh laba ekonomi dan dapat mencegah PENGANTAR EKONOMI

178

perusahaan lain masuk ke dalam industri, maka laba ekonomi yang diperoleh dapat dipertahankan dalam jangka panjang. Walaupun demikian laba yang akan diperoleh monopoli ditentukan oleh seberapa besar permintaan yang dihadapi relatif terhadap biaya produksi yang dikeluarkan. Gambar 8.3 menunjukkan hal ini. Pada tingkat output optimal Q m, harga pasar yang dapat diterima total penerimaan monopoli menderita kerugian sebesar daerah yang diarsir. P MC AC

PM BRQm

D

0

Q

Qm MR

Gambar 8.3. Maksimasi Laba Monopolis

P BRQm

MC

PM

AC

D 0

QM

MR

Q

Gambar 8.4. Monopolis yang mengalami kerugian Diketahui permintaan di pasar monopoli Q=50-0.25P sedangkan biaya tetap 500 dan biaya variabel VC=-20Q+0.5Q2+0.25Q3.

PENGANTAR EKONOMI

179

Q 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

P 176 168 160 152 144 136 128 120 112 104 96

TR 1056 1344 1600 1824 2016 2176 2304 2400 2464 2496 2496

FC 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500

VC -48 0 100 264 504 832 1260 1800 2464 3264 4212

TC 452 500 600 764 1004 1332 1760 2300 2964 3764 4712

AC 75 63 60 64 72 83 98 115 135 157 181

AR 176 168 160 152 144 136 128 120 112 104 96

MR 152 136 120 104 88 72 56 40 24 8 -8

MC ∏ 13 604 36 844 65 1000 100 1060 141 1012 188 844 241 544 300 100 365 -500 436 -1268 513 -2216

MC

MR

AC

AR

8.6. Monopoli Dengan Banyak Pabrik Suatu monopolis dapat mempunyai banyak pabrik. Perusahaan yang memiliki banyak pabrik harus menentukan berapa pabrik yang akan berproduksi dan bagaimana mengalokasikan jumlah produksi di antara pabrik-pabrik tersebut. Untuk menyederhanakan persoalan, marilah kita lihat gambar dibawah ini. Pabrik 1 lebih efisien dibanding pabrik 2 (karena AC1 lebih rendah dibanding AC2), sehingga alokasi produksi harus sesuai dengan keadaan efisiensinya.

PENGANTAR EKONOMI

180

MC MC1

AC1

MC2

AC2 P*

P

R

S AR MR

0

Q1

0

Q2

Pabrik 1

0 Pabrik 2

Q3=Q1+Q2 Pasar Yang Dikuasai

Pabrik 1 alokasinya harus lebih besar dibanding pabrik 2, Q 1 > Q2. MC Pasar yang dikuasai merupakan penjumlahan horisontal dari MC pabrik 1 dan MC pabrik 2. MC = MC1 + MC2. Perpotongan MC dan MR mengahsilkan output yang optimal yaitu Q 3 dan harga optimal P*. Karena MC merupakan penjumlahan horizontal dari MC1 dan MC2 maka tinggi MC pada waktu sama dengan MR sama dengan MC1 dan MC2 yaitu di titik P bagi pabrik 1 dan titik R bagi pabrik 2, kuantitas yang optimal bagi kedua titik P dan R adalah Q1 dan Q2. Alokasi produksi ditentukan oleh kesamaan sebagai berikut : MC1 = MC2 = MC Kaidah minimisasi biaya atau maksimisasi keuntungan dapat di terapkan pula pada perusahaan yang memiliki banyak perusahaan dengan sedikit perubahan yaitu: 1. Suatu monopolis dengan banyak pabrik akan menjumlahkan kurva MC dari setiap pabrik untuk mendapatkan kurva MC perusahaan tersebut. Kaidah maksimisasi keuntungan akan dapat diterapkan dengan menggunakan kurva MC dari seluruh pabrik tersebut. 2. Monopolis akan mengalokasikan jumlah produksi di antara pabrik-pabriknya tersebut di mana MC-nya sama untuk setiap pabrik. Untuk pembuktian, misalkan permintaan pasar bagi seorang monopolis dirumuskan sebagai berikut Q = f (P) atau P = f (Q), dan bila produsen memiliki 2 pabrik : TC1 = g (Q1) TC2 = h (Q2 Maka keuntungan yang diperoleh adalah : ∏

= TR – (TC1 + TC2) = f (Q1+Q2)Q – (g (Q1) + h (Q2))

PENGANTAR EKONOMI

181

Syarat primer 1. ∂ ∏/∂Q1 = 0 dan 2. ∂ ∏/∂Q2 = 0 ∂ ∏/∂Q1 = 0 ∂ ∏/∂Q1 = ∂ TR/∂Q1 - ∂ TC1/∂Q1 = 0 ∂ TR/∂Q1 = ∂ TC1/∂Q1 MR = MC1 ∂ ∏/∂Q2 = 0 ∂ ∏/∂Q2 = ∂ TR/∂Q2 - ∂ TC2/∂Q2 = 0 ∂ TR/∂Q2 = ∂ TC2/∂Q2 MR = MC2 Sehingga MR = MC1 = MC2 Dan Q1 dan Q2 yang dijual akan menghasilkan keuntungan maksimum jika syarat skundernya terpenuhi, yaitu : 1. ∂2∏/∂Q12 < 0 dan 2. ∂2∏/∂Q22 < 0 Lereng Kurva biaya marginal harus lebih tinggi dibandingkan dengan lereng kurva pendapatan marginal. Misal Q = 400 – 4 P Atau P = 100 – ¼ Q Produsen memiliki 2 pabrik untuk memenuhi permintaan tersebut, dengan biaya produksi masing-masing pabrik sebagai berikut : TC1 = 50 + 5Q1 TC2 = 10 + ¼ Q2 Alokasi kedua MR=MC1=MC2.

pabrik

TR

=P.Q = (100 – ¼ Q)Q = 100 Q – ¼ Q2

MR

= 100 - ½ Q = 100 – ½ (Q1+ Q2)

akan

mendatangkan

keuntungan

maksimum

jika

Biaya marginal MC1

=5

PENGANTAR EKONOMI

182

MC2

= ½ Q2

Oleh karena MR = MC1 = MC2 sebagai syarat keuntungan maksimum, maka 100 – ½ (Q1+ Q2) = 5 = ½ Q2 Sehingga Q2 = 10 dan Q1 = 180 Produksi total Q = 180 + 10 = 190 ∏

= TR – (TC1 + TC2) = 100 (190) – ¼ (190)2 – ((50 + 5 (180))+(10+1/4 (102)) = 19.000 – 9.025- 50-900-10-25 = 19.000 – 1.910 = 17.090

Apakah keuntungan itu benar-benar maksimum kita lakukan pengujian syarat skunder ∂2∏/∂Q12 < 0 dan ∂2∏/∂Q22 < 0 ∂2TR/∂Q2 = - ½ ∂2TC1/∂Q12 = 0 ∂2TC2/∂Q22 = 1 Jadi jelas bahwa slope kurna pendapatan marginal lebih rendah dari slope masingmasing kurve biaya marginal. Sekarang kita perhatikan alokasi produksinya MC

MC2

MC1

0

10

180 Q

Gambar 8.5 : Perbedaan efisiensi di kedua pabrik Dari gambar diatas dapat kita analisis jika kuantitas optimal dijual kurang dari 10 unit maka pabrik 2 yang beroperasi dan pabrik 1 tidak dioperasikan dengan alasan lebih murah mengoperasikan pabrik 2 dibandingkan dengan pabrik 1. Jadi sampai dengan PENGANTAR EKONOMI

183

kuantitas 10 pabrik 2 yang dipilih, selebihnya pabrik 1 akan dioperasikan untuk kuantitas lebih besar dari 10. Dalam kasus ini Q total yang dijual 190 unit, maka pabrik 2 akan dihasilkan 10 unit dan sisanya 180 unit dihasilkan di pabrik 1. 8.7. Diskriminasi Harga Suatu monopolis mempunyai kemampuan untuk membeda-bedakan para pembeli dengan menetapkan harga yang berbeda-beda pula dari produknya. Sebagai penjual tunggal untuk produk tertebtu,seorang monopolis memiliki kemampuan untuk menetapkan harga,satu hal yang tidak dimiliki oleh perusahaaperusahaan dalam persaingan sempurna. Pengertian diskriminasi harga dibedakan menjadi 2 yaitu: 1. Penetapan harga yang berbeda-beda untuk para pembeli dari barang yang sama. 2. Penetapan tingkat harga di mana perbandingan antara harga dan MC berbeda di antara para pembeli (Pj/MCj)¹(Pi/MCi). Para ekonom lebih menyukai pengertian yang kedua karena pengertian tersebut menyadari bahwa biaya pelayanan bagi para langganan dapat berbeda-beda. 8.8. Derajat diskriminasi harga Penggolongan diskriminasi harga tergantung pada derajat diskriminasinya. Diskriminasi yang terlengkap adalah derajat diskriminasi tertinggi. Diskriminasi harga Derajat Pertama merupakan tujuan akhir yaitu setiap unit yang dijual perusahaan mempunyai tingkat harga yang berbeda-beda. 1. Diskriminasi harga derajat ketiga: harga berbeda-beda untuk para langganan pada pasar yang berbeda. 2. Diskriminasi harga derajat kedua: harga bebeda-beda untuk beberapa golongan barang yang dijual ke para langganan. 3. Diskriminasi harga derajat Pertama: harga yang berbeda-beda untuk setiap unit barang yang dijual ke para langganan. 8.9. Tujuan dan manfaat diskriminasi harga Diskriminasi harga memungkinkan monopolis untuk meningkatkan penerimaan (reveneu) yang lebih banyak daripada yang dapat diperoleh dengan hanya menggunakan harga tunggal.Tambahan penerimaan tersebut dapat digunakan untuk menambah pelayanan. Diskriminasi harga tersebut juga dapat menaikan keuntungan yang diperoleh perusahaan monopolis tersebut. 8.10. Syarat-syarat agar diskriminasi harga bisa efektif Diskriminasi harga derajat pertama dan kedua memerlukan suatu informasi tentang kurva permintaan individual. Sedangkan diskriminasi harga derajat ketiga memerlukan kemampuan perusahaan tersebut untuk dapat mengidentifikasi para pembeli atau pasar yang mempunyai elastisitas permintaan yang berbeda-beda. Ketiga derajat diskriminasi harga di atas menghendaki agar para penjual mampu untuk memisahkan para pembeli. Jika seorang pembeli dapat mentransfer PENGANTAR EKONOMI

184

barang kepada pembeli lainnya, maka efektifitas diskriminasi harga tersebut terbatas. Misalnya seorang pembeli yang dapat berperan sebagai “wholesalers” (pedagang besar) bagi para pembeli lainnya. Syarat pokok yang harus dipenuhi agar supaya kebijaksanaan diskriminasi harga ini dapat menaikan pendapatan pengusaha adalah bahwa pasar yang dilayani tidak homogen tetapi perilaku pembelian yang berbeda terutama dalam hubunganya dengan perubahan harga. Pengusaha dapat menggolongkan konsumen berdasarkan tingkat kepekaannya terhadap perubahan harga, penggologan ini didasarkan pada sifat elastisitas masing-masing barang. Syarat yang kedua adalah bahwa pemisahan pasar ini harus benar-benar efektif dalam arti harus dijaga jangan samapi barang yang dibeli dengan harga murah pada segmen pasar tertentu dijual disegmen pasar yang lain, sebab apabila tidak efektif berakibat pendapatan tidak optimal. Misal permintaan pasar P = f (Q) Dipisah menjadi dua atas dasar elastisitasnya, yaitu : P1 = g (Q1) dan P2 = h (Q2) Biaya produksi untuk menghasilkan barang tersebut adalah : TC = k (Q) = k (Q1 + Q2) Keuntungan adalah : ∏ = TR – TC = TR1 + TR2 – TC = g (Q1) Q1 + h (Q2) Q2 - k (Q1 + Q2) Syarat primer agar ∏ maksimum adalah ∂∏/∂Q = 0 ∂∏ ∂Q1

=

∂∏ ∂Q2

=

∂(TR1) ∂Q1 ∂(TR1) = ∂Q1 MR1 = ∂(TR2) ∂Q2 ∂(TR2) = ∂Q2 MR2 =

∂(TC) ∂Q1 ∂(TC) ∂Q1 MC1 ∂(TC) ∂Q2 ∂(TC) ∂Q2 MC2

=0

=0

dimana MC1 = MC2 = MC

Sehingga dapat dirumuskan MR1 = MR2 = MC Syarat skunder yang harus dipenuhi

PENGANTAR EKONOMI

185

∂2(TR1) ∂Q12

<

∂2(TC) Dan ∂Q2

∂2(TR2) ∂Q22

<

∂2(TC) ∂Q2

Jadi dapat disimpulkan lereng kurva MR harus lebih rendah dari kurva MC Diketahui permintaan di masing-masing pasar adalah sebagai berikut : Q1 = 25 – ½ P1 Q2 = 30 – ¼ P2 Dan fungsi biayanya TC = 1000-40Q+ ½ Q2 Fungsi pendapatan masing-masing pasar adalah sebagai berikut : TR1 TR2

= P1Q1 = ( 50 – 2Q1) Q1 = 50 Q1 – 2 Q12 = P2Q2 = (120 – 4Q2) Q1 = 120 Q2 – 4 Q22

Fungsi pendapatan marginal MR1 MR2

= ∂( 50 Q1 – 2 Q12)/∂Q1 = 50 – 4 Q1 = ∂(120 Q2 – 4 Q22)/∂Q2 = 120 - 8 Q2

Biaya marginal MC = -40 + Q = -40 + Q1 + Q2 Syarat primer untuk keuntungan maksimum MR1 = MR2 = MC 50 – 4 Q1 = -40 + Q1 + Q2 50 – 4 Q1 + 40 - Q1 - Q2 = 0 90 – 5 Q1 – Q2 = 0 ………………………….. (1) 120 – 8 Q2 = -40 + Q1 + Q2 120 – 8 Q2 + 40 - Q1 - Q2 = 0 160 – Q1 – 9 Q2 = 0 ………………………… (2) Selesaikan persamaan (1) dan (2) dengan menggunakan eliminasi, sehingga di dapat 5Q1 + Q2 = 90 Kalikan 1 Q1 + 9Q2 = 160 5 5Q1 + Q2 = 90 5Q1 + 45Q2 = 800 Kurangkan -44 Q2 = -710 Q2 = 710/44 = 16,14 sehingga Q1 + 9(16,14) = 160 Maka Q1 = 30,9 Harga optimal di masing-masing pasar PENGANTAR EKONOMI

186

P1 = 90 – 2 (30,9) = 28,18 P2 = 160 – 4 (16,14) = 95,45 Harga di pasar satu lebih rendah di pasar dua P1 < P2, oleh karena pasar satu sangat peka terhadap perubahan harga sedang pasar kedua kurang peka terhadap perubahan harga, sehingga pendapatan akan naik apabila harga barang di pasar satu di buat lebih rendah dari pasar dua. Keuntungan total ∏

= TR1 + TR2 – TC = 871,07 + 1540,29 – 736,18 = 1675,18

Keuntungan akan maksimal jika syarat skunder terpenuhi ∂2(TR1) ∂Q12 ∂2(TR1) ∂Q12

=-4<

=-8<

0

0

Ternyata keuntungannya memang maksimum, karena syarat skunder terpenuhi. Segmen pasar yang mempunyai elasitisitas lebih rendah akan dikenakan harga yang lebih tinggi, εp1 > εp2 sehingga P1 < P2. Sekarang kita perhatikan andaikata produsen tidak melakukan diskriminasi harga, maka permintaan di pasar 1 kita jumlahkan dengan permintaan di pasar 2, diperoleh Q1 = 25 – ½ P1 Q2 = 30 – ¼ P2 + Q = 55 – ¾ P atau P = 73,33 – 4/3 Q sehingga Pendapatan Total TR

= (73,33 – 4/3 Q) . Q = 73,33 Q – 4/3 Q2

MR

= 73,33 – 8/3 Q

TC

= 1000-40Q+ ½ Q2 dan MC = - 40 + Q

Syarat primer untuk keuntungan optimal adalah

PENGANTAR EKONOMI

187

MR = MC 73,33 – 8/3 Q = - 40 + Q 11/3 Q = 113,33 Q = 30,8 substitusikan ke P = 73,33 – 4/3 (30,8) = 32,23 Besarnya keuntungan ∏

= = = =

TR – TC (32,23)(30,8) – (1000-40(30,8)+ ½ (22,730,8)2) 993,5 – 242,15 751,4

Ternyata keuntungan ini lebih rendah, dibandingkan jika produsen memabgi pasar menjadi dua segmen. 8.11. Pengaruh permintaan yang inelastic Jika beberapa pasar dapat dipisahkan, maka keuntungan dapat di tingkatkan dengan diskriminasi harga. Monopolis akan memaksimumkan keuntungannya jika MC= MR pada masing-masing pasar tersebut. Harga-harga akan tergantung pada elastisitas permintaan pada masing-masing pasar tersebut. Jika elastisitasnya lebih tinggi, maka harganya lebih rendah di pasar, ceteris paribus. Suatu perusahaan akan memaksimumkan keuntungannya dengan cara menyamakan MR dan MC (MR=MC). Rumus elastisitas dapat diganti dengan MR dan hasilnya adalah harga. Harga akan menjadi fungsi dari MC dan ε. MR=MC P(1-1/εp)=MC di mana εp adalah elastisitas permintaan P=MC/(1-1/ εp) 8.12. Monopoli dan Pemerintah Karena besarnya kekuasaan monopolis pada pasar maka pemerintah perlu ikut campur tangan dalam sektor yang dikuasai oleh seorang monopolis. Peran pemerintah dalam campur tangan ada beberapa cara : 1. Mengusahakan sendiri di bidang yang menguasai hajat hidup orang banyak, seperti pos, telepon, listrik dan sebagainya. Sehingga apabila barang yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai pemerintah maka kepentingan sosial lebih banyak ditonjolkan dibandingkan keuntungan. 2. Pemerintah membuat Undang-undang untuk melarang kolusi dan persekongkolan yang mengarah kepada monopoli. 3. Pemerintah memberlakukan pajak keuntungan bagi pengusaha monopoli, dengan menerapkan pajak progresif. 4. Pemerintah dapat memberlakukan harga maksimal (ceiling price).

PENGANTAR EKONOMI

188

MC AC P* P1 P2

0

Q*

Q1

Q2

Q

Gambar 8.6 : Pengaruh Penetapan Harga Pemerintah Pada Monopoli Dari gambar diatas kita misalkan produsen memaksimalkan keuntungan dengan cara menjual Q pada harga P* dan jumlah yang dijual Q*. Bila pemerintah menetapkan harga patokan tertinggi sebesar P1 = Biaya marginal, maka produsen akan menjual lebih banyak daro OQ* menjadi OQ1. Dengan bertambah kuantitas mengakibatkan kesejahteraan konsumen menjadi meningkat melalui besarnya surplus konsumen. Dengan bertambahnya kuantitas barang juga akan meningkatkan perluasan tenaga kerja dan berkurangnya jumlah pengangguran. Apabila usaha tersebut dikuasai oleh pemerintah, pemerintah dapat menetapkan harga P2 = AC, dan ini merupakan tugas pemerintah dalam mensejahterakan masyarakatnya dan menciptakan lapangan kerja dengan Q yang optimal.

PENGANTAR EKONOMI

189

Latihan Soal 1. Diketahui fungsi permintaan yang dihadapi seorang monopolis sebagai berikut : Jika monopolis menjual harga 50 jumlah yang diminta 400 unit, dan jika monopolis menjual dengan harga 100 yang diminta 200 unit. Dan untuk menghasilkan barang tersebut seorang monopolis memiliki 3 pabrik dengan masing-masing biaya sebagai berikut : Pabrik I TC = 60 + 10 Q Pabrik II TC = 70 + 0.25 Q2 Pabrik III TC = 80 + 0,125 Q2 Pertanyaan : a. Berapa Q1, Q2, dan Q3 akan dihasilkan agar keuntungan monopolis maksimum ? Dan berapa harganya ? b. Buktikan bahwa MC yang rendah akan dihasilkan lebih banyak dibandingkan MC yang lebih tinggi ! c. Berapa besarnya keuntungan monopolis ! d. Andaikan pemerintah memaksa monopoli untuk menghasilkan Q sebesar 200. Pabrik mana yang dipilih untuk meningkatkan tambahan Q ! Jelaskan ! 2. Diketahui dalam pasar monopoli, monopolis menghadapi fungsi permintaan sebagai berikut bila diketahui harga 10 maka jumlah yang diminta 45 dan bila harga 20 maka jumlah yang diminta 40. Dan untuk menghasilkan barang tersebut monopolis menghadapi fungsi biaya TC = 500 - 25 Q + 0.5 Q2. a. Berapa Q akan dijual agar keuntungan maximum ? dan berapa keuntungannya ? b. Bila pemerintah memaksa monopolis agar berusaha pada AR = MC, berapa besarnya keuntungan monopolis ? 3. Diketahui dalam pasar monopoli, monopolis menghadapi fungsi permintaan sebagai berikut Qd = 50 – 2P. Dan untuk menghasilkan barang tersebut monopolis menghadapi fungsi biaya TC = 50 - 15 Q + 0.25 Q2. a. Berapa Q akan dijual agar keuntungan maximum ? dan berapa keuntungannya ? b. Bila pemerintah memaksa monopolis agar berusaha pada AR = MC, berapa besarnya keuntungan monopolis ? 4. Diketahui fungsi permintaan yang dihadapi seorang monopolis sebagai berikut : 4. Qd = 300 - 4P. Dan untuk menghasilkan barang tersebut seorang monopolis memiliki 3 pabrik dengan masing-masing biaya seebagai berikut : Pabrik I TC = 50 + 20Q Pabrik II TC = 70 + 0.5 Q2 Pabrik III TC = 60 + 0,25Q2 Pertanyaan : a. Berapa Q1, Q2, dan Q3 akan dihasilkan agar keuntungan monopolis maksimum ? Dan berapa harganya ?

PENGANTAR EKONOMI

190

b. Buktikan bahwa MC yang rendah akan dihasilkan lebih banyak dibandingkan MC yang lebih tinggi ! c. Berapa besarnya keuntungan monopolis ! d. Andaikan pemerintah memaksa monopoli untuk menghasilkan Q sebesar 150. Pabrik mana yang dipilih untuk meningkatkan tambahan Q ! Jelaskan !

PENGANTAR EKONOMI

191

BAGIAN KEDUA : PENGANTAR MAKROEKONOMI Makroekonomi suatu cabang ilmu ekonomi yang mempelajari tentang peristiwa-peristiwa ekonomi yang berhubungan dengan kinerja perekonomian secara keseluruhan (aggregate), dimana fokus utama dari makroekonomi berkaitan dengan masalah pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi, pengangguran, dan arus perdagangan internasional. Sedangkan mikroekonomi lebih berkaitan dengan perilaku unit pengambil keputusan individu (bussines firms dan households). Berikut contoh perbedaan mikroekonomi dan makroekonomi. Contoh Perbedaan Fokus antara Mikroekonomi dan Makroekonomi Perbedaan Produksi Ilmu Ekonomi Mikroekonomi Produksi/output pada perusahaan Secara individu Berapa banyak produksi baja Berapa banyak produksi mobil Makroekonomi Produk nasional

Jumlah output semua industri Produk Domestik Bruto

Harga

Pendapatan

Harga dari barang dan jasa secara individu Harga pelayanan kesehatan Sewa apartemen Tingkat harga agregat

Distribusi pendapatan dan kesejahteraan Upah industri

Harga konsumen Harga produsen

Tenaga Kerja

Tenaga kerja untuk perusahaan secara individu Jumlah pekerja pada industri baja Gaji eksekutif Jumlah ahli akuntansi Pendapatan Tenaga kerja nasional dan pengangguran dalam perekonomian Total upah dan Jumlah gaji lapangan kerja Total Tingkat keuntungan pengangguran perusahaan

Ilmu makroekonomi pertama kali dicetuskan oleh John Maynard Keynes untuk mengatasi terjadinya great depression yang terjadi di Amerika pada tahun 1930an, hal tersebut karena mekanisme pasar yang dipelopori oleh kaum klasik ternyata tidak mampu untuk mengatasi terjadinya great depression sehingga Keynes menekankan pentingnya peranan dari kebijakan pemerintah untuk menstimulasi permintaan agregat. Beberapa kebijakan yang terkait dalam makroekonomi adalah fiscal policy, monetary policy, dan growth or supply-side policies. Fiscal policy berkaitan dengan kebijakan pemerintah dalam hal penerimaan dan pembelanjaan, monetary policy berkaitan dengan kebijakan Bank Sentral dalam mengontrol jumlah uang yang beredar dalam perekonomian, sedangkan growth policies berkaitan dengan kebijakan pemerintah yang difokuskan pada stimulasi aggregate supply.

PENGANTAR EKONOMI

192

Fokus utama dalam makroekonomiantara lain terkait dengan pendapatan nasional atau produksi nasional akan barang-barang dan jasa-jasa disuatu negara, yang merupakan ukuran utama dalam perekonomian. Konsep pendapatan nasional terdiri dari Produk Domestik Bruto (PDB) dan Produk Nasional Bruto (PNB).PDB adalah total nilai pasar dari keseluruhan barang dan jasa akhir yang diproduksi di dalam suatu negara dalam periode tertentu baik oleh warga negara asing maupun domestik termasuk di dalamnya aset asing. Sedangkan PNB adalah PDB ditambah pendapatan neto atas faktor luar negeri.Pendapatan neto atas faktor luar negeri adalah pendapatan atas faktor produksi warga negara domestik yang dihasilkan dan diterima dari luar negeri dikurangi dengan pendapatan atas faktor produksi warga negara asing yang diperoleh dari dalam negeri.Beberapa pendekatan dalam perhitungan PDB diantaranya adalah pendekatan pengeluaran, pendekatan nilai tambah atau produksi, dan pendekatan pendapatan. Fokus utama dalam makroekonomi yang lain terkait dengan masalah inflasi. inflasi adalah kenaikan harga-harga secara umum dan terus menerus, kenaikan harga dari satu atau dua barang saja tidak dapat dikatakan sebagai inflasi kecuali apabila kenaikan harga dari barang tersebut dapat meluas dan menyebabkan peningkatan harga pada barang yang lain. Angka inflasi merupakan salah satu indikator penting yang dapat memberikan informasi tentang dinamika perkembangan harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat.Indikator yang sering digunakan dalam inflasi adalah Indeks Harga Konsumen (IHK), perubahan IHK dari waktu ke waktu dapat menunjukkan pergerakan harga dari paket barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat. Fokus utama makroekonomi yang lain berkaitan dengan masalah pengangguran. Pengangguran adalah bagian dari angkatan kerja yang tidak bekerja namun aktif mencari pekerjaan. Angkatan kerja adalah penduduk pada usia kerja (15-64) tahun baik yang bekerja maupun yang tidak bekerja. Dari pengertian pengangguran, maka pengangguran dapat dibedakan menjadi tiga macam, yaitu pengangguran terselubung, setengah menganggur, dan pengangguran terbuka. Sedangkan jika ditinjau berdasarkan penyebab terjadinya, pengangguran dapat dibedakan menjadi pengangguran friksional, pengangguran struktural, pengangguran siklikal, pengangguran konjungtural, pengangguran musiman, dan pengangguran teknologi. Fokus utama makroekonomi lainnya berkaitan dengan masalah perdagangan internasional. ilmu ekonomi internasional yang mempelajari alokasi sumber daya yang langka guna memenuhi kebutuhan manusia. Sumber daya yang langka ini menyebar di seluruh negara, maka negara yang kekurangan sumber daya akan mengimpor dan negara yang kelebihan sumber daya akan mengekspor. Masalah alokasi dianalisis dalam hubungan antara pelaku ekonomi satu negara dengan negara lain. Hubungan ekonomi internasional ini dapat berupa perdagangan, investasi, pinjaman, bantuan serta kerja sama internasional. Ekonomi internasional mencakup baik aspek mikro maupun makro.Aspek mikro misalnya menyangkut masalah jual beli secara internasional yang sering disebut dengan ekspor-impor (neraca perdagangan).Kegiatan perdagangan internasional ini tergantung pada keadaan pasar hasil produksi maupun pasar faktor produksi yang merupakan salah satu topik dalam analisis mikroekonomi. Masingmasing pasar saling berhubungan satu dengan lain yang dapat mempengaruhi pendapatan ataupun kesempatan kerja, yang masalah ini merupakan topik PENGANTAR EKONOMI

193

makro.Berkaitan dengan perdagangan internasional, suatu negara akan memiliki apa yang disebut dengan neraca pembayaran yaitu suatu catatan yang disusun secara sistematis tentang seluruh transksi ekonomi internasional yang meliputi perdagangan barang/jasa dan transfer keuangan dan moneter antar penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain pada periode tertentu. Komponen neraca pembayaran terdiri dari neraca berjalan (current account) yang merupakan bagian dari neraca pembayaran yang berisi arus pembayaran jangka pendek (mencatat transaksi ekspor-impor barang dan jasa) dan kedua neraca modal (capital account) yang mencerminkan perubahan-perubahan dalam kepemilikan aset jangka pendek dan jangka panjang sebagai portofolio (seperti saham, obligasi dan real estate) dalam transaksi antar negara.

PENGANTAR EKONOMI

194

BAB

9 RUANG LINGKUP MAKROEKONOMI Secara umum, ilmu ekonomi berguna karena ia memberikan petunjuk-petunjuk mengenai kebijakan apa yang bisa diambil untuk menanggulangi suatu permasalahan ekonomi tertentu. Makroekonomi, sebagai satu cabang dan ilmu ekonomi, berkaitan dengan permasalahan kebijakan tertentu, yaitu permasalahan kebijakan makro. Tugas pengendalian makro adalah juga mengusahakan agar perekonomian bisa bekerja dan tumbuh secara seimbang, terhindar dan keadaan-keadaan yang bisa mengganggu keseimbangan umum tadi.Pengelolaan yang lebih khusus atas masing-masing sektor perekonomian bukan bagian dan tugas pengendalian makro, meskipun menjaga keseimbangan antara masing-masing sektor termasuk di dalam tugas tersebut. 9.1

Dasar Filsafat Teori Keynes

Menghadapi masalah depresi dan pengangguran yang begitu hebat, kaum sosialis di negara-negara Barat mengatakan bahwa kesalahannya terletak pada sistem perekonomian itu sendiri, yaitu sistem laissez faire atau liberalisme atau kapitalisme. Selama kita masih mempercayakan pengelolaan perekonomian pada para produsen swasta yang perdefinisi hanya bertujuan mengejar keuntungan mereka pribadi, maka depresi, pengangguran, dan juga inflasi akan tetap menjadi penyakit perekonomian yang menghantui dari waktu ke waktu. Penyakit-penyakit ini adalah konsekuensi logis dan sistem kapitalisme.Mereka (kaum sosialis) mengusulkan perombakan sistem perekonomian menjadi sistem sosialis, yaitu sistem di mana faktor-produksi tidak lagi bisa dimiliki oleh pengusaha swasta, tetapi hanya bisa dimiliki oleh negara (masyarakat).Semua kegiatan produksi dikuasai negara, yang dalam teori paling tidak, mengutamakan kepentingan masyarakat di atas kepentingan pribadi/golongan.Motif mengejar keuntungan bukan lagi sebagai motif utama untuk menggerakkan produksi (seperti dalam sistem kapitalis).“Obat” semacam ini ternyata dianggap terlalu drastis, dan orang-orang di negara-negara Barat yang sudah begitu lama terbiasa dengan kebebasan berusaha tidak banyak yang bisa menerimanya. Mengubah sistem semacam itu berarti mengubah cara hidup dan kebiasaan hidup yang sudah mendarah daging pada mereka. Tentunya

PENGANTAR EKONOMI

195

ada “obat” yang tidak terlalu pahit yang bisa menolong sistem perekonomian mereka. Pemikiran sosialis diinspirasi dari ajaran teori klasik, terutama oleh ajaran nilai kerja dari David Richardo.Marx mencoba menyempurnakan ajaran nilai kerja David Ricardo dengan menggunakan pengertian kerja kemasyarakatan/ perusahaan tingkat menengah yang perlu (“gemiddeld maatschappelijk nood-zakelijke arbeid“) di mana dikatakan bahwa nilai barang-barang dibayar dari kerja buruh yang mempunyai tenaga kerja dan semangat kerja menengah dengan menggunakan alat produksi yang diperlukan dalam zaman dia hidup.Dengan membuat berlaku ajaran nilai ini bagi faktor produksi tenaga kerja sampailah Marx pada “ajaran nilai lebih”, suatu ajaran yang sangat banyak mempunyai arti psikologis bagi perjuangan kaum sosialis. Selanjutnya Marx membuat ramalan bahwa kapitalis akan runtuh dengan sendirinya, meskipun demikian Marx menganjurkan untuk mendirikan organisasi politik untuk mempercepat kedatangan Chiliasme. Di lain pihak John Stuart Mill dalam bukunya “Principles of Political Economy” mengatakan keuntungan disebabkan karena buruh memproduksi lebih dari yang dibutuhkan untuk mendukungnya. Alasan kenapa modal menghasilkan keuntungan adalah karena makanan, pakaian, material dan alat dapat lebih awet dari waktu yang dibutuhkan untuk memproduksinya. Sehingga keuntungan muncul bukan dari pertukaran, akan tetapi dari kekuatan produktif buruh, bila buruh pada sebuah negara secara kolektif memproduksi 20 persen lebih dari upahnya, maka keuntungan akan menjadi 20 persen. Kaum klasik mempercayai bahwa keuntungan diperoleh bukan dari pemerasan kaum buruh tetapi dari peran pengetahuan, kerja kapitalis dan entrepreneur yang menyediakan hal teknik, pengambilan resiko, kapital yang dibutuhkan serta keahlian manajemen yang diperlukan untuk mengoperasikan usaha yang menguntungkan. Perbedaan pemikiran antara kedua kubu ini sangat mempengaruhi sistem perekonomian di dunia.Sampai dengan resesi besar pada awal pada tahun 1930-an, teori klasik masih diunggulkan oleh sebagian besar ilmuwan ekonomi.Semenjak terjadinya resesi besar, ternyata mekanisme pasar tidak dapat mengangkat perekonomian dari krisis ekonomi.Selanjutnya muncul aliran pemikiran baru yang dipelopori oleh John Maynard Keynes, yang mencoba memperbaiki pemikiran ekonomi dengan mengambil ide dari pemikiran kaum klasik dan pemikiran kaum sosialis. Sampai di sini pemikiran ekonomi terbagi menjadi tiga aliran besar, yaitu aliran klasik dengan pemikiran kebebasan pasar, aliran sosialis yang meyakini bahwa mekanisme pasar adalah suatu kejahatan kaum kapitalis, dan aliran keynes yang menggabungkan kedua pemikiran kaum klasik dan sosialis.

PENGANTAR EKONOMI

196

John Maynard Keynes (lahir di Cambridge, Cambridgeshire, Britania Raya, 5 Juni1883 – meninggal di East Sussex, Inggris, 21 April1946 pada umur 62 tahun) adalah seorang ahli ekonomiInggris. Ide-idenya yang radikal mempunyai dampak luas pada ilmu ekonomi modern. Ia terutama menjadi terkenal dengan karyanya; The General Theory of Employment, Interest and Money (1936) yang merupakan reaksi terhadap Depresi Besar Amerika Serikat pada tahun 1930-an. Dalam karyanya Keynes menulis bahwa Pemerintah kadangkala harus menstimulasi pertumbuhan ekonomi, terutama pada saat konjungtur lemah. Pemikiran dan filsafatnya biasa disebut dengan istilah Keynesianisme. Keynes ada pada posisi yang unik dalam sejarah pemikiran ekonomi barat, karena pada saat-saat krisis ideologi semacam itu ia bisa menawarkan suatu pemecahan yang merupakan “jalan tengah”. a. Kritikan Keynes Terhadap Teori Klasik Kaum klasik percaya bahwa perekonomian yang dilandaskan pada kekuatan mekanisme pasar akan selalu menuju keseimbangan. Dalam posisi keseimbangan, kegiatan produksi secara otomatis akan menciptakan daya beli untuk membeli barag-barang yang dihasilkan. Hal tersebut yang dibantah oleh keynes karena biasanya permintaan lebih kecil dari penawaran, sebagian dari pendapatan yang diterima masyarakat akan ditabung untuk spekulasi (dalam ekonomi konvensional) dan tidak semuanya untuk dikonsumsi. b. Pendapat klasik bahwa jumlah tabungan akan selalu sama dengan jumlah investsi dibantah keynes. Alasannya perilaku rumah tangga menabung berbeda dengan perilaku investor. pengusaha atau investor melakukan investasi didorong oleh keinginan untuk mendapatkan laba sedangkan sektor rumah tangga melakukan penabungan didorong oleh berbagai motif yag berbeda seperti motif berjaga-jaga. c. Keynes berpendapat bahwa tidak ada mekanisme penyesuaian otomatis yang menjamin bahwa perekonomian akan mencapai keseimbangan pada tingkat penggunaan tenaga kerja penuh (full-employment) hal tersebut yang dibantah Keynes bahwa analisis kaum klasik yang semacam itu yang mana didasarkan pada pengandaian-pengandaian yang keliru dengan kenyataan dalam kehidupan sehari-hari. d. Dari hasil pengamatannya tentang depresi awal 30-an, Keynes merekomendasikan agar perekonomian tidak diserahkan begitu saja pada mekanisme pasar hingga batas tertentu peran pemerintah justru diperlukan. Pemerintah dapat mempengaruhi tingkat output dan lowongan kerja melalui kebijakan moneter dan fiskal yang tepat. Akhirnya pendapat Keynes ini menjadi mashab yang berkaitan dengan sistem eknomi. Keynes mengatakan bahwa untuk menolong sistem perekonomian negara-negara tersebut, orang harus bersedia meninggalkan ideologi laissez faire yang murni yang PENGANTAR EKONOMI

197

terkandung dalam pemikiran Klasik.Tidak bisa tidak, demikian Keynes, Pemerintah harus melakukan lebih banyak campur tangan yang aktif dalam mengendalikan perekonomian nasional. Pendapat bahwa peranan pemerintah dalam kegiatan ekonomi harus seminimal mungkin sehingga tidak merongrong hak asasi manusia, kebebasan berusaha dan mengabdikan pada bekerjanya “natural laws”, haruslah ditinggalkan atau paling tidak diubah. Keynes berpendapat bahwa kegiatan produk dan pemilikan faktor-faktor produksi, masih tetap bisa dipercayakan kepada pengusaha swasta, tetapi sekarang pemerintah wajib melakukan kebijakan yang aktif untuk mempengaruhi gerak perekonomian. Dalam masa depresi misalnya, Pemerintah harus bersedia (atau diperbolehkan) untuk melaksanakan program-program dan kegiatan-kegiatan yang langsung bisa menyerap tenaga kerja yang tidak dapat memperoleh pekerjaan di sektor swasta, meskipun hal itu hanya bisa dilaksanakan dengan mengakibatkan defisit di anggaran belanja negara.(Perlu ditekankan di sini bahwa pada waktu itu sistem anggaran yang seimbang adalah satu-satunya sistem yang dianggap terbaik bidang pengelolaan keuangan negara). Sebaliknya, bila terjadi inflasi yang disebabkan karena permintaan masyarakat akan barang barang/jasa melebihi apa yang bisa diproduksikan dengain kapasitas yang ada, Pemerintahpun harus bersedia mengurangi pengeluarannya sehingga terjadi surplus dalam anggaran belanjanya. Surplus anggaran ini bisa merupakan rem bagi permintaan masyarakat yang berlebihan.Perlu digarisbawahi di sini, bahwa pemerintah harus bersedia melakukan kebijakan secara aktif dan sadar. Keynes tidak percaya akan kekuatan hakiki dari sistem laissez faire untuk mengkoreksi diri sendiri, yaitu untuk kembali kepada posisi “full employment” secara otomatis. Full employment merupakan sesuatu yang hanya bisa dicapai dengan tindakan-tindakan terencana, dan bukan sesuatu yang akan datang dengan sendirinya. Inilah inti dan ideologi Keynesian isme. 9.2 Lima Pelaku Makro Dalam teori makroekonomi kita menggolongkan orang-orang atau lembaga-lembaga yang melakukan kegiatan ekonomi menjadi lima kelompok besar, yaitu: a) Rumah Tangga, Rumah tangga konsumsi merupakan unit ekonomi yang paling kecil. Rumah tangga konsumsi adalah pemilik atau penyedia jasa dari berbagai faktor produksi. Faktor produksi yang dimiliki oleh rumah tangga akan digunakan oleh perusahaan untuk menghasilkan barang atau jasa, seperti tenaga kerja, bahan baku, modal dan faktor produksi lainnya. Rumah tangga konsumsi juga akan menggunakan barang dan jasa (output) yang dihasilkan perusahaan untuk memenuhi kebutuhannya. b) Produsen,biasa disebut perusahaan adalah suatu organisasi yang didirikan oleh satu atau beberapa orang yang bertujuan untuk menghasilkan barang dan jasa yang dibutuhkan masyarakat. Perusahaan merupakan tempat berlangsungnya produksi yang disebut sebagai produsen. c) Pemerintah, Pemerintahan mencangkup semua lembaga atau badan pemerintahan yang memiliki wewenang dan tugas dalam mengatur perekonomian melalui kebijakan-kebijakannya. Contoh kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah adalah kebijakan fiskal atau disebut kebijakan APBN, yang berkaitan dengan pengeluaran atau belanja pemerintah, pajak dan tranfer atau PENGANTAR EKONOMI

198

subsidi, kebijakan moneter seperti penentuan tingkat bunga diskonto, cadangan minimum bank umum di Bank Indonesia, operasi pasar terbuka dengan jual atau beli surat berharga oleh Bank Indonesia, dan kebijakan melalui himbauan moral pada bank umum. Kebijakan lainnya adalah kebijakan sisi penawaran, Bertujuan untuk meningkatkan efisiensi kegiatan produksi sehingga dapat menawarkan barang dan jasa dengan harga yang rendah dan mutu yang baik. Kebijakan ini antara lain seperti kebijakan pendapatan pekerja, yaitu kebijakan pemerintah yang bertujuan mengendalikan kenaikan upah pekerja, yang menekankan (a) meningkatkan kegairahan kerja, (b) meningkatkan efisiensi produksi, dengan memberikan insintif pajak (pengurangan pajak, tax holiday). d) Lembaga-lembaga Keuangan,lembaga keuangan adalah setiap perusahaan yang bergerak di bidang keuangan di mana kegiatannya apakah hanya menghimpun dana atau hanya menyalurkan dana atau kedua-duanya menghimpun dan menyalurkan dana, dan memberikan fasilitas lainnya yang diperlukan untuk mempermudah transaksi dalam perekonomian. e) Negara-negara Lain, peranan negara lain dalam perekonomian adalah sebagai penyedia barang dan jasa yang dibutuhkan oleh perekonomian suatu negara dan sekaligus sebagai pembeli barang dan jasa yang berhasil diproduksi oleh suatu negara. Dengan demikian terjadi transaksi ekonomi yang disebut sebagai ekspor dan impor barang dan jasa, sekaligus transaksi modal dan keuangan internasional. 9.3 Empat Pasar Makro Dalam analisismakroekonomi kita melihat kegiatan ekonomi nasional secara lebih menyeluruh dibanding dengan apa yang kita pelajari dalam mikroekonomi. Kita tidak lagi melihat pasar beras, pasar blue jeans, pasar rokok kretek, pasarHonda secana sendiri-sendiri. ini sesuai dengan pengertian mengenai “pengendalian umum” di atas. Di sini kita melihat pasar-pasar tersebut dan pasar-pasar barang/jasa lainnya sebagai satu pasar besar, yang kita berinama “pasar barang”. Tetapi dalam makroekonomi kita tidak hanya mempelajari satu pasar ini saja. Perekonomian nasional kita lihat sebagai suatu sistem yang terdiri dan empat pasar besar yang saling berhubungan satu sama lain, yaitu: a) Pasar Barang b) Pasar Uang c) Pasar Tenaga Kerja d) Pasar Luar Negeri Secara garis besar, permasalahan kebijakan makro mencakup dua permasalahan pokok: a. Masalah jangka pendek atau masalah stabilisasi. Masalah ini berkaitan dengan bagaimana “menyetir” perekonomian nasional dari bulan ke bulan, dari triwulan ke triwulan atau dari tahun ke tahun, agar terhindar dan tiga “penyakit makro” utama yaitu: 1) inflasi, 2) pengangguran dan 3) ketimpangan dalam neraca pembayaran.

PENGANTAR EKONOMI

199

b. Masalah jangka panjang atau masalah pertumbuhan. Masalah ini adalah mengenai bagaimana kita “menyetir” perekonomian kita agar ada keserasian antara pertumbuhan penduduk, pertambahan kapasitas produksi, dan tersedianya dana untuk investasi. Pada asasnya masalahnya juga berkisar pada bagaimana menghindari ketiga penyakit makro di atas, hanya perpektif waktunya adalah lebih panjang (lima tahun, sepuluh tahun, atau bahkan dua puluh lima tahun). Dalam analisa jangka pendek faktor-faktor berikut ini kita anggap tidak berubah atau tidak bisa kita ubah: a) Kapasitas total dan perekonomian kita. Kegiatan investasi dalam jangka pendek, masih mungkin dilakukan, tetapi hanya dalam arti khusus, yaitu sebagai pengeluaran investasi berupa penambahan stok barang jadi, setengah jadi ataupun barang mentah di dalam gudang para pengusaha, dan pengeluaran oleh perusahaan-perusahaan untuk pembelian barangbarang modal (mesin-mesin, konstruksi gedung-gedung dan sebagainya). Tetapi yang perlu diingat, “jangka pendek” yang kita maksud di sini adalah begitu pendek sehingga pengeluaran (pembelian) barang-barang modal tersebut beleum bias menambah kapasitas produksi dalam periodesasi tersebut (yaitu mesin-mesin sudah dibeli tapi belum dipasang). b) Jumlah penduduk dan jumlah angkatan kerja. Dalam suatu triwulan misalnya, jumlah-jumlah ini praktis bisa dianggap tidak berubah. c) Lembaga-lembaga sosial, politik, dan ekonomi yang ada. Selanjutnya dari segi teori, apabila kita ingin “menyetir” perekonomian kita dalam jangka pendek, kita harus melakukan kebijakan-kebijakan yang bersifat jangka pendek pula, misalnya dengan jalan: a) menambah jumlah uang yang beredar, b) menurunkan bunga kredit bank, c) mengenakan pajak import, d) menurunkan pajak pendapatan atau pajak penjualan, e) menambah pengeluaran pemerintah, f)mengeluarkan obligasi negara dan sebagainya. g) Kebijakan-kebinksanaan semacam ini mempunyai ciri umum bahwa kesemuanya bisa dilakukan tanpa harus mengubah ketiga faktor tersebut di atas. Jadi seandainya kita menginginkan kenaikan produksi dalam jangka pendek, kita bisa melakukannya dengan, misalnya: a) memperlancar distribusi bahan-bahan mentah kepada para produsen, b) mendorong pengusaha untuk mempergunakan pabrik-pabriknya secara lebih intensif (menambah giliran kerja/shift), c) memberikan kerja lembur kepada para karyawan dan sebagainya. d) Kebijakan-kebijakan semacam mi bisa menaikkan arus produksi barang/jasa tanpa mengubah ketiga faktor di atas. Kesemuanya ini adalah kebijakan-kebijakan jangka pendek. Dan kebijakan-kebijakan semacam inilah yang sering diandalkan untuk tujuan stabilisasi.

PENGANTAR EKONOMI

200

Meskipun demikian perlu kita catat di sini bahwa dalam praktek yang berkaitan antara masalah jangka pendek dan masalah jangka panjang, adalah sangat erat, terutama bagi negara-negara sedang berkembang. Dengan lain kata, kita seringkali tidak bisa mengkotakkan secara jelas mana yang jangka pendek dan mana yang jangka panjang. Di banyak negara-negara sedang berkembang, kita tidak bisa melakukan kebijakan stabilisasi yang terlepas dan kebijakan pembangunan ekonomi (jangka panjang).Seringkali kebijakan-kebijakan jangka pendek yang kita sebutkan diatas, meskipun kita Iaksanakan secara setepat-tepatnyapun, tidak bisa menghilangkan secara tuntas penyakit makro, seperti inflasi dan pengangguran yang diderita oleh masyarakat dalam jangka pendek. Sebabnya adalah bahwa di negara-negara tersebut seringkali penyakit inflasi dan pengangguran tersebut berakar pada sebabsebab “sturuktural,” yaitu pada faktor-faktor yang hanya bisa berubah atau diubah dalam jangka panjang dan biasanya melalui pembangunan ekonomi dan sosial.

PENGANTAR EKONOMI

201

Latihan Soal 1. Jelaskan isu-isu atau fokus utama dalam teori makrokekonomi yang anda ketahui ? 2. Apa yang anda ketahui dengan pandangan teori Klasik tentang perekonomian ? 3. The Great Depression tahun 1930an, adalah bukti bahwa perekonomian tidak secara otomatis melakukan penyesuaian dengan sendirinya. Bagaimana peran Keynes untuk mengatasi persoalan ekonomi seperti ini ? 4. Sebutkan dan jelaskan lima pelaku dalam perekonomian secara makro ? 5. Permasalahan kebijakan makro mencakup dua permasalahan pokok, yaitu kebijakan jangka pendek dan jangka panjang, jelaskan hal tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

202

BAB

10 PANDANGAN KLASIK DAN KEYNES TENTANG PENENTU KEGIATAN EKONOMI 10.1. Pandangan Klasik. Aliran klasik muncul pada akhir abad ke 18 dan permulaan abad ke 19 yaitu di masa revolusi industri dimana suasana waktu itu merupakan awal bagi adanya perkembangan ekonomi.Pada waktu itu sistem liberal sedang merajalela dan menurut aliran klasik, ekonomi liberal itu disebabkan oleh adanya pacuan antara kemajuan teknologi dan perkembangan jumlah penduduk. Mula-mula kemajuan teknologi lebih cepat dari pertambahan jumlah penduduk, tetapi akhirnya terjadi sebaliknya dan perekonomian akan mengalami kemacetan. Kemajuan teknologi mula-mula disebabkan oleh adanya akumulasi kapital atau dengan kata lain kemajuan teknologi tergantung pada pertumbuhan kapital. Kecepatan pertumbuhan kapital tergantung pada tinggi rendahnya tingkat keuntungan, sedangkan tingkat keuntungan ini akan menurun setelah berlakunya hukum tambahan hasil yang semakin berkurang (low of diminishing returns) karena sumber daya alam itu terbatas. Teori-teori perkembangan dari beberapa pengamat aliran klasik, diantaranya adalah : 1. Francois Quesnay 2. John Locke 3. Adam Smith 4. David Ricardo 5. Thomas Robert Malthus 6. John Stuart Mill 7. David Hume Adapun penjelasan dari pengertian teori klasik dari para ahli ialah, sebagai berikut :

1. Francois Quesnay Francois Quesnay (diucapkan Kennay) terkenal sebagai pencipta model ekonomi pertama, Tableau Economique, dan sebagai pemimpin physiocrats.Para pengikutnya menamakan diri mereka sebagai physiocrat dari PENGANTAR EKONOMI

203

bahasa Perancis, physiocrate, yang berarti hukum alam (Rule of Nature).Physiocratialah kelompok ekonom yang percaya kalau kemakmuran suatu negara hanya bisa dicapai melalui agrikultur. Quesnay memulai pendapatnya dengan berasumsi bahwa ekonomi dapat digambarkan menurut tiga kelas atau sektor yang berbeda.Pertama, sektor pertanian yang menghasilkan makanan, bahan mentah dan hasil pertanian lainnya.Kedua, sektor manufaktur yang memproduksi barang-barang pabrik seperti pakaian dan bangunan serta alat-alat yang diperlukan oleh pertanian dan pekerja pabrik, beserta jasa.Ketiga, kelas pemilik tanah yang tidak menghasilkan nilai ekonomi apa-apa, tetapi mereka memiliki klaim atas surplus output yang dihasilkan dalam pertanian.Biaya sewa ini merepresantasikan pembayaran surplus kepada pemilik tanah dan perdagangan ini kemudian dikenal sebagai Teori Sewa Physiocratic.

2. John Locke Sumbangan John Locke untuk ekonomi adalah memberikan justifikasi pertama untuk kepemilikan pribadi dan untuk pembatasan keterlibatan pemerintah dalam kegiatan perekonomian.Locke juga memberi berupa sumbangan pada teori uang dan tingkat suku bunga. Sumbangan mengenai filosofinya yaitu, mengemukakan proporsi yang agak kontroversial bahwa manusia mempunyai hak atas pekerjaan mereka dan atas hasil dari pekerjaannya itu, mereka menerima tanah sebagai milik mereka secara sah dengan memadukan pekerjaan mereka dengan tanah tersebut yang berupa uang atau modal.Uang atau modal diakui oleh Locke benar-benar merupakan hasil dari kerja sebelumnya.Jadi, kepemilikan uang dapat dibenarkan karena orang-orang harus bekerja untuk mendapatkannya.Uang juga membuat manusia dapat mengumpulkan kekayaan lebih banyak lagi karena uang tidak rusak sebelum dikonsumsi. Selain itu, Locke berpendapat bahwa properti pribadi memiliki nilai praktis karena ketika manusia diizinkan mengumpulkan kekayaan maka mereka akan lebih produktif. Locke menolak pedapat dari Josiah Child (Pertengahan abad ke-17) yang berpendapat bahwa seharusnya negara membatasi tingkat suku bunga sampai 4%.Ia juga berpendapat bahwa hukum riba (Usury Law) hanyalah redistribusi dari keuntungan antara pedagang dan pemberi pinjaman, mereka tidak menguntungkan negara secara keseluruhan karena bunga tersebut tidak meningkatkan peminjaman dan investasi. Locke menyimpulkan bahwa lebih baik bunga dibiarkan sampai ke tingkat yang wajar (yang ditentukan oleh hukum permintaan dan penawaran) ketimbang diterapkan oleh pemerintah. Sumbangan yang kedua adalah bahwa Locke menolak usulan dari pemerintah Inggris untuk pemecahan masalah uang logam yang terpotong atau terdepresiasi dengan mengurangi berat dari logam mulia dalam semua uang logam, atau mendevaluasi mata uang nasional. Menurut Locke, dengan mengurangi berat kandungan logam mulia, tidak akan membantu karena nilai atau kekuatan pembayar dari uang ini ditentukan oleh kandungan peraknya. Menurunkan nilai uang hanya akan membuat pedagang menginginkan lebih banyak mata uang untuk ditukar dengan barang

PENGANTAR EKONOMI

204

3. Adam Smith (1723-1790) Menurut Adam Smith, untuk berlakunya perkembangan ekonomi diperlukan adanya spesialisasi atau pembagian kerja agar produktivitas tenaga kerja bertambah. Pembagian kerja harus ada akumulasi kapital terlebih dahulu dan akumulasi kapital ini berasal dari dana tabungan, juga menitik beratkan pada luas pasar. Pasar harus seluas mungkin agar dapat menampung hasil produksi, sehingga perdagangan internasional menarik perhatian.Karena hubungan perdagangan internasional itu menambah luasnya pasar, jadi pasar terdiri pasar luar negeri dan pasar dalam negeri.Sekali pertumbuhan itu mulai maka ia akan bersifat kumulatif artinya bila ada pasar yang dan ada akumulasi kapital, pembagian kerja akan terjadi dan akan menaikkan tingkat produktivitas tenaga kerja. 4. David Ricardo (1772-1823) Menurut David Ricardo di dalam masyarakat ekonomi ada tiga golongan masyarakat, yaitu: a) Golongan Kapital Adalah golongan yang memimpin produksi dan memegang peranan yang penting karena mereka selalu mencari keuntungan dan menginvestasikan kembali pendapatannya dalam bentuk akumulasi kapital yang mengakibatkan naiknya pendapatan nasional. b) Golongan Buruh Golongan buruh ini tergantung pada golongan kapital dan merupakan golongan yang terbesar dalam masyarakat c) Golongan tuan tanah Mereka hanya memikirkan sewa saja dari golongan kapital atas areal tanah yang di sewakan. David Ricardo mengatakan bahwa bila jumlah penduduk bertambah terus dan akumulasi kapital terus menerus terjadi, maka tanah yang subur menjadi kurang jumlahnya atau semakin langka adanya.

5. Thomas Robert Malthus (1766-1834) Menurut Thomas Robert Malthus kenaikan jumlah penduduk yang terus menerus merupakan unsur yang perlu untuk adanya tambahan permintaan, tetapi kenaikan jumlah penduduk saja tampa dibarengi dengan kemajuan faktor-faktor atau unsur-unsur perkembangan yang lain sudah tentu tidak akan menaikan pendapatan dan tidak akan menaikan permintaan. Turunnya biaya produksi akan memperbesar keuntungan-keuntungan para kapitalis dan mendorong mereka untuk terus berproduksi.. Menurut Thomas Robert Malthus untuk adanya perkembangan ekonomi diperlukan adanya kenaikan jumlah kapital untuk investasi yang terus menerus, sedangkan menurut J.B.Say berkembang dengan hukum pasar, dimana dikatakan bahwa Supply Creates its own demand yang artinya asal jumlah produksi bertambah maka secara otomatis permintaan akan ikut bertambah pula karena pada hakekatnya kebutuhan manusia tidak terbatas. PENGANTAR EKONOMI

205

6. John Stuart Mill John Stuart Mill merupakan salah satu tokoh Utilitarianisme yang terkenal dalam menelurkan konsep kebebasan, yang dituangkan secara komprehensif di dalam bukunya On Liberty. Bukunya yang berkaitan dengan ekonomi, Principles of Political Economy pada tahun 1848 berupaya untuk memahami masalah ekonomi sebagai suatu masalah sosial. Masalah tentang bagaimana manusia hidup dan ikut ambil bagian dalam kemakmuran bangsanya, baik dalam proses produksi, perlindungan terhadap produk dalam negeri dan pesaing antar produk, maupun masalah distribusi melalui instrumen uang dan kredit (mikhael dua,2008). Dalam hal pemikirannya mengenai ekonomi, Mill dipengaruhi oleh Thomas Robert Malthus, dimana pertumbuhan ekonomi selalu diliputi dengan tekanan jumlah penduduk dengan sumber yang tetap. Universalime etis merupakan konsep utilitariannya yang lebih mengedepankan kepada kebahagiaan orang lain, dimana disanalah moralitas utilitarian dibangun oleh Mill. Prinsip tersebut memang cukup relevan dalam hal aktifitas ekonomi, disamping Mill menerima pasar bebas Adam Smith, namun usaha untuk memperhatikan kebahagiaan orang lain dalam hal persaingan ekonomi pasar, menjadi agenda Mill. Kondisi pasar bebas yang cenderung bersikap egoisme sentris, berusaha ditekan Mill dengan pemberlakuan nilai moralitas bersama, dimana prinsip kebahagiaan harus dirasakan oleh setiap pemain pasar, pelaku usaha, produsen, distribusi, hingga tataran konsumen. Pasar bebas memang cenderung melahirkan kondisi menang-kalah, namun diantara dua belah pihak diharapkan harus tetap mampu menjalin hubungan yang kelak melahirkan kebahagiaan bersama, yang merupakan konsekuensi atas universalisme etis ala John Stuart Mill.

PENGANTAR EKONOMI

206

7. David Hume Sebagai seorang ahli ekonomi Hume menyumbang teori uang dan teori perdagangan nasional.Ia menganalisis dampak uang terhadap tingkat suku bunga, kegiatan ekonomi, dan harga. Ia juga menjelaskan bagaimana dan mengapa negara-negara tidak mungkin mengalami ketidakseimbangan perdagangan dalam jangka waktu yang lama. Pandangan akan perekonomian menurut para ahli ekonomi klasik adalah : Perekonomian pada umumnya akan selalu mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja yang penuh (Full Employment). Pandangan ini didasarkan atas keyakinan bahwa : 1. Fleksibilitas tingkat bunga akan mewujudkan kesamaan/keseimbangan antara penawaran agregat dan permintaan agregat dari jumlah tabungan dan investasi pada kondisi penggunaan tenaga kerja penuh. Tingkat bunga akan menentukan besarnya tabungan rumah tangga maupun investasi yang akan dilakukan oleh perusahaan dalam perekonomian. Menurut para ahli, tingkat suku bunga akan berubah-ubah sampai mencapai tingkat keseimbangan di mana besarnya tabungan = investasi. Suku Bunga S

Excess Tabungan r1 r0 E r2

I

Excess Investasi 0

I=S Tabungan dan Investasi Gambar 10.1 Flexibilitas Tingkat Suku Bunga

Sebagai ilustrasi: Pada saat tingkat suku bunga 20 %, besarnya tabungan akan meningkat pesat karena memberikan tingkat pengembalian yang tinggi. Akan tetapi, bank akan kesulitan untuk menyalurkan pinjaman karena masyarakat akan lebih memilih untuk menabung daripada berinvestasi karena return atas tabungannya lebih tinggi. Untuk menanggulangi hal tersebut, bank akan menurunkan suku bunganya.

PENGANTAR EKONOMI

207

Sebaliknya pada saat tingkat suku bunga 10 %, masyarakat akan memilih untuk mencairkan tabungannya dan memilih untuk berinvestasi saja (dengan asumsi return atas investasi lebih baik). Karena banyak orang yang memilih untuk berinvestasi, bank menjadi kekurangan dana untuk dipinjamkan kepada para investor, untuk menghimpun dana, maka bank akan menaikkan suku bunga tabungannya. Penyesuaian ini, dalam pandangan ekonomi klasik akan terus berulang-ulang hingga tercapai tingkat bunga pada titik keseimbangan, misalnya 15 %, di mana pada titik tersebut jumlah tabungan dan jumlah investasi adalah sama besar. Dalam kondisi ini pendapatan sebesar 15% dari bunga akan habis untuk pembelian barang kebutuhan karena harga yang ditetapkan oleh para investor memberikan return sebesar 15 % dari nilai investasinya. Pada titik tersebut, menurut pandangan ekonomi klasik merupakan titik terjadinya kondisi penggunaan tenaga kerja penuh (Full Employment) dimana penawaran agregat = pengeluaran agregat. Keadaan keseimbangan ini akan tetap wujud karena kebocoran (aliran keluar) dari sektor rumah tangga yaitu tabungan akan diimbangi oleh suntikan (aliran masuk) yang sama besar yaitu investasi oleh para pengusaha. Fleksibilitas tingkat upah akan mewujudkan keadaan di mana permintaan dan penawaran tenaga kerja akan mencapai keseimbangan pada penggunaan tenaga kerja penuh. a. Para ahli ekonomi klasik beryakinan apabila terjadi pengangguran, mekanisme pasar akan menciptakan penyesuaian-penyesuaian di dalam pasar tenaga kerja sehingga pengangguran pada akhirnya dapat dihapuskan. Asumsi yang digunakan para ahli ekonomi klasik antara lain : Para pengusaha akan selalu mencari keuntungan yang maksimum b. Keuntungan maksimum akan dicapai pada keadaan di mana upah adalah sama dengan produksi marjinal (biaya untuk memproduksi tambahan produk baru) Secara sederhana dapat dijelaskan sebagai berikut : Upah

Upah S0 S1

W0 W1

W0 W1

D0 0

L0 L1Tenaga Kerja

0 L2KesempatanKerja

L0

L1

Perusahaan Perekonomian Gambar 10.2 Flexibilitas Tingkat Upah PENGANTAR EKONOMI

208

Bahwa dalam kondisi adanya pengangguran, para penganggur akan bersedia untuk menerima pekerjaan dengan tingkat gaji yang lebih rendah. Keadaan ini akan menimbulkan kekuatan yang akan menurunkan tingkat gaji. Sebagai ilustrasi, pada tingkat upah misalkan Rp.1.000.000, perusahaan memiliki 1000 orang pekerja.Kemudian terjadi tambahan angkatan tenaga kerja baru sebesar 200 orang yang juga ingin bekerja pada tingkat upah sebesar Rp. 1.000.000.Karena perusahaan hanya bersedia mengupah 1000 orang pada tingkat upah Rp. 1.000.000, maka terjadi pengangguran sebesar 200 orang. Untuk memaksimumkan keuntungan dan memperbanyak produksi, perusahaan akan menurunkan tingkat upah menjadi Rp. 800.000 untuk 1200 pekerja. Dengan demikian, jumlah pengangguran akan terserap semua, sehingga selalu terjadi kondisi penggunaan tenaga kerja penuh (Full Employment). Dengan berdasarkan pandangan ekonomi klasik, maka tingkat perekonomian suatu negara ditentukan oleh : a. Jumlah barang modal yang tersedia dan digunakan dalam perekonomian (C = Capital) b. Jumlah dan kualitas tenaga kerja yang tersedia dalam perekonomian (L = Labor) c. Jumlah dan jenis kekayaan alam yang akan digunakan (Q = Quantity) d. Tingkat teknologi yang digunakan (T = Technology) 11.2. Pandangan Keynes Teori makroekonomi berkembang setelah J.M. Keynes menunjukkan kelemahankelemahan pandangan para ahli ekonomi klasik mengenai penentuan tingkat perekonomian suatu negara yang didasari oleh penggunaan tenaga kerja penuh. Pandangan Keynes yaitu : Penggunaan tenaga kerja penuh (full employment) adalah keadaan yang jarang terjadi, dan hal itu disebabkan karena kekurangan permintaan agregat yang wujud dalam perekonomian. Perbedaan pandangan Keynes dan Ekonomi Klasik didasarkan atas perbedaan pendapat yang bersumber dalam persoalan berikut: 1. Faktor-faktor yang menentukan tingkat tabungan dan tingkat investasi dalam perekonomian. Menurut pandangan ahli ekonomi klasik faktor penentu besarnya tabungan dan investasi adalah tingkat suku bunga. Akan tetapi, menurut Keynes, besarnya tabungan yang dilakukan oleh rumah tangga bukan tergantung pada tinggi rendahnya tingkat suku bunga, tetapi tergantung pada besar kecilnya tingkat pendapatan rumah tangga. Artinya semakin besar tingkat pendapatan rumah tangga semakin besar pula tabungan dan sebaliknya. Dalam pandangan Keynes terhadap besarnya investasi, dia beranggapan bahwa tingkat bunga bukan merupakan satu-satunya komponen utama dalam menentukan besarnya investasi. Besarnya investasi juga ditentukan oleh faktor lain seperti keadaan ekonomi pada masa kini, ramalan perkembangan di masa PENGANTAR EKONOMI

209

depan, dan tingkat penggunaan dan perkembangan teknologi. Jadi meskipun tingkat bunga tinggi, namun apabila keadaan perekonomian sekarang baik untuk dilakukan investasi dan prospek ke depannya sangat baik, maka kegiatan investasi tetap akan dilakukan. Kurva S adalah fungsi tabungan, yaitu suatu garis yang menggambarkan hubungan di antara jumlah tabungan dan pendapatan nasional. Kurva S bermula dari nilai tabungan negatif, dan S bentuknya menaik dari kiri bawah ke kanan atas. Bentuk kurva S menggambarkan sifat tabungan masyarakat yang berikut: a. Apabila tingkat pendapatan nasional rendah, tabungan masyarakat negatif. Keadaan ini berarti masyarakat menggunakan tabungan di masa lalu untuk membiayai hidupnya. Baru setelah pendapatan nasional melebihi Yo masyarakat menabung sebagian dari pendapatannya. b. Semakin tinggi pendapatan nasional, semakin banyak tabungan masyarakat. Apabila pendapatan nasional adalah Y1 tabungan adalah S1 dan apabila pendapatan nasional YF jumlah tabungan adalah SF. Suku Bunga

Tabungan

S

S

r2

S2 S1

r1 0

0

S0

Y0 Y1 Y2

Pendp Nasional

S1 Tabungan

Pandangan Klasik

Pandangan Keynes

Gambar 10.3 Penentu Tabungan Menurut Menurut Kaum Klasik dan Keynes 3. Penentu Suku Bunga Pandangan Keynes Suku bunga ditentukan oleh permintaan dan penawaran uang. Bank sentral dan sistem perbankan adalah : a. institusi yang akan menentukan besarnya penawaran uang pada suatu waktu tertentu. b. Permintaan uang ditentukan oleh keinginan masyarakat untuk memegang uang. PENGANTAR EKONOMI

210

Suku Bunga

MS0

MS1

MD

0

M0

M1

Permintaan & Penawaran Uang

Gambar 10.4 Pandangan Keynes Mengenai Penentu Suku Bunga 4. Hubungan antara tingkat upah dengan penggunaan tenaga kerja oleh pengusaha. Para ahli ekonomi klasik beranggapan bahwa dengan asumsi ceteris paribus, penurunan tingkat upah tidak akan mempengaruhi biaya produksi marjinal (biaya untuk memproduksi tambahan produk baru). Akan tetapi menurut Keynes, tidaklah demikian. Dia beranggapan bahwa penurunan tingkat upah akan menurunkan daya beli masyarakat. Turunnya daya beli masyarakat akan menurunkan tingkat pengeluaran dan berakibat pada turunnya tingkat harga barang dan jasa. Turunnya tingkat permintaan terhadap barang dan jasa akibat lemahnya daya beli masyarakat akan berakibat pada penurunan kapasitas produksi yang artinya pengurangan jumlah tenaga kerja. Dengan demikian penurunan tingkat upah tidak dapat menciptakan penggunaan tenaga kerja penuh (Full Employment). Karena perbedaan pendapat antara Keynes dengan para ahli ekonomi klasik di atas, Keynes juga mempunyai pandangan tersendiri terhadap faktor yang menjadi penentu tingkat kegiatan ekonomi suatu negara. Menurut Keynes, faktor penentu kegiatan ekonomi suatu negara adalah permintaan efektif. Yang dimaksud dengan permintaan efektif adalah permintaan yang disertai kemampuan untuk membayar barang-barang dan jasa-jasa dalam wujud perekonomian. Dengan bertambah besarnya permintaan efektif dalam perekonomian, bertambah pula tingkat produksi yang akan dicapai oleh sektor perusahaan. Keadaan ini dengan sendirinya akan menyebabkan pertambahan dalam tingkat kegiatan ekonomi, penggunaan tenaga kerja dan faktor-faktor produksi. Dalam analisis Keynes, dia membagi permintaan agregat kepada dua jenis pengeluaran, yaitu pengeluaran konsumsi oleh rumah tangga dan penanaman modal oleh pengusaha.Akan tetapi, dalam analisis makroekonomi, pengeluaran pemerintah dan ekspor juga ikut mempengaruhi pengeluaran agregat. Berikut adalah penjelasan faktor yang mempengaruhi permintaan agregat :

PENGANTAR EKONOMI

211

1. Konsumsi dan Investasi. Pengeluaran konsumsi yang dilakukan oleh sektor rumah tangga dalam perekonomian tergantung dari besarnya pendapatan. Perbandingan antara besarnya konsumsi dengan jumlah pendapatan disebut kecondongan mengkonsumsi (MPC = Marginal Propensity to Consume). Semakin besar MPC semakin besar pula pendapatan yang digunakan untuk kegiatan konsumsi dan sebaliknya. Pada kondisi negara yang MPC-nya rendah, maka akan menyebabkan selisih antara produksi nasional (dengan asumsi full employment) dengan tingkat konsumsi (penggunaan produk) menjadi semakin besar. Agar mencapai penggunaan tenaga kerja penuh, para pengusaha perlu melakukan investasi sebesar selisih antara tingkat konsumsi dan produksi tersebut. Jika besarnya investasi tidak mencapai jumlah tersebut, maka akan terjadi pengangguran. Karena kondisi tersebut dalam kondisi nyata tidak selalu tercapai, maka pengangguran akan selalu ada. Untuk investasi, seperti yang telah disebutkan di atas, dipengaruhi oleh tingkat bunga dan efisiensi marjinal modal. Tingkat bunga menurut Keynes dipengaruhi oleh jumlah permintaan uang (yaitu keinginan masyarakat untuk memperoleh uang untuk digunakan untuk berbagai keperluan seperti transaksi, tabungan, spekulasi dan atau untuk kebutuhan mendadak) dan jumlah penawaran uang (yaitu uang yang ada dalam perekonomian dan dapat digunakan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan barang dan jasa). Apabila penawaran uang lebih besar permintaan uang, maka tingkat suku bunga akan naik untuk menyerap kelebihan dana yang beredar di masyarakat, dan sebaliknya jika penawaran uang lebih kecil permintaan uang, suku bunga tabungan akan turun agar masyarakat memilih untuk berinvestasi dan mencairkan tabungannya sehingga jumlah penawaran uang akan meningkat. Efisiensi marjinal modal yaitu tingkat pengembalian atas modal yang ditanamkan yang dipengaruhi oleh faktor seperti kondisi ekonomi sekarang, penggunaan teknologi dan ramalan prospek ekonomi di masa mendatang.Semakin tinggi tingkat efisiensi modal semakin besar pula investasi dan sebaliknya. 2. Pengeluaran Pemerintah dan Ekspor Dalam analisis makroekonomi dan perhitungan pendapatan nasional (dengan pendekatan pengeluaran) pengeluaran pemerintah dan ekspor juga merupakan bentuk pengeluaran.Besarnya tingkat pengeluaran pemerintah (G) akan mempengaruhi produksi nasional karena pemerintah sendiri merupakan konsumen yang besar. Sehingga konsumsi dari pemerintah juga mencakup sebagian besar dari konsumsi nasional. Ekspor menunjukkan permintaan efektif yang berasal dari luar negeri.Semakin besar ekspor semakin banyak pula produksi nasional yang dikonsumsi.Untuk menjelaskan bagaimana tingkat kegiatan perekonomian ditentukan, akan diberikan ilustrasi sebagai berikut :

PENGANTAR EKONOMI

212

Tabel 10.1. Tingkat Kegiatan Ekonomi Tingkat produksi Pengeluaran yang akan agregat aktual dicapai dengan yang terdiri dari kondisi faktor konsumsi, produksi yang investasi, ada pengeluaran pemerintah dan ekspor (1) (2) 100 200 300 400 500 600

157 250 325 400 475 550

Kegiatan ekonomi sebagai akibat perbedaan tersebut

(3) Ekspansi Ekspansi Ekspansi Seimbang Kontraksi kontraksi

Pada saat tingkat produksi yang akan dicapai dengan kondisi faktor produksi yang ada lebih kecil dari pengeluaran agregat aktual yang terdiri dari konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah dan ekspor, adalah kondisi dimana pengeluaran agregat melebihi produksi nasional, dengan demikian faktor produksi yang tersedia tidak cukup untuk mencukupi tingkat konsumsi yang ada sekarang, sehingga pemerintah harus mengadakan kegiatan perekonomian yang bersifat ekspansi seperti mencari dan membangun faktor produksi yang baru. Pada saat tingkat produksi yang akan dicapai dengan kondisi faktor produksi yang ada sama dengan pengeluaran agregat aktual yang terdiri dari konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah dan ekspor, adalah kondisi dimana pengeluaran agregat sama dengan tingkat produksi nasional yang ada, dengan demikian pemerintah tidak perlu melakukan perubahan atas kondisi kegiatan ekonomi yang sedang berjalan. Pada saat tingkat produksi yang akan dicapai dengan kondisi faktor produksi yang ada lebih besar dari pengeluaran agregat aktual yang terdiri dari konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah dan ekspor, adalah kondisi dimana pengeluaran agregat lebih kecil dari tingkat produksi nasional, dengan demikian terdapat terdapat faktor produksi yang menganggur dan atau kelebihan produksi. Sehingga, pemerintah akan melakukan kegiatan ekonomi yang bersifat kontraksi seperti menurunkan tingkat investasi dengan menaikkan suku bunga, dan membuat kebijakan yang dapat menurunkan tingkat produksi nasional seperti pembatasan dalam bentuk izin, lisensi, kuota dan lainnya. Kemudian pandangan Keynes diteruskan oleh Aliran Neo-Keynes, pandangan mereka disebut Keynesian kerena teori mereka merupakan determinasi pemikiran Keynes dan disebut Neo kerena pemikiran Keynes tersebut PENGANTAR EKONOMI

213

diperbaharui berdasarkan penelitian empiris yang lebih baru. Neo-Keynes merupakan Keynes yang banyak berjasa dalam mengembangkan teori-teori yang berhubungan dengan usaha menjaga stabilitas perekonomian. Teori-teori tersebut menjelaskan tentang fluktuasi ekonomi (business cycle) dan teori-teori yang berhubungan dengan pertumbuhan dan pendapatan. Pada masa sebelumnya, masalah fluktuasi ekonomi ini telah dibicarakan, namun pembahasannya hanya sepintas dikarenakan sudah begitu melekatnya kepercayaan orang terhadap pemikiran klasik, yang mengatakan bahwa perekonomian akanselalu menuju keseimbangan dan tidak akan terjadi guncangan dalam perekonomian. Pembahasan tentang fluktuasi ekonomi ini mendapatkan perhatian yang lebihseriuspada era sesudah Keynes (Neo-Keynes).Mereka membahas teori fluktuasi ekonomi secara mendalam karena mereka memerlukan teori-teori yang mampu menjelaskan apa yang menyebabkan perekonomian tidak stabil dan yang lebih penting lagi adalah apa tindakan dan kebijakan yang dapat dilakukan untuk mencegah gerak perekonomian yang berfluktuasi tersebut agar menjadi lebih stabil. Bagi kaum Neo-Keynes, fluktuasi ekonomi terjadi karena dua penyebab utama.Pertama, terjadinya perubahan-perubahan dalam tingkat investasi dan rendahnya tingkat konsumsi.Kedua, fluktuasi terjadi karena tidak adanya mekanisme koreksi yang mampu mendorong perekonomian pada keseimbangan full-employment, yang disebab kan oleh kakunya harga dan tingkat upah dalam mekanisme penyesuaian. Kerena perekonomian tidak selalu beradapada keseimbangan, maka sering terjadi fluktuasi.Ketidakseimbangan perekonomian yang berkaitan dengan pengangguran dan inflasi menyebabkan kaum neokeynesian percaya perlunya intervensi dari pemerintah sebagai langkah koreksi. Tokoh-Tokoh Pemikir dari Kaum Neo-Keynesian: 1. Alvin Harvey Hansen (1887-1975) Alvin Hansen adalah pakar ekonomi lulusan Harvard University yang paling setia dan mengagumi karya-karya Keynes. Sebagai ahli ekonomi yang cukup disegani, ia banyak menulis karya ilmiah. Dalam hal ini ada tiga buku Hansen yang paling menonjol.Pertama, Fiscal Policy adn Business Cycle (1941); kedua, Business Cycles and National Income (1951) dan terakhir, A.Guide to Keynes (1953). Buku pertama dan kedua lebih banyak ditujukan untuk menjelaskan apa yang dimaksud dengan fluktuasi ekonomi, apa-apa saja faktor-faktor penyebabnya dan yang lebih penting lagi, bagaimana cara mengantisipasi fluktuasi ekonomi tersebut. Karena fluktuasi ekonomi terjadi karena adanya gerak naik turun dalam faktor-faktor yang menjadi determinan pendapatan nasional tersebut.Tetapi oleh Hanses permasalahan mengenai pendapatan nasional, investasi dan kesempatan kerja dikaitkan dengan gerak gelombang atau fluktuasi ekonomi. Buku Hansen ketiga, A Guide to Keynes, ia menyusun pemikiran-pemikiran Keynes dalam suatu rangka analisis yang lebih sistematis dari buku aslinya Keynes The General Theory. 2. Simon Kuznets PENGANTAR EKONOMI

214

Kuznets berperan dalam kegiatan yang bersangkut-paut dengan data statistik yang selanjutnya berkembang menjadi ilmu pengetahuan dengan kerangka analisis berdasarkan teknik dan metode matematika. Buku-buku yang ditulis Kuznets yang ada hubungannya dengan ekonomi antara lain: National Income and Its Composition: 1919 – 1938 (1941), Economic Change (1953) dan Modern Economic Grouth, Rate, Structure and Spread (1960).Dalam karyanya yang pertama Kuznets banyak menyumbangkan pemikiran tentang hal-hal yang berhubungan dengan perhitungan pendapatan nasional. Berkat karya kuznets tersebut, pengertian-pengertian pokok dalam kerangka teori Keynes dapat diberikan wujud nyata secara kuantitatif-empiris, seperti mengenai hubungan antara pendapatan-konsumsi-tabungan-investasi dalam masyarakat secara agregat. Dan segala sesuatu itu dapat diamati dan dikajisecara berturut-turut sesuai tahapan dalam perkembangan waktu. Hal ini dikenal sebagai analisis kurun waktu (time series analysis). 3. Wassily Leontief Menurut Leontief, hubungan dan ketertarikan antara-sektor dalam perekonomian dapat digambarkan dalam suatu matriks, yang pada intinya berisikan tabel-tabel tentang faktor-faktor produksi (input) di setiap sektor, dan tabel-tabel tentang hasil (output) dari masing-masing sektor. Dengan dikembangkanya analisis inputoutput Leontief maka sekarang para ahli ekonomi dapat secara lebih jelas melihat bagaimana komposisi dan keterkaitan di atara sektor ekonomi secara keseluruhan. Analisis input-output ini hampir sama dengan francis Quesnay. 4. Paul Samuelson Di bawah pengaruh Samuelson, kerangka dasar pemikiran Keynes disempurnakan sampai pada tingkat yang lebih maju dan dalam lingkup pembahasan yang lebih luas. Ada dua hal yang berjasa dari ulasan Samuelson.Pertama, diperlihatkannya tentang hubungan timbal-balik antara faktor multiplier dan asas accelerator, yang berimplikasi bahwa multiplier dan accelerator saling memperkuatperannya dalam jalannya perekonomian secara agregat. Permintaan efektif dari masyarakatdipengaruhi oleh investasi langsung (autonomous investment), yang selanjutnya melalui faktor multiplier menyebabkan tambahan pendapatan dengan berlipat. Permintaan efektif pun dapat diberi stimulant yang berawal dari pengeluaran konsumen, yang selanjutnya melalui asas accelerator secara tidaklangsungmenyebabkan bertambahnya investasi (induced investement). Bidang kedua adalah mengenai lalulintas perdagangan danpembayaran internasional.Samuelson memperjelas hubungan antara kebijakan fiskal dengan keseimbangan dalam lalulintas pembayaran internasional.Hal ini memperllihatkan peranan foreign trade multiplier (dampak multiplier yang berasal dari perdangan luar negeri) dan berbagai kemungkinan penyimpangan dari keseimbangan internasional.Di sini dapat dilihatadanya integrasi mengenai segi ekulibrium internasional kedalam kerangka umum teori makroekonomi. 5. Joseph Alois Schumpeter(1883-1950) Dari masa-masa sebelumnya, pakar pertama yang lebih seriusdalam mengembang teori pertumbuhan adalah Schumpeter.Bagidia, pelaku utama PENGANTAR EKONOMI

215

pertumbuhan ekonomi adalah adanya entepreneur.Entrepreneur bukan hanya seorang pengusaha atau manajer, melainkan juga seseorang yang mau menerima risiko dan menghasilkan produk dan teknologibaru dalam masyarakat. Menurutnya, pertumbuhan ekonomi akan berkembang pesat dalam lingkungan, masyarakat yang menghargai dan merangsang orang untuk menggali penemuan-penemuan baru, seperti lingkungan masyarakat penganut laissez faire. Dalam masyarakat yang demikian, insentif bagi penemuan baru lebih tinggi.Juga depresi tahun 30-an, menurut Schumpeter, bukan karena kelemahan sistem kapatalis tetapi justru karena kekuatannya, yang pada saat itu perekonomian sedang berada dalam salah satu titik terendah dalam suatu gelombang panjang. Jika ditemukan inovasi dan teknologi baru, perekonomian akan membaik kembali. Latihan Soal 1. Pandangan Klasik tentang fleksibilitas tingkat bunga akan mewujudkan kesamaan/keseimbangan antara penawaran agregat dan permintaan agregat dari jumlah tabungan dan investasi pada kondisi penggunaan tenaga kerja penuh. Jelaskan hal tersebut. 2. Jelaskan perbedaan pandangan antara Keynes dan Klasik mengenai Faktorfaktor yang menentukan tingkat tabungan dan tingkat investasi dalam perekonomian. 3. Dalam teori Klasik perekonomian akan selalu mencapai keseimbangan, namun pandangan Neo-Keynes perekonomian sering terjadi fluktuasi ekonomi, mengapa demikian. Jelaskan faktor penyebabnya.

PENGANTAR EKONOMI

216

BAB

11 PENDAPATAN NASIONAL 11.1

Pengertian

Setiap negara memiliki kekayaan yang berbeda-beda, baik dilihat dari sumber daya alamnya maupun dari sumber daya manusianya. Ada negara dengan sumber daya alam melimpah sementara kemampuan sumber daya manusianya minim dan sebaliknya ada negara dengan sumber daya alam yang minim tetapi memiliki banyak sumber daya manusia yang berkualitas. Semua kekayaan yang dimiliki oleh negara tersebut diarahkan untuk kesejahteraan masyarakat. Indonesia memiliki kekayaan alam yang melimpah, tetapi belum sepenuhnya bisa menjamin sebagai negara yang kaya.Indonesia harus bisa menjamin dan memproduksi barang/jasa yang dibutuhkan oleh rakyatnya, sehingga jumlah barang/jasa yang dihasilkan oleh negara Indonesia dalam kurun waktu satu tahun merupakan gambaran kaya atau miskinnya negara Indonesia.Perhatikan bagan kegiatan ekonomi di bawah ini yang menunjukkan hubungan antara empat macam rumah tangga ekonomi. 1

Faktor-faktor Produksi (Tanah, Modal, TK dan Skiil)

2

8

KONSUMEN

10

1 2

9

PEMERINTAH 11

3

PRODUSEN 3

Barang dan Jasa 5

7 4

4 6

LEMBAGA KEUANGAN

PENANAM MODAL

Gambar 11.1 Sirkulasi Aliran Pendapatan PENGANTAR EKONOMI

217

Keterangan : 1 Perusahaan meminjam FP dari konsumen 2 Produsen memberi kompensasi kepada konsumen atas FP yang digunakan 3 Konsumen membeli barang dan jasa dari produsen 4 Pembelian barang dan jasa dari konsumen merupakan pendapatan produsen 5 Semua pendapatan konsumen tidak seluruhnya untuk konsumsi, sebagian ditabung di lembaga keuangan 6 Tabungan dari nasabah LK digunakan untuk pinjaman ke pada perusahaan 7 Pinjaman dari LK oleh perusahaan digunakan untuk menambah investasi 8 Sebagian pendapatan konsumen digunakan untuk membayar pajak 9 Keuntungan perusahaan sebagian untuk membayar pajak 10 Pemerintah memberikan subsidi kepada konsumen 11 Pengeluaran pemerintah atas barang dan jasa Berdasarkan bagan di atas maka dapat disimpulkan bahwa pendapatan nasional adalah pendapatan yang diterima oleh golongan-golongan masyarakat sebagai bentuk balas jasa sehubungan dengan produksi barang-barang dan jasa tersebut.Pendapatan nasional dihasilkan oleh seluruh sektor ekonomi masyarakat suatu negara dalam periode satu tahun. Besarnya pendapatan nasional dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain : 1. Tersedianya faktor produksi 2. Keterampilan dan keahlian tenaga kerjanya 3. Kemajuan teknologi produksi yang digunakan 4. Stabilitas nasional Dalam menjelaskan konsep pendapatan nasional kita akan menemui beberapa istilah yang dianggap sama meskipun sebenarnya tidak demikian. Istilah yang paling dominan tentang pendapatan nasional antara lain istilah PDB, GNP, dan NNI, kemudian istilah lain yang sekarang ini sering muncul adalah PDRB. Keempatnya merupakan istilah yang menunjukkan pendapatan nasional suatu negara, namun demikian instrumen yang digunakan untuk masing-masing negara berbeda sehingga akan memiliki arti yang berbeda pula untuk penggunaan istilahistilah tersebut. Selain istilah di atas, ada istilah lain yang merupakan penggambaran konsep pendapatan nasional, antara lain NNP, PI, dan DI. 11.2

Gross Domestic Product (GDP) atau Produk Domestik Bruto (PDB)

PDB atau GDP adalah jumlah dari seluruh produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara selama satu tahun termasuk di dalamnya barang dan jasa yang dihasilkan oleh orang asing dan perusahaan asing yang beroperasi di dalam negeri. (misal untuk negara Indonesia Mac Donald, PT Freeport, PT Caltex, Carrefour, PT Nutrisia dan lain sebagainya), tetapi tidak termasuk hasil barang dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat negara tersebut yang bekerja di luar negeri PENGANTAR EKONOMI

218

(misalnya untuk Indonesia TKI atau TKW yang bekerja di Luar Negeri). Ada Sembilan lapangan usaha yang masuk dalam perhitungan Product Domestic Bruto (PDB) antara lain : a. Pertanian b. Pertambangan dan penggalian c. Industri d. Listrik, gas, dan air bersih e. Bangunan atau konstruksi f. Perdagangan, hotel dan restoran g. Pengangkutan dan komunikasi h. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan i. Jasa-jasa lainnya, misalnya jasa konsultan, pengacara, dll Tabel 11.1. Perkembangan PDB Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2010-2012 (Milyar) Lapangan Usaha Pertanian. Peternakan. Kehutanan. Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan., Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keu. Real Estat & Jasa Persh Jasa-jasa PDB

2010

2011

2012

2013

304,777.10

315,036.80

327,549.70

339,560.8

187,152.50

189,761.40

192,585.40

195,853.2

597,134.90

633,781.90

670,109.00

707,481.7

18,050.20

18,921.00

20,131.40

21,254.8

150,022.40

159,993.40

171,996.60

182,117.9

400,474.90

437,199.70

472,646.20

501,040.6

217,980.40

241,298.00

265,378.40

291,404.0

221,024.20

236,146.60

253,022.70

272,141.6

217,842.20 2,314,458.80

232,537.70 2,464,676.50

244,719.80 2,618,139.20

258,198.4 2,769,053.0

Sumber : BPS

11.3

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Keberadaan perusahaan-perusahaan baik nasional maupun multinasional yang menghasilkan nilai barang/jasa akhir secara tidak langsung juga akan membawa pengaruh bagi perolehan pendapatan suatu daerah. Struktur perekonomian suatu daerah baik propinsi atau kabupaten akan mempengaruhi atau juga dipengaruhi oleh jumlah perusahaan-perusahaan yang beroperasi di daerah yang bersangkutan. Semakin tinggi nilai barang/jasa akhir yan dihasilkan perusahaan-perusahaan yang ada di daerah-daerah propinsi atau kabupaten amaka akan semakin tinggi pula PENGANTAR EKONOMI

219

perolehan PDRB nya dan nantinya pertumbuhan ekonomi suatu daerah juga akan mengalami peningkatan. Peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah melalui peningkatan PDRB akan memacu peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional. Dengan demikian PDRB dapat diartikan sebagai jumlah produk berupa barang dan jasa yang dihasilkan oleh unit-unit produksi yang ada di daerah selama 1 (satu) tahun.Dalam perhitungan PDRB ini juga termasuk produk yang dihasilkan oleh perusahaan asing yang beroperasi di daerah tersebut (misal : MC Donald, Carrefour, PT Nutrisia, PT Danone dan sebagainya). Tabel 11.2. PDB Indonesai Tahun 1999 sd 2013 Constant Price (Rp.) Base Year 2000 Tahun

PDB (Billion)

2013

Current Price (Rp.)

Change (%)

PDB Non Oil and Gas

Change (%)

PDB (Billion)

Change (%)

PDB Non Oil and Gas

2.770.398,50

5,82

2.636.976,00

4,88

9.083.972,20

10,72

8.415.239,50

2012

2.618.139,20

6,23

2.514.295,00

8,25

8.238.550,10

11,80

7.600.349,00

2011

2.464.676,50

6,49

2.322.763,50

6,98

7.422.781,20

14,40

6.797.879,20

2010

2.314.458,80

6,22

2.171.113,50

6,60

6.446.851,90

15,57

5.941.951,90

2009

2.178.850,40

4,63

2.036.685,50

5,00

5.606.203,40

16,12

5.141.414,40

2008

2.082.456,10

6,01

1.939.625,90

6,47

4.948.688,40

25,27

4.427.633,50

2007

1.964.327,30

6,35

1.821.757,70

6,95

3.950.893,20

18,32

3.534.406,50

2006

1.847.126,70

5,50

1.703.422,40

6,11

3.339.216,80

20,36

2.967.040,30

2005

1.750.815,20

5,69

1.605.261,80

6,57

2.774.281,00

20,84

2.548.234,30

2004

1.656.516,80

5,03

1.506.296,60

5,97

2.295.826,20

14,01

2.083.077,90

2003

1.577.171,30

4,72

1.421.474,80

5,62

2.013.674,60

10,53

1.840.854,90

2002

1.505.216,40

4,50

1.344.906,30

5,23

1.821.833,40

10,66

1.659.081,40

2001

1.440.405,70

3,64

1.278.060,00

4,90

1.646.322,00

18,46

1.467.642,30

2000

1.389.769,90

266,16

1.218.334,10

252,39

1.389.769,90

25,21

1.218.334,10

1999

379.557,80

0,85

345.732,80

1,09

1.109.979,50

0,00

1.003.590,70

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Produk Domestik Bruto (PDB) dalam perhitungannya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu PDB menurut harga berlaku (current price) dan PDB menurut harga konstan (constant price). Menurut harga berlaku dihitung didasarkan harga berlaku saat perhitungan PDB dilakukan, sedangkan menurut harga konstan dihitung berdasarkan dengan harga tahun tertentu yang ditetapkan otoritas/pemerintah, sehingga mengabaikan perubahan harga-harga barang dan jasa atau mengabaikan inflasi. Produk domestik bruto menurut harga konstan juga disebut PDB riil, karena perubahan jumlah nilai PDB tersebut disebabkan secara riil oleh jumlah produksinya bukan karena oleh perubahan harganya. Dengan mendasarkan pada nilai Produk Domestik Bruto (PDB) riil dari satu periode ke periode berikutnya, maka kita dapat menghitung pertumbuhan ekonomi suatu negara yang didasarkan dari PDB yang biasa disebut pertumbuhan PDB (GDP growth). Pertumbuhan ekonomi inilah dikatakan sebagai salah satu indikator kunci keberhasilan pembangunan ekonomi suatu negara pada masa pemerintahan PENGANTAR EKONOMI

220

yang berkuasa. Apabila pertumbuhan ekonomi rendah (lebih kecil dari 5 %), bahkan negatif maka bisa dikatakan pembangunan ekonomi terutama disektor produksi kurang berhasil, namun demikian apabila pertumbuhan ekonomi tinggi mendekati 10% bahkan lebih, maka pembangunan ekonomi dikatakan berkembang baik. Namun perlu dicatat bahwa pertumbuhan ekonomi bukan satu-satunya indikator ekonomi makro suatu negara. Disisi lain selain petumbuhan dari PDB juga ada pertumbuhan dari Produk Nasional Bruto (PNB) yang disebut GNP growth. Perhitungan GNP growth didasarkan pada nilai pertumbuhan GNP riil pada suatu periode ke periode berikutnya. Pertumbuhan ekonomi dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut :

GDPt-growth

11.4

=

GDPt – GDPt-1 GDP t-1

x

100%

Gross National Product (GNP) atau Produk Nasional Bruto (PNB) Produk Nasional Kotor (GNP) adalah jumlah seluruh barang dan jasa yang dihasilkan masyarakat selama satu tahun termasuk di dalamnya jumlah barang dan jasa yang dihasilkan masyarakat negara tersebut yang bekerja di luar negeri tetapi tidak diperhitungkan barang dan jasa yang dihasilkan masyarakat asing yang bekerja di dalam negeri.

GNP = GDP – Pendapatan Neto terhadap luar negeriyang bisa dilakukan antara GDP dan GNP untuk Ada tingkat perbandingan mengetahui kondisi perekonomian suatu negara, antara lain : a) Bila GDP lebih besar dari GNP menunjukkan bahwa perekonomian negara tersebut belum maju, karena akan terjadi Net Factor Income to Aboard (Pendapatan Neto ke luar negeri) artinya investasi negara tersebut di luar negeri lebih kecil dari pada investasi asing di dalam negeri. b) Bila GDP lebih kecil dari pada GNP menunjukan bahwa perekonomian negara tersebut sudah maju, karena negara tersebut mampu menanamkan investasinya di luar negeri lebih besar dibandingkan investasi asing di dalam negari. 11.5

Net National Product (NNP) atau Product Nasional Netto Produk Nasional Neto (NNP) adalah produksi nasional kotor (GNP) dikurangi penyusutan barang-barang modal. NNP ini sama dengan Pendapatan Nasional (PN) atau National Income (NI). NNP dan NI ini dihitung berdasarkan harga pasar yang sering dirumuskan :

NNP = GNP – Penyusutan Barang-Barang Modal

PENGANTAR EKONOMI

221

11.6

Net National Income (NNI) atau Pendapatan Nasional Neto Pendapatan nasional bersih (NNI) adalah produksi nasional neto dikurangi dengan pajak tidak langsung.Pajak tidak langsung merupakan unsur pembentuk harga pasar, tetapi tidak termasuk dalam biaya faktor produksi. Pajak ini dapat dialihkan kepada pihak lain, yang termasuk dalam kategori pajak tidak langsung adalah pajak penjualan, PPN, Bea Masuk dan cukai.

NNI = NNP – Pajak Tidak Langsung 11.7

Personal Income (PI) Pendapatan Perseorangan (PI) adalah pendapatan yang berhak diterima oleh seseorang sebagai balas jasa atas keikutsertaannya dalam proses produksi. Tidak semua pendapatan ini sampai ke tangan pemilik faktor produksi (perseorangan), karena masih harus dikurangi laba yang tidak dibagikan, pajak perseorangan, asuransi, jaminan sosial dan dengan pindahan/transfer (transfer payment) misalnya dana pensiun, iuran sosial, tunjangan bekas atau bantuan pada panti asuhan dan sebagainya. PI = NNI + Transfer Payment – (Laba yang tidak dibagikan + Pajak Perseroan + Asuransi + Jaminan Sosial)

11.8

Disposible Income (DI) Pendapatan Bebas (DI) adalah pendapatan dari seseorang yang siap digunakan untuk keperluan konsumsi maupun untuk ditabung.Pendapatan bebas (DI) secara langsung akan mempengaruhi permintaan karena sebagian digunakan untuk konsumsi dan sebagian lagi digunakan untuk tabungan sebagai unsur pembentuk modal. Besarnya pendapatan bebas ini adalah pendapatan perseorangan dikurangi dengan pajak langsung (misal pajak penghasilan). DI = PI – Pajak Langsung

PENGANTAR EKONOMI

222

Tabel 11.3. Contoh Perhitungan Pendapatan Nasional (Dinyatakan dalam Milyar Rupiah) I

II III IV

V VI

Produk Domestik Bruto (PDB) Dikurangi : Pendapatan Neto terhadap Luar Negeri Produk Nasional Bruto (PNB) Dikurangi : Penyusutan Barang Modal Produk Nasional Neto (NNP) Dikurangi : Pajak Tidak Langsung Pendapatan Nasional Neto (NNI) Ditambah : Transfer Payment Dikurangi : a. Laba yang ditahan b. Pajak Perseroan c. Jaminan Sosial Personal Income (PI) Dikurangi : Pajak Langsung Pendapatan Bebas (DI) Dikurangi : Tabungan Tingkat Konsumsi

100.000,00 10.000,00 90.000,00 15.000,00 75.000,00 7.500,00 67.500,00 3.000,00 750,00 2.500,00 1.250,00 66.500,00 13.000,00 53.500,00 10.700,00 42.800,00

Nilai Pendapatan Nasional memiliki peranan yang penting sehingga setiap negara sangat memerlukan Pendapatan Nasional dengan penghitungan yang benar setiap tahunnya.Adapun peran penting nilai Pendapatan Nasional adalah sebagai berikut. 1)

Sebagai alat untuk mengukur tingkat hidup atau kemakmuran. Semakin tinggi nilai pendapatan nasionalnya, mencerminkan tingkat kemakmuran rakyatnya juga semakin meningkat, dan sebaliknya.Tingkat kemakmuran rakyat di suatu negara diukur berdasarkan tingginya Pendapatan Perkapita.Pendapatan Perkapita adalah pendapatan yang dimiliki oleh setiap orang atau individu.Besarnya dihitung dengan membagi nilai pendapatan nasional dengan seluruh jumlah penduduk negara tersebut.Semakin tinggi Pendapatan Perkapita memberikan petunjuk bahwa kemakmuran masyarakatnya semakin tinggi pula atau sebaliknya.

2)

Untuk mengetahui struktur perekonomian suatu negara. Struktur perekonomian dapat diketahui dengan melihat bidang-bidang atau sektor-sektor kegiatan yang menyumbang paling besar terhadap jumlah nilai Pendapatan Nasional tersebut.Jika sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar terhadap jumlah nilai pendapatan nasional, sementara sektor-sektor lainnya lebih kecil, maka struktur perekonomian negara tersebut adalah agraris.

PENGANTAR EKONOMI

223

3)

Untuk menentukan dan menyusun berbagai kebijakan. Artinya, dapat dijadikan dasar untuk membuat kebijakan-kebijakan pada bidang tertentu yang kontribusinya rendah atau sebaliknya tinggi terhadap nilai Pendapatan Nasional.Di sektor pertanian misalnya dapat dijadikan pegangan dalam membuat kebijakan di bidang pangan, pupuk, pestisida, dan kebijakankebijakan penunjang lainnya.Demikian pula dapat dibuat kebijakan-kebijakan di luar sektor pertanian yang dipandang perlu.Kebijakan ini bisa juga dibuat berdasarkan prioritas dari sektor-sektor yang akan dikembangkan, sehingga kontribusinya terhadap nilai Pendapatan Nasional pada tahun-tahun berikutnya bisa meningkat.

4)

Untuk mengetahui kemanfaatan hubungan ekonomi dengan luar negeri. Artinya, sejauh manakah kemanfaatan hubungan dengan luar negeri dapat menunjang atau menumbuhkan perekonomian nasional. Hal ini antara lain dapat diketahui dengan membandingkan Neraca Pendapatan Nasional dengan Neraca Pembayaran Internasional.

5)

Untuk membandingkan kegiatan ekonomi masyarakat dari tahun ke tahun. Aktivitas kegiatan masyarakat dalam perekonomian dapat pula dipantau melalui Nilai Pendapatan Nasional.Maksudnya apabila dari tahun ke tahun nilai Pendapatan Nasional mengalami peningkatan, maka peningkatan ini mengindikasikan aktivitas perekonomian masyarakatpun meningkat, demikian sebaliknya. 11.9

Metode Perhitungan Pendapatan Nasional

Berdasarkan arus kegiatan ekonomi negara, penghitungan pendapatan nasional dapat dilakukan dengan tiga (3) metode pendekatan, antara lain : 1.

Metode Pendekatan Pendapatan Dalam metode ini cara yang dilakukan adalah dengan menjumlahkan seluruh pendapatan yang diterima masyarakat sebagai pemilik faktor produksi atas penyerahan faktor produksinya kepada perusahaan. Faktor Produksi Tanah Tenaga kerja Modal Skill

Pendapatan Sewa Upah/gaji Bunga Laba

Simbol r (rent) w (wages) i (interest) P (profit)

Untuk mencari besarnya pendapatan nasional dirumuskan :

Y=r+w+i+p

PENGANTAR EKONOMI

224

2.

Metode Pendekatan Produksi Perhitungan pendapatan nasional dengan metode produksi dilakukan dengan cara menjumlahkan nilai tambah (value added) yang diwujudkan oleh berbagai sektor dalam perekonomian, antara lain : a. b. c. d. e. f. g. h. i.

Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Listrik, gas, dan air bersih Bangunan Perdagangan, restoran dan hotel Pengangkutan dan komunikasi Keuangan, persewaan bangunan dan jasa perusahaan serta, Jasa-jasa

Perhatikan contoh di bawah ini untuk lebih memperjelas pemahaman kita mengenai nilai tambah suatu barang.

Komoditas Kapas Benang Kain Kemeja Jumlah

Nilai Produksi Rp. 10.000,00 Rp. 15.000,00 Rp. 17.500,00 Rp. 25.000,00 Rp. 67.500,00

Nilai Tambah Rp. 10.000,00 Rp. 5.000,00 Rp. 2.500,00 Rp. 7.500,00 Rp. 25.000,00

a. Nilai tambah kapas besarnya tetap Rp. 10.000,00 (karena nilai produksinya belum mengalami perubahan menjadi komoditas lain). b. Nilai tambah benang Rp. 15.000,00 merupakan selisih antara nilai produksi kapas dengan benang. c. Nilai tambah kain Rp. 2.500,00 merupakan selisih antara nilai produksi benang dan kain. d. Nilai tambah kemeja Rp. 7.500,00 merupakan selisih antara nilai produksi kain dengan kemeja. Sehingga dapat disimpulkan bahwa nilai tambah yang diperoleh dari perubahan komoditas kapas menjadi kemeja sebesar Rp. 25.000,00. Dengan adanya perhitungan nilai tambah tersebut maka akan terhindar dari adanya perhitungan ganda sehingga dengan demikian metode ini dapat dirumuskan sebagai berikut :

Y = NTB1 + NTB2 + NTB3 +….NTBn

PENGANTAR EKONOMI

225

Tabel 11.4 PDB Berdasarkan Lapangan Usaha Menurut Harga Konstan 2000 (miliar rupiah) Lapangan Usaha 1. Pertanian, peternakan, 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri pengolahan 4. Listrik, gas, dan air bersih 5. B a n g u n a n 6. Perdagangan, hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan komunikasi 8. Keuangan, persewaan & jasa persh. 9. Jasa - jasa Produk domestik bruto

2010

2011

2012

2013*

304 777,1

315 036,8

328 279,7

339 560,8

187 152,5

190 143,2

193 139,2

195 853,2

597 134,9

633 781,9

670 190,6

707 481,7

18 050,2

18 899,7

20 094,0

21 254,8

150 022,4

159 122,9

170 884,8

182 117,9

400 474,9

437 472,9

473 152,6

501 040,6

217 980,4

241 303,0

265 383,7

291 404,0

221 024,2

236 146,6

253 000,4

272 141,6

217 842,2 2 314 458,8

232 659,1 2 464 566,1

244 807,0 2 618 932,0

258 198,4 2 769 053,0

Sumber : BPS (Diolah)

3.

Metode Pendekatan Pengeluaran Untuk mengetahui besarnya pendapatan nasional dengan metode ini maka dilakukan dengan cara menjumlahkan seluruh pengeluaran masyarakat dari tiap-tiap rumah tangga yang ada. Adapun pengeluaran yang dihitung bukan berasal dari nilai transaksi barang jadi, hal ini dimaksudkan untuk menghindari perhitungan ganda. Empat sektor rumah tangga sebagai pelaku ekonomi yang digunakan sebagai acuan dalam menghitung pengeluaran adalah : a. Rumah tangga konsumen Pada sektor rumah tangga ini pengeluaran yang dilakukan berupa pembelian barang atau jasa yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan yang biasa disebut dengan konsumsi (C). b. Rumah tangga produsen atau perusahaan Pengeluaran pada rumah tangga ini dilakukan sebagai pembentukan barang dan jasa yang digunakan untuk menghasilkan barang/jasa lebih lanjut atau yang diistilahkan dengan Investasi (I). c. Rumah tangga pemerintah Pengeluaran pemerintah terdiri dari : - pengeluaran konsumsi pemerintah, misalnya pembayaran gaji pegawai dan pembelian alat-alat kantor. - Pengeluaran pemerintah untuk investasi, misalnya pembuatan jalan, jembatan, saluran irigasi, pelabuhan dan lain-lain. Pengeluaran investasi oleh pemerintah maupun swasta nantinya oleh pemerintah dimasukkan dalam komponen pembentukan modal tetap

PENGANTAR EKONOMI

226

domestik bruto dan komponen Government Expenditure (G).

perubahan

stok

yang

diistilahkan

d. Rumah tangga luar negeri / ekspor bersih (X-M) Pengeluaran untuk rumah tangga ini merupakan selisih dari nilai ekspor terhadap nilai impor yang dilakukan oleh suatu negara dalam kegiatan perdagangan internasional. Pengeluaran-pengeluaran dari keempat sektor perekonomian itulah yang merupakan komponen pendapatan nasional.Sehingga perhitungan pendapatan nasional ini dapat dirumuskan sebagai berikut.

Y = C + I + G + (X – M) Keterangan

Y C I G X M

= = = = = =

Pendapatan Nasional Konsumsi Investasi Pengeluaran Pemerintah Ekspor Impor

Contoh : Diketahui data sebagai berikut (dalam miliaran) : Pengeluaran konsumen Rp 125.000,00 Tingka investasi Rp 150.700,00 Pengeluaran pemerintah Rp 130.000,00 Nilai ekspor Rp 225.250,00 Nilai impor Rp 170.500,00 Dari data di atas, kita dapat menghitung besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan pengeluaran, sebagai berikut : No 1. 2. 3. 5. 6.

Jenis Transaksi Pengeluaran konsumsi rumah tangga Pengeluaran konsumsi pemerintah Pengeluaran Investasi Ekspor barang dan jasa Impor barang dan jasa Produk Domestik Bruto

Jumlah 125.000 130.000 150.700 225.250 -170.500 460.450

Berikut contoh Produk Domestik Bruto Menurut Jenis Pengeluaran, Produk Nasional Bruto, dan Pendapatan Nasional Atas Dasar Harga Konstan 2000 (miliar rupiah), tahun 2000-2013

PENGANTAR EKONOMI

227

Tabel 11.5. PDB Berdasarkan Jenis Pengeluaran Tahun 2010-2013 (Milyar Rupiah) Jenis Pengeluaran Pengeluaran konsumsi rumah tangga

2010

2011

2012

2013

1.308.273

1.369.881

1.442.193

1.518.393

Pengeluaran konsumsi pemerintah

196.469

202.795

205.386

215.393

Pembentukan modal tetap domestik bruto

553.348

599.506

657.589

688.560

(604)

9.034

50.371

53.768

13.824

4.419

22.733

(338)

1.074.569

1.221.229

1.245.702

1.311.760

831.418

942.297

1.005.036

1.017.191

2.314.459

2.464.566

2.618.938

2.770.345

(92.992)

(96.459)

(100.656)

(111.056)

2.221.467

2.368.107

2.518.283

2.659.289

81.054

60.348

15.272

82.628

Dikurangi: Penyusutan

115.723

123.228

130.947

138.517

Pendapatan Nasional

2.024.690

2.184.531

2.372.063

2.438.144

Perubahan inventori Diskrepansi statistik

1

Ekspor barang dan jasa Dikurangi: Impor barang dan jasa Produk Domestik Bruto Pendapatan neto terhadap luar negeri atas faktor produksi Produk Nasional Bruto Dikurangi: Pajak tak langsung neto

Sumber : BPS (Diolah) Berdasarkan tabel 11.4 Jika kita perhatikan pada pendapatan neto terhadap luar negeri atas faktor produksibernilai negatif dari tahun 2010 sebesar -92.992 Trilyun meningkat menjadi -111.056 Triliun tahun 2013, ini berarti bahwa pendapatan neto terhadap LN atas FP telah semakin negatif, atau semakin besar pendapatan neto yang lari ke Luar negeri. Dengan demikian semakin besar nilai negatifnya berarti perbedaan antara GNP dengan GDP semakin besar (GNP = GDP + Produk Neto terhadap Luar Negeri). Salah satu ciri negara maju GNP lebih besar dari GDP, jika pendapatan neto terhadap LN atas FP semakin negatif maka GDP lebih besar dari GNP. Tabel 11.6 PDB Berdasarkan Jenis Pengeluaran Tahun 2010-2013 (% kontribusi sektor) Jenis Pengeluaran Pengeluaran konsumsi rumah tangga Pengeluaran konsumsi pemerintah Pembentukan modal tetap domestik bruto Perubahan inventori Diskrepansi statistik 1 Ekspor barang dan jasa Dikurangi: Impor barang dan jasa Produk Domestik Bruto

2010 56,53 8,49 23,91 (0,03) 0,60 46,43 35,92 100,00

Proporsi (%) 2011 2012 55,58 55,07 8,23 7,84 24,32 25,11 0,37 1,92 0,18 0,87 49,55 47,57 38,23 38,38 100,00 100,00

2013 54,81 7,77 24,85 1,94 (0,01) 47,35 36,72 100,00

Sumber : BPS (Diolah)

PENGANTAR EKONOMI

228

Dari tabel 12.5 di atas, menunjukkan bahwa Produk Domestik Bruto (PDB) berdasarkan jenis pengeluaran, kontribusi terbesar adalah pengeluaran dari konsumsi rumah tangga rata-rata di atas 55 %, kemudian baru sektor luar negeri yaitu ekspor rata-rata di atas 47 % dan impor rata-rata di atas 37 %, dan seterusnya sektor yang lainnya. 11.10 Perbandingan Tingkat PDB dan Perkapita Sebelum melakukan perbandingan tingkat perkapita negara kita dengan negara lain, maka sebaiknya harus kita ketahui dahulu hubungan antara pendapatan nasional, jumlah penduduk dan pendapatan perkapita.Telah diktahui bahwa pendapatan perkapita merupakan salah satu komponen penting dalam penentuan tingkat kemakmuran masyarakat suatu bangsa, dan sekarang tentunya telah paham bahwa pendapatan perkapita diperoleh dari pendapatan nasional suatu negara pada tahun tertentu dibagi dengan jumlah penduduk suatu negara pada tahun tersebut.Namun seperti yang telah kita bahas sebelumnya pendapatan nasional dapat dilihat dari beberapa pendekatan. Untuk Indonesia dan beberapa negara lain pada umumnya konsep pendapatan nasional yang biasa dipakai adalah dengan pendekatan produksi. Perhitungan pendapatan perkapita konsep pendekatan produksi diwujudkan dengan jumlah barang dan jasa yang dihasilkan masyarakat yang diistilahkan Produk Domestik Bruto (PDB) atau Produk Nasional Bruto (PNB). Perhitungan pendapatan perkapita oleh negara-negara di dunia pada umumnya ada dua (2) macam, yaitu : a. Dilihat dari komponen produk domestic bruto (PDB) PDB perkapita

=

PDB tahun-n Jumlah penduduk tahun-n

b. Dilihat dari komponen produk nasional bruto (PNB) PNB perkapita

PENGANTAR EKONOMI

=

PNB tahun-n Jumlah penduduk tahun-n

229

Tabel 11.7. Pendapatan PerKapita Negara Asia Tenggara Tahun 2009-2013 (US$) 2009

2010

2011

2012

Singapore

37.220

41.122

50.714

57.238

Rerata Pertumbuhan 61.567 13,56

2

Brunei

31.180

33.000

36.521

47.200

55.111

15,63

3

Malaysia

7.350

8.373

8.617

14.603

17.776

27,01

4

Thailand

3.760

4.608

5.281

8.643

10.849

31,59

5

Indonesia

2.050

2.946

3.469

4.380

5.302

27,19

6

Philippines

2.050

2.140

2.255

3.725

4.691

25,22

7

Vietnam

930

1.224

1.362

3.725

3.750

54,26

8

Laos

2.255

1.177

1.204

2.435

3.260

22,65

9

Myanmar

750

800

804

1.400

1.490

21,93

10 Kamboja Sumber: World Bank

610

795

912

1.246

2.579

47,16

No.

Negara

1

2013

Kesimpulannya adalah bahwa berdasarkan rumus perhitungan maka pendapatan nasional (PDB) dan jumlah penduduk merupakan dua hal yang saling mempengaruhi pendapatan perkapita, naik turunnya PDB atau jumlah penduduk akan mengakibatkan naik turunnya pendapatan perkapita. Sehingga kita tidak bisa mengandalkan komponen pendapatan nasional semata untuk bisa mengetahui kesejahteraan rata-rata penduduk suatu negara.Meskipun pertambahan pendapatan nasional besar tetapi pertambahan penduduknya juga besar maka pendapatan perkapitanya tetap kecil.Oleh karena itu agar pendapatan perkapita besar maka kita harus mampu mengendalikan laju pertumbuhan penduduk. 11.11

Kondisi Pendapatan Perkapita Indonesia Dibanding Negara Lain

Merupakan suatu hal yang sangat dilematis bila kita harus membandingkan kondisi kesejahteraan masyarakat kita dengan negara lain, terutama dengan negara-negara yang memiliki kategori maju dimana tingkat kesejahteraan masyarakatnya sangat jauh dari kondisi masyarakat kita. Di satu sisi itu semua adalah sebuah realita yang harus dihadapi. Untuk melihat suatu negara masuk dalam katagori berpendapatan rendah, sedang atau tinggi, kita bisa melihat perbandingan pendapatan perkapita suatu negara berdasarkan kriteria Bank Dunia (World Bank) yang mengelompokan negara di dunia dalam 4 kategori, sebagai berikut :

PENGANTAR EKONOMI

230

Tabel 11.8. Pengelompokan Negara di Dunia Menurut Bank Dunia No

Kelompok Negara

Berpendapatan rendah (low income) Berpendapatan menengah ke bawah 2. (low middle income) Berpendapatan menengah tinggi 3. (upper middle income) Berpendapatan tinggi 4. (high income) Sumber : Bank Dunia 1.

Perkapita (US$) Kurang dari 765 766 – 3.035 3.036 – 9.385 Lebih dari 9.386

Berdasarkan kriteria di atas maka Indonesia masuk dalam kategori kelompok negara berpendapatan menengah tinggi, tetapi kriteria di atas bukanlah sebuah harga mati karena bisa saja berubah setiap saat tergantung dari dinamika kehidupan ekonomi negara yang bersangkutan. Jika kita mampu bangkit dan giat untuk melakukan perubahan dan perbaikan di segala sektor kehidupan maka niscaya segala apa yang kita inginkan akan tercapai. Dengan demikian, maka dapat disimpulkan manfaat dari perhitungan pendapatan perkapita adalah : a. Untuk mengetahui perbandingan kesejahteraan masyarakat suatu negara dari tahun ke tahun. b. Untuk mengetahui data-data perbandingan tingkat kesejahteraan penduduk antar negara. c. Sebagai pedoman pengambilan kebijakan dalam bidang ekonomi. d. Sebagai bahan perencanaan pembangunan di masa yang akan datang. e. Untuk membandingkan standar hidup suatu negara. Sedangkan tujuan utama dari mempelajari pendapatan nasional adalah untuk mengetahui seberapa jauh suatu negara dapat memakmurkan kondisi masyarakatnya. Selain hal tersebuttujuan yang lainnya adalah : a. b. c. d. e.

Untuk mengetahui tingkat kemakmuran Untuk melihat kemajuan perekonomian suatu negara Untuk merumuskan kebijakan pemerintah Untuk membandingkan sejauh mana penggunaan pendapatan masyarakat Untuk membandingkan perekonomian antar negara atau antar daerah sehingga dapat diketahui tingkat perkembangannya.

PENGANTAR EKONOMI

231

11.12 Permasalahan Yang Berhubungan Dengan GNP Masalah-masalah yang berhubungan dengan GNP dapat dijelaskan sebagai berikut. 1) Luas atau besarnya GNP Besarnya GNP suatu negara tergantung pada kekayaan alam, kecakapan rakyatnya (kualitas SDM), persediaan barang-barang modal atau investasi, ketenangan situasi politik, dan orde-orde yang dianut oleh negara. 2) Susunan GNP Susunan GNP sangat tergantung pada struktur ekonomi negara.Ada negara yang sebagian besar produksi normalnya disumbang oleh sektor pertanian, sektor industri atau sektor jasa. Kalau negara yang struktur perekonomiannya bercorak agraris, maka susunan GNP nya akan sebagian besar berasal dari produk yang berasal dari sektor pertanian dan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan pertanian, seperti produk-produk agroindustri dan agrobisnis. 3) Stabilitas GNP GNP sebagai barometer kehidupan ekonomi suatu negara, bisa mengalami perubahan.Perubahan-perubahan tersebut berkaitan erat dengan gerak konjungtur (bussines cycle). Pada masa konjungtur berada pada fase ekspansi atau prosperity, GNP akan mengalami peningkatan. Sebaliknya pada masa kontraksi atau konjungtur berada pada fase menurun, maka GNP juga ikut menurun 4) Bagian yang diterima oleh produsen Proses produksi berlangsung karena menggunakan faktor-faktor produksi sehingga para pemilik faktor-faktor produksi wajar mendapatkan bagian. Permasalahannya adalah berapakah besarnya dari GNP tersebut akan diterima oleh pemilik faktor-faktor produksi tersebut. Persoalan ini kemudian memunculkan masalah pembagian pendapatan. 5) Bagian yang diterima oleh negara Pemerintah akan menarik sebagian GNP berupa pemungutan pajak. Pajak tersebut akan dipergunakan untuk membiayai berbagai kebutuhan-kebutuhan masyarakat, dalam rangka memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada masyarakat. Pemungutan pajak menimbulkan masalah perpajakan dan efekefeknya terhadap perekonomian secara lebih luas. 11.13 Kesulitan-Kesulitan Dalam Perhitungan Pendapatan Nasional Untuk menyatakan besar atau jumlah Pendapatan Nasional secara pasti merupakan pekerjaan yang sulit sehingga setiap negara cukup puas kalau pendapatan nasional jumlahnya hanya didasarkan atas taksiran.Namun taksiran tersebut merupakan taksiran yang dapat dipercaya, karena telah mendekati kebenaran.Ketidakmampuan menghitung besarnya pendapatan nasional secara pasti disebabkan oleh adanya faktor kesulitan dalam menghitung pendapatan nasional tersebut.Kesulitan-kesulitan tersebut adalah sebagai berikut. 1) Kurang lengkapnya catatan-catatan statistik.

PENGANTAR EKONOMI

232

Kekuranglengkapan ini disebabkan oleh beberapa faktor yaitu 1) tidak lengkapnya data yang tersedia, 2) kurangnya tenaga-tenaga statistikus, 3) masyarakat kurang menyadari arti penting catatan statistik. 2) Terjadinya kesalahan perhitungan ganda Kesalahan ganda mengakibatkan jumlah Pendapatan Nasional menjadi terlalu besar, tidak sesuai dengan yang sebenarnya. 3) Sulit memisahkan secara tegas antara barang-barang jadi dan barang-barang setengah jadi. Setiap barang yang memerlukan proses produksi lebih lanjut termasuk pengertian barang-barang setengah jadi yang tidak boleh dihitung sebagai Pendapatan Nasional. Setelah kita memahami tentang manfaat dan tujuan mempelajari pendapatan nasional maka tentunya kita memiliki gambaran bagaimana kita atau usaha yang sesuai untuk meningkatkan pendapatan nasional, untuk itu ada beberapa cara yang dianggap cocok antara lain sebagai berikut. 1. Pembangunan nasional ditingkatkan di segala bidang, khususnya sektor ekonomi tanpa harus meninggalkan aspek-aspek kepribadian bangsa. 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan mutu pendidikan nasional dan pemberian pelatihan-pelatihan. 3. Memberikan kesempatan kepada perusahaan-perusahaan swasta untuk bisa mengembangkan usahanya bagi terciptanya kemajuan ekonomi. 4. Mendorong dan meningkatkan perkembangan industri kecil dan rumah tangga sebagai penopang sekaligus mitra bagi pergerakan industri menengah dan industri besar. 5. Membuka dan meningkatkan kesempatan untuk berinvestasi bagi para pemilik modal baik lewat PMDN maupun PMA. Pada hakekatnya sistem tersebut adalah suatu cara pengumpulan informasi mengenai perhitungan: 1. Nilai barang-barang dan jasa yang diproduksikan dalam suatu negara. 2. Nilai berbagai jenis pengeluaran ke atas produk nasional yang diciptakan. 3. Jumlah pendapatan yang diterima oleh berbagai faktor produksi yang digunakan untuk menciptakan produksi nasional tersebut. Untuk menghitung nilai barang dan jasa yang diciptakan oleh suatu perekonomian ada tiga cara perhitungan dapat digunakan seperti yang sudah dibahas di atas, yaitu: 1. Cara pengeluaran Dengan cara ini pendapatan nasional dihitung dengan jumlah pengeluaran ke atas barang dan jasa yang diproduksikan dalam negara tersebut. 2. Cara produksi atau cara produk neto

PENGANTAR EKONOMI

233

Dengan cara ini pendapatan nasional dihitung dengan menjumlahkan nilai produksi barang atau jasa yang diwujudkan oleh berbagai sektor (lapangan usaha) dalam perekonomian. 3. Cara pendapatan Dalam perhitungan ini pendapatan nasional diperoleh dengan cara menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang digunakan untuk mewujudkan pendapatan nasional.

Latihan Soal :

1. Apa yang anda ketahui dengan pendapatan nasional itu, jelaskan sirkulasi 2. 3. 4.

5.

aliran pendapatan dari berbagai sektor sehingga membentuk model perekonomian. Jelaskan konsep pendapatan nasional Produk Domestik Bruto (PDB) dan Produk Nasional Bruto (PNB) dan apa yang membedakan dari dua konsep tersebut. Dalam perhitungan pendapatan nasional ada tiga pendekatan. Jelaskan secara rinci dan berikan contohnya dengan data tentatif. Jelaskan apa yang anda ketahui berikut ini, dan berikan contoh perhitungannya : a. Pertumbuhan ekonomi b. Pendapatan perkapita c. Negara yang Low income, low middle income, upper middle income, dan high income Jelaskan kesulitan yang timbul dalam perhitungan pendapatan nasional yang anda ketahui.

PENGANTAR EKONOMI

234

BAB

12 PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL Perekonomian Dua Sektor atau biasa disebut Sistem Perekonomian Sederhana adalah perekonomian yang terdiri dari sektor rumah tangga dan perusahaan.Ini berarti dalam perekonomian tidak terdapat kegiatan pemerintah dan perdagangan luar negeri. Pendapatannya didapatkan dari faktor–faktor produksi antara lain Gaji dan Upah, Sewa, bunga, dan keuntungan. Keseimbangan dalam perekonomian dua sektor merupakan keseimbangan dari sisi pendapatan dan sisi pengeluaran yang dilakukan oleh sektor rumah tangga dan sektor swasta, dengan mengabaikan sektor pemerintah dan sektor luar negeri. Sifat atau ciri khas utama dari Kegiatan ekonomi dua sektor dibagi menjadi dua jenis, yaitu: 1. Tertutup artinyaperekonomian yang diasumsikan tidak mengadakan Perdagangan International. 2. Sederhana berarti tanpa peranan pemerintah. Dimana 2 sektor sendiri memiliki makna tertutup sederhana. Sirkulasi aliran pendapatan untuk ekonomi 2 sektor dapat dilihat pada gambar berikut. Pembayaran FP Barang dan Jasa Produsen

Konsumen

Barang dan Jasa Sewa, Bunga, Upah, Laba

Gambar 12.1. Diagram Sirkulasi Pendapatan Nasional 2 Sektor PENGANTAR EKONOMI

235

Dari sifat sirkulasi aliran pendapatan yang terdapat dalam gambar di atas dapat diambil kesimpulan bahwa aliran-aliran pendapatannya mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :

1. Sebagai balas jasa atas penggunaan faktor produksi dari sektor rumah tangga oleh sektor perusahaan, maka sektor rumah tangga akan memperoleh pendapatan berupa gaji dan upah, sewa, bunga dan laba. Hal inilah yang akan digunakan sektor perusahaan sebagai faktor-faktor produksi yang dimiliki rumah tangga. 2. Sebagian pendapatan yang diterima rumah tangga akan digunakan untuk konsumsi, yaitu membeli barang-barang dan jasa-jasa yang dihasilkan oleh sektor perusahaan. 3. Sisa pendapatan rumah tangga yang tidak digunakan untuk konsumsi akan ditabung dalam institusi-institusi keuangan atau di bank. 4. Pengusaha yang ingin melakukan investasi akan meminjam tabungan keluarga yang dikumpulkan dalam institusi keuangan. 12.1. Fungsi Konsumsi Konsumsi adalah keseluruhan penggunaan barang dan jasa yang dilakukan manusia untuk memenuhi kebutuhan hidup.Konsumsi dipengaruhi oleh banyak faktor, yaitu tingkat pendapatan rumah tangga, kekayaan rumah tangga, tingkat suku bunga, bagi hasil, tingkat harga dan sebagainya. Namun secara sederhana konsumsi dipengaruhi oleh pendapatan. Konsumsi (C)

C = f (Y) Slope/lereng besarnya ∆C/∆Y atau MPC

C0

a

Pendapatan (Y) 0

Y0 Gambar 12.2. Fungsi Konsumsi

Karakteristik kurva konsumsi : a. Sumbu tegak dalam kurva konsumsi menunjukkan tingkat konsumsi [C]. b. Sumbu datar dalam kurva konsumsi menunjukkan pendapatan disposable (Yd), yaitu pendapatan yang siap dibelanjakan PENGANTAR EKONOMI

236

c. Kurva konsumsi mempunyai kemiringan (slope)positif. Jika Y naik, maka C juga naik d. Kurva konsumsi memotong sumbu C diatas nol Fungsi konsumsi : Karena perekonomian dua sektor belum ada pemerintah belum ada pajak, maka Yd = Y C = a + bY Dimana : C : konsumsi seluruh RT (agregat) a : konsumsi otonom, yaitu besarnya konsumsi ketika pendapatan nol b : kemiringan atau slope garis Y : pendapatan nasional Konsep kecenderungan mengkonsumsi, dan penghematan perlu di bedakan menjadi dua pengertian, yaitu kecenderungan mengkonsumsi marginal dan kecenderungan mengkonsumsi rata-rata.

1. Kecenderungan Mengkonsumsi Marginal/MPC (Marginal Propensity to Consume) Dapat didefinisikan sebagai perbandingan di antara pertambahan konsumsi (C) yang dilakukan dengan pertambahan pendapatan disposebel (Yd) yang diperoleh.Apabila pendapatan pribadi dikurangi oleh pajak yang harus dibayar oleh para penerima pendapatan, nilai yang tersisa dinamakan pendapatan disposable. Nilai MPC dapat dihitung dengan formula : MPC= C/ Yd 2. Kecenderungan Mengkomsumsi Rata-rata/APC (Average Propensity to Consume) Dapat didefinisikan sebagai perbandingan di antara tingkat pengeluaran konsumsi (C) dengan tingkat pendapatan disposable pada ketika konsumen tersebut dilakukan (Yd). Nilai APC dapat dihitung dengan menggunakan formula: APC=C/Yd. Contoh Menghitung MPC dan APC

PENGANTAR EKONOMI

237

Tabel 12.1. Kecenderungan Mengkonsumsi Marginal dan Rata-Rata Pendapatan Disposable

Pengeluaran Konsumsi

(Yd) (C) CONTOH 1: MPC TETAP Rp 400 Rp 450 Rp 600 Rp 600 Rp 800 Rp 750 CONTOH 2: MPC MAKIN KECIL Rp 400 Rp 460 Rp 600 Rp 610 Rp 800 Rp 750 CONTOH 3: MPC MAKIN BESAR Rp 400 Rp 450 Rp 600 Rp 600 Rp 800 Rp 760

Kecenderungan Mengkonsumsi Marginal

Kecenderungan Mengkonsumsi Ratarata

(MPC)

(APC) 450/400=1,13

150/200=0,75

600/600=1,00 750/800=0,94

150/200=0,75 140/200=0,70

460/400=1,15 610/600=1,02 750/800=0,94

150/200=0,75 160/200=0,80

450/400=1,13 600/600=1,00 760/800=0,95

12.2. Fungsi Tabungan Tabungan adalah bagian pendapatan yang tidak dibelanjakan atau dikonsumsi, dan faktor-faktor yang mempengaruhi tabungan, yaitu tingkat pendapatan.Keinginan untuk menabung merupakan kecenderungan marginal untuk menabung yang menunjukkan besarnya tambahan pendapatan yang akan ditabung. Fungsi Tabungan : Y=C+S S=Y–C S = Y – (a + bY) S = -a + (1 – b)Y Kurva tabungan : a. Kurva tabungan memiliki slope positif b. Titik -a besarnya tabungan bernilai negatif karena tingkat konsumsi yang berlaku adalah konsumsi otonom c. Pada titik Y1 terlihat bahwa S = 0

PENGANTAR EKONOMI

238

Tabungan (S) Slope/lereng besarnya ∆S/∆Y atau MPS

S = f (Y)

0 Y1

Y2

Pendapatan (Y)

-a Gambar 12.3. Fungsi Tabungan Misalkan diketahui : C = 100 + 0,75 Y Maka S dapat dicari dengan menggunakan formula : Y=C+S S=Y–C S = Y – (100 + 0,75 Y) S = Y -100 – 0,75 Y S = -100 + (1 – 0.75 Y) S = -100 + 0,25 Y Definisi Kecenderungan Menabung Marginal, dibedakan atas dua istilah, yaitu: a. Kecenderungan Menabung Marginal/MPS(Marginal Propensity to Save) dapat didefinisikan sebagai perbandingan di antara pertambahan tabungan (S) dengan pertambahan pendapatan diposebel (Yd). Nilai MPS dapat dihitung dengan formula: MPS= S/ Yd b. Kecenderungan Menabung Rata-rata/APS (Average Propensity to Save), dapat didefinisikan sebagai perbandingan diantara tabungan (S) dengan pendapatan disposebel (Yd), Nilai APS dapat di hitung dengan menggunakan formula: APS=S/Yd

PENGANTAR EKONOMI

239

Contoh Menghitung MPS dan APS Tabel 12.2. Kecenderungan Menabung Marginal dan Rata-Rata Kecenderungan Kecenderungan Pendapatan Pengeluaran Menabung Menabung Tabungan Disposebel Konsumsi Marginal Rata-rata ( Yd )

(C)

(S) ( MPS ) CONTOH 1: MPS TETAP Rp 300 Rp-100 50/200=0,25 Rp 450 Rp-50 Rp 600 Rp 0 50/200=0,25 Rp 750 Rp 50 50/200=0,25 CONTOH 2: MPS MAKIN BESAR Rp 300 Rp-100 40/200=0,20 Rp 460 Rp-60 Rp 610 Rp-10 50/200=0,25 Rp 750 Rp 50 60/200=0,30

Rp 200 Rp 400 Rp 600 Rp 800 Rp 200 Rp 400 Rp 600 Rp 800

( APS ) -100/200=-0,50 -50/400=-0,25 0/600=0 50/800=0,0625 -100/200=-0,50 -60/400=-0,25 0/600=0 50/800=0,0625

12.3. Hubungan Diantara MPC dan MPS Formula: MPC+MPS=1 APC+APS=1 Yd=C+S Tabel 12.3. MPC dan MPS

Yd 200 400 600 800

C 150 300 450 600

200 400 600 800

150 250 400 575

PENGANTAR EKONOMI

CONTOH 1: MPC DAN MPS TETAP S MPC MPS APC APS 50 0.75 0.25 100 0.75 0.25 0.75 0.25 150 0.75 0.25 0.75 0.25 200 0.75 0.25 0.75 0.25 CONTOH 2: MPC DAN MPS BERUBAH 50 0.75 0.25 150 0.5 0.5 0.625 0.375 200 0.75 0.25 0.6667 0.3333 225 0.875 0.125 0.7188 0.2813

240

12.4. Perhitungan Pendapatan Nasional Dengan Pendekatan Dua Sektor Perhitungan pendapatan keseimbangan 2 sektor terdiri dari variabel konsumsi (C) dan investasi(I). Y = C + I dimana (C = a + bY) Y = (a + bY) + I Y = a + bY + I Y – bY = a + I (1 – b)Y = a + I a+I Y = ------1–b Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 20 + 0,75Y dan besarnya investasi (I) = 10, maka besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan 2 sektor adalah sebagai berikut. Jawab : Y

a+I = --------1–b 20 + 10 = ----------1– 0,75 30 = ---------0,25 = 120 milyar rupiah

12.5

Perhitungan Pendekatan Nasional Dengan Pendekatan Tiga Sekor

Perekonomian tiga sektor adalah perekonomian yang meliputi kegiatan dalam sektor perusahaan, rumah tangga dan pemerintah. Dengan demikian dalam menganalisis perekonomian tiga sektor pada hakikatnya akan diperhatikan peranan dan pengaruh pemerintah pada kegiatan dalam sesuatu perekonomian. Campur tangan pemerintah dalam perekonomian menimbulkan dua perubahan penting dalam proses penentuan keseimbangan pendapatan nasional, yaitu: a. Pungutan pajak yang dilakukan pemerintah akan mengurangi pengeluaran agregat melalui pengurangan atas konsumsi rumah tangga. b. Pajak memungkinkan pemerintah melakukan perbelanjaan dan ini akan menaikkan perbelanjaan agregat. Pada perekonomian tiga sektor, rumah tangga tidak hanya menggunakan pendapatan untuk konsumsi dan menabung tetapi juga membayar pajak kepada PENGANTAR EKONOMI

241

pemerintah. Keseimbangan perekonomian akan terjadi jika investasi ditambah pengeluaran pemerintah sama besarnya dengan tabungan ditambah dengan pajak. Gambar 12.4. Diagram Aliran Melingkar Perekonomian Tiga Sektor Faktor Produksi Pendapatan

Rumah Tangga

Perusahaan

Barang dan Jasa

Konsumsi

Tabungan

Lembaga Keuangan

Investasi

Kebijakan Moneter

Pajak Netto

Pemerintah

(Tx-Tr)

Pengeluaran Pemerintah

Kebijakan Fiskal

Kedua aliran pengeluaran/pendapatan ini akan mengubah pola aliran pendapatan dalam perekonomian. Dalam ekonomi tiga sektor belum terdapat kegiatan mengekspor dan mengimpor.Oleh sebab itu perekonomian tiga sektor dinamakan juga perekonomian tertutup. 12.6

Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal adalah kebijakan pemerintah yang ditujukan untuk mempengaruhi jalannya atau proses kehidupan ekonomi masyarakat melalui anggaran belanja negara atau APBN.

PENGANTAR EKONOMI

242

a. Arti dan Tujuan Kebijakan Fiskal Kebijakan Fiskal adalah kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah dalam rangka mendapatkan dana-dana dan kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah untuk membelanjakan dananya tersebut dalam rangka melaksanakan pembangunan. Atau dengan kata lain, kebijakan fiskal adalah kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan penerimaan atau pengeluaran negara. Dari semua unsur APBN hanya pembelanjaan negara atau pengeluaran negara dan pajak yang dapat diatur oleh pemerintah dengan kebijakan fiskal. Contoh kebijakan fiskal adalah apabila perekonomian nasional mengalami inflasi,pemerintah dapat mengurangi kelebihan permintaan masyarakat dengan cara memperkecil pembelanjaan dan atau menaikkan pajak agar tercipta kestabilan lagi. Cara demikian disebut dengan pengelolaan anggaran. Tujuan kebijakan fiskal adalah untuk mempengaruhi jalannya perekonomian. Hal ini dilakukan dengan jalan memperbesar dan memperkecil pengeluaran komsumsi pemerintah (G), jumlah transfer pemerintah (Tr), dan jumlah pajak (Tx) yang diterima pemerintah sehingga dapat mempengaruhi tingkat pendapatan nasional (Y) dan tingkat kesempatan kerja (N). Kebijakan Fiskal : perubahan-perubahan pada belanja atau penerimaan pajak pemerintahan pusat yang dimaksudkan untuk mencapai penggunaan tenaga kerjapenuh, stabilitas harga, dan laju pertumbuhan ekonomi yang pantas. 1. Kebijakan Fiskal Ekspansioner : peningkatan belanja pemerintah dan/atau penurunan pajak yang dirancang untuk meningkatkan permintaan agregat dalam perekonomian. Tujuan dari kebijakan ini adalah untuk meningkatkan produk domestik bruto dan menurunkan angka pengangguran. 2. Kebijakan Fiskal Kontraksioner : pengurangan belanja pemerintah dan/atau peningkatan pajak yang dirancang untuk menurunkan permintaan agregat dalam perekonomian. Tujuan dari kebijakan ini adalah untuk mengontrol inflasi. 3. Efek Pengganda : dalam ilmu ekonomi, peningkatan belanja oleh konsumen, perusahaan atau pemerintah akan menjadi pendapatan bagi pihak-pihak lain. Ketika orang ini membelanjakan pendapatannya, belanja tersebut menjadi pendapatan bagi orang lain dan seterusnya, sehingga menyebabkan terjadinya peningkatan produksi dalam suatu perekonomian. Efek pengganda dapat juga berdampak sebaliknya ketika belanja mengalami penurunan. 4. Kebijakan Fiskal Sisi-Penawaran : kebijakan fiskal dapat secara langsung mempengaruhi bukan saja permintaan agregat, namun juga penawaran agregat. Sebagai contoh, pemotongan tarif pajak akan memberikan insentif bagi PENGANTAR EKONOMI

243

perusahaan untuk melakukan ekspansi atau investasi barang modal, karena mereka memperoleh pendapatan setelah pajak yang lebih besar yang kemudian dapat dibelanjakan. Selain itu kebijakan perbaikan infrastruktur seperti pembangunan jalan, pelabuhan, jembatan, pasar dan sebagainya maka juga akan berdampak meningkatkan penawaran agregat. b. Jenis-Jenis Pajak 1. Pajak objektif : pajak yg dikenakan berdasarkan aktivitas ekonomi para wajib pajak Misalnya PPN dikenakan kepada mereka yang membeli barang dan jasa kena pajak 2. Pajak subjektif : pajak yang dipungut dengan melihat kemampuan wajib pajak. Misalnya pendapatan. Jika pendapatan makin besar, maka beban pajaknya makin besar 3. pajak langsung : jenis pungutan pemerintah yang secara langsung di kumpulkan dari pihak yang wajib membayar pajak. (pajak yang secara langsung dipungut dari orang yang berkewajiban untuk membayar pajak). Contoh : PPh, PBB dll. 4. pajak tak langsung : pajak yang bebannya dapat di pindahkan kepada pihak lain. (yang menanggung beban pajak tersebut adalah para konsumen). contoh :tariff impor, cukai, PPN dll. c. Bentuk-bentuk Pajak Pendapatan 1. Pajak regresif : sistem pajak yang persentasenya menurun apabila pendapatan yang di kenakan pajak menjadi bertambah tinggi. Sistem ini,pada pendapatan rendah,pajak yang di pungut meliputi bagian yang paling tinggi dari pendapatan tersebut. Tetapi,semakin tinggi pendapatan semakin kecil persentase pajak itu dibandingkan dengan keseluruan pendapatan. 2. Pajak proporsional :sistem pajak yang persentase pungutan pajak bersifat tetap, pada berbagai tingkat pendapatan,yaitu dari tingkatan pendapatan yang rendah sampai yang sangat tinggi. Dalam sistem pajak ini tidak dibedakan diantara penduduk yang kaya atau miskin dan di antara perusahaan besar dan perusahan kecil. 3. Pajak progresif : sistem pajak yang persentasenya bertambah apabila pendapatan semakin meningkat. Pajak ini menyebabkan pertambahan nominal pajak yang dibayar akan menjadi semakin besar apabila pendapatan semakin tinggi. 12.7 Efek Pajak terhadap Konsumsi Dan Tabungan Setiap pemungutan pajak akan menimbulkan perubahan terhadap pendapatan disposable (Yd). Pajak sebanyak T akan menyebabkan pendapatan disposable turun sebanyak T. Maka: ∆Yd = – T Penurunan pendapatan disposable akan mengurangi konsumsi dan tabungan RT. Jumlah konsumsi dan tabungan yang berkurang adalah sama dengan pengurangan pendapatan diposable. Maka : ∆Yd = -T = ∆C + ∆S. Disamping tergantung pada perubahan pendapatan disposable pengurangan konsumsi PENGANTAR EKONOMI

244

ditentukan oleh MPC dan MPS. Perhitungannya dapat dilakukan dengan menggunakan persamaan : ∆C = MPC x ∆Yd

atau

∆C =MPC x (-T)

∆S = MPS x ∆Yd

atau

C =MPS x (-T)

Setara dengan : T = ∆Yd = (MPC x T) + (MPS x T) Contoh : C = 100 + 0,75 Y I = 50 Pemerintah mengenakan pajak tetap sebesar 10, sehingga kenaikan pajak akan mempengaruhi konsumsi masyarakat C = 100 + 0,75 Yd dimana Yd = Y – TX + TR Sehingga C = 100 + 0,75 (Y – 10) C = 100 + 0,75 Y – 7,5 C = 92,5 + 0,75 Y

S = -100 + 0,25 Yd dimana Yd = Y – TX + TR Sehingga S = -100 + 0,25 (Y – 10) S = -100 + 0,25 Y – 2,5 S = -102,5 + 0,25 Y

Konsumsi (C)

Tabungan (S)

C0 S0 S Ctx

tx

100

0 (Y) -100 -102.5

92.5

0

Pendapatan

Pendapatan (Y)

Pajak menggeser konsumsi ke bawah

Pajak menggeser tabungan ke bawah

Gambar 13.5. Pengaruh Pajak Terhadap Konsumsi dan Tabungan

PENGANTAR EKONOMI

245

12.8

Pengeluaran Pemerintah

Pajak yang diterima pemerintah akan digunakan untuk membiayai berbagai kegiatan pemerintah. Dinegara-negara yang sudah sangat maju, Pajak adalah sumber utama dari pembelanjaan pemerintah, sebagian dari pengeluaran pemerintah adalah untuk membiayai administrasi pemerintahan dan untuk membiayai kegiatan-kegiatan pembangunan, membayar gaji pegawai-pegawai pemerintah, membiayai sistem pendidikan dan kesehatan rakyat, membiayai pembelanjaan untuk angkatan bersenjata dan membiayai berbagai jenis infrastruktur yang penting artinya dalam pembangunan adalah beberapa bidang penting yang akan dibiayai pemerintah. Penentu-penentu pengeluaran pemerintah : a. Proyeksi jumlah pajak yang di terima : Dalam menyusun anggaran belanja pemerintah harus terlebih dahulu membuat proyeksi mengenai jumlah pajak yang akan di terimanya. Semakin banyak jumlah pajak yang akan dapat di kumpulkan, maka semakin banyak pula belanja pemerintah yang akan di lakukan. b. Tujuan-tujuan ekonomi yang ingin dicapai : mengatasi masalah pengangguran, menghidari inflasi, dan mempercepat pembangunan ekonomi. untuk mempercepat kegiatan tersebut seringkali membelanjakan uang yang lebih besar dari pendapatan yang di peroleh oleh pajak. c. Pertimbangan politik dan keamanan : pertimbangan-pertimbangan politik dan kestabilan negara selalu menjadi salah satu tujuan penting dalam menyusun anggaran belanja pemerintah. Kekacauan politik, keamanan adalah keadaan yang akan menyebabkan kenaikan perbelanjaan pemerintah yang sangat besar. 12.9

Pengaruh Pajak Tetap (Tx0) terhadap Pendapatan Nasional

Perhitungan pendapatan keseimbangan 3 sektor terdiri dari variabel konsumsi (C) investasi (I), pengeluaran pemerintah (G), pajak (TX) dan pembayaran transfer (Tr). Y=C+I+G

dimana (C = a + bYd)

Y = a + b (Y – Tx +Tr) + I + G Y = a + bY – bTx + bTr + I + G Y – bY = a – bTx + bTr + I + G (1 – b) Y = a – bTx + bTr + I + G a – bTx + bTr + I + G Y = -------------------------------1–b

PENGANTAR EKONOMI

246

Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 100 + 0,75Y. Besarnya investasi (I) = 20, pengeluaran pemerintah (G) =13 , pajak (T X) = 8 dan pembayaran transfer (Tr) = 4, maka besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan 3 sektor adalah sebagai berikut. Jawab: Y

a – bTx + bTr + I + G = -----------------------------1–b 100 – 0,75(8) + 0,75(4) + 20+ 13 = ----------------------------------------------1 – 0,75 = 520 milyar rupiah

12.10 Pengaruh Pajak Proporsional (tY)terhadap Pendapatan Nasional Perhitungan pendapatan keseimbangan 3 sektor terdiri dari variabel konsumsi (C) investasi (I), pengeluaran pemerintah (G), pajak (TX) dan pembayaran transfer (Tr). Y=C+I+G

dimana (C = a + bYd)

Y = a + b (Y – tY +Tr) + I + G Y = a + bY – btY + bTr + I + G Y – bY + btY= a + bTr + I + G (1 – b + bt) Y = a + bTr + I + G a + bTr + I + G Y = ------------------------1 – b + bt Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 100 + 0,75Y. Besarnya investasi (I) = 20, pengeluaran pemerintah (G) = 11,25, pajak (T X) = 0,2 Y dan pembayaran transfer (Tr) = 5, maka besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan 3 sektor adalah sebagai berikut. Jawab: Y

a + bTr + I + G = -----------------------1 – b + bt 100 + 0,75(5) + 20+ 11,25 = --------------------------------------1 – 0,75 + 0,15

PENGANTAR EKONOMI

247

= 337,5 milyar rupiah 12.10 Perhitungan Pendapatan Nasional Dengan Pendekatan Empat Sektor Perhitungan pendapatan keseimbangan 3 sektor terdiri dari variabel konsumsi (C) investasi (I), pengeluaran pemerintah (G), pajak (T X) pembayaran transfer (Tr), ekspor (X) dan impor (M). Y = C + I + G + (X – M) dimana (C = a + bYd => Yd = Y – Tx + Tr) Y = a + b (Y – Tx + Tr) + I + G + (X – M) Y = a + bY – bTx + bTr + I + G + (X– M) Y – bY = a – bTx + bTr + I + G + (X– M) (1 – b) Y = a – bTx + bTr + I + G + (X– M) a – bTx + bTr + I + G + (X – M) Y = ----------------------------------------1–b Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 20 + 0,75Y. Besarnya investasi (I) = 10, pengeluaran pemerintah (G) = 8, pajak (TX) = 6, pembayaran transfer (Tr) = 5, ekspor (X) = 4 dan impor (M) = 3, maka besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan 3 sektor adalah sebagai berikut. Jawab: a – bTx + bTr + I + G + (X – M)

Y = ---------------------------------------1–b 20 – 0,75(6) + 0,75(5) + 10+ 8 + (4-3) = --------------------------------------------------1 – 0,75 = 153 milyar rupiah 12.11

Perhitungan Angka Pengganda (k)

Uraian mengenai proses angka pengganda(multiplier) dengan menggunakan contoh angka dapat menerangkan bagaimana proses tersebut wujud, tetapi tidak menerangkan secara jelas bagaimana menentukan besarnya nilai multiplier. Penghitungan nilai multiplier dapat dengan lebih mudah dilakukan dengan menggunakan aljabar. Fungsi perhitungan multiplier dalam sebuah perekonomian biasanya digunakan sebagai perencanaan perkembangan ekonomi di masa yang akan datang. Pemerintah bisa membuat skenario bahwa pada tahun yang akan datang angka pertumbuhan ekonomi naik menjadi 8 % misalkan, maka perhitungan multiplier inilah dapat digunakan dalam perencanaan peningkatan seberapa besar PENGANTAR EKONOMI

248

investasi, pajak, transfer yang ditargetkan untuk mencapai angka pertumbuhan ekonomi 8 % tersebut. Dalam perekonomian tiga sektor, perubahan perbelanjaan agregat bukan saja diakibatkan oleh perubahan dalam pengeluaran pemerintah, investasi, tetapi juga oleh pajak dan pengeluran pemerintah.Empat jenis multiplier akan ditentukan besarnya, yaitu: multiplier investasi, pengeluaran pemerintah, pajak dan anggaran belanja seimbang. Penghitungan nilai multiplier yang akan diterangkan menggunakan pemisalan-pemisalan seperti berikut ini : 1. Fungsi konsumsi adalah C = a + bYd. 2. Dua bentuk sistem pajak akan digunakan. Dalam contoh yang pertama pajaknya adalah pajak tetap, yaitu T = Tx0, sedangkan dalam contoh kedua pajaknya adalah pajak proporsional, yaitu: T = tY. 3. Fungsi investasi awal adalah I dan fungsi pengeluaran pemerintah yang awal adalah G. Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) ∆Y

= K . ∆I

Dimana K adalah angka pengganda. 12.12 Perhitungan Angka Pengganda dengan Pendekatan Dua Sektor

Y

aI 1 b

 Multiplier Invesment ( I ) : K 

1 1 b

Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 20 + 0,75Y dan besarnya investasi (I) = 10, maka pendapatan keseimbangan sebesar 120. Apabila terdapat tambahan investasi sebesar 2, maka pendapatan sekarang adalah sebagai berikut: Jawab:

K ∆Y ∆Y

1 1  4 1  b 1  0,75 = K . ∆I =4.2=8

Ysekarang Ysekarang

PENGANTAR EKONOMI

= Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) = 120 + 8 = 128 milyar rupiah

249

12.13 Perhitungan Angka Pengganda Dengan Pendekatan Tiga Sektor

Y

a  bTx  bTr  I  G 1 b

b 1 b b  Transfer of Payment (Tr ) : K  1 b  Multiplier Taxes (Tx) :

K

 Invesment ( I ) :

1 1 b 1 K 1 b

 Goverment Expeditive :

K

Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 20 + 0,75Y. Besarnya investasi (I) = 10, pengeluaran pemerintah (G) = 8, pajak (T X) = 6 dan pembayaran transfer: (Tr) = 5. Ditanya: a. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pajak sebesar 2. b. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pembayaran transfer sebesar 2. c. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan investasi sebesar 2. d. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pengeluaran pemerintah sebesar 2. Jawab: a. Apabila terdapat tambahan pajak

K

b  0,75   3 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = (-3) . 2 = -6 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + (-6) = 114 milyar rupiah b. Apabila terdapat tambahan pembayaran transfer

PENGANTAR EKONOMI

250

K

b 0,75  3 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = 3 . 2 = 6 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 6 = 126 milyar rupiah c. Apabila terdapat tambahan investasi

K

1 1  4 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = 4 . 2 = 8 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 8 = 128 milyar rupiah d. Apabila terdapat tambahan pengeluaran pemerintah

K

1 1  4 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = 4 . 2 = 8 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 8 = 128 milyar rupiah 12.14 Perhitungan Angka Pengganda Dengan Pendekatan Empat Sektor

PENGANTAR EKONOMI

251

Y

a  bTx  bTr  I  G 1 b

 Multiplier Taxes (Tx) :

K

b 1 b

b 1 b 1 K 1 b

 Transfer of Payment (Tr ) : K   Invesment ( I ) :  Goverment Expeditive :

K

1 1 b

 import ( x) :

K

1 1 b

 Export :

K

1 1 b

Contoh: Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi: C = 20 + 0,75Y. Besarnya investasi (I) = 10, pengeluaran pemerintah (G) = 8, pajak (T X) = 6, pembayaran transfer (Tr) = 5, ekspor (X) = 4 dan impor (M) = 3. Ditanya: a. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pajak sebesar 2. b. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pembayaran transfer sebesar 2. c. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan investasi sebesar 2. d. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan pengeluaran pemerintah sebesar 2. e. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan ekspor sebesar 2. f. Berapa pendapatan sekarang (Ysek), apabila terdapat tambahan impor sebesar 2. Jawab: a. Apabila terdapat tambahan pajak

K

b  0,75   3 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = (-3) . 2 = -6 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) PENGANTAR EKONOMI

252

Ysekarang = 120 + (-6) = 114 milyar rupiah b. Apabila terdapat tambahan pembayaran transfer

b 0,75  3 1  b 1  0,75 ∆Y = K . ∆I ∆Y = 3 . 2 = 6 K

Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 6 = 126 milyar rupiah c. Apabila terdapat tambahan investasi

K

1 1  4 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = 4 . 2 = 8 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 8 = 128 milyar rupiah d. Apabila terdapat tambahan pengeluaran pemerintah

K

1 1  4 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = 4 . 2 = 8 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 8 = 128 milyar rupiah e. Apabila terdapat tambahan ekspor

1 1  4 1  b 1  0,75 ∆Y = K . ∆I ∆Y = 4 . 2 = 8 K

Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + 8 = 128 milyar rupiah f. Apabila terdapat tambahan impor

PENGANTAR EKONOMI

253

K

1 1   4 1  b 1  0,75

∆Y = K . ∆I ∆Y = (-4) . 2 = -8 Ysekarang = Ysebelum + Tambahan Y (∆Y) Ysekarang = 120 + (-8) = 112 milyar rupiah Latihan Soal 1. Diketahui data makroekonomi negara ABC sebagai berikut : C =200 + 0,75 Yd I = 100 G = 75 Tx = 0.2 Y Tr = 10 Pertanyaan : a. Berapakah besarnya Pendapatan Nasional keseimbangan ? b. Berapakah besarnya Saving keseimbangan ? c. Berapakah besarnya Pajak keseimbangan ? d. Bagaimana kondisi APBN negara tersebut ?jelaskan ! 2. Diketahui data perekonomian dalam perekonomian terbuka sbb : a. Konsumsi Otonom : 150 b. MPS : 0.15 Dimana konsumsi merupakan fungsi dari Yd a. Investasi : I = 50 b. Pengeluaran Pemerintah : G = 350 c. Pajak : Tx = 20 % d. Subsidi : Tr = 60 e. Expor : X = 175 f. Impor : M =125 Pertanyaan : a. Berapakah besarnya pendapatan Y keseimbangan? b. Berapakah besarnya konsumsi C keseimbangan? c. Berapakah besarnya savingS keseimbangan? d. Berapakah besarnya pajak Tx keseimbangan? 3. Dalam suatu perekonomian terdapat C = 20 + 0,75 Y, jika Investasi (I) pada tahun 2014 besarnya per tahun = 40 miliar dan investasi (I) pada tahun 2015 berubah menjadi 80 miliar per tahun. Dari data tersebut carilah besarnya pendapatan nasional keseimbangan pada tahun 2015 4. Diketahui dalam perekonomian terbuka terdapat fungsi : a. Konsumsi C = 10 + 0,8 Yd b. Impor M = 2 + 0,05 Y dan besarnya c. Investasi I = 20 triliun PENGANTAR EKONOMI

254

d. e. f. g.

Pem. Pajak Tranfer Ekspor

G Tx Tr X

= 10 triliun = 7 triliun = 2 triliun = 6 triliun

Dari data tersebut : 1) Tentukan pendapatan nasional keseimbangan 2) Tentukan konsumsi keseimbangan 3) Tentukan saving keseimbangan 4) Carilah Y keseimbangan yang baru jika investasi naik sebesar 5triliundan belanja pemerintah naik 10 triliun 5. Diketahui suatu perekonomain terdapat data sbb : a. Konsumsi C = 20 + 0,75 Yd b. Impor M = 5 + 0.05 Y c. Periode sebelum tahun 2014 : 1) Besarnya investasi I = 40 T per tahun 2) Pengeluran pem G = 60 T 3) Tranfer Tr = 40 T 4) Pajak Tx = 20 T d. Periode setelah tahun 2014 : 1) Investasi I = 50 T 2) Pengeluaran Pem G = 60 T 3) Tranfer Tr = 60 T 4) Pajak Tx = 40 T Dari data tersebut dengan multiplier, hitunglah : Pendapatan nasional keseimbangan, Konsumsi nasional keseimbangan, Saving nasional keseimbangan pada periode setelah tahun 2014

PENGANTAR EKONOMI

255

BAB

13 INFLASI Masalah lainnya dalam perekonomian selain masalah pendapatan nasional atau masalah pertumbuhan ekonomi adalah masalah perubahan harga barangbarang dan jasa-jasa dalam perekonomian dalam waktu yang relatif lama yang biasa dikatakan tingkat inflasi. Inflasi adalah salah satu indikator penting dalam perekonomian selain pendapatan nasional, tingkat pengangguran, ketidakseimbangan neraca pembayaran dan lainnya. Banyak negara di dunia ini yang semula perkembangan ekonominya sangat baik dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tiba-tiba mengalami kemunduran yang disebabkan oleh tingginya inflasi yang menyebabkan daya beli masyarakat turun sehingga sektor produksi juga turun. Inflasi yang tinggi bisa disebabkan oleh faktor internal negara itu seperti tingginya permintaan barang dan jasa atau semakin langkanya persediaan barang terutama kebutuhan pokok, juga disebabkan oleh faktor eksternal dari luar negeri seperti krisis di negara lain atau karena terjadinya perubahan nilai tukar mata uang domestik terhadap dollar yang semakin tinggi. Tingkat inflasi sebagai salah satu sumber kebangkrutan ekonomi suatu nagara maka inflasi dikatakan sebagai penyakit ekonomi yang harus dijaga kestabilannya. 13.1

Pengertian Inflasi

1. Kecenderungan dari harga-harga untuk naik secara umum dan secara terusmenerus. (Boediono, 1985: 161) 2. Inflasi adalah proses kenaikan harga-harga umum secara terus-menerus selama periode tertentu. (Nopirin, 1990: 25) 3. Suatu keadaan dimana terjadi senantiasa turunnya nilai uang. (Mannullang, 1993: 83) 4. Inflasi terjadi apabila tingkat harga-harga dan biaya-biaya umum naik, harga beras, bahan bakar, harga mobil naik, tingkat upah, harga tanah, dan semua barang-barang modal naik. (Samuelson dan Nordhaus, 1993: 293) Berdasarkan pendapat-pendapat di atas dapat disimpulkan pengertian inflasi adalah proses kenaikan harga barang-barang secara umum dan terus-menerus disebabkan oleh turunnya nilai uang pada suatu periode tertentu. Ini tidak berarti bahwa harga-harga berbagai macam barang itu naik dengan persentase yang sama. Mungkin dapat terjadi kenaikan tersebut tidaklah bersamaan. Namun yang penting terdapat kenaikan harga umum barang secara terus-menerus selama PENGANTAR EKONOMI

256

suatu periode tertentu. Kenaikan yang terjadi hanya sekali saja (meskipun dengan persentase yang cukup besar) bukanlah merupakan inflasi. Kenaikan harga ini diukur dengan menggunakan indeks harga. Beberapa indeks harga yang sering digunakan untuk mengukur inflasi antara lain: o Indeks biaya (consumer price index) o Indeks harga perdagangan besar (wholesale price index) o GNP (Gross National Pruduct) deflator Indeks biaya hidup atau secara nasional biasa disebut indeks harga konsumen (IHK), mengukur biaya/pengeluaran untuk membeli sejumlah barang dan jasa yang dibeli oleh rumah tangga untuk keperluan hidup. Banyaknya barang dan jasa yang tercakup dapat bermacam-macam. Di Indonesia dikenal indeks 9 bahan pokok, 62 macam barang. Karena arti penting masing-masing barang dan jasa tersebut bagi seseorang itu tidak sama, maka dalam perhitungan angka indeksnya diberi angka penimbang tertentu. Angka penimbang biasanya didasarkan atas besarnya persentase pengeluaran untuk barang tertentu terhadap pengeluaran keseluruhan. Besarnya persentase ini dapat berubah dari tahun ke tahun. Oleh karena itu perlu direvisi apabila ternyata terdapat perubahan. Misalnya dengan adanya listrik masuk desa, maka persentase pengeluaran untuk minyak tanah terhadap pengeluaran total menjadi makin kecil. Dengan perubahan angka penimbang ini maka indeks harganya pun akan berubah. Laju inflasi dapat dihitung dengan cara menghitung persentase kenaikan/penurunan indeks harga ini dari tahun ke tahun (atau dari bulan ke bulan). Misalnya, indeks biaya hidup tahun 2004 sebesar 181,5, kemudian naik menjadi 195,3 pada tahun 2005, maka:

Laju Inflasi 

195,3  181,5 X 100%  7,6 % 181,5

Indeks perdagangan besar menitikberatkan pada sejumlah barang pada tingkat perdagangan besar. Ini berarti harga bahan mentah, bahan baku atau setengah jadi masuk dalam hitungan indeks harga. Biasanya perubahan indeks harga ini sejalan/searah dengan indeks biaya hidup. GNP (Gross National Product) Deflator adalah jenis indeks yang lain. Berbeda dengan dua indeks di atas, dalam cakupan barangnya. GNP Deflator mencakup jumlah barang dan jasa yang masuk dalam perhitungan GNP, jadi lebih banyak jumlahnya bila dibanding dengan dua indeks di atas. GNP Deflator diperoleh dengan membagi GNP Nominal (atas dasar harga berlaku) dengan GNP riil (atas dasar harga konstan). GNP Deflator 

PENGANTAR EKONOMI

GNP Nominal X 100 % GNP Riil

257

13.2

TeoriInflasi

Teori kuantitas membedakan sumber terjadinya inflasi dibagi menjadi dua, yaitu inflasi tarikan permintaan dan inflasi dorongan biaya, artinya inflasi bisa disebabkan oleh sisi permintaan dan juga sisi penawaran, adalah sebagai berikut : 1. InflasiTarikanPermintaan (demand pull inflation) Inflasi yang timbul karena permintaan masyarakat akan berbagai barang bertambah terlalu kuat akibatnya tingkat harga secara umum naik (misalnya karena bertambahnya pengeluaran masyarakat/perusahaan).

Harga

D2 D1

S

P2 D2 P1 D1 Output 0

Q1

Q2

Gambar 13.1.Terjadinya Demand Pull Inflation Sebagaimana dalam gambar, perekonomian dimulai pada P1 dan tingkat output riil dimana (P1,Q1) berada pada perpotongan antara kurva permintaan D1 dan kurva penawaran S. Kurva permintaan bergeser keluar D2 pergeseran seperti itu dapat berasal dari faktor kelebihan pengeluaran permintaan.Pergeseran kurva permintaan menaikan output riil (dari Q1 ke Q2) dan tingkat harga (dari P1 ke P2) maka inilah yang disebut demand pull inflation (inflasi tarikan permintaan) yang disebabkan pergeseran kurva permintaan menarik ke atas tingkat harga dan menyebabkan inflasi. Contoh terjadinya kenaikan permintaan barang bisa dikarenakan adanya kenaikan gaji/upah pegawai secara nasional, kondisi menjelang lebaran dan lainya.

2. InflasiDoronganPenawaran(cost push inflation) Inflasi yang timbul karena kenaikan biaya produksi biasanya ditandai dengan kenaikkan harga barang serta turunnya produksi (misalnya kenaikan harga barang baku yang didatangkan dari luar negeri, kenaikkan harga BBM).

PENGANTAR EKONOMI

258

Harga

S2 S1

P2

P1 D

Q1

Q2

output

Gambar 13.2. Proses Cost Push Inflation Pada gambar di atas telah disajikan kurva penawaran bergeser dari S1 ke S2 dan harga tertentu naik dan menyebabkan inflasi dorongan biaya. Naiknya harga dan turunnya output seringkali diberi nama dengan “stagnasi inflasi”.

13.3

Penggolongan Inflasi

1. Penggolongan berdasarkan atas besarnya laju inflasi Penggolongannya dibagi dalam tiga kategori, yaitu: a. InflasiMenyerap (Creeping Inflation) Berdasarkan inflasi ini ditandai dengan laju inflasi yang rendah (kurang dari 10% per tahun). Kenaikan harga berjalan secara lambat dengan persentase kecil serta dalam jangka waktu yang sama. b. Inflasi Menengah atau Ganas (Galloping Inflation) Ditandaidengankenaikanharga yang cukupbesardanberjalandalamwaktu yang relatifpendeksertamempunyaisifatakselerasi (antara10% sampai 50% per tahun).Sebagai konsekuensinya, masyarakat hanya memegang sejumlah uang yang minimum yang hanya diperlukan untuk transaksi harian saja. c. InflasiTinggi (Hyper Inflation) Merupakan inflasi yang paling parah akibat harga-harga naik 5 atau 6 kali bahkan lebih, masyarakat tidak mempunyai keinginan untuk menyimpan uang. Biasanya keadaan ini timbul apabila pemerintah mengalami defisit anggaran belanja dan ditandai dengan laju inflasi diatas 50% pertahun.

PENGANTAR EKONOMI

259

2. Penggolongan berdasarkan asal inflasi Berdasarkan asal munculnya inflasi, maka inflasi dapat digolongkan menjadi dua kategori, yaitu: a. Domestic inflation Domestic Inflation adalah inflasi yang berasal dari dalam negeri yang timbul karena: 1) Meningkatkan permintaan efektif dari masyarakat terhadap barangbarang di pasar, sedangkan kenaikan penawaran dari barang-barang tersebut tidak mampu mengimbangi laju permintaannya. 2) Defisit anggaran belanja dibiayai dengan percetakan uang baru. 3) Meningkatnya biaya produksi barang dalam negeri yang mengakibatkan naiknya harga jual. b. Foreign inflation Foreign Inflation adalahinflasi yang berasaldariluarnegeri, yang mempunyaidampakdiantaranya: 1) Secara langsung menaikan Indeks Biaya Hidup (IBH) karena barangbarang yang tercakup di dalamnya berasal dari impor. 2) Secara tidak langsung menaikan indeks harga melalui kenaikan ongkos produksi dari berbagai barang yang menggunakan bahan mentah atau mesin-mesin yang harus di impor (cost inflation). 3) Secara tidak langsung menimbulkan kenaikan harga di dalam negeri dikarenakanadanya kenaikan harga barang-barang impor yang masuk dalam suatu negara.

13.4 DampakNegatifInflasi Efek yang timbul dari inflasi diantaranya adalah: 1. EfekTerhadapPendapatan (Equity Effect) Sifatnya tidak merata, ada yang dirugikan dan ada yang diuntungkan. Masyarakat yang dirugikan karena pendapatan riil masyarakat menurun, kemudian masyarakat yang diuntungkan adalah orang yang memanfaatkan situasi tingkat inflasi yang tinggi dengan spekulasi yang merugikan masyarakat banyak, dan dalam ekonomi syariah dilarang. 2. EfekEfisiensi Pengaruh inflasi dapat terjadi pada perubahan pola alokasi faktor produksi dalam proses produki. Permintaan akan suatu barang tertentu mengalami kenaikan lebih besar dari brang-barang lain yang juga dapat berakibat pada kenaikan yang lebih besar dari barang-barang yang juga dapat mengubah alokasi faktor produksi yang ada. 3. EfekTerhadap Output Pada efek ini masih dipertanyakan tentang bagaimana pengaruh inflasi terhadap output. Biasanya kenaikan inflasi akan mengurangi daya beli masyarakat sehingga output turun atau produksi turun. Namun dalam PENGANTAR EKONOMI

260

jangka pendek biasanya inflasi dapat menyebabkan terjadinya kenaikan produksi, alasannya dalam keadaan inflasi biasanya kenaikan harga barang mendahului kenaikan upah sehingga keuntungan pengusaha naik. Kenaikan keuntungan ini akan mendorong kenaikan produksi. Dalam jangka panjang dipastikan inflasi akan menurunkan daya beli dan menurunkan output. 13.5

Cara MengatasiInflasi

Banyak negara cara mengatasi inflasi bisa berbeda karena penyebab inflasi masing-masing negara bisa berbeda. Secara umum cara mengatasi inflasi dapat dilakukan melalui beberapa kebijakan antara lain: 1. KebijakanMoneter Sasaran kebijakan moneter dicapai melalui jumlah uang yang beredar. Bank setral dapat menggunakan kebijakan moneter dengan perubahan cadangan minimum bank, dengan mengubah tingkat suku bunga diskonto, operasi pasar terbuka, dan himbauan moral kepada bank umum. Contoh pengendalian inflasi dapat diatur oleh bank sentral melalui cadangan minimum yang dinaikan agar jumlah uang menjadi lebih kecil sehingga dapat menekan laju inflasi. Bank Indonesia sekarang cara mengendalikan inflasi dilakukan dengan cara pengendalian yang disebut Inflation Targetting Framework (ITF), yaitu penentuan suku bunga BI-rate yang ditetapkan setiap awal bulan. 2. KebijakanFiskal Menyangkutpengaturantentangpengeluaranpemerintahsertaperpajakan yang secaralangsungdapatmempengaruhiharga, kebijakanfiskal yang berupapenguranganpengeluaranpemerintahsertakenaikanpajakakandapat mengurangipermintaan total sehinggainflasidapatditekan. 3. Kebijakan dan yang berkaitan dengan output Kenaikanjumlah output dapatdicapaidengankebijakanpenurunanbeamasuksehinggaimporhargace nderungmeningkatdanmenurunkanharga, dengandemikiankenaikan output dapatmemperkecillajuinflasi. Dalam jangka pendek pemerintah juga bisa melakukan dengan Operasi Pasar Terbuka (OPT) melalui lembaga pemerintah Bulog untuk memasok barang-barang kebutuhan pokok di pasar-pasar dengan harga relatif lebih murah. 4. Kebijakanpenentuan hargadanindexing Kebijakan ini dilakukan dengan penetapan harga tertinggi (ceilling price)untuk harga barang-barang tertentu, serta berdasarkan pada indeks harga tertentu untuk gaji atau upah.

PENGANTAR EKONOMI

261

13.6

Gambaran Inflasi di Indonesia

Inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-harga secara umum dan terus-menerus (continue) berkaitan dengan mekanisme pasar yang dapat disebabkan oleh berbagai faktor seperti konsumsi masyarakat yang meningkat, berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya ketidak lancaran distribusi barang. Dengan kata lain. inflasi juga merupakan proses menurunnya nilai mata uang secara terus menerus. Tabel 13.1 PerkembanganInflasi Indonesia Bulan

2011

2012

2013

2014**)

IHK

Inflasi

IHK

Inflasi

IHK

Inflasi

IHK

Inflasi

Januari

126,29

0,89

130,9

0,76

136,88

1,03

110,992)

1,07

Februari

126,46

0,13

130,96

0,05

137,91

0,75

111,28

0,26

Maret

126,05

-0,32

131,05

0,07

138,78

0,63

111,37

0,08

April

125,66

-0,31

131,32

0,21

138,64

-0,1

111,35

-0,02

Mei

125,81

0,12

131,41

0,07

138,6

-0,03

111,53

0,16

Juni

126,5

0,55

132,23

0,62

140,03

1,03

112,01

0,43

Juli

127,35

0,67

133,16

0,7

144,63

3,29

113,05

0,93

Agustus

128,54

0,93

134,43

0,95

146,25

1,12

113,58

0,47

September

128,89

0,27

134,45

0,01

145,74

-0,35

113,89

0,27

Oktober

128,74

-0,12

134,67

0,16

145,87

0,09

114,42

0,47

November

129,18

0,34

134,76

0,07

146,04

0,12

116,14

1,5

Desember Tingkat Inflasi

129,91

0,57

135,49

0,54

146,84

0,55

119

2,46

3,79

4,3

8,38

8,36

Sumber : BPS Dari tabel diatas terlihat bahwa rata-rata inflasi tumbuh dibawah laju pertumbuhan ekonomi, hal ini menunjukan bahwa pendapatan riil perkapita Negara kita mengalami perbaikan dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Namun yang perlu diwaspadai pemerintah adalah peningkatan harga yang diakibatkan oleh perubahan kurs rupiah yang berimbas kepada barang-barang non-makanan (perlu diketahui bahwa bobot untuk menghitung inflasi untuk non-makanan relative kecil, sehingga kenaikannya tidaksignifikan terhadap inflasi), pemerintah perlu menjaga keseimbangan neraca berjalan sehingga ekonomi kita bias stabil.

PENGANTAR EKONOMI

262

Latihan Soal 1. Jelaskan apa yang anda ketahui dengan inflasi itu dan mengapa inflasi termasuk dalam dikatagorikan sebagai penyakit dalam perekonomian. 2. Jelaskan bagaimana cara menghitung angka inflasi yang anda ketahui. Berikan contoh perhitungan inflasi tersebut dengan data tentatif. 3. Apa yang anda ketahui dengan demand pull inflation dan cost push inflation. Apa yang membedakan dari kedua penyebab inflasi tersebut. 4. Jelaskan dan beri contoh inflasi yang dipengaruhi atau berasal dari faktor di luar negeri. 5. Inflasi yang tinggi akan berdampak buruk pada perekonomian, jelaskan apa yang anda ketahui dampak-dampak yang ditimbulkan adanya inflasi tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

263

BAB

14 PENGANGGURAN Pengangguran adalah masalah lain dalam perekonomian selain indikator lainnya seperti pertumbuhan ekonomi rendah, tingkat inflasi tinggi, ketidakseimbangan neraca pembayaran dan lainnya. Hampir tidak ada negara di dunia ini mempunyai tingkat pengangguran nol persen, hampir semua negara menpunyai pengangguran yang menjadi masalah sudah berabad-abad yang lalu. Negara yang mempunyai pengangguran rendah bahkan dibawah 4 persen bisa dikatakan negara tersebut dalam keseimbangan penuh (full employment). Bahkan negara majupun tidak terlepas dari pengangguran. Hanya di negara maju mereka mendapat subsidi yang cukup untuk biaya kehidupannya. Tingkat pengangguan yang tinggi harus menjadi perhatian serius oleh pemerintah. Pemerintah baik pusat atau daerah harus berupaya menyediakan lapangan kerja, sehingga pengagguran dapat diturunkan, selain itu peningkatan sumber daya manusia adalah salah satu cara dalam mengatasi pengangguran. Model pengangguran di negara miskin berkembang dan di negara maju biasanya berbeda. Di negara berkembang model pengangguran biasanya bersifat konjungtur, artinya lebih banyak pengangguran karena perubahan ekonomi dinegaranya, ketika kondisi ekonomi memburuk maka pengangguran tinggi. Lain halnya di negara maju angka pengangguran biasanya model pengangguran yang alamiah atau friksional, mereka menganggur karena menginginkan penghidupan yang lebih layak lagi. Pada dua dasawarsa terakhir model pengangguran di negara berkembang dan maju nampaknya tidak begitu berbeda, model pengangguran konjungtur karena perubahan ekonomi relatif mendominasi keadaan di negaranegara tersebut. 14.1. Pengertian Pengangguran atau tunakarya adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama sekali, sedang mencari kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau seseorang yang sedang berusaha mendapatkan pekerjaan yang layak. Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja atau para pencari kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada yang mampu menyerapnya (BPS, Wikipedia) Pengangguran menurut SUPAS (Survei Penduduk Antar Sensus) 1985 didefinisikan sebagai mereka yang mencari pekerjaan atau berusaha mencari pekerjaan yang tidak terbatas dalam jangka waktu seminggu yang lalu saja, tetapi bisa dilakukan beberapa waktu sebelumnya asalkan dalam kurun waktu satu minggu sebelum pencacahan masih dalam status menunggu jawaban lamaran. Menurut PENGANTAR EKONOMI

264

Sukirno (2004)pengangguran adalah jumlah tenaga kerja yang terdapat dalam perekonomian yang secara aktif mencari pekerjaantetapi belum memperolehnya. Perhitungan tingkat pengangguran diperoleh dengan membandingkan antara jumlah penduduk yang tidak bekerja atau menganggur dengan jumlah Angkatan Kerja (AK). Sedangkan angkatan kerja adalah jumlah penduduk usia kerja dikurangai dengan penduduk bukan angkatan kerja (siswa, mahasiswa, ibu rumah tangga). Kemudian ada istilah yang disebut sebagai Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah besarnya jumlah penduduk angkatan kerja dibagi dengan jumlah penduduk usia kerja(15-64 tahun). Jadi dapat disimpulkan bahwa tidak semua jumlah penduduk dilibatkan dalam perhitungan tingkat pengangguran dikarenakan dalam jumlah penduduk tersebut terdapat penduduk bukan usia kerja, seperti anak-anak usia muda di bawah 15 tahun dan penduduk usia tua di atas 64 tahun. Ada tiga faktor mendasar yang menjadi penyebab masih tingginya tingkat pengangguran di Indonesia.Ketiga faktor tersebut adalah, ketidaksesuaian antara hasil yang dicapai antara pendidikan dengan lapangan kerja, ketidakseimbangan permintaan dan penawaran tenaga kerja dan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang dihasilkan masih rendah.Lapangan pekerjaan yang membutuhkan tenaga kerja umumnya tidak sesuai dengan tingkat pendidikan atau ketrampilan yang dimiliki.Umumnya perusahaan atau penyedia lapangan kerja membutuhkan tenaga yang siap pakai, artinya sesuai dengan pendidikan dan ketrampilannya, namun dalam kenyataan tidak banyak tenaga kerja yang siap pakai tersebut.Justru yang banyak adalah tenaga kerja yang tidak sesuai dengan job yang disediakan. 14.2. Jenis-jenis pengangguran Menurut sebab terjadinya, pengangguran dapat digolongkan menjadi tiga jenis yaitu pengangguran friksional, struktural dan konjungtur. a. Pengangguran Konjungtur Pengangguran ini terjadi karena adanya gelombang konjungtur, yaitu adanya resesi atau kemunduran dalam kegiatan ekonomi.Pengangguran konjungktur adalah penganguran yang disebabkan adanya perubahan pada tingkat kegiatan ekonomi, jika tingkat kegiatan ekonomi meningkat maka tingkat pengangguran rendah dan sebaliknya jika tingkat kegiatan ekonomi menurun maka pengangguran tinggi. Secara mikro suatu perusahaan ketika sedang maju membutuhkan tenaga kerja baru untuk perluasan usahanya. Sebaliknya ketika usahanya merugi terus maka akan terjadi Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) atau pemecatan. Pengangguan ini baik dinegara maju dan berkembang relatif dominan dibanding dengan jenis pengangguran lainnya, karena langsung berhubungan dengan kondisi ekonomi di negara tersebut. b. Pengangguran Struktural Pengangguran struktural terjadi karena adanya perubahan dalam struktur perekonomian. Perubahan struktur yang demikian memerlukan perubahan dalam ketrampilan tenaga kerja yang dibutuhkan sedangkan pihak pencari kerja tidak mampu menyesuaikan diri dengan ketrampilan baru tersebut. Misalnya dalam suatu pergeseran dari ekonomi yang condong agraris PENGANTAR EKONOMI

265

menjadi ekonomi yang condong industri. Di satu pihak akan terjadi pengurangan tenaga di sektor pertanian, dan di pihak lain bertambah kebutuhan di sektor industri. Tenaga yang berlebih di sektor pertanian tidak dapat begitu saja diserap di sektor industri, karena sektor industri memerlukan tenaga dengan ketrampilan tertentu. Pada umumnya pengangguran struktural dipengaruhi tiga hal, yakni: mobilitas tenaga kerja, kecepatan perubahan struktural itu sendiri dan aspek regional dari perubahan struktural. Jika mobilitas tenaga kerja tinggi, misalnya karena pendidikan yang cukup baik, maka pergerakan tenaga kerja antar sektor dapat berlangsung lebih cepat dan ini meminimalkan pengangguran struktural. Kecepatan perubahan struktural juga berpengaruh. Misalnya perubahan terjadi sangat cepat, maka para pekerja juga akan mengalami kesulitan dalam melakukan adaptasi. Aspek regional juga sangat berperan. Sebagai contoh adalah penurunan peranan sektor pertanian yang terjadi di Jawa Tengah akan menyebabkan pengangguran struktural (paling tidak sementara) karena peningkatan peranan sektor industri yang utama terjadi di Jawa Barat. Dengan demikian terjadi biaya dan waktu tambahan bagi mereka yang tadinya bekerja di sektor pertanian di Jawa Tengah untuk berpindah menjadi buruh industri di Jawa Barat. c. Penganguran Friksional Pengangguran friksional adalah pengangguran yang terjadi karena kesulitan temporer dalam mempertemukan pencari kerja dan lowongan kerja yang ada. Kesulitan temporer ini dapat berbentuk sekedar waktu yang diperlukan selama prosedur pelamaran dan seleksi, atau terjadi karena faktor jarak atau kurangnya informasi. Pengangguran friksional dapat pula terjadi karena kurangnya mobilitas pencari kerja dimana lowongan pekerjaan justru terdapat bukan di sekitar tempat tinggal si pencari kerja. Misalnya pencari kerja terkumpul di Jakarta sedangkan lowongan pekerjaan terdapat di luar Jakarta. Selain itu pengangguran friksional dapat terjadi karena pencari kerja tidak mengetahui dimana adanya lowongan pekerjaan dan demikian juga pengusaha tidak mengetahui dimana tersediannya tenaga-tenaga yang sesuai. Penganguran ini bisa terjadi karena sementara menganggur karena menginginkan pekerjaan yang lebih layak. Di bagian lain masih banyak jenis pengangguran yang bisa diungkap, yang dilatarbelakangi oleh keadaan yang berkaitan dengan kelebihan tenaga kerja, kondisi alam, lama jam kerja, jumlah pendapatan, latarbelakang pendidikan dan sebagainya. Berikut adalah model pengangguran yang banyak terdapat di negaranegara berkembang : a. Pengangguran Musiman(seasonal unemployment) Pengangguran musiman terjadi karena pergantian musim. Pengangguran ini biasanya terjadi di sektor pertanian, ketika musim penghujan para petani bekerja di sawah dan ketika musim kemarau atau musim paceklik para petani menganggur dan menunggu musim baru tiba. Selama masa menunggu tersebut mereka digolongkan sebagai penganggur musiman.

PENGANTAR EKONOMI

266

b. Pengangguran Setengah Menganggur(under unemployment) Pengangguran yang terjadi dikarenakan mereka bekerja kurang dari 35 jam per minggu dan tidak pasti dalam kesehariannya. Pengangguran ini banyak terjadi di negara miskin berkembang, dikarenakan sebagian besar penduduknya berpendidikan rendah, sehingga lapangan kerja yang tersedia tidak cocok dengan kemampuan tenaga kerja yang ada. Dalam keadaan seperti ini mereka kadang bekerja kadang tidak bekerja (srabutan), sehingga jam kerja per minggu rendah. Setengah pengangguran dibagi menjadi dua kelompok :  Setengah Penganggur Terpaksa, yaitu mereka yang bekerja dibawah jam kerja normal dan masih mencari pekerjaan atau masih bersedia menerima pekerjaan lain.  Setengah Penganggur Sukarela, yaitu mereka yang bekerja di bawah jam kerja normal tetapi tidak mencari pekerjaan atau tidak bersedia menerima pekerjaan lain, misalnya tenaga ahli yang gajinya sangat besar. Proporsi jumlah penduduk setengah pengangguran bermanfaat untuk dijadikan acuan pemerintah dalam rangka meningkatkan tingkat utilisasi, kegunaan, dan produktivitas pekerja. Indikator ini dapat dihitung dengan cara membandingkan antara jumlah penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja dan sedang bekerja tetapi dengan jam kerja di bawah normal (kurang dari 35 jam per minggu) dengan jumlah penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja. Tingkat Setengah Pengangguran :

Misalkan data tentatif, berdasarkan data tahun 2014, persentase penduduk usia 15 tahun atau lebih yang bekerja dengan jam kerja dibawah 35 jam seminggu berjumlah 30.213.692 orang sementara total angkatan kerja 2014 berjumlah 103.973.387 orang. Sehingga tingkat setengah pengangguran pada tahun 2014 sebesar 29%. Semakin tinggi tingkat setengah pengangguran maka semakin rendah tingkat utilisasi pekerja dan produktivitasnya.Akibatnya, pendapatan mereka pun rendah dan tidak ada jaminan sosial atas mereka.Hal ini sering terjadi di sektor informal yang rentan terhadap kelangsungan pekerja, pendapatan dan tidak tersedianya jaminan sosial.Sehingga pemerintah perlu membuat kebijakan untuk meningkatkan kemampuan bekerja mereka seperti penambahan balai latihan kerja. c. Pengangguran Tersembunyi (Disguised unemployment) Pengangguran tersembunyi ini terjadi karena perekonomian dimana terjadi kelebihan supply tenaga kerja, sehingga terdapat pengangguran tidak kentara PENGANTAR EKONOMI

267

karena kelebihan tenaga kerja tersebut. Tenaga kerja ini jika dialihkan dari sektor yang satu kesektor yang lainnya maka tidak mengurangi produksi, jadi standar upah jauh dibawah stadar normal. Mereka kelihatannya bekerja tetapi upah yang mereka peroleh tidak cukup untuk menghidupi kebutuhan dasar keluarganya. d. Pengangguran Terbuka (open unemployment) Selain pengangguran menurut sebab terjadinya diatas, pengangguran terbuka adalah pengangguran yang benar-benar belum tertampung di sektor ekonomi. Pengangguran Terbuka merupakan bagian dari angkatan kerja yang tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan (baik bagi mereka yang belum pernah bekerja sama sekali, maupun yang sudah penah berkerja), atau sedang mempersiapkan suatu usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka yang sudah memiliki pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Proporsi atau jumlah pengangguran terbuka dari angkatan kerja berguna sebagai acuan pemerintah bagi kebijakan pembukaan lapangan kerja baru. Disamping itu, trend indikator ini akan menunjukkan keberhasilan progam ketenagakerjaan dari tahun ke tahun di suatu negara. Indikator ini dapat dihitung dengan cara membandingkan antara jumlah penduduk berusia 15 tahun atau lebih yang sedang mencari pekerjaan, dengan jumlah penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja.

Misalkan data tentatif, data Sensus Penduduk 2014misalkan diketahui jumlah orang yang mencari pekerjaan sebanyak 4.904.652 orang dan jumlah angkatan kerja sebanyak 97.433.125 orang. Sehingga tingkat pengangguran terbuka di Indonesia pada tahun 2014 adalah:

Tingkat Penganggur an Terbuka 

4.904.652 X 100 %  5% 97.433.123

Besarnya angka pengangguran terbuka mempunyai implikasi sosial yang luas karena mereka yang tidak bekerja tidak mempunyai pendapatan.Semakin tinggi angka pengangguran terbuka maka semakin besar potensi kerawanan sosial yang ditimbulkannya contohnya kriminalitas.Sebaliknya semakin rendah angka pengangguran terbuka maka semakin stabil kondisi sosial dalam masyarakat.Sangatlah tepat jika pemerintah seringkali menjadikan indikator ini sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan.

PENGANTAR EKONOMI

268

14.3. Pendekatan Angkatan Kerja dan Pendekatan Penggunaan Tenaga Kerja Perbedaan orang yang bekerja dan menganggur tidak menunjukkan apakah berkaitan dengan tingkat pendapatan dan produktivitas seseorang.Pada dasarnya orang bekerja untuk memperoleh penghasilan. Ada orang yang yang bekerja 40 jam seminggu atau lebih tetapi pendapatannya rendah, sedang yang lain bekerja kurang dari 20 jam mempunyai penghasilan yang lebih besar. Pendekatan angkatan kerja yang membedakan orang bekerja dan menganggur menimbulkan masalah sehingga dikembangkan pendekatan lain yaitu pendekatan penggunaan tenaga kerja (labor utilization approach). Pendekatan penggunaan tenaga kerja menitikberatkan pada seseorang apakah dia cukup dimanfaatkan dalam kerja dilihat dari segi jumlah jam kerja, produktivitas kerja, dan pendapatan yang diperoleh. Dengan pendekatan ini angkatan kerja dibedakan dalam tiga golongan yaitu pertama, orang yang menganggur yaitu orang yang sama sekali tidak bekerja dan berusaha mencari pekerjaan. Kedua, setengah menganggur yaitu mereka yang kurang dimanfaatkan dalam bekerja dilihat dari segi jam kerja, produktivitas kerja dan pendapatan.Ketiga, orang yang bekerja penuh. Setengah penganggur dapat digolongkan berdasarkan jumlah jam kerja, produktivitas kerja dan pendapatan dalam dua kelompok yaitu setengah penganggur kentara yakni mereka yang bekerja kurang dari 35 jam seminggu dan setengah penganggur tidak kentara yakni mereka yang produktivitas kerja dan pendapatannya rendah. 14.4

Kriteria Produktivitas Kerja Rendah

Pada dasarnya orang berproduktivitas rendah karena empat kemungkinan. Kemungkinan pertama disebabkan kurangnya ketrampilan. Biasanya orang kurang terampil dalam pekerjaan karena pendidikan yang rendah. Pengalaman menunjukkan bahwa pendidikan yang diterima di sekolah kadang-kadang terlalu umum dan tidak dapat diterapkan langsung dalam pekerjaan. Akibatnya dapat terjadi bahwa orang yang sudah berpendidikan agak tinggi tetap masih mempunyai produktivitas kerja yang rendah. Orang yang baru mulai bekerja atau kurang pengalaman kerja biasanya mempunyai produktivitas rendah. Rendahnya produktivitas kerja dapat ditingkatkan melalui latihan kerja di luar maupun di tempat kerja, namun bagaimana mengukurnya tetap masih pekerjaan yang sulit. Kemungkinan kedua yaitu kurangnya sarana-sarana penunjang. Ini dapat berbentuk kurangnya alat kerja, kurangnya organisasi dan manajemen pimpinan.Kemungkinan ketiga adalah rendahnya tingkat kesehatan dan gizi.Keempat, produktivitas kerja rendah dapat juga diakibatkan rendahnya tingkat upah dan sistem pengupahan yang tidak mengandung sistem pemberian insentif bagi karyawan yang berprestasi baik.Upah yang rendah tidak mendorong kegairahan kerja. Upah yang rendah juga mengakibatkan tingkat kesehatan dan konsumsi yang terbatas dan oleh sebab itu produktivitas kerja menjadi rendah juga. 14.5

Trend Pengangguran di Indonesia

Pertama, dilihat dari karakteristik penganggur itu sendiri. Berdasarkan Sakernas (Survei Tenaga Kerja Nasional), sekitar dua pertiga penganggur yang ada, berusia muda yaitu penduduk berusia 15-24 tahun. Proporsi penganggur muda ini PENGANTAR EKONOMI

269

terus meningkat beberapa tahun terakhir ini dari 15,5 persen pada tahun 1997 menjadi 24,1 persen pada tahun 2001, tahun 2003 menjadi 27,9 persen, dan 29,6 persen pada tahun 2004. Bahkan penganggur kelompok usia 15-19 tahun meningkat dari 28,7 persen menjadi 34,6 persen pada tahun 2005. Fenomena ini apabila tidak segera diatasi dapat menjadi sumber frustasi kelompok usia produktif dan bisa menjadi pemicu keresahan atau gejolak sosial.

Tabel 14.1. Penduduk berumur 15 dan Angkatan Kerja Tahun 2011-2013 Jenis Kegiatan Selama Seminggu Yang Lalu Penduduk berumur 15 Tahun Ke atas Angkatan Kerja a. Bekerja b. Pengangguran Terbuka Bukan Angkatan Kerja Pekerja Tak Penuh a. Paruh Waktu b. Setengah Penganggur Prosentase Pengangguran 1. Pengangguran Terbuka 2. Pengangguran terbuka dan setengan Pegangguran 3. Pengangguran Terbuka dan Paruh waktu Sumber : BPS diolah

2011 Feb Ags

2012 Feb

Ags

2013 Feb

170.7

171.76

172.86

173.93

175.1

119.4 111.3 8.12 51.26 34.19 18.46 15.73

117.37 109.67 7.7 54.39 34.59 21.06 13.52

120.41 112.8 7.61 52.45 35.55 20.68 14.87

118.05 110.81 7.24 55.87 34.29 21.52 12.77

121.19 114.02 7.17 53.91 35.71 22.15 13.56

6.80

6.56

6.32

6.13

5.92

19.97

18.07

18.67

16.95

17.10

35.44

36.03

35.84

35.18

35.38

Dari tabel diatas dapat dilihat jumlah angkatan kerja 121,19 juta orang, dari angkatan kerja tersebut jumlah penggangguran terbuka sebesar 5,9 persen, pengangguran terbuka dan setengan pegangguran 17,1 persen, dan pengangguran terbuka dan paruh waktu sebesar 35,38 persen. Dari data tersebut ternyata penduduk yang bekerja dibawah jam kerja dengan gaji dibawah standar sebesar 42,87 juta, hal ini menunjukan pemerintah kurang serius dalam menangani pengangguran dikarenakan dari tahun ketahun jumlah pengangguran terbuka dan paruh waktu semakin meningkat, tahun 2011 februari 35,4 juta menjadi 35,38 juta pada februari tahun 2013.

PENGANTAR EKONOMI

270

Kedua, ada kecenderungan meningkatnya angka pengangguran terdidik dalam dua tahun terakhir ini.Artinya, bahwa kesulitan untuk memperoleh pekerjaan bukan hanya dialami oleh angkatan kerja yang tak terdidik, tetapi juga angkatan kerja terdidik.Ketiga, kecenderungan bergesernya lapangan kerja yang tersedia dari yang produktif ke kurang produktif dan semakin menyempitnya lapangan kerja di sektor formal. Hanya sekitar 30 persen angkatan kerja yang bekerja saat ini terserap di sektor formal, sisanya tertampung di sektor informal yang notabene dengan ketrampilan rendah (low skilled) dan gaji rendah (low paid).

Tabel 14.2. Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan Penduduk Usia 15 tahun keatas Tahun 2011-2013 Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan

2011 Feb

2012 Ags

Feb

2013 Ags

Feb

1

23.369.166

21

22.548.234

20.56

22.887.689

20.29

21.463.539

19.37

21.595.613

18.94

2

31.748.682

28.53

31.628.943

28.84

32.622.571

28.92

32.411.385

29.25

33.020.536

28.96

3

21.221.429

19.07

20.694.804

18.87

20.293.225

17.99

20.222.488

18.25

20.284.370

17.79

4

26.084.441

23.44

25.969.950

23.68

26.621.462

23.6

26.749.088

24.14

27.946.593

24.51

5

8.858.027

7.96

8.828.467

8.05

10.377.858

9.2

9.950.572

8.98

11.174.077

9.8

111.281.744

100

109.670.399

100

112.802.805

100

110.808.154

100

114.021.189

100

Jumlah Keterangan

Lulusan SD Kebawah

49.53

49.4

49.21

48.62

47.9

Lulusan SMP Kebawah

68.6

68.27

67.2

66.87

65.69

92.04

91.95

90.8

91.01

90.2

Lulusan SMA Kebawah Sumber : BPS diolah

14.6. Solusi Penanganan dari Jenis Pengangguran Pengangguran friksional merupakan sesuatu yang tidak dapat dielakkan walaupun secara teoritis jangka waktu pengangguran tersebut dapat dipersingkat melalui penyediaan informasi pasar kerja yang lebih lengkap. Oleh karena itu, penanganannya harus berupa usaha untuk mengintensifkan dan mengekstensifkan informasi pasar kerja. Intensif, agar informasi disebarkan dalam jumlah yang cukup. Penyebaran informasi yang secara ekstensif, dimaksudkan agar menjangkau lokasi geografis seluas mungkin, cepat diketahui oleh yang bersangkutan untuk mempercepat bertemunya penawaran dan permintaan tenaga kerja. Pengangguran struktural memilki ketrampilan yang kaku dalam situasi yang baru. Oleh karena itu, pemecahannya harus diarahkan pada program latihan dan latihan ulang.Program-program untuk mendeteksi kebutuhan macam latihan sangat diperlukan agar program latihan efektif.Dalam hal ini, Dewan Latihan Kerja Nasional di Depnaker Pusat maupun Dewan Latihan Kerja Daerah dapat diminta jasanya untuk mengadakan studi kebutuhan latihan ini.Penganggur struktural juga dapat ditampung oleh sektor informal.Sektor informal ternyata efektif dalam

PENGANTAR EKONOMI

271

menanggulangi masalah pengangguran, minimal menjadi jaring pengaman bagi masalah sosial yang mungkin ditimbulkan dari fenomena pengangguran struktural. Dalam pengangguran musiman, masalah yang timbul ketika sedang terjadi off-season.Bila on-season, maka penganggur ini dibutuhkan lagi sehingga mereka tidak perlu meningggalkan tempat tinggalnya jauh-jauh atau secara permanen. Salah satu pemecahannya memang berupa migrasi musiman ke daerah lain, namun tindakan seperti itu mahal bial ditinjau dari biaya sosial. Salah satu alternatifnya adalah pengembangan jenis-jenis kegiatan yang bersifat off-farm atau non-farm di daerah pedesaan dimana irama musiman sudah merupakan suatu yang rutin.Penguasa lokal dapat menentukan bentuk dari kegiatan off-farm tersebut.Keuntungan dari kegiatan ini adalah mengikat mereka dalam desa yang bersangkutan sehingga kemajuan dan keberhasilan mereka juga membawa dampak positif bagi pengembangan desanya. Laju pertumbuhan ekonomi ke depan diarahkan ke sektor padat karya. Karena itu, pemerintah mendorong kinerja sektor usaha kecil menengah (UKM) yang produktif, bukan hanya UKM di sektor informal.Persoalannya, bagaimana UKM bisa menemukan lahan subur?Selama ini program pemerintah yang mewajibkan BUMN untuk menyisihkan satu hingga tiga persen keuntungannya untuk pemberdayaan UKM kurang bekerja maksimal.Dari kacamata BUMN, pekerjaan ini mengurangi fokus mereka terhadap core bisnis.Di samping pembinaan UKM menjadi terkaplingkapling menurut kepentingan BUMN yang bersangkutan. Akan lebih berdaya bila dana itu di-pool oleh, misalnya, badan khusus, yang nantinya mengelola dengan prioritas-prioritas tertentu. Dengan begitu, dana dari 158 lebih BUMN dijamin akan lebih terarah. Porsi UKM yang diberdayakan juga jelas, bukan lagi berdasarkan ego sektoral masing-masing BUMN, tapi pengembangannya lebih didasarkan pada potensi UKM dan kekuatan riilnya dalam membuka lapangan kerja.Dalam rangka penanggulangan pengangguran juga ditempuh melalui memperluas kualitas sumberdaya manusia, melalui upaya-upaya perbaikan tingkat pendidikan; dan perbaikan tingkat kesehatan.Memfasilitasi pekerja migran baik di dalam dan ke luar negeri.Memperbaiki program pemerintah dalam penciptaan lapangan kerja melalui lembaga keuangan mikro; pemberdayaan UKM. Program pasar kerja dan pelayanannya, menyusun tim kecil untuk mengindentifikasi beberapa ketentuan perundangan untuk diamandemen. 14.7

Kebijakan Pemerintah untuk Mengatasi Pengangguran

Pemerintah kini tengah melakukan berbagai upaya untuk dapat menekan angka pengangguran. Upaya itu antara lain telah ditetapkannya Inpres No.3/2006 sebagai paket kebijakan untuk terciptanya iklim investasi yang kondusif, yang meliputi aspek perpajakan, kepabeanan, infrastruktur, ketenagakerjaan dan daya saing UKM. Paket kebijakan tersebut diharapkan akan lebih efektif dan dapat dirasakan manfaatnya, terutama dengan terpuruknya sektor riil, sehingga dapat menyerap pekerja yang lebih banyak. Pemerintah harus melakukan upaya untuk meningkatkan pertumbuhan berbasis ekspor dan memperbaiki investasi yang mampu menyerap sektor ketenagakerjaan. Kehadiran investor diharapkan mampu memberikan imbas positif bagi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan memecahkan problem pengangguran.Salah satu langkah pengentasan pengangguran oleh Disnakertrans adalah melalui program transmigrasi.Tahun 2007 PENGANTAR EKONOMI

272

DIY mendapat jatah transmigrasi dari pemerintah pusat sebanyak 540 KK.Jumlah peminat transmigrasi pada 2007, sudah ada 617 KK dengan target keberangkatan 225 KK.Meski peminat banyak, masih terkendala minimnya ketersediaan lahan di tujuan penempatan. Kebijakan lain berupa revitalisai pertanian, perikanan, kehutanan dan pembangunan perdesaan. Selain itu solusi pengangguran dapat dilakukan dengan mengembangkan suatu lembaga antar kerja secara profesional.Lembaga itu dapat disebutkan sebagai job center, dibangun dan dikembangkan secara profesional sehingga dapat membimbing dan menyalurkan para pencari kerja. Pengembangan lembaga itu mencakup, antara lain sumber daya manusianya (brainware), perangkat keras (hardware), perangkat lunak (software), manajemen dan keuangan. Lembaga itu dapat di bawah lembaga jaminan sosial penganggur atau bekerja sama tergantung kondisinya. Tindakan lainnya menyeleksi Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang akan dikirim ke luar negeri. Perlu seleksi lebih ketat terhadap pengiriman TKI ke luar negeri.Sebaiknya diupayakan tenaga-tenaga terampil (skilled).Hal itu dapat dilakukan dan diprakarsai oleh Pemerintah Pusat dan Daerah.Bagi pemerintah Daerah yang memiliki lahan cukup, gedung, perbankan, keuangan dan aset lainnya yang memadai dapat membangun Badan Usaha Milik Daerah Pengerahan Jasa Tenaga Kerja Indonesia ke luar negeri. Tentunya badan itu diperlengkapi dengan lembaga pelatihan (Training Center) yang kompeten untuk jenis-jenis keterampilan tertentu yang sangat banyak peluang di negara lain. Di samping itu, perlu dibuat peraturan tersendiri tentang pengiriman TKI ke luar negeri seperti di Filipina. Untuk mengatasi besarnya jumlah penganggur dan memenuhi permintaan tenaga kerja ahli, saat ini pihak Depnakertrans mengembangkan program `Indonesia Youth Employment Network` (I-YEN) sejak 2004. Dalam program I-YEN ini, pihaknya akan mendidik para pengangguran berusia muda dalam mengembangkan jiwa kewirausahaan. Selain itu, dalam program tersebut, para pemuda diberikan latihan kerja ke beberapa unit usaha ataupun industri yang memiliki kerjasama dengan pihak Depnakertrans.Program I-YEN ini diyakini dapat menciptakan tenaga kerja muda yang ahli dan siap pakai serta mampu bersaing di era globalisasi ini. Depnaker bukan pencipta lapangan kerja, tapi mempersiapkan orang bagaimana dapat masuk ke lapangan kerja dengan cara mempersiapkan tenaga kerja muda ahli yang siap pakai. Tahun 2007 pemerintah juga sangat agresif menggulirkan program pengurangan pengangguran dan kemiskinan, di antaranya melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM). Program yang menelan anggaran Rp 51 triliun itu menjangkau sekitar 33 provinsi, 2.891 kecamatan, dan 33.527 desa/kelurahan atau 31,92 juta orang miskin di Indonesia. PNPM yang bertumpu pada proyek-proyek padat karya, seperti pembangunan infrastruktur, pengembangan desa mandiri energi, pembukaan lahan kelapa sawit, tebu, dan jarak sebagai sumber energi alternatif, diperkirakan mampu menciptakan lapangan kerja bagi 12,5 juta orang sampai 14,4 juta orang per tahun. Program pengurangan pengangguran yang digulirkan pemerintah jelas bukan bersifat instant, melainkan memiliki sasaran jangka panjang, dari hulu hingga hilir. Itu sebabnya, selain melaksanakan program nyata di lapangan, pemerintah juga merancang sistem pendidikan berorientasi kerja. Dalam kaitan ini, Depnakertrans dan Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas) telah menyepakati perubahan sistem pendidikan nasional dari semula bersifat output oriented menjadi job oriented. PENGANTAR EKONOMI

273

Jika sebelumnya perbandingan sekolah umum dengan kejuruan sangat jauh (sekitar 70:30), kelak proporsinya diubah menjadi 60:40 atau 30:70. Sasarannya tiada lain agar lulusan sekolah menengah bisa langsung bekerja atau siap membuka lapangan kerja. Besarnya komposisi lembaga pendidikan kejuruan akan menciptakan link and match dunia pendidikan dan lulusannya dengan kebutuhan tenaga kerja di dunia usaha. Komposisi seperti ini telah banyak diterapkan negara-negara lain di Asia maupun di Eropa, dan terbukti mampu menekan laju pengangguran. Pemerintah terus berupaya menggenjot pertumbuhan ekonomi secara sektoral sebab penciptaan lapangan kerja berkorelasi positif dengan laju pertumbuhan sektor tersebut.Sektor yang tumbuh lebih cepat, seperti sektor perdagangan atau industri, menciptakan lapangan kerja lebih besar.Penurunan tingkat pengangguran membutuhkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi serta kemampuan ekonomi yang makin luas dalam menciptakan lapangan kerja.Ini menuntut kebijakan dengan fokus yang tajam, institusi yang kuat, kerja yang keras, serta kesadaran dan kesabaran yang memadai agar masalah pengangguran tertangani secara berkelanjutan.Angka pengangguran tidak saja ditentukan oleh lapangan kerja baru yang tercipta, tetapi juga oleh tambahan angkatan kerja baru yang masuk ke pasar tenaga kerja yang besarnya cukup fluktuatif.Lebih lanjut daerah-daerah yang merupakan kantong pengangguran perlu didorong untuk menciptakan lapangan kerja, baik melalui kebijakan investasi daerah maupun APBD. Dari Sakernas Agustus 2006, sekitar 62,7 persen pengangguran terbuka berada di Jawa dengan pengangguran terbuka terbesar di Jawa Barat (23,4 persen atau hampir seperempat dari total penganggur terbuka). Pemecahan masalah pengangguran dan kemiskinan selanjutnya juga diimbangi oleh pemerataan pembangunan dengan mendorong pembangunan di luar Jawa lebih cepat.Yang tidak kalah penting adalah dukungan institusi yang kuat dalam menjabarkan.Termasuk di dalamnya adalah mekanisme yang mampu memastikan bahwa pelaksanaan dari berbagai kebijakan penciptaan lapangan kerja dimaksud benar-benar terjabarkan dengan baik, termasuk oleh daerah.Terakhir, yang juga menentukan adalah kesadaran yang tinggi bahwa masalah pengangguran merupakan tantangan besar yang harus ditangani bersama.Sebab, kunci keberhasilan penanganan pengangguran dan kemiskinan sejatinya ada pada sinergi semua pihak, yakni pemerintah pusat, daerah, swasta, dan masyarakat luas. Latihan Soal 1. Jelaskan apa yang anda ketahui dengan pengangguran itu, mengapa terdapat pengangguran dalam perekonomian. 2. Jelaskan istilah berikut ini : tingkat pengangguran, angkatan kerja, tingkat partisipasi angkatan kerja dan usia kerja. 3. Pengangguran bisa disebabkan karena konjungtur dan persoalan struktural. Jelaskan hal tersebut, mengapa bisa terjadi demikian. 4. Di negara berkembang persoalan pangangguran musiman, setengah menganggur, dan pengangguran tersembunyi sering terjadi. Jelaskan istilah pengangguran tersebut dan mengapa bisa terjadi demikian dan bandingkan dengan negara maju. 5. Jelaskan upaya yang bisa dilakukan oleh pemerintah untuk mengatasi pengangguran tersebut, penjelasan secara rinci berdasarkan penyebab pengangguran yang ada. PENGANTAR EKONOMI

274

BAB

15 NERACA PEMBAYARAN INTERNASIONAL Perekonomian modern sekarang ini sudah tidak ada lagi yang disebut perekonomian tertutup (close economy), semua negara di dunia ini melakukan transaksi ekonomi tidak hanya terbatas di dalam negara itu sendiri, namun melakukan transaksi ekonomi dengan negara lain atau disebut perekonomian terbuka (open economy). Perekonomian terbuka dikarenakan kebutuhan manusia tidak terbatas sedangkan sumber daya yang ada disekitarnya terbatas, sehingga perlu melakukan perdagangan dengan negara lain. Disinilah terjadinya tukar menukar barang dan jasa, bahkan terjadi arus aliran modal dari satu negara ke negara lainnya. Suatu negara dalam mengatur dan mengelola transaksi ekonomi internasional inilah, maka diperlukan sebuah catatan resmi oleh pemerintah yang disebut neraca pembayaran (balance of payment/BOP) 15.1. Pengertian Neraca Pembayaran Internasional Neraca pembayaran internasional didefinisikan sebagai suatu catatan resmi yang sistematis yang berisi hubungan ekonomi atau transaksi antar penduduk dari suatu Negara dengan Negara lainnya yang dinilai dalam mata uang pada kurun waktu tertentu, biasanya satu tahun. Transaksi tersebut meliputi transaksi berjalan (current account), yaitu transaksi ekspor dan impor barang/jasa, pendapatan dari investasi, pendapatan atau kompensasi tenaga kerja dan tranfer pemerintah. Kedua, disebut transaksi modal (capital account), yaitu transaksi pada tranfer modal dan tranfer finansial berupa investasi langsung dan investasi portofolio. Karena neraca pembayaran suatu negara mencatat transaksi ekonomi internasional baik barang/jasa dan modal yang dilakukan oleh suatu penduduk dengan penduduk negara yang lainnya. Maka penduduk tersebut dapat dikatakan sebagai berikut : a.

Orang perorangan/individu Orang perorangan atau individu yang tidak mewakili pemerintah suatu negara (misalnya para turis), peduduk yang bersifat individu tersebut

PENGANTAR EKONOMI

275

mereka mempunyai tempat tinggal di suatu negara dan mereka melakukan kegiatan atau kujungan di negara lain. b.

Perusahaan atau Badan hukum Suatu perusahaan yang berbadan hukum dari suatu negara melakukan transaksi ekonomi di negara lain. Transaksi tersebut bisa dengan perusahaan di negara lain atau individu yang menyebabkan adanya transaksi internasional. Cabang-cabang perusahaan di negara lain di luar negeri dianggap sebagai penduduk luar negeri.

c.

Pemerintah Badan-badan pemerintah dikatakan sebagai penduduk dari negara yang diwakili oleh penduduknya di negara lainya yang menimbulkan tranasksi ekonomi internasional. Misalnya, para diplomat kedutaan besar dianggap sebagai penduduk dari negara yang mereka wakili. Transaksi yang mereka lakukan di negara lain merupakan transaksi ekonomi internasional.

15.2. Tujuan Neraca Pembayaran Internasional Penyusunan neraca pembayaran dilakukan oleh pemerintah suatu negara dengan maksud dan mempunyai beberapa tujuan, sebagai berikut : a. Untuk membukukan seluruh transaksi ekonomi internasional yang terjadi antara penduduk dalam negeri dan penduduk luar negeri. b. Untuk mengetahui struktur dan komposisi transaksi ekonomi internasional suatu negara, misalkan barang/jasa yang di ekspor atau di impor. c. Untuk mengetahui mitra utama suatu negara dalam melakukan transaksi ekonomi dengan negara kita dalam hubungan ekonomi internasional d. Mengetahui posisi keuangan internasional suatu negara, misalkan berapa cadangan devisa negara tersebut. f. Sebagai salah satu indikator yang akan dipertimbangkan oleh IMF atau negara donor untuk memberikan bantuan keuangan, terutama negara yang mengalami kesulitan balance of payment. g. Sebagai salah satu indikator fundamental ekonomi satu negara selain tingkat inflasi, pertumbuhan GDP, tingkat pengangguran dan sebagainya. h. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengambil langkahlangkah di bidang ekonomi, seperti melakukan ekspor dan impor, hubungan utang piutang, hubungan penanaman modal, dan hubungan lainnya yang menyangkut neraca pembayaran. i. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam mengambil suatu kebijakan di bidang moneter dan fiskal.

PENGANTAR EKONOMI

276

j.

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengetahui pengaruh hubungan ekonomi internasional terhadap perekonomian nasional seperti pendapatan nasional. k. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam mengambil kebijakan di bidang politik perdagangan Internasional. 15.3. Struktur Neraca Pembayaran Struktur neraca pembayaran (balance of payment) secara umum dapat dilihat seperti berikut ini : a. Neraca transaksi berjalan (current account) 1) Ekspor dan impor barang (neraca perdagangan/balance of trade) 2) Ekspor dan impor jasa(service account) a. Pendapatan kompensasi tenaga kerja b. Pendapatan dari investasi c. Jasa TKI/TKA, dll 3) Tranfer pemerintah (unilateral account) b. Neraca modal (capital account) 1) Tranfer modal 2) Tranfer finansial (investasi langsung, investasi portofolio) c. Perubahan cadangan devisa (a+b) d. Kesalahan hitung dan transaksi ilegal e. Perubahan moneter (c+d) Struktur dalam penyusunan Balance of payment (BOP) di atas harus mengacu pada aturan internasional seperti yang telah ditetapkan dalam Balance of Payment Texbook yang diterbitkan oleh IMF. Komponen-komponen yang termuat dalam Balance of Payment Texbook yang terdiri dari komponen sebagai berikut: 1. Neraca Transaksi Berjalan (current account) a. Current account terdiri atas neraca perdagangan (balance of trade), neraca jasa (service account), dan neraca transaksi sepihak (unilateral account). b. Neraca Perdagangan (balance of trade) Dalam neraca ini dicatat seluruh transaksi ekspor dan impor barang dengan ketentuan bahwa ekspor sebagai transaksi kredit atau positif dan impor barang dicatat sebagai transaksi debit atau negatif. c. Neraca Jasa (service account) Transaksi yang dimasukkan ke dalam neraca jasa adalah seluruh transaksi ekspor dan impor jasa yang meliputi komponen seperti ; pembayaran bunga, biaya transportasi, biaya asuransi, remittance (jasa TKI/TKA, fee/royalty teknologi dan konsultasi), tourisme. d. Unilateral Account (neraca transaksi sepihak) Neraca transaksi sepihak merupakan transaksi sepihak yang umumnya terdiri atas bantuan sosial yang diterima atau diberikan dari/ke luar negeri, tanpa kewajiban untuk membayar kembali, yang biasanya disebut juga PENGANTAR EKONOMI

277

transfer pemerintah. antara lain termasuk di dalamnya hadiah (gift), bantuan (aids), dan transfer unilateral (unilateral transfer) lainnya. 2. Neraca Modal (capital account) a. Capital account ini terdiri atas ekspor dan impor modal, baik untuk jangka panjang maupun jangka pendek. b. Transaksi modal bisa terjadi arus masuk modal atau penanaman modal asing langsung, dan juga sebaliknya penanaman modal keluar negeri. Dalam capital account termasuk didalamnya adalah hutang piutang jangka panjang dan hutang piutang jangka pendek c. Berbeda dengan pencatatan pada current account maka dalam capital account berlaku ketentuan bahwa, transaksi impor modal dicatat sebagai transaksi kredit atau positif, transaksi ekspor modal dicatat sebagai transaksi debit atau negatif. 3. Perubahan Cadangan Devisa (reserve account) a. Reserve account adalah neraca yang menunjukkan perubahan cadangan atau saldo devisa yang diperoleh dari tahun yang bersangkutan dari hasil penjumlahan saldo current account dan saldo capital account. b. Perubahan cadangan devisa atau saldo devisa dari tahun yang bersangkutan ini pada dasarnya sudah menunjukkan posisi keuangan internasional suatu negara berdasarkan transaksi yang tercatat pada current account dan capital account. c. Jika saldo reserve account menunjukkan angka positif, maka dapat dikatakan bahwa posisi BOP dalam keadaan surplus dan sebaliknya jika menunjukkan angka negatif dikatakan BOP dalam keadaan defisit. Data neraca pembayaran Indonesia terutama neraca jasa hingga sekarang selalu tercatat dalam posisi negatif atau debit. Keadaan ini dikarenakan transaksi impor lebih besar daripada transaksi ekspor, khususnya untuk pembayaran bunga, biaya transportasi, biaya asuransi, dan remittance. Satu-satunya jasa yang positif adalah jasa dari turis karena banyak turis asing yang datang ke Indonesia daripada turis Indonesia yang ke luar negeri.Posisi negatif atau defisit dari neraca jasa ini juga mencerminkan masih relatif rendahnya kualitas SDM Indonesia sebagai penghasil jasa, walaupun secara kuantitatif lebih banyak TKI Indonesia yang bekerja di luar negeri tetapi dengan penghasilan yang rendah dibandingkan dengan TKA yang bekerja di Indonesia dengan bayaran yang lebih tinggi. Neraca pembayaran dikatakan seimbang jika perubahan cadangan devisa sama dengan nol artinya uang masuk dan uang yang keluar sama, namun dalam transaksi internasional biasanya terjadi defisit atau surplus. Defisit jika perubahan cadangan devisa sama dengan negatif, artinya uang yang masuk lebih sedikit dibanding uang keluar. Surplus jika perubahan cadangan devisa sama dengan PENGANTAR EKONOMI

278

positif, artinya uang yang masuk lebih banyak dibanding uang keluar. Uang masuk dan uang keluar disini adalah valuta asing yang biasanya dalam bentuk uang kuat (hard currencies) seperti US dollars, Yen Japang, Euro Eropa, Pound Inggris dan sebagainya, yang sering digunakan sebagai alat transaksi internasional. Dengan demikian jika suatu nagara menguasai banyak uang seperti dollar atau disebut cadangan devisa tersebut maka negara itu dianggap mempunyai daya beli internasional yang kuat, dan cenderung mata uang domestiknya menguat (apresiasi). Sebaliknya jika negara cadangan devisa rendah berarti daya beli negara itu rendah, sehingga biasanya mata uang negaranya cenderung menurun (depresiasi) 15.4. Pengertian “Balance” dalam Neraca Pembayaran Internasional Konsep “balance” atau keseimbangan dalam neraca pembayaran dapat dikatakan sebagai keseimbangan dalam arti, sebagai berikut : a. Basic Balance Basic balance terdiri dari balance dalam transaksi yang sedang berjalan (current account balance) ditambah dengan transaksi modal jangka panjang. Basic balance tersebut akan dapat terjadi perubahan jika terjadi perubahan yang mendasar dalam perekonomian seperti perubahan harga, kurs valuta asing dan pertumbuhan ekonomi (growth). Perubahan dalam basic balance akan tercermin dalam perubahan aliran modal jangka pendek dan selisih perhitungan (Errors and Ommissions) pada neraca pembayaran. Dengan demikian, basic balance memberikan informasi kepada kita, bahwa telah terjadi perubahan neraca pembayaran sebagai akibat dari perubahan dalam perkonomian, sehingga aliran modal jangka pendek mengalami perubahan. Menurut pandangan ini, dalam jangka panjang basic balance akan menjadi nol. b. Basic Transaksi Autonomous Basic transaksi autonomousini terdiri dari basic balance ditambah dengan aliran modal jangka pendek. Dalam hal ini pemerintah seharusnya lebih memperhatikan balance transaksi autonomous daripada basic balance karenadalam kenyataanya aliran modal jangka pendek jarang sekali terjadi sama dengan nol. Artinya dalam balance transaksi autonomous, terlihatdefisit atau surplus suatu neraca pembayaran yang tercermin dalam transaksi accomodating yaitu aliran modal pemerintah jangka pendek. c. Liquidity Balance Liquidity balance ini adalah konsep yang dikembangkan di Amerika Serikat untuk mengukur posisi neraca pembayarannya. Perbedaannya dengan balance autonomous adalah dalam perlakuan terhadap pemilikan kekayaan (assets) jangka pendek seperti surat berharga jangka pendek atau deposito bank yang dimiliki oleh PENGANTAR EKONOMI

279

penduduk diperhitungkan sebagai faktor yang mempengaruhi ketidakseimbangan neraca pembayaran. Liquidity balance bersama basic balance dan selisih yang diperhitungkan merupakan faktor yang menyebabkan ketidakseimbangan neraca pembayaran. 15.5. Ketidakseimbangan Neraca pembayaran Ketidakseimbangan neraca pembayaran disebabkan oleh banyak faktor. Faktor-faktor yang mempengaruhi ketidakseimbangan naraca pembayaran antara lain disebabkan oleh perubahan tingkat harga dalam negeri, pergeseran permintaan luar negeri, ketidakstabilan ekonomi dalam negeri, keadaan struktur produksi, perubahan posisi hutang piutang dengan luar negeri dan juga becana alam. a. Perubahan Harga Barang dan Jasa dalam Negeri Perubahan harga dapat terjadi karena biaya produksi yang menurun, sehingga produksi dalam negeri meningkat daya saingnya, dan nilai ekspor meningkat. Ekspor yang meningkat mengakibatkan cadangan internasional meningkat. Hal ini terjadi jika diasumsikan bahwa barang-barang impor tidak meningkat, atau jika megalami kenaikan, namun dengan prosentase yang lebih rendah dari pada naiknya barang ekspor, sehingga jumlah impor dapat dibayar dengan sebagian hasil dari ekspor. Jadi, impor tidak mengorbankan ekspor yang relative besar. Dan sebaliknya jika terjadai kenaikan biaya produksi dalam negeri, akan mengakibatkan daya saing produksi dalam negeri menurun sehingga ekspor menurun dan misalkan impor diasumsikan tetap maka cadangan internasional akan berkurang. b. Pergeseran Pemintaan luar Negeri Permintaan barang/jasa dari luar negeri bisa mengalami kenaikan dan juga bisa mengalami penurunan. Faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran permintaan luar negeri terhadap barang-barang dan jasa-jasa dalam negeri, bisa disebabkan oleh faktor persaingan luar negeri, perubahan pendapatan diluar negeri, perubahan harga di luar negeri dan faktor penawaran negara itu sendiri.Pergeseran permintaan luar negeri bisa meningkat atau bahkan turun. Jika permintaan ekspor yang cenderung turun maka akan menurunkan cadangan devisa negara, dan sebaliknya jika permintaan ekspor meningkat makan akan meningkatkan cadangan devisa negara dan akhirnya akan menimbulkan ketidakseimbangan neraca pembayaran. c. Ketidakstabilan Ekonomi Ketidakstabilan biasanya ditandai dengan goncangan harga dan kurs yang terus menerus. Hal ini menyebabkan pengusaha luar negeri kehilangan pegangan PENGANTAR EKONOMI

280

untuk membaca situasi ekonomi dalam negeri. Kemungkinan goncangan ini disebabkan oleh kondisi politik yang kurang stabil, sehingga sulit meramalkan keputusan politik dalam perekonomian dalam dan luar negeri. Hal ini akan menyebabkan turunnya ekspor yang akhirnya juga akan menyulitkan neraca pembayaran. d. Bencana Alam Bencanan alam termasuk faktor non ekonomi yang juga turut andil dalam mempengaruhi kondisi neraca perdagangan manakala relatif ekstrim, seperti banjir, gempa bumi, tsunami, kekeringan hebat, serangan hama, penyakit tanaman, iklim dan lain-lain. Hal ini dapat mempengaruhi neraca pembayaran dalam hal produksi barang terutama di sektor primer barang-barang hasil pertanian dan barang terusan dari sektor pertanian. e. Keadaan Struktur Produksi Negara yang relatif menggantungkan dari sektor primer, dimana struktur produksinya sangat tergantung pada faktor alamiah, maka biasanya penawaran barangnya kurang elastis. Oleh karena itu produksi barang di negara agraris sukar untuk menyesuaikan penawaran dengan perubahan permintaan luar negeri. Kemudian ekspor tidak bisa ditingkatkan dengan segera bila permintaan luar negeri meningkat, juga sebaliknya jika permintaan luar negeri menurun ekspor dengan segera tidak dapat dibatasi. f. Hutang Luar Negeri Hutang luar negeri yang dikelola dengan kurang baik, maka akan menimbulkan masalah dikemudian hari. Kasus di Indonesia tahun 1998, krisis ekonomi terjadi karena manajemen hutang tidak dilakukan dengan baik, sehingga pembayaran hutang yang jatuh tempo sangat membebani sistem keuangan nasional dan akhirnya nilai dollar meningkat pesat dan menyulitkan kondisi neraca pembayaran kita dan berdampak pada ekonomi secara makro. Faktor lain yang menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan neraca pebayaran adalah karena disebabkan oleh pola perubahan, seperti sebagai berikut : a. Disekuilibrium neraca pembayaran karena musiman Perubahan transaksi yang dikarenakan oleh seasional atau musiman biasanya terjadi setiap tahun pada bulan-bulan tertentu, misalkan pada hari raya atau pada bulan akhir tahun. Perubahan transaksi ini akan menyebabkan perubahan pada neraca pembayaran suatu negara. Kebanyakan gejala ekonomi tersebut mempunyai sifat musiman yang berakar pada gejala alam atau musiman yang PENGANTAR EKONOMI

281

diciptakan oleh manusia yang semuanya itu berulang tiap tahunnya. Perubahanperubahan yang sifatnya musiman yang terjadi dalam perekonomian dalam negeri maupun luar negeri dengan sendirinya akan menimbulkan perubahan pada neraca pembayaran yang sifatnya juga musiman juga. Perubahan neraca pembayaran internasional yang terjadi karena mengikuti pola seasonal atau musiman ini pada umumnya tidak banyak menimbulkan masalah, sebab defisit neraca pembayaran pada bulan-bulan tertentu akan tertutup oleh surplus pada bulan-bulan lainnya. b. Disekuilbrium neraca pembayaran karena siklis Disekuilibrium ini timbul karena akibat dari adanya gelombang konjungtur yang terjadi dalam perekonomian dalam negeri atau yang terjadi dalam perekonomian negara lain. Ketidakseimbangan ini disebabkan oleh perubahan tingkat produksi nasional, perubahan harga-harga atau inflasi, pengangguran, dan sebabainya. Biasanya pemerintah dalam mengatasi disekuilibrium siklis ini digunakankebijakan moneter dan kebijakan fiskal. Perubahan yang bersifat konjungtur ini oleh lembaga moneter dunia Internasional Monetary Fund (IMF) akan memberikan bantuan kepada negara yang mengalami kesulitan keuangan akibat defisit neraca pembayaran yang sifatnya siklis. c. Disekuilibrium neraca pembayaran karena Struktural Ketidakseimbangan ini terjadi karena adanya perubahan-perubahan demand dan supply dalam perdagangan dan keuangan internasional akibat dari perubahan proses produksi karena kemajuan teknologi. Berkurangnya stok capital nasional yang sangat drastis mengurangi kapasitas produksi nasional, berubahnya pola produksi, berubahnya pola permintaan, berubahnya pola perdagangan, berubahnya pola aliran capital jangka panjang, perubahan perubahan ini akhirnya mempengaruhi neraca pembayaran. d. Disekuilibrium neraca pembayaran karena spekulasi Ketidakseimbangan neraca pembayaran juga bisa diakibatkan oleh spekulsi di pasar valas oleh pada fund managers yang bermain untuk mencari keuntungan dalam jangka pendek. Keadaan ini biasanya terjadi karena negara tersebut secara financial kurang menguntungkan sehingga rawan terjadi gejolak dalam nilai tukarnya. Keadaan seperti itulah maka para spekulan dapat bermain dalam pasar uang dan modal yang dapat menguntungkan, walaupun negara tersebut nilai akhirnya bisa mengalami kerugian sebagai akibat perubahan nilai tukar mata uang domestik dan berimbas pada ketidakseimbangan neraca pembayaran.

PENGANTAR EKONOMI

282

15.6. Proses Penyeimbangan Neraca Pembayaran Proses penyeimbangan kembali neraca pembayaran meliputi penyeimbangan melalui perubahan pendapatan nasional, tingkat harga, tingkat kurs, tingkat bunga, dan melalui sektor moneter. a. Tingkat Harga Surplus neraca pembayaran akan meningkatakan jumlah uang yang beredar, harga naik dan inflasi yang akan mengakibatkan daya saing produsen dalam negeri menurun dibandingkan produsen luar negeri, hal ini akan meningkatkan impor daripada ekspor. Kenaikan impor dan penurunan ekspor keduanya bersama-sama mendorong berkurangnya surplus neraca pembayaran proses penyeimbangan ini akan berjalan terus menerus dengan surplus neraca pembayaran suatu negara dibarengi dengan derfisit neraca pembayaran negara asing. Jumlah uang yang beredar dinegara asing akan berkurang maka harga akan turun, berarti daya saing produsennya meningkat, terjadi peningkatan ekspor dan penurunan impor negara asing tersebut. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa, gejala inflasi yang timbul oleh surplus neraca pembayaran bertendensi balik menghilangkan surplus tersebut, demikian juga deflasi yang timbul akan bertendensi balik untuk menghilangkan defisit. b. Tingkat Kurs Negara yang menganut sistem nilai tukar tetap (fixed exchange rate), penyeimbangan neraca pembayaran melalui tingkat kurs dapat dilakukan dengan mendevaluasi mata uang domestik untuk kasus neraca pembayaran yang defisit dan merevaluasi untuk neraca pembayaran yang surplus. Keberhasilan devaluasi untuk menghilangkan atau mengurangi ketidakseimbangan tergantung pada elastisitas permintaan dan penawaran valuta asing. Negara dengan sistem kurs yang fleksibel (freely floating exchange rate) nilai tukar ditentukan oleh pasar, sehingga tidak ada lagi campur tangan pemerintah dalam mengontrol nilai tukar, kecuali dengan sistem mengambang yang dimanaged, pemerintah masih bisa melakukan intervensi di pasar valas. Dengan demikian nilai tukar yang bebas (freely) diperlukan faktor fundamental ekonomi yang lain untuk membuat nilai tukar dalam kondisi yang diinginkan. c. Sektor moneter Pendekatan sektor moneter neraca pembayaran menganggap bahwa timbulnya ketidakseimbangan neraca pembayaran karena ketidakseimbangan portopolio yaitu saldo kas yang terjadi berbeda dengan saldo kas yang diinginkan masyarakat. Menyamakan saldo kas yang terjadi dengan yang diinginkan inilah yang menyebabkan timbulnya ketidakseimbangan neraca pembayaran dan PENGANTAR EKONOMI

283

berfluktuasinya kurs valuta asing. Ketidakseimbangan neraca pembayaran adalah semata-mata merupakan gejala moneter, oleh karena itu mengendalikan jumlah uang yang beredar dalam sistem kurs tetap tidak akan ada hasilnya. Kebijakan moneter dalam mempengaruhi jumlah uang secara efektif akan dapat dilakukan dalam sistem kurs bebas, dalam penyeimbangan neraca pembayaran. Latihan Soal 1. Jelaskan apa yang anda ketahui dengan neraca pembayan internasional suatu negara, dan apa manfaat adanya neraca pembayaran tersebut. 2. Jelaskan struktur necara pembayaran yang anda ketahui, dan jelaskan pula bagaimana neraca pembayaran bisa disebut surplus, defisit dan seimbang. 3. Apa yang anda ketahui dengan current account dan capital account dalam transaksi neraca pembayaran. Penjelasan secara rinci. 4. Mengapa neraca pembayaran mengalami kondisi ketidakseimbangan, faktor apa yang menyebabkan ketidakseimbangan tersebut. 5. Proses penyeimbangan neraca pembayaran bisa melalui proses tingkat harga dan tingkat nilai tukar. Jelaskan hal tersebut bisa terjadi.

PENGANTAR EKONOMI

284

BAB

16 PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN EKONOMI 16.1. Pertumbuhan ekonomi Dalam sejarah pemikiran ekonomi, ahli-ahli ekonomi yang membahas tentang proses pertumbuhan ekonomi dapat dikelompokkan menjadi empat aliran yaitu aliran klasik, neo-klasik, Schumpeter, dan post Keynesian. Ahli ekonomi yang lahir antara abad delapan belas dan permulaan abad kedua puluh ini, lazim digolongkan sebagai aliran/kaum Klasik. Aliran/kaum klasik ini dibedakan ke dalam dua golongan, yaitu: aliran Klasik dan aliran Neo-Klasik. Dari kedua golongan ahli-ahli ekonomi Klasik dan Neo-Klasik, sebagian besar menumpahkan perhatiannya pada analisis sifat-sifat kegiatan masyarakat dalam jangka pendek, hanya sedikit sekali yang menganalisis mengenai masalah pertumbuhan ekonomi. Kurangnya perhatian kedua golongan tersebut terhadap pertumbuhan ekonomi disebabkan terutama oleh pandangan mereka yang diwarisi dari pendapat Adam Smith, yang berkeyakinan bahwa mekanisme pasar akan menciptakan suatu perekonomian berfungsi secara efisien. Pertumbuhan ekonomi adalah proses dimana terjadi kenaikan produk nasional bruto riil atau pendapatan nasional riil. Jadi perekonomian dikatakan tumbuh atau berkembang bila terjadi pertumbuhan outputriil. Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi bila ada kenaikan output perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf hidup diukur dengan output riil perorang. Menurut Schumpeter, perkembangan ekonomi bukan merupakan proses yang harmonis ataupun gradual, melainkan merupakan perubahan yang spontan dan terputus-putus. Selanjutnya menurut Schumpeter, perkembangan selanjutnya itu tidak bersifat gradual, tetapi mengandung ketidaktentuan dan risiko yang besar, sehingga tidak dapat diperhitungkan terlebih dahulu dan ini menyebabkan timbulnya keragu-raguan dalam mengembangkan usaha lebih lanjut. Menurut Schumpeter, faktor terpenting untuk perkembangan ekonomi adalah wiraswasta (entrepreneur). Karena mereka adalah orang-orang yang mengambil inisiatif untuk berkembangnya produksi nasional.

PENGANTAR EKONOMI

285

Ahli-ahli Post-Keynesian mencoba mengembangkan teori pertumbuhan Keynes. Pada hakikatnya teori tersebut dikembangkan oleh dua ahli ekonomi secara sendiri-sendiri, namun karena inti dari teori tersebut adalah sama, maka sekarang dikenal sebagai teori Harrod-Domar. Teori Harrod-Domar pada hakikatnya menganalisis mengenai persoalan-persoalan tentang: syarat-syarat apakah atau keadaan yang bagaimanakah yang harus tercipta dalam perekonomian untuk menjamin agar dari masa ke masa kesanggupan memproduksi yang selalu bertambah, sebagai akibat dari penanaman modal akan selalu sepenuhnya digunakan. 16.2. Faktor Penentu Pertumbuhan Ekonomi Dua hal esensial harus dilakukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi adalah, pertama sumber-sumber yang harus digunakan secara lebih efisien.Ini berarti tak boleh ada sumber-sumber menganggur dan alokasi penggunaannya kurang efisien.kedua, penawaran atau jumlah sumber-sumber atau elemen-elemen pertumbuhan tersebut haruslah diusahakan pertambahannya. Elemen-elemen yang memacu pertumbuhan ekonomi tersebut adalah sebagai berikut. 1. Sumber-sumber Alam Elemen ini meliputi luasnya tanah, sumber mineral dan tambang, iklim, dan lainlain. Beberapa negara sedang berkembang sangat miskin akan sumber-sumber alam, sedikitnya sumber-sumber alam yang dimiliki meruoakan kendala cukup serius. Dibandingkan dengan sedikitnya kuantitas serta rendahnya persediaan kapital dan sumber tenaga manusia maka kendala sumber alam lebih serius. 2. Sumber-sumber Tenaga Kerja Masalah di bidang sumber daya manusia yang dihadapi oleh negara-negara sedang berkambang pada umumnya adalah terlalu banyaknya jumlah penduduk, pendayagunaannya rendah, dan kualitas sumber-sumber daya tenaga kerja sangat rendah. 3. Kualitas Tenaga Kerja yang Rendah Negara-negara sedang berkembang tak mampu mengadakan investasi yang memadai untuk menaikkan kualitas sumber daya manusia berupa pengeluaran untuk memelihara kesehatan masyarakat serta untuk pendidikan dan latihan kerja. 1. Akumulasi Kapital Untuk mengadakan akumulasi kapital diperlukan pengorbanan atau penyisihan konsumsi sekarang selama beberapa decade.Di negara sedang berkembang, tingkat pendapatan rendah pada tingkat batas hidup mengakibatkan usaha menyisihkan tabungan sukar dilakukan.Akumulasi kapital tidak hanya berupa truk, pabrik baja, plastik dan sebagainya; tetapi juga meliputi proyek-proyek infrastruktur yang merupakan prasyarat bagi industrialisasi dan pengembangan serta pemasaran produk-produk sektor pertanian.Akumulasi kapital sering kali dipandang sebagai elemen terpenting dalam pertumbuhan ekonomi.Usahausaha untuk mendorong laju pertumbuhan ekonomi dilakukan dengan PENGANTAR EKONOMI

286

memusatkan pada akumulasi kapital.Hal ini karena, pertama, hampir semua negara-negara berkembang mengalami kelangkaan barang-barang kapital berupa mesi-mesin dan peralatan produksi, bangunan pabrik, fasilitas umum dan lain-lain.Kedua, penambahan dan perbaikan kualitas barang-barang modal sangat penting karena keterbatasan tersedianya tanah yang bisa ditanami. 16.3. Peranan penting pemerintah dalam pertumbuhan ekonomi 1. Beberapa negara sedang berkembang mengalami ketidak stabilan sosial, politik, dan ekonomi. Ini merupakan sumber yang menghalangi pertumbuhan ekonomi. Adanya pemerintah yang kuat dan berwibawa menjamin terciptanya keamanan dan ketertiban hukum serta persatuan dan perdamaian di dalam negeri. Ini sangat diperlukan bagi terciptanya iklim bekerja dan berusaha yang merupakan motor pertumbuhan ekonomi. 2. Ketidakmampuan atau kelemahan setor swasta melaksanakan fungsi entreprenurial yang bersedia dan mampu mengadakan akumulasi kapital dan mengambil inisiatif mengadakan investasi yang diperlukan untuk memonitori proses pertumbuhan. 3. Pertumbuhan ekonomi merupakan hasil akumulasi kapital dan investasi yang dilakukan terutama oleh sektor swasta yang dapat menaikkan produktivitas perekonomian. Hal ini tidak dapat dicapai atau terwujud bila tidak didukung oleh adanya barang-barang dan pelayanan jasa sosial seperti sanitasi dan program pelayanan kesehatan dasr masyarakat, pendidikan, irigasi, penyediaan jalan dan jembatan serta fasilitas komunikasi, program-program latihan dan keterampilan, dan program lainnya yang memberikan manfaat kepada masyarakat. 4. Rendahnya tabungan-investasi masyarakat (sekor swasta) merupakan pusat atau faktor penyebab timbulnya dilema kemiskinan yang menghambat pertumbuhan ekonomi. Seperti telah diketahui hal ini karena rendahnya tingkat pendapatan dan karena adanya efek demonstrasi meniru tingkat konsumsi di negara-negara maju olah kelompok kaya yang sesungguhnya bias menabung. 5. Hambatan sosial utama dalam menaikkan taraf hidup masyarakat adalah jumlah penduduk yang sangat besar dan laju pertumbuhannya yang sangat cepat. Program pemerintahlah yang mampu secara intensif menurunkan laju pertambahan penduduk yang cepat lewat program keluarga berencana dan melaksanakan program-program pembangunan pertanian atau daerah pedesaan yang bisa mengerem atau memperlambat arus urbanisasi penduduk pedesaan menuju ke kota-kota besar dan mengakibatkan masalahmasalah social, politis, dan ekonomi. 6. Pemerintah dapat menciptakan semangat atau spirit untuk mendorong pencapaian pertumbuhan ekonomi yang cepat dan tidak hanya memerlukan pengembangan faktor penawaran saja, yang menaikkan kapasitas produksi masyarakat, yaitu sumber-sumber alam dan manusia, kapital, dan teknologi;tetapi juga faktor permintaan luar negeri. Tanpa kenaikkan potensi produksi tidak dapat direalisasikan.

PENGANTAR EKONOMI

287

16.4

Strategi pertumbuhan ekonomi

1.

Industrialisasi Versus Pembangunan Pertanian Pembangunan pertanian bersifat menggunakan teknologi padat tenaga kerja dan secara relatif menggunakan sedikit kapital; meskipun dalam investasi pada pembuatan jalan, saluran dan fasilitas pengairan, dan pengembangan teknologinya. Kenaikan produktivitas sektor pertanian memungkinkan perekonomian dengan menggunakan tenaga kerja lebih sedikit menghasilkan kuantitas output bahan makanan yang sama. Dengan demikian sebagian dari tenaga kerja dapat dipindahkan ke sektor industri tanpa menurunkan output sector pertanian. Di samping itu pembangunan atau kenaikkan produktivitas dan output total sektor pertanian akan menaikan pendapatan di sektor tersebut.

2.

Strategi Impor Versus Promosi Ekspor Stategi industrialisasi via substitusi impor pada dasarnya dilakukan dengan membangun industri yang menghasilkan barang-barang yang semula diimpor. Alternatif kebijakan lain adalah strategi industrialisasi via promosi ekspor. Kebijakan ini menekankan pada industrialisasi pada sektor-sektor atau kegiatan produksi di dalam negeri yang mempunyai keunggulan komparatif hingga dapat memproduksinya dengan biaya rendah dan bersaing dengan menjualnya di pasar internasional.Strategi ini secara relatif lebih sukar dilaksanakan karena menuntut kerja keras agar bisa bersaing di pasar internasional.

16.5

Gambaran Pertumbuhan Ekonomi Daerah Dengan tersedianya statistik pendapatan regional secara berkala di daerah dapat diketahui antara lain : (a) Tingkat Pertumbuhan ekonomi. Apabila angka-angka statistik pendapatan regional disajikan atas dasar harga konstan, akan menunjukkan laju pertumbuhan perekonomian suatu daerah, baik itu secara menyeluruh maupun sektor demi sektor. (b) Tingkat kemakmuran suatu daerah. Pertumbuhan perekonomian yang tinggi belum menjamin kemakmuran yang tinggi bagi masyarakatnya oleh karena mungkin perkembangan penduduknya juga cukup tinggi. Tingkat pertumbuhan pendapatan per kapita lebih menunjukkan perkembangan kemakmuran, sebab bila dilihat dari sudut konsumsi, berarti masyarakat akan mempunyai kesempatan untuk menikmati barang dan jasa yang lebih banyak atau yang lebih tinggi kwalitasnya. Untuk mengetahui tingkat kemakmuran suatu daerah sedikit banyak harus mempunyai angka pembanding dengan daerah lainnya sedangkan untuk mengetahui perkembangannya perlu diketahui angka perkembangan pendapatan secara berkala.Dengan adanya angka pembanding ini misalnya; angka-angka pendapatan per kapita, maka dapat disimpulkan sepintas lalu bahwa tingkat kemakmuran suatu daerah lebih baik dibandingkan dengan daerah lainnya, dan dapat dilihat apakah kemakmuran daerah tersebut mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. (c) Gambaran struktur perekonomian PENGANTAR EKONOMI

288

Dari angka-angka yang disajikan menurut sektor dapat dilihat struktur perekonomian suatu daerah, apakah merupakan daerah agraris atau industri.Berdasarkan data dari masing-masing sektor dapat dilihat peranan atau sumbangannya, terhadap jumlah pendapatan secara keseluruhan.Apabila pendapatan suatu daerah disajikan berdasarkan penggunaannya maka dapat dilihat besarnya hubungan pendapatan dengan tingkat konsumsi, pembentukan modal, perubahan stok, ekspor dan impor. Dengan demikian statistik Pendapatan Regional merupakan gambaran dari perekonomian suatu daerah, dan akan berguna bagi para ahli yang bergerak di bidang perencanaan dan pengambilan keputusan baik yang berhubungann dengan perencanaan jangka pendek maupun jangka panjang, pembelanjaan secara regional, perumusan perpajakan, keuangan, tenaga kerja sektoral dan lain kebijakan ekonomi oleh pemerintah dan swasta. Selain itu tidak kurang pentingnya bahwa dengan penghitungan pendapatan regional dapat dilihat konsistensi berbagai macam data dari berbagai sumber, dan bila perlu menyarankan pada pengumpul data agar dapat melakukan perbaikan-perbaikan sesuai dengan kebutuhan.Makin lengkap dan makin baik kwalitas data yang tersedia, makin baik pula angka-angka pendapatan regional yang disajikan, dalam arti lebih menggambarkan keadaan yang sebenarnya, sehingga penggunaannya dapat memenuhi sasaran yang diharapkan. Didukung oleh konsep dan cara estimasi yang baik dan konsisten antara satu dengan yang lain, maka angka-angka pendapatan regional akan mempunyai nilai kegunaan yang cukup tinggi. Tabel 16.1. Perkembangan PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2009 sd 2013 (Juta Rupiah) Keterangan 1. Pertanian 2. Pertamb dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, gas dan Air bersih 5. Bangunan 6. Perdag, restoran dan hotel 7. Angkutan dan Komunikasi 8. Keu, Persew dan Jasa Persh 9. Jasa-jasa

2009 17,359 265 554,574 67,212 413,965 1,334,570 1,048,667 728,375 1,079,864

2010 17,455 272 584,845 68,725 426,740 1,393,111 1,098,383 770,658 1,135,751

2011 17,755 293 606,849 71,777 449,854 1,460,971 1,185,006 820,765 1,203,297

2012 17,939 296 598,159 75,936 475,073 1,559,070 1,268,866 886,591 1,269,751

2013 18,190 296 638,805 79,699 504,309 1,649,536 1,366,604 921,103 1,318,358

5,244,851 5,495,940 5,816,567 PDRB ADHK Sumber : Kota Yogyakarta Dalam Angka , BPS (berbagai terbitan)

6,151,681

6,496,900

Dari tabel 16.1 dapat kita perhatikan pada tahun 2009 PDRB kota yogyakarta berdasarkan atas harga konstan sebesar Rp. 5.244.851.000.000 atau 5,24 Trilyun, sedangkan pada tahun 2013 PDRB kota yogyakarta berdasarkan atas harga konstan sebesar Rp. 6.496.900.000.000 atau 6,5 Trilyun atau meningkat sebesar 23,87 persen atau rata-rata pertahun 5,97 persen. Pertumbuhan selama 4 tahun ini melebihi pertumbuhan propinsi DIY yang meningkat 22,54 persen atau rata-rata

PENGANTAR EKONOMI

289

pertahun pertumbuhan PDRB Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta sebesar 5,64 persen. Tabel 16.2. Pertumbuhan PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2009 sd 2013 Keterangan 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, gas dan Air bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, restoran dan hotel 7. Angkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa PDRB ADHK

2011 1.72 7.72 3.76 4.44 5.42 4.87 7.89 6.50 5.95 5.83

2012 1.04 1.02 -1.43 5.79 5.61 6.71 7.08 8.02 5.52 5.76

2013 1.40 0.00 6.80 4.96 6.15 5.80 7.70 3.89 3.83 5.61

Sumber : Kota Yogyakarta Dalam Angka , BPS (berbagai terbitan)

Pertumbuhan PDRB Kota Yogyakarta tahun 2009 didominasi sektor Angkutan dan Komunikasi (7,87 persen), kemudian diikuti sektor pertambangan (7,72 persen) dan sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan (6,5 persen). Sedangkan sektor yang mengalami pertumbuhan terendah adalah sektor pertanian (1,72 persen). Tahun 2013 Pertumbuhan PDRB Kota Yogyakarta didominasi sektor Angkutan dan Komunikasi (7,7 persen), kemudian diikuti sektor industri pengolahan (6,8 persen) dan sektor bangunan (6,15 persen). Sedangkan sektor yang mengalami pertumbuhan terendah adalah sektor pertambangan (0 persen). Dari tabel 19.2 dapat kita simpulkan pertumbuhan PDRB kota Yogyakarta dari tahun 2011-2013 dari tahun ke tahun mengalami penurunan pertumbuhan, tahun 2011 sebesar 5,83, tahun 2012 5,76 dan tahun 2013 menjadi 5,61. 16.6

Pembangunan ekonomi

Pengertian pembangunan mungkin menjadi hal yang paling menarik untuk diperdebatkan. Mungkin saja tidak ada satu disiplin ilmu yang paling tepat mengartikan kata pembangunan. Sejauh ini serangkaian pemikiran tentang pembangunan telah berkembang, mulai dari perspektif sosiologi klasik (Durkheim, Weber, dan Marx), pandangan Marxis, modernisasi oleh Rostow, strukturalisme bersama modernisasi memperkaya ulasan pendahuluan pembangunan sosial, hingga pembangunan berkelanjutan. Namun, ada tema-tema pokok yang menjadi pesan di dalamnya. Dalam hal ini, pembangunan dapat diartikan sebagai `suatu upaya terkoordinasi untuk menciptakan alternatif yang lebih banyak secara sah kepada setiap warga negara untuk memenuhi dan mencapai aspirasinya yang paling manusiawi (Nugroho dan Rochmin Dahuri, 2004). Tema pertama adalah koordinasi, yang berimplikasi pada perlunya suatu kegiatan perencanaan seperti yang telah dibahas sebelumnya. Tema kedua adalah terciptanya alternatif yang lebih banyak secara sah. Hal ini dapat diartikan bahwa pembangunan hendaknya berorientasi kepada keberagaman dalam seluruh aspek kehidupan. Ada pun mekanismenya PENGANTAR EKONOMI

290

menuntut kepada terciptanya kelembagaan dan hukum yang terpercaya yang mampu berperan secara efisien, transparan, dan adil. Tema ketiga mencapai aspirasi yang paling manusiawi, yang berarti pembangunan harus berorientasi kepada pemecahan masalah dan pembinaan nilai-nilai moral dan etika umat. Mengenai pengertian pembangunan, para ahli memberikan definisi yang bermacammacam seperti halnya perencanaan.  Siagian (1994) memberikan pengertian tentang pembangunan sebagai “Suatu usaha atau rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang berencana dan dilakukan secara sadar oleh suatu bangsa, negara dan pemerintah, menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa (nation building)”. Sedangkan Ginanjar Kartasasmita (1994) memberikan pengertian yang lebih sederhana, yaitu sebagai “suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana”.  Pembangunan (development) adalah proses perubahan yang mencakup seluruh system sosial, seperti politik, ekonomi, infrastruktur, pertahanan, pendidikan dan teknologi, kelembagaan, dan budaya (Alexander 1994).  Portes (1976) mendefenisiskan pembangunan sebagai transformasi ekonomi, sosial dan budaya. Pembangunan adalah proses perubahan yang direncanakan untuk memperbaiki berbagai aspek kehidupan masyarakat.  pembangunan adalah sumua proses perubahan yang dilakukan melalui upaya-upaya secara sadar dan terencana. sedangkan perkembangan adalah proses perubahan yang terjadi secara alami sebagai dampak dari adanya pembangunan (Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah, 2005). Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pada dasarnya pembangunan tidak dapat dipisahkan dari pertumbuhan, dalam arti bahwa pembangunan dapat menyebabkan terjadinya pertumbuhan dan pertumbuhan akan terjadi sebagai akibat adanya pembangunan. Dalam hal ini pertumbuhan dapat berupa pengembangan/perluasan (expansion) atau peningkatan (improvement) dari aktivitas yang dilakukan oleh suatu komunitas masyarakat. Pertumbuhan ekonomi ditambah dengan perubahan Pembangunan ekonomi meliputi berbagai aspek perubahan dalam kegiatan ekonomi, taraf pembangunan ekonomi yang dicapai suatu negara telah meningkat, tidak mudah untuk diukur secara kuantitatif Definisi pembangunan ekonomi dasawasa tahun 1960-an : Suatu proses yang menyebabkan pendapatan perkapita penduduk suatu negara meningkat secara berketerusan dalam jangka panjang. 16.7

Paradigma Pembangunan

Secara tradisional pembangunan memiliki arti peningkatan yang terus menerus pada Gross Domestic Product atau Produk Domestik Bruto suatu negara. Untuk daerah, makna pembangunan yang tradisional difokuskan pada peningkatanProduk Domestik Regional Bruto (PDRB) suatu provinsi, kabupaten, atau kota (Kuncoro, 2004). PENGANTAR EKONOMI

291

Namun, muncul kemudian sebuah alternatif definisi pembangunan ekonomi menekankan pada peningkatan income per capita (pendapatan per kapita). Definisi ini menekankan pada kemampuan suatu negara untuk meningkatkan output yang dapat melebihi pertumbuhan penduduk. Definisi pembangunan tradisional sering dikaitkan dengan sebuah strategi mengubah struktur suatu negara atau sering kita kenal dengan industrialisasi. Kontribusi mulai digantikan dengan kontribusi industri. Definisi yang cenderung melihat segi kuantitatif pembangunan ini dipandang perlu menengok indikator-indikator sosial yang ada (Kuncoro, 2004). Paradigma pembangunan modern memandang suatu pola yang berbeda dengan pembangunan ekonomi tradisional. Pertanyaan beranjak dari benarkah semua indikator ekonomi memberikan gambaran kemakmuran. Beberapa ekonom modern mulai mengedepankan dethronement of GNP (penurunan tahta pertumbuhan ekonomi), pengentasan garis kemiskinan, pengangguran, distribusi pendapatan yang semakin timpang, dan penurunan tingkat pengangguran yang ada. Teriakan para ekonom ini membawa perubahan dalam paradigma pembangunan menyoroti bahwa pembangunan harus dilihat sebagai suatu proses yang multidimensional (Kuncoro, 2003). Beberapa ahli menganjurkan bahwa pembangunan suatu daerah haruslah mencakup tiga inti nilai (Todaro, 2000): 1. Ketahanan (Sustenance): kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pokok (pangan, papan, kesehatan, dan proteksi) untuk mempertahankan hidup. 2. Harga diri (Self Esteem): pembangunan haruslah memanusiakan orang. Dalam arti luas pembangunan suatu daerah haruslah meningkatkan kebanggaan sebagai manusia yang berada di daerah itu. 3. Freedom from servitude: kebebasan bagi setiap individu suatu negara untuk berpikir, berkembang, berperilaku, dan berusaha untuk berpartisipasi dalam pembangunan. 16.8

Teori Pembangunan Ekonomi

Melalui hasil pengamatan dan penelitian para ahli terhadap pembangunan ekonomi, lahir teori-teori yang kemudian menjadi landasan proses pembangunan. diantaranya; 1. Teori Pertumbuhan Linear Dasar pemikiran dari teori pertumbuhan linear ini adalah evolusi proses pembangunan yang dialami oleh suatu negara selalu melalui tahapan-tahapan tertentu (Mudrajad, 2003:47). 1.1

Teori Pertumbuhan Adam Smith Menurut Adam Smith terdapat dua aspek utama pertumbuhan ekonomi yaitu pertumbuhan output total dan pertumbuhan penduduk. Pada pertumbuhan output total terdapat tiga unsur pokok dari sistem produksi suatu negara ialah sumber daya alam yang tersedia, sumber daya insani dan stok barang modal yang ada. Menurut Adam Smith, sumber daya alam yang tersedia merupakan wadah yang paling mendasar dari kegiatan produksi suatu masyarakat. Jika suatu saat nanti semua sumber daya alam tersebut telah digunakan secara penuh maka pertumbuhan output pun akan berhenti. Sedangkan sumber

PENGANTAR EKONOMI

292

daya insani memiliki peranan yang pasif dalam proses pertumbuhan output dan stok modal merupakan unsur produksi yang secara aktif menentukan tingkat output. Sedangkan pada pertumbuhan penduduk, jumlah penduduk akan meningkat jika tingkat upah yang berlaku lebih tinggi dari tingkat upah subsisten yaitu tingkat upah yang pas-pasan untuk hidup. Selain itu, Adam Smith dalam pemikirannya membagi pertumbuhan ekonomi menjadi 5 tahap, dimulai dari masa perburuan, masa beternak, masa bercocok tanam, masa perdagangan, dan masa perindustrian. 1.2 Teori Marx Karl Marx mengemukakan teorinya berdasar atas sejarah perkembangan masyarakat dimana perkembangan masyarakat itu melalui 5 tahap yaitu masyarakat komunal, masyarakat perbudakan, masyarakat feodal, masyarakat kapitalis dan masyarakat sosialis. Dalam perkembangan perekonomian di masyarakat, Karl Marx membagi menjadi tiga tahapan yaitu feodalisme, kapitalisme, dan sosialisme. Marx berpendapat bahwa kemampuan para pengusaha untuk mengakumulasi modal terletak pada kemampuan mereka dalam memanfaatkan nilai lebih produktivitas buruh yang dipekerjakan. 1.3 Teori Pertumbuhan Rostow Rostow membagi proses perkembangan ekonomi suatu Negara menjadi lima tahap; perekonomian tradisional; prakondisi tinggal landas; tinggal landas; menuju kedewasaan; dan konsumsi massa tinggi (Mudrajad:2003). 1.

2.

3.

4.

Perekonomian Tradisional Dalam suatu masyarakat tradisional, tingkat produktivitas per pekerja masih rendah, oleh karena itu sebagian besar sumber daya masyarakat digunakan untuk kegiatan sektor pertanian. Pra Kondisi Tinggal Landas Tahap prasyarat tinggal landas ini didefinisikan Rostow sebagai suatu masa transisi dimana masyarakat mempersiapkan dirinya untuk mencapai pertumbuhan atas kekuatan sendiri (self sustained growth) ciri-ciri dan upayanya: a. Peningkatan investasi di sektor infrastruktur/prasarana terutama transportasi. b. Revolusi bidang pertanian untuk memenuhi peningkatan permintaan penduduk. c. Perluasan impor, termasuk impor modal oleh biaya produksi yang efisien dan pemasaran sumber alam untuk ekspor. Tinggal landas Tahap tinggal landas sebagai suatu revolusi industri yang berhubungan dengan revolusi metode produksi dan didefinisikan sebagai tiga kondisi yang saling berkaitan, Tahap Menuju Kedewasaan

PENGANTAR EKONOMI

293

5.

Tahap menuju kedewasaan ditandai dengan penerapan teknologi modern secara efektif terhadap sumber daya yang dimiliki. Pada tahap ini terdapat tiga perubahan yang penting : a. Tenaga kerja berubah dan tidak terdidik menjadi baik b. Perubahan watak pengusaha dari pekerja dari keras dan kasar berubah menjadi manajer efisien yang halus daN sopan c. Masyarakat jenuh terhadap indutrialisasi dan menginginkan perubahan lebih jauh. Tahap Konsumsi Tinggi Tahap konsumsi tinggi merupakan tahap akhir teori pertumbuhan Rostow. Pada tahap ini ditandai dengan migrasi besar-besaran masyarakat pusat perkotaan ke pinggiran kota(urbanisasi), akibat dari pusat kota dijadikan sebagai tempat kerja.

2. Teori Perubahan Struktural Teori Perubahan Struktural ini menjelaskan pada pembahasan mekanisme transformasi ekonomi yang dialami oleh Negara sedang berkembang, yang semulanya bersifat subsisten dan menitikberatkan pada sektor pertanian menuju struktur perekonomian yang lebih modern dan sangat didominasi oleh sektor industri dan jasa (Todaro,1991 : 68). 1.1.

Teori Pembangunan Arthur Lewis Teori ini membahas proses pembangunan yang terjadi antara daerah kota dan desa, yang mengikutsertakan proses urbanisasi yang terjadi di antara kedua tempat tersebut.

1.2.

Teori Pola Pembangunan Chenery Teori Pola Pembangunan Chenery memfokuskan terhadap perubahan struktur dalam tahapan proses perubahan ekonomi, industri dan struktur institusi dari perekonomian negara yang sedang berkembang, yang mengalami transformasi dari pertanian tradisional beralih ke sektor industri sebagai mesin utama pertumbuhan ekonominya. Menurut Chenery, sejalan dengan peningkatan pendapatan per kapita, perekonomian suatu negara akan bergeser dari yang semula mengandalkan sector pertanian menuju ke sector industry.

3. Teori Depedensia berusaha menjelaskan penyebab keterbelakangan ekonomi yang dialami oleh Negara Sedang Berkembang. Asumsi dasar teori ini adalah pembagian perekonomian dunia menjadi dua golongan, yang pertama adalah perekonomian negara-negara maju dan kedua adalah perekonomian Negara Sedang Berkembang. Andrea Gunder Frank menampilkan tiga hipotesis utama yang relevan, yang berkaitan dengan pola hubungan antara negara maju dan miskin tersebut (Arief dan Sasono, 1991: 25-7), yaitu:

PENGANTAR EKONOMI

294

1. Dalam struktur metropolis dan satelit seperti di atas, pihak metropolis akan berkembang dengan pesat sedangkan pihak satelit akan menuju kepada keterbelakangan yang terus menerus. 2. Negara- negara miskin yang sekarang menjadi satelit dapat mengalami perkembangan ekonomi yang sehat dan mampu menumbuhkan perkembangan industri yang otonom apabila kaitan dengan metropolis dari dunia kapitalis internasional tidak ada atau sangat lemah. 3. Kawasan-kawasan yang sekarang sangat terbelakang dan berada dalam situasi yang mirip dengan situasi dalam sistem feodal adalah kawasan yang ada pada masa lalu mamiliki kaitan kuat dengan metropolis dari sistem kapitalis internasional. Kawasan-kawasan ini adalah kawasan penghasil komoditas ekspor bahan mentah primer yang terlantar sebagai akibat adanya gelombang konjungtur dalam perdagangan internasional komoditas tersebut. 4. Kaum Neo-Klasik Penentang Revolusi Dekade 1980-an menandai munculnya teori pembangunan Neo-Klasik yang menjawab sanggahan teori dependensia. Teori pembangunan Neo-Klasik yang anti terhadap pendekatan revolusioner sering disebut sebagai teori sisi penawaran (supply side theory). Teori ini merekomendasikan swastanisasi BUMN, meningkatkan peran perencanaan dan penetapan regulasi ekonomi yang menciptakan iklim kondusif bagi peningkatan peran pihak swasta dalam pembangunan. Dengan kata lain, mereka menyatakan bahwa keterbelakangan bukan disebabkan oleh pengaruh eksternal, tetapi lebih pada pengaruh internal dalam NSB tersebut. Besarnya derajat campur tangan pemerintah dalam aktivitas ekonomi, merebaknya korupsi, dan kurangnya intensif ekonomi, serta kesalahan dalam pengalokasian sumberdaya, merupakan sumber utama keterbelakangan itu.Dalam teori ini dikemukakan bahwa alokasi sumber daya yang salah menyebabkan kebijakan penetapan harga menjadi tidak efektif dan ditambah dengan campur tangan pemerintah yang terlalu besar dalam perekonomian. 5. Teori Pertumbuhan Neoklasik (Solow-Swan) Menurut teori Solow-Swan ini, pertumbuhan ekonomi tergantung pada ketersediaan faktor-faktor produksi (penduduk, tenaga kerja dan akumulasi modal) dan tingkat kemajuan teknologi, berdasarkan penelitiannya Solow (1956) menyatakan bahwa peran dari kemajuan teknologi dalam pertumbuhan ekonomi sangat dominan. Temuan Solow menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi AS yang mencapai 2,75 persen pertahun pada periode 1909 sampai 1949, lebih dari setengahnya (1,5%) merupakan sumbangan dari kemajuan teknologi, sedangkan sisanya disebabkan oleh pertambahan jumlah penggunaan faktor produksi. Pandangan teori ini didasarkan pada anggapan yang mendasari analisis ekonomi klasik yaitu bahwa perekonomian berada pada tingkat pengerjaan penuh (full employment) dan tingkat pemanfaatan penuh dari faktor-faktor produksinya. Dengan kata lain, perekonomian akan terusber kembang dan semuanya itu tergantung pada pertumbuhan penduduk, akumulasi kapital, dan kemajuan teknologi. PENGANTAR EKONOMI

295

6. Teori Pertumbuhan Endogen Model pertumbuhan endogen ini menyajikan sebuah kerangka teoritis yang lebih luas dalam menganalisis proses pertumbuhan ekonomi. Teori ini mencoba untuk mengidentifikasi dan menganalisis faktor-faktor yang yang mempengaruhi proses pertumbuha ekonomi yang berasal dari dalam (endogeneus) sistem ekonomi itu sendiri Kemajuan teknologi dianggap hal yang bersifat endogen, dan pertumbuhan ekonomi merupakan hasil dari keputusan para pelaku ekonomi dalam berinvesatasi di bidang ilmu pengetahuan.Selain itu pengertian modal disini bersifat lebih luas, bukan hanya sekadar modal fisik tetapi juga mencakup modal insani (human capital). 7. Teori-Teori “Baru” 7.1 Teori Pertumbuhan Baru (NGT) Teori pertumbuhan baru, yang pada dasarnya merupakan teori pertumbuhan endogen, memberikan kerangka teoritis untuk menganalisis pertumbuhan endogen karena menganggap pertumbuhan GNP lebih ditentukan oleh sistem proses produksi dan bukan berasal dari luar sistem.Berbeda dengan teori tradisional neoklasik yang menganggap pertumbuhan GNP sebagai akibat dari keseimbangan jangka panjang.Motivasi dasar dari teori NGT adalah menjelaskan perbedaan tingkat pertumbuhan antarnegara dan proporsi yang lebih besar dari pertumbuhan yang diamati. 7.2 Teori Geografi Ekonomi Baru (NEG) Salah satu sumbangan yang paling penting teori neo klasik adalah pengenalan terhadap keuntungan-keuntungan aglomerasi (Preer, 1992:34).Pelopor teori neo klasik mengajukan argumentasi bahwa aglomerasi muncul dari perilaku para pelaku ekonomi dalam mencari penghematan aglomerasi, baik penghematan lokalisasi maupun urbanisasi. Sebagaimana diidentifikasi oleh Krugman :Pertama, lokasi kegiatan ekonomi dalam suatu negara merupakan topik yang penting. kedua, garis antara ilmu ekonomi internasional dengan ilmu ekonomi regional menjadi semakin kabur. ketiga, alasan yang paling penting untuk melihat kembali geografi ekonomi adalah laboratorium intelektual dan empiris yang disediakannya (Krugman, 1991:8). 7.3 Teori Perdagangan Baru (NTT) Teori keunggulan komparatif mengajukan dalil bahwa : (1) negara berdagang untuk memperoleh keuntungan dari perbedaan sumber daya alam yang mereka miliki; (2) daerah akan berspesialisasi berdasarkan keunggulan komparatif yang mereka miliki.

PENGANTAR EKONOMI

296

16.9

Indikator Pengukuran Keberhasilan Pembangunan

Penggunaan indikator dan variabel pembangunan bisa berbeda untuk setiap Negara. Di Negara-negara yang masih terbelakang, ukuran kemajuan dan pembangunan ekonomi mungkin masih sekitar kebutuhan-kebutuhan dasar seperti sarana trnasportasi, listrik masuk desa, layanan kesehatan pedesaan, dan harga makanan pokok yang rendah. Sebaliknya, di Negara-negsara yang telah dapat memenuhi kebutuhan tersebut, indikator pembangunan akan bergeser kepada factor-faktor sekunder dan tersier (Tikson, 2005). 1. Pendapatan perkapita Pendapatan per kapita, baik dalam ukuran GNP maupun PDB merupakan salah satu indikator makro-ekonomi yang telah lama digunakan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi. Dalam perspektif makroekonomi, indikator ini merupakan bagian kesejahteraan manusia yang dapat diukur, sehingga dapat menggambarkan kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. 2. Struktur ekonomi Telah menjadi asumsi bahwa peningkatan pendapatan per kapita akan mencerminkan transformasi struktural dalam bidang ekonomi dan kelas-kelas sosial. Dengan adanya perkembangan ekonomi dan peningkatan per kapita, konstribusi sektor manufaktur/industri dan jasa terhadap pendapatan nasional akan meningkat terus. 3. Urbanisasi Urbanisasi dapat diartikan sebagai meningkatnya proporsi penduduk yang bermukim di wilayah perkotaan dibandingkan dengan di pedesaan. Urbanisasi dikatakan tidak terjadi apabila pertumbuhan penduduk di wilayah urban sama dengan nol. 4. Angka Tabungan Perkembangan sector manufaktur/industri selama tahap industrialisasi memerlukan investasi dan modal. Finansial capital merupakan factor utama dalam proses industrialisasi dalam sebuah masyarakat, sebagaimana terjadi di Inggeris pada umumnya Eropa pada awal pertumbuhan kapitalisme yang disusul oleh revolusi industri. Dalam masyarakat yang memiliki produktivitas tinggi, modal usaha ini dapat dihimpun melalui tabungan, baik swasta maupun pemerintah. 5. Indeks Kualitas Hidup IKH atau Physical Qualty of life Index (PQLI) digunakan untuk mengukur kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Indeks ini dibuat indicator makroekonomi tidak dapat memberikan gambaran tentang kesejahteraan masyarakat dalam mengukur keberhasilan ekonomi. Misalnya, pendapatan nasional sebuah bangsa dapat tumbuh terus, tetapi tanpa diikuti oleh peningkatan kesejahteraan sosial. Indeks ini dihitung berdasarkan kepada (1) angka rata-rata harapan hidup pada umur satu tahun, (2) angka kematian bayi, dan (3) angka melek huruf. PENGANTAR EKONOMI

297

6. Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index) The United Nations Development Program (UNDP) telah membuat indicator pembangunan yang lain, sebagai tambahan untuk beberapa indicator yang telah ada. Ide dasar yang melandasi dibuatnya indeks ini adalah pentingnya memperhatikan kualitas sumber daya manusia. Menurut UNDP, pembangunan hendaknya ditujukan kepada pengembangan sumberdaya manusia. Dalam pemahaman ini, pembangunan dapat diartikan sebagai sebuah proses yang bertujuan m ngembangkan pilihan-pilihan yang dapat dilakukan oleh manusia. Hal ini didasari oleh asumsi bahwa peningkatan kualitas sumberdaya manusia akan diikuti oleh terbukanya berbagai pilihan dan peluang menentukan jalan hidup manusia secara bebas. Pertumbuhan ekonomi dianggap sebagai faktor penting dalam kehidupan manusia, tetapi tidak secara otomatis akan mempengaruhi peningkatan martabat dan harkat manusia. Dalam hubungan ini, ada tiga komponen yang dianggap paling menentukan dalam pembangunan, umur panjang dan sehat, perolehan dan pengembangan pengetahuan, dan peningkatan terhadap akses untuk kehidupan yang lebih baik. Indeks ini dibuat dengagn mengkombinasikan tiga komponen, (1) rata-rata harapan hidup pada saat lahir, (2) rata-rata pencapaian pendidikan tingkat SD, SMP, dan SMU, (3) pendapatan per kapita yang dihitung berdasarkan Purchasing Power Parity. Pengembangan manusia berkaitan erat dengan peningkatan kapabilitas manusia yang dapat dirangkum dalam peningkatan knowledge, attitude danskills, disamping derajat kesehatan seluruh anggota keluarga dan lingkungannya.

PENGANTAR EKONOMI

298

Tabel 16.3. Perkembangan PDB, Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Tahun 2010-2012 2010 (Milyar)

Lapangan Usaha Pertanian. Peternakan. Kehutanan. Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan., Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keu. Real Estat & Jasa Perusahaan Jasa-jasa PDB

2011 (Milyar)

2012 (Milyar)

KONTRIBUSI (%) 2010

2011

2012

304,777.10

315,036.80

327,549.70

13.17

12.78

12.51

187,152.50

189,761.40

192,585.40

8.09

7.70

7.36

597,134.90

633,781.90

670,109.00

25.80

25.71

25.59

18,050.20

18,921.00

20,131.40

0.78

0.77

0.77

150,022.40

159,993.40

171,996.60

6.48

6.49

6.57

400,474.90

437,199.70

472,646.20

17.30

17.74

18.05

217,980.40

241,298.00

265,378.40

9.42

9.79

10.14

221,024.20

236,146.60

253,022.70

9.55

9.58

9.66

217,842.20

232,537.70

244,719.80

9.41

9.43

9.35

2,314,458.80

2,464,676.50

2,618,139.20

100.00

100.00

100.00

Sumber : BPS diolah Pendapatan per kapita merupakan ukuran yang digunakan untuk menggambarkan standard of living, Negara yang memiliki pendapatan per kapita yang tinggi umumnya memiliki standard of living yang juga tinggi, Perbedaan pendapatan mencerminkan perbedaan kualitas hidup: negara kaya (dicerminkan oleh pendapatan per kapita yang tinggi) memiliki kualitas hidup yang lebih baik (dicerminkan oleh, antara lain, angka harapan hidup, tingkat kesehatan, dan tingkat pendidikan) dibandingkan dengan negara miskin (Mankiw, 2003), Tabel 16.4. PDB dan pendapatan pekapita tahun 2008-2012 Tahun

2008 2009 2010 2011*) 2012**)

PDB (Milliar Rp) ADHB ADHK 4,948,688.40 5,606,203.40 6,446,851.90 7,422,781.20 8,241,864.30

2,082,456.10 2,178,850.40 2,314,458.80 2,464,676.50 2,618,139.20

Pertumbuhan Ekonomi 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23

PDB Perkapita ADHB 21,430,951.08 23,880,866.22 27,028,696.49 30,795,098.15 33,748,259.22

Perkapita per bulan 1,785,912.59 1,990,072.19 2,252,391.37 2,566,258.18 2,812,354.94

Sumber : BPS diolah

PENGANTAR EKONOMI

299

Berdasarkan tabel 16.4 pertumbuhan perkapita negara kita melebihi pertumbuhan ekonomi, hal ini menunjukan bahwa kesejahteraan rakyat kita membaik. Pada tahun 2012 pendapatan perkapita pertahun sebesar Rp.33.748.259,- atau rerata perkapita perbulan sebesar Rp. 2.812.354,Dari data tersebut mari kita ilustrasikan apakah betul rakyat indonesia mengalami perbaikan kesejahteraan, kita misalkan bahwa rerata keluarga di Indonesia memiliki anak 2 sehingga anggota kelurganya adalah 4 orang, dari 4 orang dalam satu kelurga tersebut maka dapat kita hitung pendapatan perbulan keluarga tersebut adalah sebesar Rp. 11.249.420,-. Jika kita survey apakah betul rata-rata penghasilan keluarga di Indonesia dengan anggota keluarga sebesar 4 orang adalah Rp. 11.249.420, maka sebagian besar menolak, hal ini menunjukan bahwa telah terjadi ketimpangan pembangunan yaitu pertumbuhan ekonomi dibarengi dengan meningkatnya gini rasio.

PENGANTAR EKONOMI

300

BAB

17 PERDAGANGAN INTERNASIONAL 17.1. Pengertian Perdagangan internasional adalah perdagangan yang dilakukan oleh penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain atas dasar kesepakatan bersama. Penduduk yang dimaksud dapat berupa antarperorangan (individu dengan individu), antara perusahaan dalam negeri dengan perusahaan luar negeri atau pemerintah suatu negara dengan pemerintah suatu negarayang lain. 17.2. Ruang Lingkup Perdagangan Internasional Perdagangan internasional berkaitan dengan beberapa kegiatan yaitu: a. Perpindahan barang dan jasa dari suatu negara kenegara yang lainnya (transfer of goods and services) b. Perpindahan modal melalui investasi asing dari luar negeri kedalam negeri (transfer of capital) c. Perpindahan tenaga kerja yang mempengaruhi pendapatan negara melalui devisa (transfer of labour). d. Perpindahan teknologi yaitu dengan mendirikan pabrik-pabrik dinegara lain (transfer of technology). e. Penyampaian informasi tentang kepastian adanya bahan baku dan pangsa pasar (transfer of data). 17.3. Faktor-faktor yang mempengaruhi perdagangan internasional Banyak faktor yang mendorong suatu negara melakukan perdagangan internasional, di antaranya sebagai berikut : 1. Untuk memenuhi kebutuhan barang dan jasa dalam negeri 2. Keinginan memperoleh keuntungan dan meningkatkan pendapatan negara 3. Adanya perbedaan kemampuan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam mengolah sumber daya ekonomi 4. Adanya kelebihan produk dalam negeri sehingga perlu pasar baru untuk menjual produk tersebut.

PENGANTAR EKONOMI

301

5. Adanya perbedaan keadaan seperti sumber daya alam, iklim, tenaga kerja, budaya, dan jumlah penduduk yang menyebabkan adanya perbedaan hasil produksi dan adanya keterbatasan produksi. 6. Keinginan membuka kerja sama, hubungan politik dan dukungan dari negara lain. 7. Terjadinya era globalisasi sehingga tidak satu negara pun di dunia dapat hidup sendiri. 8. Keragaman/diversitas sumber daya alam. 9. Perbedaan selera (preferensi). 10. Perbedaan biaya produksi. 17.4 Masalah yang di bahas dalam Perdagangan international 1. Meningkatnya proteksi perdagangan negara-negara dengan membentuk blok perdagangan seperti Uni Eropa, Blok Perdagangan Amerika Utara (NAFTA), Blok Perdagangan Amerika Serikat dengan Australia dan Selandia Baru (ANZUS) serta blok perdagangan Asia Timur yang dipelopori oleh Jepang. 2. Masalah kemiskinan di Negara Dunia Ketiga yang timpang dengan kesejahteraan di negara-negara maju 3. Ketidaksiapan negara-negara yang menghadapi pasar bebas di suatu kawasan. 4. Fluktuasi nilai tukar mata uang 5. Persaingan Dolar Vs Euro sebagai mata uang dunia. 17.5 Manfaat perdagangan internasional 1. 2. 3. 4.

Memperoleh barang yang tidak dapat diproduksi di negeri sendiri. Memperoleh keuntungan dari spesialisasi Memperluas pasar dan menambah keuntungan Transfer teknologi modern

17.6 Perdagangan Internasional Vs. Perdagangan Domestik Ada tiga perbedaan utama antara perdagangan internasional dengan perdagangan domestik : a. Peluang perdagangan yang lebih luas. Negara-negara bisa menjual barang/jasanya ke negara lain dan bisa membeli barang/jasa dari negara lain. Bayangkan jika tidak ada perdagangan, orang Indonesia tidak akan memiliki mobil, orang Amerika tidak dapat makan pisang, seluruh dunia tidak dapat menikmati film hollywood, dls. b. Adanya kedaulatan bangsa. Pada perdagangan internasional, bangsa-bangsa dapat mengatur aliran barang/jasa, tenaga kerja, dan keuangan. Negaranegara menunjukkan kedaulatannya disini. Sementara di perdagangan domestik, aliran perdagangan bebas tanpa regulasi yang berarti dari negara. c. Penggunaan kurs tukar. Dalam melakukan perdagangan internasional, negara-negara menggunakan kurs tukar yang berbeda-beda. Ini berbeda dengan perdagangan domestik yang hanya menggunakan satu kurs tukar. PENGANTAR EKONOMI

302

Perdagangan internasional juga membutuhkan sistem keuangan internasional yang dapat memastikan kelancaran aliran mata uang ini. 17.7 Teori Perdagangan Internasional 1.

Teori Kaum Merkantilisme Merkantilisme berkembang pada abat ke-15 sampai 17, dan berasal dari kata merchand yang artinya pedagang.Walaupun para ahli masih meragukan apakah merkantilisme benar merupan suatu aliran/mashab atau bukan, namun aliran ini memiliki dampak yang besar dalam perkembangan teori ekonomi. Aliran ini timbul pada masa ketika perdagangan antar negara semakin berkembang pesat. Kalau di masa sebelumnya masyarakat dapat mencukupi kebutuhannya dengan dengan memproduksi sendiri, pada masa merkantilisme ini berkembang paham bahwa jika sebuah negara hendak maju, maka negara tersebut harus melakukan perdagangan dengan negara lain, surplus perdagangan berupa emas dan perak yang diterima merupakan sumber kekayaan negara. Berdasarkan pandangan baru kaum merkantilisme yang berkembang pesat pada zaman itu, banyak negara Eropa yang membangun perekonomiannya dengan upaya ekspor ke negara lain, dan sedapat mungkin mengurangi impor. Paham yang di anut kaum merkantilisme adalah sebagai berikut: 1. surplus perdagangan suatu negara merupakan tanda kekayaan negara tersebut 2. pemilikan logam mulia berarti pemilikan kekayaan 3. dalam suatu transaksi perdagangan, akan ada pihak yang mendapat keuntungan dan ada pihak yang menderita kerugian. Tokoh-tokoh yang berperan besar dalam pemikiran merkantilisme adalah sebagai berikut : 1. Jean Bodin (1530 – 1596) adalah ilmuwan Prancis, orang pertama yg secara sistematis menyajikan teori tentang uang & harga. Menurut Boudin, bertambahnya uang yang diperoleh dari perdagangan luar negeri dapat menyebabkan naiknya harga-harga. Berdasarkan teori Boudin inilah Irving Fisher mengembangkan teori Kuantitas Uang. 2. Thomas Mun (1571 – 1641) seorang saudagar kaya dari Inggris menulis tentang manfaat perdagangan luar negeri. Dalam buku-buku yang ditulisnya memuat tentang manfaat perdagangan luar negeri, sebagaimana yang dikutip dari aslinya oleh Edmund Whittaker (1960) dari bukunya yang kedua, Mun menulis : the ordinary means therefore to encreas our wealth and treasure is by foreign trade, wherein we must ever observe this rule; to sell more to strangers yearly than we consume of theirs in value...because that part of stock which is not returned to us in wares must necessarily be brought home in treasure. 3. Jean Babtis Colbert ( 1619 – 1683) adalah pejabat Perancis yaitu menteri utama dibidang ekonomi & keuangan dlm pemerintahan Raja Louis xvi. Pada masa ini perdagangan dianggap sumber utama kemakmuran,

PENGANTAR EKONOMI

303

konsekuensinya, kedudukan kaum saudagar semakin penting. Terjadi aliansi antara saudagar & penguasa. Kaum saudagar memperkuat & mendukung kedudukan penguasa. Penguasapun memberi bantuan & perlindungan berupa monopoli, proteksi, dan keistimewaan-keistimewaan lainnya. 4. Sir William Petty (1623 – 1687) mengajar di Oxford University dan banyak menulis tentang politik. Petty menganggap penting arti bekerja (labor) jauh lebih penting dari sumber daya tanah. Bukan jumlah hari kerja yang menentukan nilai suatu barang, melainkan biaya yang diperlukan untuk menjaga agar para pekerja tersebut dapat tetap bekerja. Menurut Petty, uang diperlukan dalam jumlah secukupnya, tetapi lebih atau kurang dari yang diperlukan bisa mendatangkan kemudharatan. Dalam kalimatnya sendiri: “money is fat the body-politick, where of too much doth as often hinder its agility, as too little makes sick!” 5. David Hume ( 1711-1776) Dikenal sebagai seorang filsuf daripada pakar ekonomi. Tapi kontribusinya terhadap dunia ekonomi cukup besar. Hal ini disebabkan karena Hume dan Smith sering mendiskusikan tentang pandangan-pandangannya bersama-sama. Hume menulis buku the balance of trade, membicarakan tentang harga-harga yg sebagian dipengaruhi oleh jumlah barang dan sebagian lagi ditentukan oleh jumlah uang Menurut kaum Merkantilis Untuk mengembangkan Ekonomi nasional dan Pembangunan ekonomi, maka jumlah ekspor harus lebih besar dari jumlah impor. Maka setiap Negara harus melakukan kebijakan : a. Pemupukan Logam Mulia b. Neraca Perdagangan Aktif (Ekspor >Impor)

PENGANTAR EKONOMI

304

2.

Keunggulan Mutlak (Absolute Advantage) Teori keunggulan mutlak dikemukakan oleh Adam Smith (1776) dalam bukunya The Wealth of Nation.Adam Smith menganjurkan perdagangan bebas sebagai kebijakan yang mampu mendorong kemakmuran suatu negara. Dalam perdagangan bebas, setiap negara dapat menspesialisasikan diri dalam produksi komoditas yang memiliki keunggulan mutlak/absolut dan mengimpor komoditi yang memperoleh kerugian mutlak. Untuk menyederhanakan gambaran yang dibuat, perlu digunakan beberapa asumsi tambahan sebagai berikut : a. Hanya dua negara yang akan melakukan spesialisasi dalam perdagangan. b. Masing-masing negara hanya memproduksi dua jenis barang c. Masing-masing negara memliki dua faktor produksi dan bersifat saling menggatikan. d. Harga relatif, atau biaya penggatian (oppurtunity cost) yang dapat dijelaskan sebagai salah satu barang yang dinyatakan dalam unit barang lainnya adalah tetap. Contoh: Indonesia dan India memproduksi dua jenis komoditi yaitu pakaian dan tas dengan asumsi (anggapan) masing-masing negara menggunakan 100 tenaga kerja untuk memproduksi kedua komoditi tersebut. 50 tenaga kerja untuk memproduksi pakaian dan 50 tenaga kerja untuk memproduksi tas. Hasil total produksi kedua negara tersebut (dalam sebulan) yaitu: Negara Indonesia India Jumlah

Produksi Barang Pakaian Tas 3.000 1.000 4.000 500 7.000 1.500

Berdasarkan informasi di atas, Indonesia memiliki keunggulan mutlak dalam produksi tas dibandingkan dengan India, karena 50 tenaga kerja di Indonesia mampu memproduksi 1.000 unit tas sedang India hanya bisa memproduksi 500 unit tas. Sedangkan India memiliki keunggulan mutlak dalam memproduksi pakaian karena India bisa membuat 4.000 pakaian, Indonesia hanya 3.000 pakaian. Jadi Indonesia memiliki keunggulan mutlak dalam produksi tas dan India memiliki keunggulan mutlak dalam produksi pakaian. Apabila Indonesia dan India melakukan spesialisasi produksi, hasilnya akan sebagai berikut. Negara Indonesia India Jumlah PENGANTAR EKONOMI

Produksi Barang Pakaian Tas 2.000 8.000 8.000 2.000 305

Dengan melakukan spesialisasi hasil produksi semakin meningkat. Karena Indonesia dan India memindahkan tenaga kerja dalam produksi komoditi yang menjadi spesialisasi. Sebelum spesialisasi, jumlah produksi sebanyak 7.000 unit pakaian dan 1.500 unit tas. Tetapi setelah spesialisasi, jumlah produksi meningkat menjadi 8.000 unit pakaian dan 2.000 unit tas. Jadi keunggulan mutlak terjadi apabila suatu negara dapat menghasilkan komoditi-komoditi tertentu dengan lebih efisien, dengan biaya yang lebih murah dibandingkan dengan negara lain. Untuk lebih jelasnya marilah kita perhatikan tabel di bawah ini,

Negara Indonesia India Jumlah Negara Indonesia

India

Jumlah Negara Indonesia India Jumlah

Keadaan Produksi sebelum adanya spesialisasi Produksi Pakaian Produksi Tas Harga Relatif 3.000 1.000 3 unit Pakaian : 1 unit tas 4.000 500 8 unit Pakaian : 1 unit tas 7.000 1.500 Keadaan Produksi sesudah adanya spesialisasi Produksi Pakaian Produksi Tas 2.000 Memiliki Keunggulan dalam memproduksi tas 8.000 Memiliki Keunggulan dalam memproduksi pakaian 8.000 2.000 Keadaan Penggunaan sesudah perdagangan Konsumsi Konsumsi Kurs yang disepakati Pakaian Tas 1 unit tas berbanding 3 sampai dengan 8 4.000 1.000 pakaian (dalam kasus 4.000 1.000 ini ditentukan 1 unit 8.000 2.000 tas = 4 unit pakaian)

Keadaan sebelum adanya spesialisasi menunjukan keadaan sebelum terjadinya perdagangan diantara kedua negara tersebut. Masing-masing negara memproduksi sendiri produk pakaian dan tas yang mereka butuhkan. Dalam kasus diatas kedua negara hanya menggunakan dua faktor produksi, faktor produksi 1 untuk menghasilkan pakaian dan faktor produksi lainnya untuk mengahsilkan tas. Penggunaan faktor produksi 1 (50 tenaga kerja) akan menghasilkan 3.000 unit pakaian di Indonesia dan 4.000 unit pakaian di negara India. Dengan demikian India memiliki keunggulan mutlak dalam memproduksi pakaian. Penggunaan faktor produksi lainnya (50 tenaga kerja) akan menghasilkan 1.000 tas di

PENGANTAR EKONOMI

306

Indonesia dan 500 tas di India, Indonesia memiliki keunggulan mutlah dalam memproduksi tas. Untuk membuktikan bahwa tas lebih murah di Indonesia, perlu kita bandingakn harga relatif antara Indonesia dan India. faktor produksi (50 tenaga kerja) di Indonesia dapat menghasilkan 3.000 tas dan 1.000 tas, ini berarti 1 uni tas di Indonesia setara dengan 3 unit pakaian (1 tas = 3 pakaian). Di india faktor produksi (50 tenaga kerja) dapat mengahasilkan 4.000 unit pakaian dan 500 unit tas, ini berarti 1 unit tas setara dengan 8 unit pakaian (1 tas = 8 pakaian). Dari hasil perhitungan tersebut dapat disimpulkan bahwa harga tas secara relatif lebih murah di Indonesia, sedangkan harga pakaian secara relatif lebih murah di India. Karena masing-masing negara memiliki keunggulan maka kedua negara tersebut dapat melakukan perdagangan, dengan catatan Indonesia harus melakukan spesialisasi dalam produk tas dan India melakukan spesialisasi dalam produk pakaian. Sesudah mereka melakukan spesialisasi Indonesia dalam produk tas dan India dalam produk pakaian seperti yang ditunjukan pada tabel diatas. Indonesia hanya dapat memproduksi tas sebanyak 2.000 unit (tanpa spesialisasi Indonesia hanya menghasilkan 1.000 unit tas). Dan India hanya dapat menghasilkan 8.000 unit pakaian (tanpa spesialisasi 4.000 unit pakaian). Sebelum spesialisasi kedua negara hanya dapat menghasilkan 7.000 unit pakaian dan 1.500 unit tas, dengan spesialisasi kedua negara dapat menghasilkan 8.000 unit pakaian dan 2.000 unit tas. Ini menunjukan dengan adanya spesialisasi faktor produksi dapat digunakan dengan lebih efisien, ini dapat dilihat dari jumlah produksi pakaian meningkat sebesar 1.000 unit dan tas meningkat 500 unit. Sesudah spesialisasi perdagangan kedua negara dapat diwujudkan. Agar pertukaran dapat dilaksanakan tanpa merugikan salah satu pihak, maka harus ditentukan dulu kurs pertukarannya dengan mengunakan perbandingan harga relatif dalam negeri diantara kedua negara. Dalam kasus diatas harga relatif di Indonesia 1 unit tas : 3 Unit pakain, dan di India 1 unit tas : 8 unit pakaian. Sehingga kurs pertukaran akan menguntungkan apabila 1 unit tas ditukar antara 3 sampai dengan 8. Dalam kasus ini disepakati 1 unit tas ditukar 4 unit pakaian. Selanjutnya dimisalkan Indonesia mengekspor tas ke India sebesar 1.000 unit, sesuai dengan kurs pertukaran India harus mengganti 4.000 unit pakaian. Berdasarkan asumsi yang digunakan diatas maka Indonesia akan mengekspor tas ke India dan mendapatkan keuntungan mutlak 1.000 pakaian, sedang India akan mengekspor pakaian ke Indonesia dan akan mendapatkan keuntungan 500 unit tas.

PENGANTAR EKONOMI

307

Keuntungan Perdangan Dalam Grafik Untuk menjelaskan keuntungan yang ditimbulkan akibat adanya perdagangan dengan negara lain, dapat digunakan penjelasan dengan grafik atau kurva kemungkinan produksi. kurva kemungkinan produksi (production–possibility frontier (PPF), production possibility curve, production-possibility boundary atau product transformation curve) adalah grafik yang menunjukkan kemungkinan produksi dua komoditas yang dihasilkan dengan menggunakan faktor produksi yang sama dan tetap. Dalam kurva ini, konsep biaya peluang dan diminishing return dapat diterapkan. Misalnya, di gambar di bawah ini, untuk memproduksi 10 Celana lagi (dari A ke B), hanya 5 baju yang menjadi biaya peluang. Akan tetapi, bila ingin menghasilkan 5 celana (dari C ke D), biaya peluangnya jauh lebih besar yaitu 10 baju. Baju

A B

40 35

C 20 D

10

0

10

20

40 45

Celana/unit

Gambar 17.1. Kurva Kemungkinan Produksi

Keadaan Sebelum Perdagangan Sebelum ada perdangan antara Indonesia dan India kurva kemungkinan produksi dapat ditunjukan dalam gambar di bawah ini :

PENGANTAR EKONOMI

308

(a) Indonesia

(b) India Pakaian

Pakaian 8000 6000

D 4000

A 3000

0

1000

2000 Tas

0

500

1000

Tas

Gambar 17.2. Sebelum Perdagangan Gambar (a) diatas menunjukan kurva kemungkinan produksi untuk Indonesia, kurva ini menggambarkan bahwa apabila seuruh factor produkai di Indonesia digunakan untuk memproduksi pakaian, maka akan dihasilkan 6000 unit. Sedangkan bila yang diproduksi hanya tas saja maka produk yang dihasilkan sebesar 2000 unit. Ini berarti harga relative antara tas dan pakaian 1 tas = 3 pakaian. Tanpa perdagangan Indonesia harus menghasilkan 3000 unit pakaian dan 1000 unit tas. Diasumsikan bahwa penduduk Indonesia menginginkan 3000 unit pakaian dan 2000 unit tas seperti yang ditunjukan dalam titik A. Gambar (b) diatas menunjukan kurva kemungkinan produksi untuk India, kurva ini menggambarkan bahwa apabila seuruh factor produkai di India digunakan untuk memproduksi pakaian, maka akan dihasilkan 8000 unit. Sedangkan bila yang diproduksi hanya tas saja maka produk yang dihasilkan sebesar 1000 unit. Ini berarti harga relative antara tas dan pakaian 1 tas = 8 pakaian. Tanpa perdagangan India harus menghasilkan 4000 unit pakaian dan 500 unit tas. Diasumsikan bahwa penduduk India menginginkan 4000 unit pakaian dan 500 unit tas seperti yang ditunjukan dalam titik D.

PENGANTAR EKONOMI

309

Setelah Spesialisasi Jika kita bandingkan harga relative dianatara kedua Negara, harga relative di Indonesia antara tas dan pakaian 1 tas = 3 pakaian dan harga relative di India antara tas dan pakaian 1 tas = 8 pakaian. Dari hasil perbandingan tersebut dapat disimpulkan bahwa harga tas secara relatif lebih murah di Indonesia, sedangkan harga pakaian secara relatif lebih murah di India. (a) Indonesia

(b) India Pakaian

Pakaian

E

8000 6000

F D

C A

400

4000

3000 B 0

1000

2000 Tas

0

500

1000

Tas

Gambar 17.3. Setelah Spesialisasi

Dari gambar (a) setelah spesialisasi Indonesia hanya memproduksi 2000 tas, ditunjukan dari pergeseran titik A ke B. dan gambar (b) setelah spesialisasi India hanya memproduksi 8000 pakaian, ditunjukan dari pergeseran titik D ke E. Setelah Perdagangan Setelah kedua negara sepakat untuk melakukan perdagangan antar dua negara dan kurs perdagangan akan menguntungkan apabila 1 unit tas ditukar antara 3 sampai dengan 8. Dalam kasus ini disepakati 1 unit tas ditukar 4 unit pakaian. Maka kurva kemungkinan produksi yang baru akan bergeser kekanan yang menunjukan bahwa kedua negara mengalami peningktan kesejahteraan. Untuk Indonesia sebelum perdagangan penduduknya hanya dapat menikmati produksi pakaian sebesar 3000 unit dan tas 1000 unit, sekarang dengan adanya perdagangan penduduk Indonesia dapat mengkonsumsi 4000 unit pakaian dan 1000 unit tas. Dalam kasus salah satu negara memiliki keunggulan seluruh barang yang dihasilkan, maka Adam smith mengatakan perdagangan tidak akan menguntungkan bagi negara yang memiliki keunggulan seluruh barang yang diproduksi. Sebagai contoh ; Indonesia dan India memproduksi dua jenis komoditi yaitu pakaian dan tas dengan asumsi (anggapan) masing-masing negara menggunakan 100 tenaga kerja untuk memproduksi kedua komoditi tersebut. 50 tenaga kerja untuk memproduksi PENGANTAR EKONOMI

310

pakaian dan 50 tenaga kerja untuk memproduksi tas. Hasil total produksi kedua negara tersebut (dalam sebulan) yaitu: Negara Indonesia India

Produksi Barang Pakaian Tas 3.000 500 4.000 800

Dalam kasus diatas India memiliki keunggulan seluruh produk baik pakaian dan tas, sehingga tidak perlu ada perdagangan. 3.

Keunggulam Komparatif

Teori keuntungan komparatif ini dikembangkan oleh David Ricardo, yang menyatakan bahwa setiap negara akan memperoleh keuntungan jika ia menspesialisasikan pada produksi dan ekspor yang dapat diproduksinya pada biaya yang relatif lebih murah, dan mengimpor apa yang dapat diprosuksinya pada biaya yang relatif lebih mahal. Negara Jepang India

Produksi Barang Sepeda Motor Mobil 8.000 800 3.000 500

Agar terlihat sederhana, diasumsikan ada dua negara (Jepang dan India) dan dua output (Sepeda Motor dan Mobil). Keduanya memiliki sumber daya masing-masing 100 tenaga kerja (TK) untuk memproduksi sepeda motor dan mobil. Jepang mampu memproduksi 8000 unit sepeda motor dan 800 unit mobil. Sedangkan India mampu mengahsilkan sepeda motor 3000 unit dan mobil sebanyak 500 unit. David Ricardo lahir pada tanggal 19 April 1772 di London dan merupakan anak ketiga dari 17 bersaudara. Ayahnya, Abraham adalah seorang makelar saham yang sukses pada jamannya. David Ricardo adalah seorang tokoh ekonomi klasik yang terkenal di dunia. dia mulai menunjukkan bakatnya di dunia ekonomi ketika dia berumur 14 tahun, dia ikut bekerja dengan ayahnya dan menunjukkan kemampuan yang bagus dalam bidang ekonomi. Pada tahun 1793 dia menikahi seorang perempuan bernama Priscilla Anne Wilkinson yang kemudian membuat Ricardo memeluk agama kristen dan mempunyai 8 orang anak. Masuknya Ricardo ke agama kristen menyebabkan perpecahan dengan ayahnya sehingga Ricardo harus membangun bisnisnya sendiri, dan beruntungnya, kesuksesannya di bidang perbisnisan berhasil mengalahkan kesuksesan ayahnya. David Ricardo semakin tertarik dengan ekonomi setelah dia membaca karya-karya PENGANTAR EKONOMI

311

Adam Smith; Wealth of Nations lalu 10 tahun kemudian dia memutuskan untuk belajar ekonomi. Dia mulai sering menulis artikel tentang analisa jenis-jenis masalah ekonomi di masa sekarang. Karyanya yang pertama berjudul The High Price of Bullion, a Proof of the Depreciation of Bank Notes terbit pada tahun 1810. Setelah melalui perjuangan yang keras, akhirnya pada tahun 1817 karya klasiknya yang berjudul The priciples of Political Economy berhasil diterbitkan. Dua dari kontribusi Ricardo yang paling penting adalah teori persewaan dan konsep perbandingan keuntungan. Pencetusnya, sahabat dekat Ricardo yang bernama Robert Malthus mendefinisikan sewa sebagai bagian dari produksi bumi yang dibayarkan kepada pemilik untuk kegunaan asli dan keawetan dari tanah. David Ricardo meninggal tiba-tiba pada umur 51 pada tanggal 11 september 1823 di Gatcombe park setelah terkena infeksi telinga yang sekarang menjadi kediaman Princess Royal dan keluarganya. Untuk lebih jelasnya marilah kita perhatikan tabel di bawah ini, Keadaan Produksi sebelum adanya spesialisasi Produksi Sepeda Produksi Harga Relatif Motor Mobil Jepang 8.000 800 1 mobil : 10 spd motor India 3.000 500 1 mobil : 6 sepeda motor Jumlah 11.000 1.300 Keadaan Produksi sesudah adanya spesialisasi Negara Produksi Sepeda Produksi Motor Mobil Jepang 16.000 Memiliki Keunggulan dlm memproduksi spd motor India 1.000 Memiliki Keunggulan dlm memproduksi mobil Jumlah 16.000 1.000 Keadaan Penggunaan sesudah perdagangan Negara Produksi Sepeda Produksi Kurs yang disepakati 1 Motor Mobil unit mobil berbanding 6 sampai dengan 10 Jepang 12.000 500 sepeda motor (dalam India 4.000 500 kasus ini ditentukan 1 Jumlah 16.000 1.000 mobil = 8 motor) Negara

Keadaan sebelum adanya spesialisasi menunjukan keadaan sebelum terjadinya perdagangan diantara kedua negara tersebut. Masing-masing negara memproduksi sendiri sepeda motor dan mobil yang mereka butuhkan. Untuk membuktikan bahwa sepeda motor lebih murah di Jepang, perlu kita bandingkan harga relatif antara Jepang dan India. faktor produksi (50 tenaga kerja) di Jepang dapat menghasilkan 8.000 sepeda motor dan 800 mobil, ini berarti 1 unit mobil di Jepang setara dengan 8 unit sepeda motor (1 mobil = 10 sepeda motor). Di india faktor produksi (50 tenaga kerja) dapat mengahasilkan 3.000 sepedamotor dan 500 mobil, ini berarti 1 mobil setara dengan 6 sepeda motor (1 mobil = 6 sepeda PENGANTAR EKONOMI

312

motor). Dari hasil perhitungan tersebut dapat disimpulkan bahwa harga sepeda motor secara relatif lebih murah di Jepang, sedangkan harga mobil secara relatif lebih murah di India. Karena masing-masing negara memiliki keunggulan relative maka kedua negara tersebut dapat melakukan perdagangan, dengan catatan Jepang harus melakukan spesialisasi dalam produk sepeda motor dan India melakukan spesialisasi dalam produk mobil. Sesudah mereka melakukan spesialisasi, Jepang dalam produk sepeda dan India dalam produk mobil seperti yang ditunjukan pada tabel diatas. Jepang hanya memproduksi sepeda motor sebanyak 16.000 unit (tanpa spesialisasi Jepang menghasilkan 8.000 unit). Dan India hanya menghasilkan 1.000 unit mobil (tanpa spesialisasi 3.000 unit sepeda motor). Sebelum spesialisasi kedua negara hanya dapat menghasilkan 11.000 unit sepeda motor dan 1.300 unit mobil, dengan spesialisasi kedua negara dapat menghasilkan 16.000 unit sepeda motor dan 1.000 unit mobil. Ini menunjukan dengan adanya spesialisasi faktor produksi dapat digunakan dengan lebih efisien, ini dapat dilihat dari jumlah produksi sepeda motor meningkat sebesar 5.000 unit dan mobil menurun 300 unit. Sesuadah spesialisasi perdagangan kedua negara dapat diwujudkan. Dalam kasus ini disepakati 1 unit mobil ditukar 8 unit sepeda motor. Selanjutnya dimisalkan Jepang mengekspor sepedamotor ke India sebesar 4.000 unit sepeda motor. Sesuai dengan kurs pertukaran India harus mengganti 500 unit mobil. Sehingga India memperoleh keuntungan 1000 unit sepeda motor, Jepang memperoleh keuntungan peningkatan 4.000 sepeda motor tetapi mengalami penurunan konsumsi 300 unit mobil. Unruk membuktikan apakah Jepang mengalami peningkatan keuntungan kita buktikan dengan pendekatan grafik.

Keadaan Sebelum Perdagangan Sebelum ada perdangan antara Indonesia dan India kurva kemungkinan produksi dapat ditunjukan dalam gambar di bawah ini :

PENGANTAR EKONOMI

313

(a) Jepang

(b) India Sepeda Motor

Sepeda Motor 6000 16000

A 3000

D 8000

0

800

1600 Mobil

0

500

1000

Mobil

Gambar 17.4. Kaeadaan Sebelum Ada Perdagangan Gambar (a) diatas menunjukan kurva kemungkinan produksi untuk Jepanga, kurva ini menggambarkan bahwa apabila seuruh factor produksi di Indonesia digunakan untuk memproduksi mobil, maka akan dihasilkan 1.600 unit. Sedangkan bila yang diproduksi hanya sepeda motor saja maka produk yang dihasilkan sebesar 16.000 unit. Ini berarti harga relative antara mobil dan sepeda motor maka 1 mobil = 10 sepeda motor. Tanpa perdagangan Jepang harus menghasilkan 8000 sepeda motor dan 800 mobil. Diasumsikan bahwa penduduk Jepang menginginkan 8000 unit sepeda motor dan 800 unit mobil seperti yang ditunjukan dalam titik D. Gambar (b) diatas menunjukan kurva kemungkinan produksi untuk India, kurva ini menggambarkan bahwa apabila seuruh factor produkai di India digunakan untuk memproduksi sepeda motor, maka akan dihasilkan 3000 unit. Sedangkan bila yang diproduksi hanya mobil saja maka produk yang dihasilkan sebesar 1000 unit. Ini berarti harga relative antara mobil dan sepeda motor adalah 1 mobil = 6 sepeda motor. Tanpa perdagangan India harus menghasilkan 3000 unit sepeda motor dan 500 unit mobil. Diasumsikan bahwa penduduk India menginginkan 3000 unit sepeda motor dan 500 unit mobil seperti yang ditunjukan dalam titik A. Setelah Spesialisasi Dari hasil perbandingan harga relative di kedua Negara tersebut dapat disimpulkan bahwa harga sepeda motor secara relatif lebih murah di Jepang, sedangkan harga mobil secara relatif lebih murah di India.

PENGANTAR EKONOMI

314

(a) Jepang

16.000 12.000

(b) India

Sepeda Motor E

Sepeda Motor F

6000

D

C A

4000

8.000

3000

B 0 500 800

1600

Mobil

0

500

1000 Mobil

Gambar 17.5. Setelah Spesialisasi Dari gambar (a) setelah spesialisasi Jepang hanya memproduksi 16 000 sepeda motor, ditunjukan dari pergeseran titik D ke E. dan gambar (b) setelah spesialisasi India hanya memproduksi 1.000 mobil, ditunjukan dari pergeseran titik A ke B.

PENGANTAR EKONOMI

315

Setelah Perdagangan Setelah kedua negara sepakat untuk melakukan perdagangan antar dua negara dan kurs perdagangan akan menguntungkan apabila 1 unit mobil ditukar antara 6 sampai dengan 10 sepeda motor. Dalam kasus ini disepakati 1 mobil ditukar 8 sepeda motor. Maka kurva kemungkinan produksi yang baru akan bergeser kekanan yang menunjukan bahwa kedua negara mengalami peningkatan kesejahteraan. Untuk Jepang sebelum perdagangan penduduknya hanya dapat menikmati produksi sepeda motor sebesar 8.000 unit sepeda motor dan 800 unit mobil, sekarang dengan adanya perdagangan penduduk Jepang dapat mengkonsumsi 12.000 unit sepeda motor dan 500 unit mobil. Perdagangan Tidak Selalu Menguntungkan Dalam hal perdagangan tidak selalu menguntungkan apabila kurs salah satu negara berada di luar perbandingan harga relative. Dalam kasus diatas keuangtungan perdagangan akan terjadi apabila Kurs perdagangan yang disepakati 1 unit mobil berbanding 6 sampai dengan 10 sepeda motor. Misalkan Jepang memaksa India agar mau menggunakan kurs perdagangan 1 mobil (a) Jepang

16.000 14.000

(b) India

Sepeda Motor E

Sepeda Motor F

6000

D A

8.000

3000 2000

0 500 800

1600

Mobil

Gambar 17.6.

C 0

500

B 1000 Mobil

Perdagangan Tidak Selalu Menguntungkan

Dalam kasus ini disepakati 1 mobil ditukar 5 sepeda motor. Maka kurva kemungkinan produksi yang baru untuk negara India akan bergeser kekiri yang menunjukan bahwa kesejahteraan India mengalami penurunan kesejahteraan, sebelum adanya perdagangan India dapat memproduksi 500 mobil dan 3.000 sepeda motor. Setelah perdagangan India hanya mengkonsumsi 500 unit mobil dan 2.000 sepeda motor, hal ini ditunjukan pada pergeseran titik A ke titik C yang berada di bawah garis sebelum adanya perdagangan. Sedangkanuntuk Untuk Jepang sebelum perdagangan penduduknya hanya dapat menikmati produksi sepeda motor sebesar 8.000 unit sepeda motor dan 800 unit mobil, sekarang dengan adanya perdagangan penduduk Jepang dapat mengkonsumsi 14.000 unit sepeda motor dan PENGANTAR EKONOMI

316

500 unit mobil, bergeser dari titik D ke F, dalam hal ini Jepang mengalami peningkatan kesejahteraan. 17.8. Peraturan/Regulasi Perdagangan Internasional Umumnya perdagangan diregulasikan melalui perjanjian bilatera antara dua negara.Selama berabad-abad dibawah kepercayaan dalam Merkantilisme kebanyakan negara memiliki tarif tinggi dan banyak pembatasan dalam perdagangan internasional.pada abad ke 19, terutama di Britania, ada kepercayaan akan perdagangan bebas menjadi yang terpenting dan pandangan ini mendominasi pemikiran diantaranegara barat untuk beberapa waktu sejak itu dimana hal tersebut membawa mereka ke kemunduran besar Britania. Pada tahun-tahun sejak Perang Dunia II, perjanjian multilateral kontroversial seperti GATT dab WTO memberikan usaha untuk membuat regulasi lobal dalam perdagangan internasional. Kesepakatan perdagangan tersebut terkadang berujung pada protes dan ketidakpuasan dengan klaim dari perdagangan yang tidak adil yang tidak menguntungkan secara mutual. Perdagangan bebas biasanya didukung dengan kuat oleh sebagian besar negara yang berekonomi kuat, walaupun mereka terkadang melakukan proteksi selektif untuk industri-industri yang penting secara strategis seperti proteksi tarif untuk agrikultur oleh Amerika Serikat dan Eropa. Belanda dan Inggris Raya keduanya mendukung penuh perdagangan bebas dimana mereka secara ekonomis dominan, sekarang Amerika Serikat, Inggris, Australia dan Jepang merupakan pendukung terbesarnya. Bagaimanapun, banyak negara lain (seperti India, Rusia, dan Tiongkok) menjadi pendukung perdagangan bebas karena telah menjadi kuat secara ekonomi.Karena tingkat tarif turun ada juga keinginan untuk menegosiasikan usaha non tarif, termasuk investasi luar negri langsung, pembelian, dan fasilitasi perdagangan. Wujud lain dari biaya transaksi dihubungkan dnegan perdagangan pertemuan dan prosedur cukai. Umumnya kepentingan agrikultur biasanya dalam koridor dari perdagangan bebas dan sektor manufaktur seringnya didukung oleh proteksi.Ini telah berubah pada beberapa tahun terakhir, bagaimanapun. Faktanya, lobi agrikultur, khususnya di Amerika Serikat, Eropa dan Jepang, merupakan penanggung jawab utama untuk peraturan tertentu pada perjanjian internasional besar yang memungkinkan proteksi lebih dalam agrikultur dibandingkan kebanyakan barang dan jasa lainnya. Selama reses ada seringkali tekanan domestik untuk meningkatkan arif dalam rangka memproteksi industri dalam negri.Ini terjadi di seluruh dunia selama Depresi Besar membuat kolapsnya perdagangan dunia yang dipercaya memperdalam depresi tersebut. Regulasi dari perdagangan internasional diselesaikan melalui World Trade Organization pada level global, dan melalui beberapa kesepakatan regional seperti MerCOSUR di Amerika Selatan, NAFTA antara Amerika Serikat, Kanada dan Meksiko, dan Uni Eropa anatara 27 negara mandiri. Pertemuan Buenos Aires tahun 2005 membicarakan pembuatan dari Free Trade Area of America (FTAA) gagal total karena penolakan dari populasi negara-negara Amerika Latin.Kesepakatan serupa PENGANTAR EKONOMI

317

seperti MAI (Multilateral Agreement on Invesment) juga gagal pada tahun-tahun belakangan ini. 16.9. Cara Pembayaran Internasional Dalam perdagangan internasional pembayaran dilakukan dengan menggunakan valuta asing atau devisa. Devisa adalah semua barang yang dapat digunakan sebagai alat pembayaran internasional dan dapat diterima di dunia internasional. Valuta asing adalah mata uang asing yang dipakai sebagai alat pembayaran luar negeri.Kurs valuta asing adalah perbandingan nilai mata uang asing terhadap mata uang dalam negeri. Kurs Nilai Tukar Mata Uang yang lainnya disebut Kurs, Menurut Paul R Krugman dan Maurice (1994 : 73) adalah Harga sebuah Mata Uang dari suatu negara yangdiukur atau dinyatakan dalam mata uang lainnya. Menurut Nopirin (1996 : 163) Kurs adalah Pertukaran antara dua Mata Uang yangberbeda, maka akan mendapat perbandingan nilai/harga antara kedua Mata Uangtersebut. Menurut Salvator (1997 : 10) Kurs atau Nilai Tukar adalah Harga suatu Mata Uang terhadap Mata Uang lainnya Valuta asing atau mata uang asing adalah alat pembayaran luar negeri. Jika kita mengimpor mobil dari Jepang, kita dapat membayarnya dengan yen.Yen bagi kita merupakan valuta asing. Apabila kita membutuhkan valuta asing, kita harus menukarkan rupiah dengan uang asing yang kita butuhkan. Perbandingan nilai mata uang asing dengan mata uang dalam negeri (rupiah) disebut kurs. Adapun macam-macam kurs yang sering kamu temui di bank atau tempat penukaran uang asing (money changer), di antaranya sebagai berikut : a. Kurs beli, yaitu kurs yang digunakan apabila bank atau money changer membeli valuta asing atau apabila kita akan menukarkan valuta asing yang kita miliki dengan rupiah. Atau dapat diartikan sebagai kurs yang diberlakukan bank jika melakukan pembelian mata uang valuta asing. b. Kurs jual, yaitu kurs yang digunakan apabila bank atau money changer menjual valuta asing atau apabila kita akan menukarkan rupiah dengan valuta asing yang kita butuhkan. Atau dapat disingkat kurs jual adalah harga jual mata uang valuta asing oleh bank atau money changer. c. Kurs tengah, yaitu kurs antara kurs jual dan kurs beli (penjumlahan kurs beli dan kurs jual yang dibagi dua). 16.10. Kebijakan Perdagangan Internasional Kebijakan yang diberlakukan pada perdagangan internasional, bertujuan untuk melindungi industri dalam negeri.Kebijakan untuk melindungi barang-barang dalam negeri dari persaingan barang-barang impor disebut proteksi.Proteksi dalam perdagangan internasional terdiri atas kebijakan tarif, kuota, larangan impor, subsidi, dan dumping.

PENGANTAR EKONOMI

318

1. Tarif Tarif adalah hambatan perdagangan berupa penetapan pajak atas barang-barang impor.Apabila suatu barang impor dikenakan tarif, maka harga jual barang tersebut di dalam negeri menjadi mahal.Hal ini menyebabkan masyarakat enggan untuk membeli barang tersebut, sehingga barang-barang hasil produksi dalam negeri lebih banyak dinikmati oleh masyarakat. 2. Kuota Kuota adalah bentuk hambatan perdagangan yang menentukan jumlah maksimum suatu jenis barang yang dapat diimpor dalam suatu periode tertentu.Sama halnya tarif, pengaruh diberlakukannya kuota mengakibatkan harga-harga barang impor menjadi tinggi karena jumlah barangnya terbatas.Hal tersebut dapat terjadi karena adanya pembatasan jumlah barang impor sehingga menyebabkan biaya rata-rata untuk masing-masing barang meningkat.Dengan demikian, diberlakukannya kuota dapat melindungi barang-barang dalam negeri dari persaingan barang luar negeri. 3. Larangan Impor Larangan impor adalah kebijakan pemerintah yang melarang masuknya barangbarang tertentu ke dalam negeri.Kebijakan larangan impor dilakukan untuk menghindari barang-barang yang dapat merugikan masyarakat.Misalnya melarang impor daging sapi yang mengandung penyakit Anthrax. 4. Subsidi Subsidi adalah kebijakan pemerintah dengan memberikan bantuan kepada produk dalam negeri.Subsidi yang dilakukan pemerintah dapat berupa keringanan pajak, pemberian fasilitas, pemberian kredit bank yang murah ataupun pemberian hadiah atau insentif dari pemerintah.Adanya subsidi, harga barang dalam negeri menjadi murah, sehingga barang-barang hasil produksi dalam negeri mampu bersaing dengan barang-barang impor. 5. Dumping Dumping adalah kebijakan yang dilakukan oleh suatu negara dengan cara menjual barang ke luar negeri lebih murah daripada dijual di dalam negeri.

PENGANTAR EKONOMI

319

DAFTAR PUSTAKA Ari Sudarman, 1989, Teori Mikroekonomi, Edisi Ketiga, Jilid 1, BPFE, Yogyakarta. Bilas, Richard A, 1994, Micro Economics Theory, Mc.Graw-Hill, International Book Company. Boediono, 1989, Mikroekonomi, Edisi Kedua, BPFE, Yogyakarta. Budiono, (1982). Makroekonomi: Seri Sinopsis Pengantar Ilmu Ekonomi No.2, Edisi Keempat, Jogjakarta: BPFE UGM. Froyen, R.T., (1998). Macroeconomics: Theories and Policies, Sixth Edition, Prentice Hall. Ferguson, C.E., and J.P. Gould. 1975. Microeconomic Theory. Fourth Edition, Yale University. Henderson, J.M. and R.E. Quandt. Microeconomic Theory: A Mathematical Approach. Third Edition, McGraw-Hill International Book Company. Koutsoyiannis, A. 1985.Modern Publishers Ltd, London.

Microeconomics.ELBS

Edition,

Macmillan

M. Farid Wijaya , 1990, Mikroekonomi, Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta. Mankiw, N. Gregory. 2006. Pengantar Makroekonomi. Edisi Tiga, Jakarta: Salemba Empat. Nicholson, Walter. 1999. Teori Mikroekonomi. Alih bahasa: Daniel Wirajaya, Edisi ke-5, Binarupa Aksara, Jakarta. Sukirno, Sadono. 2000, Pengantar Teori Makroekonomi, Edisi Kedua, Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada. Sukirno, Sadono. 2003, Pengantar Teori Mikroekonomi, Edisi Ketiga, Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada. Salvatore, Dominick, 1992, Theory and Problems Of Microeconomics Theory, Third Edition, Samuelson, Paul A. & William D. Nordhaus, 1992, Economics, 12th Ed, Mc.Graw Hill, International Book Company., Inc. Sritua Arief, 1996, Teori Mikro Ekonomi Dan Makro Lanjutan PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Soediyono, R., (1985). Makroekonomi: Pengantar Analisa Pendapatan Nasional, Edisi Keempat, Jogjakarta: Penerbit Liberty.

PENGANTAR EKONOMI

320

AGUS TRI BASUKI adalah Dosen Fakultas Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sejak tahun 1994. Mengajar Mata Kuliah Statistik, Matematika Ekonomi dan Pengantar Teori Ekonomi. S1 diselesaikan di Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta tahun 1993, kemudian pada tahun 1997 melanjutkan Magister Sains di Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung jurusan Ekonomi Pembangunan. Dan saat ini penulis sedang melanjutkan Program Doktor Ilmu Ekonomi di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis selain mengajar di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta juga mengajar diberbagai Universitas di Yogyakarta. Selain sebagai dosen penulis juga menjadi konsultan di berbagai daerah di Indonesia. Selain Buku Pengantar Teori Ekonomi, penulis juga menyusun Buku Statistik Untuk Ekonomi dan Bisnis, Electronic Data Processing, Analisis Statistik dengan SPSS dan Ekonometrika: Teori dan Aplikasi..

NANO PRAWOTO adalah Dosen Fakultas Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sejak tahun 1992. Mengajar Mata Kuliah Statistik, Teori Ekonomi, Ekonomi Internasional dan Pengantar Teori Ekonomi. S1 diselesaikan di Program Studi Manajemen Universitas Islam Indonesia Yogyakarta, kemudian pada tahun 1995 melanjutkan Magister Sains di Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung jurusan Ekonomi Pembangunan. Dan gelar Doktor diperoleh dari Universitas Diponegoro Semarang pada tahun 2011. Penulis selain mengajar di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta juga mengajar diberbagai Universitas di Yogyakarta. Selain sebagai dosen penulis juga menjadi konsultan di berbagai daerah di Indonesia. Penulis saat ini menjabat sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyajarta dan jga Asesor Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi Jakarta. Selain Buku Pengantar Teori Ekonomi, penulis juga menyusun Buku Statistik Untuk Ekonomi dan Bisnis.

PENGANTAR EKONOMI

321

BAGIAN PERTAMA PENGANTAR EKONOMI MIKRO

Recommend Documents