BAD I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Nclayan dan kehidupannya dalam sorotan berbagai media di gambarkan hidup di bawah garis kcmiskinan. Taraf hidup di bawah garis kemiskinan scbagai masalah nasional, telah diupayakan usaha-usaha penanggulangannya secara bertahap dan berkesinambungan. Pemerintah telah menyalurkan berbagai jenis bantuan, khususnya bantuan berupa dana usaha dan pemberian kapal dengan harapan dapat meningkatkan taraf hidup nelayan kearah yang lebih baik.
1
Di satu sisi diharapkan pada sumber daya perikanan dan kelautan yang luas dan kaya serta mampu menghasilkan potensi ekonomi yang besar. Tetapi di sisi lain potensi ekonomi sumbcr kelautan belum juga dapat meningkatkan ekonomi para pelakunya. Oalam pcngamatan yang ada bahwa masyarakat nelayan dirasa sangat
!
1
lamban mengalami pcrgeseran pola hidup, karena kebanyakan dari mereka mclakukan usaha menghidupi keluarganya dengan berkerja sebagai buruh perkerja pada pengusaha ka_pal ikan yang dikelola oleh kalangan etnis cina yang biasa dipanggi l oleh para nelayan dengan sebutan tauke. Nelayan buruh yang dimaksud, adalah nelayan yang menjadi tenaga pekerja pada perusahaan discktor pcnangkapan ikan dengan bennodalkan tenaga (jasa). KhUsusnya para nelayan pckerjalburuh pada usaha disektor perikanan ini, terdiri dari berbagai kalangan etnis seperti : Batak, Aceh, dan Melayu sebagai mayoritas.
I
Nelayan buruh dikawasan pergudangan Gabion Belawan sampai sat ini masib tetap mcnekuni bidang pekerjaan ini dengan hanya bennodalkan kcahlian dan kcterampilan hingga ada keluarga yang berprofesi turun menurun . Tampaknya sulit bagi nelayan pekerjalburub untuk berpaling dari pola keJja yang telah digcluti selama ini, walaupun mcreka sungguh merasakan dan mcngalami berbagai macam intervensi dan ketidak adilan dari perlakuan para peogusaha (taukc). Praktek dari perlakuan yang dirasakan tidak mencenninkan bubungan timbal balik (kepedulian) yang bai.k dalam bentuk hubungan sosial keJja maupun hubungan sosial ekonomi sudah lama mercka alami. Bagaimana bubungan keJja yang teJjalin dalam usaha ini, tampaknya kurang mendapat perhatian dari berbagai pibak. yang berkompeten dan terus beJjalan tanpa ada gejolak Hubungan kerja yang terus berlangsung seperti saat ini, sangat tidak memungkinkan bagl nelayan pekelja untuk mcngalami perubaban nasib mereka . Tauke sebagai pemilik modal, kapal dan teknologi serta nelayan sebagai burub yang memiliki tenagalkeahlian pada dasarnya adalah merupakan satu komponen kesatuan yang utuh dalam membaogun keJjasama di sektor industri perikanan. Operasional produksi perikanan !aut sepenuhnya dijalankan oleh nelayan sebagai buruh/pekeJja. Oleh Jweoa itu ketergantungan tauke terhadap nelayan sangat kuat dimana basil usaha sangat ditentukan produkt.ifitas pekeJja. Saling ketcrgantungan alas dasar beda kepentingan dalam menjalankan usaha disektor produksi perikanan perlu mendapat perhatian dari pihak yang tcrkait ,agar hubungan yang dibina dapat dipertahankan seeara berimbang. Dalarn
2
hubungan sosial kerja, para nelayan tampaknya menerima peraturan-peraturan yang mutlak ditentukan dan diberlakukan oleh tauke walaupun sifalnya rnenekan (sepihak). Pemberlakuan aturan dilakukan tanpa adanya bukti persetujuan dalam Kesepakatan Kerja Bersarna (KKB) secara tertulis antara pihak yang terlibat. Hasil survey awal memberikan gambaran bahwa dalam hubungan sosial ekonomi, tauke memberlakukan pengupahan dengan sistc:m bagi basil yang dianggap kurang sesuai dan jauh lebih menguntungkan pihak tauke. Besamya pembagian dalam sistem bagi hasil, jenis ikan dan harga jual (lelang) mullak ditentukan oleh tauke. Para nelayan tidak diperkenankan menjual basil (bagiannya) kepada orang lain (luar), tetapi harus kepada tauke .Aktivitas bongkar muat kapal serta transaksi jual bell juga dilakukan di gudang dan berlangsung dibawah pengawasan pihak taukelpengurus gudang. . Bentuk hubungan kerja sama yang ditetapkan atas dasar kesepakatan dan saling pereaya membuka peluang adanya ketimpangan dalam hak dan kewajiban di antara kedua belah pihak (tauke dan nelayan). Para nelayan merasakan adanya penekanan dari pemberlakuan aturan-aturan yang sifalnya sepihak, sementara mereka adalah "pelaku utarna disektor penangkapan ikan. Sebagai pelaku utama disektor penan.gkapan ikan tentunya perlu menjadi bahan pertimbangan bagi pengusaha. Pedakuan sepihak yang dianggap memberatkan dan rnengurangi gairah/produktivitas kerja berdampak langsung terhadap basil usaha yang akhimya akan menimbulkan kerugian . Pemberian dana awal opcrasional kapal selama melaut yang besamya sangat tidak mencukupi kebutuhan nelayan serta
pendapatan berdasarkan slstem bagi basil dengan
3
jumlah
perbandingan
yang
tidal<
seimbang,
terpaksa
diterima
demi
kelangsungan pekeljaan mereka. Peranan mutlak tauke dalwn hubungan kelja sama dengan nelayan merupakan
akibat dari
kuatnya
sikap
ketergantungan
nelayan
yang .
mengandalkan tauke sebagai jalan keluar ketika menghadapi masalah-masalah sulit. Kesulitan dillwn ekonomi rumah tangga dapat diatasi untuk semeotara waktu dcngan cara pinjaman yang d iterima dari tempat kelja. Pinjwnan sebagai upaya menanggulangi kesulitan ekonomi nunah tangga adalah jalan pintas yang acap kal i di lakukan karena proses penerimaan uang yang begitu cepat tanpa bunga dan hanya dengan jwninan potong upah. Dalwn kondisi yang demikian, sebenarnya nelayan sudah terjebak pada jalan untuk melanggengkan dominas! tauke. Semakin kuat ketergantungan, maka
semakin
melemahkan
posisi
nelayan.
Situasi
yang
demikian
memungkinkan dominasi tauke sebagai pemodal/pemilik usaha- dapat terus bertahan bahkan semakin berpeluang untuk menciptakan sikap ketergantungan llldup yang tinggi bagi nelayan terhadap tauke. Mengingat sarnpai saat ini hubun81Ul kerja sarna kedua belah pibak tetap beljalan maka, nelayan dihadapkan pada kondisi yang dilematis. Disatu sisi adanya kein~ untuk melakukan upaya perubahan nasib, nwnun disisi lain merasa sulit menghindar dari sikap ketergantungan serta sulitnya mendapat pekerjaan lain Pengusaha selalu memanfaatkan sitUllSi yang berorientasi pa4a akumulasi keuntungan. Menjalan:kan fungsi, peran serta kepentingan berbeda dalarn hubungan kelja berpotensi menimbulkan ketimpangan .JI(arnun akibat hubungan
4
kerja sama yang tidak scimbang, dapat menimbulkan kelicikan-kelicikan sebagai berituk perlawanan. Bagaimana bentuk perlawanan yang diupayakan serta rencana apa yang akan diperjuangkan, inilah yang akan ditelusuri untuk mendapatkan jawaban dibalik sikap pasrah nelayan buruh menghadapi dominasi pihak tauke
1.2. Rumusan Masalab Kesepakatan kerja bersama antara tauke dan nelayan dengan kekuasaan yang tidak seimbang menempatkan tauke dalam posisi dorninan. Tauke sebagai pemodal sekaligus pemilik usaha sangat menentukan dalam hubungan sosial kerja dan hubungan sosial ekonomi. Kesepakatan kerja bersama yang dianggap kurang sesuai dan sifatnya sepihak merupakan suatu masalah yang perlu segera
f
mendapat perhatian dan penanganan yang serius. Nelayan sebagai pekeija menyadari akan adanya berbagai tekanan dalam hubungan tersebut, namun tidak dapat berbuat dan tetap mcnggeluti pckerjaannya walaupun dengan upah yang tidak mencukupi (kecil). Sikap enggan para nelayan untuk berpaling dari pekerjaannya sebagai buruh dan ·bertahan dalam kondisi yang ada atau ketidaksiapan beralih profesi di bidang pekeijaan lain menimbulkan berbagai macam pcnafsiran. Berdasarkan kondisi pekerjaan sebagai buruh kapal pada usaha produksi perikanan !aut , maka masalah yang akan ditindaklanjuti dalam penelitian ini dapat dinunuskan sebagai berikut:
5
I. Bagaimana tauke mendominasi nelayan dalam hubungan kerja sarna (hubungan sosial kerja dan ekonomi) 2. Oagaimana upaya dan rencana nelayan dalam memperjuangkan hidupnya di atas tekanan (dominasi), tauke dalam pel<erjaannya.
1.3.Tujuan Penelitian Berdasarkan pem1asalahan yang ak.an dibahas dalam penelitian ini mak.a tujuan yang ak.an diharapkan adalah : I. Mendeskripsikan dominasi tauke dalnm relasi sosial dengan nelayan dalam membangun kesepakatan hubungan kerja dan ekonomi . 2. Mendeskripsikan p,Bnlbaran upaya-upayadan rencana yang dilakukan nelayan untuk mempetjuangkan nasibnya di atas dominasi tauke dalam menggeluti pekerjaannya sebagi buruh.
1.4. Manfaat Peoelitian Penelitian ini dilak.sanak.an dengan hampan dapat bermanfaat sebagai :. I . Sumbangan pemikiran untuk mengungkapkan tantangan hidup nelayan sebagai pekerja (buruh) pada !Duke (pengusaha kapal ikan) yang berpe -ngaruh pada pendapatan nelayan dalam memenuhi kebutuhan hidup 2. Bahan pertimbangan dalam upaya-upaya peoanggulangan dan pemberian bantuan yang tepat dan terarah terhadap nelayan untuk meningkatkan taraf hidup yang lebih layak.
6
1.5. Ahasan Pcmilihun
Loka~ i
l'cnclililto
Penelitlan ini dilakukan di lokasi pergudaogan Gabioo Belawan kawasao Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan (PPSB). Pemilihan lokasi ini berdasarkan pertimbangan bahwa : Gabion Belawan merupakan suatu kawasao pergudangan sekaligus tempat usaha kapal penangkapan ikan, dimana para pengusaha (tauke) banyak mempekerjakan nelayan sebagai buruh (pekerja). Pergudangan Gabion, sebagai tempat usaha-bengkel sekaligus lokasi bongkar muat/lelang ikan hasil tangkapan nelayan buruh adalah merupakan pusat segala aktivitas nelayao buruh dalam melalrukan berbagai jenis transaksi di wilayah perairan Belawao sebagai kola pelabuhan. Awal melakukan aktifitas hingga operasional usaha produksi berakhir di kawasan PPSB ini, .sehingga semua data yan.g akan menjawab permasalahan dalam penelitian dapat diperoleh secara akurat Pada prakteknya lelang ikan basil taogk.apan nelayan tidak dilakukan secara terbuka, arlinya pcnjualan harus kepada tauke dengan harga yang telah ditentukan di samping tauke telah memilih bagiannya sendiri dari pembagian basil dcngan jumlah yang telah disepak:ati. Lelang yang lebih dikenal dengan lelang tertutup pada prinsipnya adalah upaya memberi tekananlpemak:saan pada nelayan karena tauke semakin leluasa dalam menjalankan dominasioya, sehingga Tempat Pelangan lkan (TP1) umum dan terbuka yang dibangun oleh pemerintah praktis tidak dapat memenuhi fungsinya sebagai pusat lelang,. Pemerintah berharap dengan adanya IPI, para nelayan dapat mclakukan !clang hasil tangkapannya secara bebas(tcrbuka) sesuai dcngan mekanisrne
7
pasur, sehingga dapat meningkutklllll
p~ndapatan
nelayan. " rebabilitasi dan
pembangunan prasarana perikanan ditujukan untuk meningkatkan pelayanan kepada nelayan berupa sarana pendaratan, perbengkelan dan lempat pelelangan ... " (Juliantara, 2004: 71). Bagaimana ini bisa terjadi sebingga para nelayan tidnk mengalami perbaikan dalam basil pendapatannya (upah), hal ini yang perlu ditelusuri agar dapat memahami bagaimana dominasi itu tergambar dari sistem bagi basil berdasarkan kesepnkatan kerja bersama yang dibangun secara sepibak. Dominasi yang dianggap sebagai kekuasaan yang dipaksakan, berlangsung dalam suatu bentuk kerjasama agar dapat memperoleh keuntungan yang Jebih besar dengan kelebihan yang diambil dari kesepakatan kerja berupa aturanaturan yang lebib berpihak kepada tauke serta kelebihan dari basil tangkapan dalam sistem bagi basil Kelebihan-kelebihan yang dianggap timpang dalam bak dan kewajiban pada suatu
bentuk bubungan kerjasama, tampaknya perlu
ditinjau kembali demi perjuangan kelayakan hidup nelayan buruh. Dipandang perlu ada perincian pembagian pendapatan basil yang jelas, serta bagaimana sikap para nelayan pekelja menerima perlakuan tersebut, apakah ada upaya untuk melakukan usaba-usaha perbaikanlpeningkatan pendapatan demi kelangsungan hidup atau bentuk perlawanan apa yang dilakukan menghadapi dominasi para tauke. Dengan mengamati/ menggeluti kehidupan para nelayan buruh melakukan aktifitas pekerjaannya di Oabion Belawan, diharapkaan dapat menjawab scmua permasalahan.
8
1.6. Metode Dan Teknik Pengumpulan Data Mencennati objek kajian dalam penelitian ini adalah studi kasus dalam komunitas ·nelayan buruh (pekerja) di pegudangan Gabion Belawan, maka sifatnya adalah kualitatif. Untuk menjawab sejumlah permasalahan dalam penelitian ini, maka upaya
pengumpulan data dilakukan dengan cara
melakukan observasi. Observasi dilakukan dengan mengamati semua alctifitas nelayan yang diawali dengan bagaimana memulai perekrutan tenaga pekrja, persiapan apa yang dilakukan scbelum memulai operasional kapal dan bagaimana operasional produksi hingga perolebanlpendapatan. Wawancara dilakukan sebelwn. selama dilaut, dan kembali dari taut untuk memperolch sejumlah data tentang bagaimana hubungan kerja sama yang akan dilakukan serta bagaimana kedua belah pihak dalam melaksanakan hak dan kewaj iban, tantangan dan harapan para nelayan. Hasil wawancara ini dijadikan sebagai infonnasi (data) referensi untuk ditindaklanjuti .. Untuk melengkapi data yang diperoleh dari basil observasi dan wawancara awal, maka dilakukan studi dokumenter dan lapangan .Dengan keterlibatan secara langsung mengikuti proses oprasional kapal selama melaut hingga pada saat melakukan bongkar muat untuk mcngukur keakuratan data .Aktivitas penimbangan pembagian hasil untuk mcngetahui jenis ikan tangkapan, pengelompokan dan pembagian hingga pelaksanaan lelang agar diketahui berapa harga yang ditetapkan menurut jcnis ikan dan gambaran penghasilan
9
(upah) yang diterima nelayan hanya dapat direkam secara utuh dengan keh!rlibatan sccnra langsung. Bukti data fisik basil pengamatan di lapangan, aktivitas produksi dalam operasional kapal mulai dari persi apan, 5elama melaut, kembali dari !aut, bongkar mum hingga pclaksanaan lelung direkam dengan alat foto sebagai dokumentasi basil penelitian.
1.7. Analisls D11ta Data yang telah terkumpul dari hasil wawancara terhadap informan serta hasil dari observasi awal dilakukan analisis data
untuk dideskripsikan.
(
Deskripsi data hasil wawancara di coba diuji di\apangan deogan mengamati,
I
mencatat scmua aktivitas kegiatan nelayan mulai dari persiapan, keberangkatan, aktivitas dilaut (operasional produksi ikan) sampai kembali hingga pada saat melakukan bongkar muat, pemilihan jenis ikan ,penimbangan serta lelang basil tangkapan di gudang, Semua data basil catatan dikelompokan sesuai dengan kategorisasi yang ditetapkan yaitu tentang tauke, tekong, nelayan pekerja, hubungan kerja bersarna. serta aktivitas produksi Data-data hasil pengamatan dianalisis kembali dan untuk lebih memperkaya dan mempertajam basil analisis , maka kembali dilalrukan wawancara Kemudian semua basil peroleban data dan analisis dideslcripsikan, selanjutnya disusun dalarn bentuk laporan hasil penelitian.
10
1.8. Kerangka Berpikir Membangun hubungan kelja bersama pada dasamya adalah adanya perjanjian yang saling mcngikat antara kedua belah pihak dimana terdapat suatu kesepakatan tentang hak dan kewajiban masing-masing. Lazimnya pemyataan hak dan kewajiban diatur dalarn bentuk kesepakatan seenra tertulis berupa Kesepakntan Kerjn Bcrsnrna (KJ<.B). Kesepakntan Kerja Bersama sangatluh penting untuk mernberikan jarninan kepastian akan hak dan tanggung jawab masing-rnasing pihak yang terlibat lsi dari
kesepakatan harus j elas gunn menghindari kemungkinan-
kemungltinan timbulnya kesalah pahaman atau konflik. Konflik bisa saja teljadi akibat tidak jelasnya perjanjian yang rnengikat diantara kedua belah pihak, sehingga satu sama lain dapat saling mencurigai dan bersikeras untuk mempertahankan kepentinganya rnasing-masing. Karena hubungan sosial selalu ditandai oleh adanya yang berkuasa dan dikuasai, maka peluang untuk saling mcmpertahankan posisinya sangat rentan terhadap benturan kepentingan, yang berujung pada
~si-aksi
sebagai bentuk perlawanan terhadap penggunaan
keknasaaan. Bertitik tolak dari pandangan tersebut maka, hubungan keJjasama yang dibangun dengan dasar kekuasaan yang tidak seimbang akan rnemberikan darnpak terhadap produlctivitas dan kepuasan keJja, di mana terjadi ketimpangan yang sifatnya cenderung menguntungkan sebagian pihak (pengusaha). Dnpat mengundang praduga negatip dalo.m komunitas nelayan sebagai pekeJja yang
II
mcnyebabkan
terjadinya
disharmonisasi
(pcrp.:cahanlkekacuuan)
dalam
hubungan kerja sama yang dibina. Kabumya kewajiban dan hak dalam Kesepakatan Kerja Bersama (KKB) yang dibangon tanpa keterlibatan pekerjalburuh, memberi peluanglcelah untuk mengadakan penekanan-penekanan terbadap para pekerja baik dalam hubungan sosial kerja maupun hubungan sosial ekonomi. Pengusaha sebagai pemilik kekuasaan bebas mencntukan dan menerapkan peraturan-peraturan dalam menjalankan usahanya, tanpa perlu memikirkan nasib pekerjanya. Adanya posisi dominall dan posisi tertekan dalam hubungan kerjasama hendaknya dapat sa ling melengkapi sesuai dengan kedudukan dan fungsi masing-masing pihak. Dapat dimaklumi timbulnya posisi dominan_ karena perbedaan tanggung jawab dalam pekerjaan, narnun yang menjadi permasalahan adalah posisi dominan dengan kekuasaan yang tidal< seimbang memberlakukan tekanan yang dianggap merugikan pekerja (nelayan). Perbedaan perlakuan yang didasarkan pada struktur pembagian kerja mengakibatkan lebih banyak pekerja yang mengalami ketidak puasan (difugikan). Beda perlakuan dianggap terlalu memberikan keistimewaan kepada pihak tertentu (tekong). Sangat dilematis sekali karena para nelayanlJek.erja tidal< dapat menuntut imbalan lebih dari jasa yang telah mereka berikan. Menghadapi situasi yang demikian, serta adanya sikap pasrah menerima maka timbul
pemikiran bahwa, domihasi
tauke
terhadap pekerjanya
meneiptakan hub\mgan kerja yang tidal< barmonis bahkan eenderung eksploitatif. Tidal< jelasnya isi dari KKB yang merupakan jarninan bagi pekerja
12
mengak.ibatkan para nelayan lidak memperoleh hak yang wajar dan dieksploitasi dalam pekerjaan dengan sistem bagi basil yang diberlakukan • berdasarkan peran dan fW1gsi. Stmentara itu salah satu upaya W1tuk meningkatkan kelaocaran dan kesinambW1gan usaha, produktivitas serta kepuasan kerja, adalah dengan ;pemberian upah yang layak bagi pekeJja. TeJjadinya kontradiksi pemikiran ini menW1tut periW1ya kajian secara lebih rinci agar dapat diearikan upaya meminimalisir benturan kepcntingan masingmasing pihak. Pengusahaltauke mcmandang pekelja tidak saja sebagai sarana produksi dalam ekspansi ekonomi yang tidak terbatas, tetapi disarnping tenaga keJja yang dibaya.r scsuai dengan kescpakatan bersama perlu adanya pertirnbangan memahami kondisi manusia sebagai objek lc.epedulian. Dengan demikian yang mcnjadi dasar pemikiran menanggapi bentulc. hubW1gan kelja sama ini, tauke dcngan modal, kcpem ilikan men.empati posisi dominan sementara nelayan sebagai pekelja (pemberi jasa) ru.n.duk pada hukum kepemilikan. Ketimpangan atas dasar perbiiW1gan uniW1g rugi menggiring nelayan teljcbak dalam sikap ketergantungan saat mengalami masa-masa sulit. Ketergan!W1gan inilah yang sebenarnya merupakan perangkap yang menyebablc.an nelayan teljebalc. dan sulit mcnghindar. Secara skematis alur pemikiran tergarnbar sesuai dengan tanda panah, tauke dalam posisi dominan dengan perantaraan orang kepercayaannya (pengurus gudang) melakukan kerjasama dengan tekong memberi tekanan pada nelayan pekclja. . Scsuai dengan pernyataan Oaltung yang menempatkan centre (Tauke)
13
tidak sccara langsung mclakukan penekanan tclapi mclalui pcr-.mtara (pcngurus gudang). Tekong ditempatkan pada posisi yang menguntungkan (sebagai mediator) dan mendapalkan perlakuan khusus oleh tauke. Tekong menduduki posisi yang secara langsung dopat berhubungan dengan nelayan
maupun
mclalui perantara orang kepercayaannya (pengurus kapal) sementara nelayan berada pada posisi yang mendapat tekanan
TAUKE ( PENGUSAHA)
PENGURUS GUDANG
TEKONG (NAK.HODA)
PEN GURUS
KAPAL
NELAYAN
NELAYAN
NELAYAN
(PBKERJA)
(PEKERJA )
(PEKERJA)
Camber Skema Do111lutl Tau~l'lelayaa ciai8JD
14
~ubuepa brJa
Gambaran posisi demi kian berdasarkan perjanjian yang diwnbil menurut Kesepakatan Kerja Berswna (KKB) antara tauke (pengurus gudang) dengan tekong yang sengaja tidak melibatkan nelayan sebagai pekeljalburuh. Dcngan tidak dilibatkanyan nelayan pekelja dalarn menentukan isi kesepakatao dalarn KKB membuka pe!uang bagi tauke untuk melakukan berbagai tekanan dalarn upaya untuk memperoleh keuntungan-keuntungan. Atas dasar solidaritas sesarna pekelja sebagai nelayan, walaupun dalarn posisi yang tertekan al)tara tekong dan nelayan
(pekelja~
menghasilkan suatu
kesepakatan menghadapi dominasi tauke untuk mempertahankan pekeljaannya. K~sepakatan
dikalangan nclayan dapat dianggap sebagai salah satu bcntuk
perlawanan menunggu tuntutan ak.an perubahan kondisi pekerjaan 1ermasuk persoalan upah dalam sistem bagi basil. Hal ini dapat dilihat dari peranan peoting nelilyan sebagai kompooen dalarn sistem produksi yang merupakan spesialisasi khusus dan mampu melumpuhkan sektor usaha perikanan, karena aktivitas produksi sepenuhnya dikuasai oleh nelayan. Melihat hubungan sosial berdasarkan hukum kepemilikan sebagai sumber membangun kekuasaan, maka adanya pihak yang menguasai dan yang dikuasai sangat riskan yang memungkinkan tetjadinya benturan kepentingan orang-orang yang terlibat didalarnnya. Benturan kepentingan-kepentingan tersebut dapat terwujud dalarn berbagai bentuk.-bentuk perlawanan. Adanya keinginan untuk sating mendahulukan
kepentingan masing-masing dapat
memperuocing
permasalahan sekaligus merupakan ancarnan terhadap kelangsungan usaha. Apapun wujud dari bentuk perlawanan yang dilakukan pada intinya adalah
15
rcaksi dari adanya kctidak
puasan.lkctimpan~an
yang ditujukan sebagai tuntutan
kcarah perbaikan. Tuntutan kcarah pcrbaikan yang dilakukan oleh nelayan dapat berlangsung secara persuasive, tidak anarkis dan lebih mengularnakan kepentingan bersama dari pada keuntungan sepihak. Hal ini mereka lakukan karena adanya anggapan bahwa besar kemungkinan ada pihak-pihak yang dapat mereka rangkul untuk menengahi berbagai pcrsoalan yang mercka hadapi. Secara bersama-sama mcmik.irkan dan mengambil langkah-langkah penyelesaian masalah merupakan solusi yang terbaik untuk dilakukan. Apapun hasil yang disepakati, masingmasing pihak dapat menerima sebagai satu keputusan bersama tanpa ada pemaksaan kehendak dan lekanan. Sebagai keputusan bersarna tentunya pihak yang melakukan hubungan kerjasama mendapat j aminan kepastian dari semua konsekwensi yang ada, tidak perlu saling curiga dan dijadikan sebagai kekuatan yang sifatnya saling mengikat satu sama lain.
16
