61
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Setting Penelitian 1. Diskripsi Pusat Layanan Sosial Masyarakat. Pusat Layanan Sosial Masyarakat (PLASMA) ini didirikan oleh Yayasan Dana Sosial Al-Falah (YDSF) Surabaya. Sedangkan YDSF singkatan dari Yayasan Dana Sosial Al-Falah adalah Lembaga Amil Zakat Nasional ( LAZNAS ) yang telah dikukuhkan pemerintah dengan SK Menteri Agama
No. 523 tahun 2001 yang
bertujuan untuk menghimpun dan mendayagunakan Zakat, Infaq, dan Shodaqoh (ZIS) demi perbaikan taraf kehidupan umat yang lebih mandiri. YDSF didirikan sejak 1 maret 1987 oleh para tokoh, ulama’ dan pengusaha muslim di masjid Al- Falah Surabaya. Keberadaan YDSF telah dirasakan manfaatnya di lebih 25 propinsi di Indonesia khususnya Indonesia timur dan dibeberapa negara dengan total dana ZIS yang tersalurkan mencapai puluhan miliar rupiah. Dan dikenal sebagai lembaga pengelola dana ZIS pertama di Indonesia yang dikelola secara amanah dan profesional. Visi dan Misi YDSF, yaitu: 46
46
Diambil dari Profil Lembaga PLASMA Yayasan Dana Sosial Masyarakat Surabaya: pukul 09, 00-10, 30 Tanggal, 7, Desember, 2008
61
62
VISI Menjadi organisasi pengelola zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf nasional terpercaya yang selalu mengutamakan kepuasan donatur dan mustahik. MISI a. Memberikan pelayana prima kepada donatur melalui program-program layanan donatur yang didukung oleh jaringan kerja yang luas, sistem manajemen yang rapi serta SDM yang amanah dan profesional. b. Melakukan kegiatan pendayagunaan dana yang terbaik dengan mengutamakan kegiatan pada sektor pendidiakan, dakwah, yatim, masjid dan kemanusiaan untuk menunjang peningkatan kualitas dan kemandirian umat. c. Memberikan keuntungan dan manfaat yang berlipat bagi donatur dan mustahik. 2. PLASMA (Pusat Layanan Sosial Masyarakat). PLASMA (Pusat Layanan Sosial Masyarakat) adalah salah satu direktorat YDSF yang
tugas utamanya adalah mendayagunakan dana
YDSF dalam bidang sosial kemanusiaan secara amanah dan profesional. Visi, Misi dan Tujuan PLASMA, yaitu: 47 VISI Menjadi lembaga pelayanan sosial yang terpercaya dan terdepan dalam memberdayakan masyarakat mustahik
47 Diambil dari Profil Lembaga PLASMA yayasan dana sosial masyarakat Surabaya: pukul 13, 00-14, 30, Tanggal, 18, November, 2008 .
63
MISI a. Mengoptimalkan pendayagunaan potensi donatur YDSF melalui program yang tepat sasaran. b. Memberdayakan mustahik melalui program dakwah, kesehatan pendidikan, yatim, ekonomi dan lingkungan. c. Meningkatkan kredibilitas lembaga melalui perbaikan kwalitas manajemen dan pertanggung jawaban amanah secara transparan. TUJUAN a. Menciptakan manfaat ganda bagi donatur dan mustahik. b. Terciptanya agen-agen yang berakhlak mulia dan handal. c. Mewujudkan lembaga yang amanah dan profesional.
Sedikitnya ada delapan program di bawah naungan PLASMA yaitu Pena Bangsa, PPS (Program Pemulung Sejahtera), RCY (Rumah Cinta Yatim), ZUM (Zakat Untuk Mustahik), LKS (Layanan Kesehatan Sosial), UAC (Unit Aksi Cepat), Yayanan Mustahik dan PSHQ (Progam SalurTebar Hewan Qurban). PPS singkatan dari (Program Pemulung Sejahtera), merupakan salah satu dari beberapa program yang berada dinaungan PLASMA, tujuan jangka panjang program ini berorientasi pada pengembagan komunitas (community devalopment ) dan melibatkan beberapa stakeholder. Melalui program ini diharapkan pemulung tidak di posisikan sebagai obyek program, melainkan subyek yang bergerak aktif. Stakeholder hanya
64
berperan sebagai lembaga penghubung, pendukung atau pendamping program. Latar Belakang Berdirinya Program Pemulung Sejahtera Berawal dari terjadinya penggusuran warga stren kali di Jagir Surabaya oleh pihak Satpol PP Surabaya pada akhir bulan Maret 2002, YDSF mengadakan aksi bantuan darurat dalam bentuk sembako dan pengobatan gratis. Aksi ini dilakukan untuk merespon korban penggusuran tersebut. Setelah beberapa hari membantu mereka, maka diketahui teryata Korban penggusuran tersebut mayoritas adalah pemulung baik yang belum berkeluarga sampai dengan yang sudah mempunyai anak dari situ diketahui pula bahwa mereka sangat krisis moral dan pendidikan sehingga marak sekali tindak kriminal. Akhirnya dari hasil rapat disepakati bahwa kepedulian YDSF atas penggusuran stren kali Jagir ditindak lanjuti dengan meluncurkan Program Pemulung Sejahtera di bawah Departemen Pendayagunaan Dana dengan cakupan 4 bidang garap, yaitu bidang dakwah, pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Program Pemulung Sejahtera (PPS) di Launching tanggal 23 Nopember 2002 dengan mengundang instansi terkait seperti Dinas Sosial Kota Surabaya. Visi, Misi dan Tujuan PLASMA, yaitu: 48 VISI Mendorong terbentuknya kelompok pemulung pendamping percontohan.
48 Diambil dari Profil Lembaga PLASMA Yayasan Dana Sosial Masyarakat Surabaya: pukul 09, 00-10, 30 Tanggal, 7, Desember, 2008
65
MISI a
Menyelamatkan anak-anak pemulung dari kebodohan.
b Meningkatkan peran serta masyarakat pemulung dalam pembangunan. c
Membangun kepedulian masyarakat terhadap kwalitas lingkungan perkotaan.
d Membagun akhlaqul karimah anak- anak pemulung. e
Mengembangkan
model
pelipatgandaan
modal
sosial
untuk
pemberdayaan masyarakat. TUJUAN a
Sinergi amal peduli Membuka peluang antar berbagai elemen bangsa, baik perusahaan, perorangan dan YDSF melalui peluang amal peduli dalam bentuk kerjasama pengelolahan limbah, pendirian klinik kesehatan pemulung, pesantren pemulung, beasiswa dan sanggar anak pemulung.
b Kesejahteraan pemulung Melalui pembentukan pasukan pemburu sampah diharapkan usaha pengelolahan limbah oleh pemulung bisa lebih berhasil guna. Hasilnya untuk kesejahteraan pemulung. c
Keindahan kota Melalui kegiatan pengolahan limbah yang lebih terpadu diharapkan berdampak langsung pada peningkatan keindahan kota.
66
d Masa depan anak pemulung Melalui pemberian beasiswa, bimbingan belajar dan pembentukan sanggar seni anak pemulung dan pendirian sekolah gratis diharapkan masa depan mereka lebih baik. BENTUK PROGRAM Program
pemulung
sejahtera
mencakup
Dakwah,
Pendidikan,
Ekonomi dan Kesehatan keliling . a. Sektor Pendidikan Pemberian beasiswa dan bimbingan belajar untuk anak pemulung. b. Sektor Da’wah Pesantren pemulung, pengajian rutin kelompok, Taman Pendidikan Al- Qur’an (TPA), pendirian dan renovasi Masjid/Musholla pemulung dan pembinaan mental secara integral. c. Sektor Ekonomi Pelatihan kewirausahaan, pasukan pemburu sampah, pusat daur ulang sampah (Recycling Centre), subsidi sembako dan pemberian modal simultan. d. Sektor Kesehatan Klinik sosial pemulung, pengobatan, posyadu dan intervensi gizi 3. Kelompok Pemuda Peduli Masyarakat a. Sejarah Berdirinya Kelompok Pemuda Peduli Masyarakat Pada tahun 2006 sebelum berdirinya kelompok pemuda peduli masyarakat sudah di bentuk yang namanya kelompok swadaya
67
masyakat, karena masalah pengusuran tempat, maka kegiatan itu sudah tidak berjalan lagi lalu kemudian komunitas pemulung bersama warga berusaha membentuk lagi organisasi tersebut dengan nama kelompok pemuda peduli masyarakat Setelah kejadian itu teman-teman pemulung mempunyai ide untuk mendirikan sebuah komunitas, yang bertujuan untuk memperkuat posisi mereka, selain juga ada rekomendasi dari hasil musyawaroh antara pihak masyarakat setempat dengan pihak pemulung yang didampingi oleh relawan pusat layanan sosial masyarakat. b. Azas dan Tujuan kelompok pemuda Peduli Masyarakat 1) Kelompok ini berazaskan pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. 2) Tujuan kelompok: a) Mengembangkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan kemajuan
lingkungan
pada
umumnya
dalam
rangka
menggalang terlaksananya masyarakat adil dan makmur. b) Berperan sebagai kelompok masyarakat yang membangun dan menciptakan sumber kredit serta berusaha menyediakan modal bagi anggota. c) Mengembangkan sikap menghemat dan penggunaan uang secara bijaksana dan berencana dari anggotanya.
68
c. Kegiatan Untuk mencapai maksud atau tujuan tersebut kelompok pemuda peduli masyarakat melakukan kegiatan sebagai berikut : 1) Taman Pendidikan Al-Qur’an (TPQ) 2) Bimbingan Belajar (Bimbel) 3) AL- Banjari 4) Koperasi Pusat Dakwah Masyarakat (PUSDAMA) 5) BISMILLAH 6) Pengajian Rutin Kelompok (PRK) Ibu- ibu 7) Pengajian Rutin Kelompok (PRK) Bapak- bapak d. Keanggotaan. Yang dapat diterima menjadi anggota adalah mereka yang berada di lingkungan Kapasari Timur dan sekitarnya serta tidak terlibat dalam kegiatan yang dilarang oleh undang-undang, Keanggotaan didasarkan atas kesadaran, kerelaan dan kesungguhan untuk ikut dalam keanggotaan kelompok, Penerimaan dan pemberhentian anggota kelompok ditentukan oleh rapat anggota atau rapat-rapat khusus yang diselenggarakan untuk itu. e. Hak dan Kewajiban anggota Hak-haknya sebagai berikut: 1. Setiap anggota mempunyai hak untuk bicara dan menyampaikan usul.
69
2. Setiap anggota berhak untuk memilih dan dipilih menjadi pengurus. 3. Setiap anggota mempunyai hak untuk menelaah pembukuan kelompok pada setiap saat atau pada saat rapat anggota. Kewajiban : 1. Setiap angota wajib menjunjung tinggi dan dan kehormatan kelompoknya. 2. Setiap annggota tidak wajib mengetahui ketentuan yang ada didalam anggaran dasar dan anggaran rumah tangga, keputusankeputusan rapat, serta peraturan khusus. f. Pengurus 1. Pengurus kelompok pemuda peduli masyarakat dipilih dari, oleh dan dalam rapat anggota. 2. Yang dapat dipilih menjadi pengurus kelompok pemuda peduli masyarakat adalah mereka yang memenuhi syarat-syarat berikut: Memiliki sifat jujur, aktif, terampil, kerja dan berdedikasi terhadap kelompok. g. Struktur Pengurus kelompok pemuda Peduli Masyarakat 1. Taman Pendidikan Al-Qur’an ( TPQ ) Ketua
: Titin.
Sekretaris : Linda. Bendahara : Erni N.
70
2. Bimbingan Belajar ( Bimbel ) Ketua
: Sutri.
Sekretaris : Shofi. Bendahara : Dewi S 3. AL- Banjari Ketua
: Nuryadi
Sekretaris : Antok E. Bendahara : Sulton 4. Koperasi Pusat Dakwah Masyarakat ( PUSDAMA ) Ketua
: Nur Khozin
Sekretaris : Ihwan Sholich Bendahara : Kusman 5. BISMILLAH Ketua
: Nurjannah
Sekretaris : R. Dewi Bendahara : Liana 6. Pengajian Rutin Kelompok ( PRK ) Ibu- ibu Ketua
: Tina
Sekretaris : Sunaryatun Bendahara : Sumini 7. Pengajian Rutin Kelompok ( PRK ) Bapak- bapak Ketua
: Ikhsan
Sekretaris : Suparno Bendahara : Maturi
71
h. Hak dan Kewajiban Pengurus. 1. Pengurus bertugas untuk
mengelola organisasi dan usaha
kelompok. 2. Pengurus atas persetujuan rapat anggota dapat mengadakan kegiatan usaha bagi kelompok. 3. Pengurus wajib mempertanggungjawabkan kegiatannya kepada rapat anggota. B. Penyajian Data dan Analisis Data Pada bagaian ini akan dipaparkan mengenai data dan fakta subyek penelitian, terutama yang terkait dengan rumusan masalah yang diajukan dalam arti pada bagaian ini berisi tentang jawaban atas berbagai masalah yang diajukan oleh peneliti. Di dasarkan oleh hasil amatan dan wawancara yang dilakukan. Oleh karena itu, dalam deskripsi hasil penelitian ini, diharapkan peneliti menampilkan secara utuh tentang semua hal semua faktor terkait. 1. Upaya Pengembangan Masyarakat melalui program pemulung sejahtera Oleh Pusat Layanan Sosial Masyarakat (PLASMA) Yayasan Dana Sosial Al-Falah Di Lingkungan Kalisari Timur Kecamatan Mulyorejo Surabaya. a. Pengembangan Masyarakat melalui program pemulung sejahtera Oleh Pusat Layanan Sosial Masyarakat (PLASMA) Yayasan Dana Sosial Al-Falah, melalui : 1) Pertemuan Rutin Kelompok Pertemuan kelompok berjalan setiap seminggu sekali pada hari kamis pada jam 18.00 sampai selesai, pertemuan ini biasanya
72
dimulai dengan kegiatan tahlilan terlebih dahulu yang kemudian dilanjutkan dengan membicarakan berbagai hal yang berkaitan dengan kondisi kelompok apakah mengalami kemajuan atau kemunduran dan persoalan-persoalan lain49. Secara keorgaisasian program pemulung sejahtera ini juga menerapkan sistem manajerial, seperti adanya pertemuan rutin kelompok dan adanya rapat didalamnya. Dari pengamatan peneliti bahwa program yang selama ini dibentuk berjalan dengan sangat baik dikarenakan kesadaran mereka untuk berubah ke kondisi yang lebih baik, akan tetapi memang ada satu atau dua orang yang sulit untuk diajak bicara bersama untuk membahas segala persoalan yang, ketika mau ada rapat rutin dimulai pasti mereka ada saja yang membuat alasan untuk tidak bisa hadir dalam rapat ada yang beralasan sibuk, capek, dan lain-lain. sebenarnya program yang telah dibuat sudah bagus akan tetapi dari beberapa anggotanya saja yang memang sulit untuk diajak maju dan berkembang. Toh sebenarnya semua itu juga untuk mereka sendiri. Dan meski dalam pelaksanaan program ini ada satu atau dua orang yang tidak mau menjalankan dengan baik akan tetapi kebanyakan anggota justru merasakan manfaat dari pertemuan tersebut diantara manfaatnya yaitu terjalinnya penguatan kelompok.
49
Hasil wawancara dengan bapak Eko di kediamannya selaku anggota program pemulung sejahtera, pada pukul 16, 00-17, 00, tanggal 10, Oktober, 2008
73
Aturan dalam Rapat Kelompok: a). Rapat anggota merupakan kekuasaan tertinggi didalam kelompok, dimana setiap kelompok wajib menghadirinya. b). Rapat anggota yang pertama bertujuan membentuk kelompok mempunyai kekuasaan yang sama tingginya dengan rapat anggota selanjutnya. c). Rapat anggota dilakukan teratur setiap bulan. d). Setiap keputusan yang diambil dalam rapat anggota sejauh mungkin diambil secara musyawarah untuk mufakat. Jika tidak dapat dicapai mufakat, maka keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak dari anggota yang memiliki hak suara didalam rapat. e). Pengambilan suara dilakukan secara tertulis jika hal ini dikehendaki oleh sekurang-kurangnya 5 orang anggota yang memiliki hak suara. Jika tidak, maka suara diambil dengan cara mengacungkan tangan50. Sedangkan untuk mengidentifikasi masalah dan potensi serta
peluang
yang akan
dilakukan
bagi
suatu
program
pendampingan. Lembaga melakukan pendekatan dengan pemulung yang sudah dan belum tergabung dalam suatu asosiasi, yang berguna untuk mengidentifikasi masalah, identifikasi potensi serta alternatif pemecahan masalah, serta melakukan pemetaan untuk 50
Data diambil dari Kelompok Pemuda Peduli Masyarakat, pukul 15, 00-16, 00, tanggal, 22, April, 2008
74
menentukan kelompok sasaran
yang akan mendapat fasilitas
program. Serta pemetaan terhadap suatu program lain yang pernah dilakukan pemulung dan lain-lain. Strategi pendekatan pelayanan masyarakat yang di lakukan pusat layanan sosial masyarakat bertujuan untuk mendorong partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan tentang aktivitas pelaksanaan program. Strategi ini dilakukan untuk merumuskan secara bersama dengan masyarakat dalam hal penentuan model atau mekanisme penyaluran program, penentuan kelompok sasaran dan keputusan penting lainnya yang berkaitan dengan kelompok sasaran
selama program
berlangsung dan
keberlanjutannya. Strategi ini biasanya menggunakan data yang telah diperoleh seperti dalam hal penanganan dalam membantu para pemulung yang belum memiliki tanda kartu penduduk untuk mendapatkannya. Dari data diatas saya mempunyai analisis bahwasanya program yang telah lembaga berikan yaitu pertemuan rutin kelompok berjalan dengan baik karena kebanyakan dari mereka merasakan peningkatan spiritual dan perbaikan ekonomi setelah mangikuti pertemuan rutin dan melaksanakan program yang telah berjalan diantaranya yaitu pengajian rutin yang kelompok yang dilaksanakan dua kali dalam seminggu, yaitu hari Kamis malam yang diikuti oleh bapak-bapak yang berjumlah 25 orang dan pada
75
hari Sabtu malam yang diikuti oleh para ibu-ibu yang berjumah 15 orang dan juga ada program yang dilaksanakan setiap hari kecuali hari Ju’mat yaitu Taman Pendidikan Al-Qur’an yang dibagi menjadi tiga gelombang, gelombang pertama dilaksanakan pada sore hari antara jam 15.00-16. 00, yang jumlah santrinya 28 anak sedangkan gelombang kedua pada jam 16.30-17.30 jumah santrinya 30 anak dan gelombang ketiga diadakan pada jam 18.0019.00 yang jumlah santrinya 25 anak. Pada awalnya memang
sulit untuk mengkoordinir para
pemulung dan mengarahkan kepada kondisi yang lebih baik dan maju. Akan tetapi lama kelamaan kesadaran muncul pada diri mereka sendiri setelah merasakan manfaat yang sangat besar saat mengikuti Progam51. Adapun yang bertindak sebagai fasilitator dalam rapat rutin kelompok adalah pemulung sendiri, Sedangkan pihak relawan hanya berfungsi sebagai pendamping. Dengan demikian dapat diambil sebuah pemahaman bahwa upaya pengembangan masyarakat yang terjadi di lingkungan Kalisari Timur melalui pertemuan rutin kelompok merupakan sebuah
upaya
pembangunan
pengembangan masyarakat
yang
masyarakat tertuju
dalam
pada
konteks
kemandirian
masyarakat dalam memecahkan masalah yang dihadapinya.
51
Hasil wawancara dengan bapak Nur Khozin selaku relawan program pemulung sejahtera, Pukul 13, 00-14, 00, Tanggal, 11, Oktober, 2008
76
Hal ini sesuai dengan penelitian teori yang digunakan oleh teori Twelvestrees melalui pendekatan profesional. Pendekatan profesional
menunjuk
pada
upaya
untuk
meningkatkan
kemandirian dan memperbaiki sistem pemberian layanan dalam kerangka relasi-relasi sosial.52 Dalam hal ini yaitu yang mengarah pada pembangunan masyarakat yang diantara tujuannya yaitu peningkatan keterampilan dan kemandirian masyarakat dalam memecahkan permasalahan yang dihadapi. Hal ini nampak dengan adanya rapat dalam pertemuan rutin kelompok yang diadakan setiap seminggu sekali. Didalam pertemuan tersebut anggota rapat berusaha untuk memecahkan masalah yang dihadapinya sedangkan para relawan hanya betugas sebagai fasilitator. 2) Pelatihan Berwirausaha Bertujuan untuk mendidik mereka menjadi mandiri dan tidak
selalu
menggantungkan
pada
orang
lain,
untuk
mengembangkan bakat dan potensi yang ada pada kelompok, dimana mereka dilatih dan diarahkan agar pandai membaca peluang yang ada pada masyarakat, seperti berjualan warung makan, makanan ringan, warung kopi dan lain-lain.53 Dimana mereka dilatih untuk bisa mengelola dan mengatur agar usaha mereka bisa berkembang tanpa harus mengantungkan
52
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat…, h. 40 Hasil wawancara dengan bapak Nur Khozin selaku relawan program pemulung sejahtera, Pukul 14, 00-15, 00, Tanggal, 22, Oktober, 2008 53
77
bantuan orang lain. Untuk pertama kalinya memang usaha mereka dibantu, tetapi setelah itu mereka dilepas untuk bisa mandiri, meskipun
masih
membutuhkan
pendampingan
dari
pihak
pendamping. Dari pengamatan peneliti ternyata ada beberapa anggota yang sudah dapat melaksanakan hasil pelatihan berwirausaha ini seperti Bu Nur yang berjualan gorengan, Pak Sampe, Pak junaidi, Pak Eko dan Bu Untung berjualan soto. Tabel 254 PESERTA BIMBINGAN SOSIAL DAN KETERAMPILAN PROGRAM PEMULUNG SEJAHTERA PLASMA-YDSF DI LIPONSOS KEPUTIH SURABAYA
NO
NAMA
ALAMAT
1
2
3
1
Misirah
Makam Mataram Putat Jaya
2
Suparti
Makam Mataram Putat Jaya
3
Suyatmi
Makam Mataram Putat Jaya
4
Habsah
Makam Mataram Putat Jaya
5
Simin
Makam Mataram Putat Jaya
6
Mulyadi
Makam Mataram Putat Jaya
7
Supinah
Makam Rangkah
8
Mustika
Makam Rangkah
9
Mukayanah
Makam Rangkah
54
Diambil dari Lembaga PLASMA Yayasan Dana Sosial Al Falah (YDSF) Surabaya, pukul 09, 00-10, 30 Tanggal, 7, Desember, 2008
78
10
Enni
Makam Rangkah
11
Sumbriyah
Makam Rangkah
12
Ngateni
Makam Rangkah
13
Musta'in
Pradah Kalikendal
14
Samsul Arifin
Pradah Kalikendal
15
Sutrisno
Pradah Kalikendal
16
Saleh
Barata Jaya Tangkis
17
Sugiarti
Barata Jaya Tangkis
18
Suwati
Barata Jaya Tangkis
19
Titik
Barata Jaya Tangkis
20
Supriadi
Barata Jaya Tangkis
21
Nur Khozin
Kalisari Tanggul
22
Juariyanto
Kalisari Tanggul
23
Sampe
Kalisari Tanggul
24
Kastawi
Kalisari Tanggul
25
Kusman
Kalisari Tanggul
26
Jumadi
Kalisari Tanggul
27
Dwiyani
Ponsos Keputih
28
Suharti
Ponsos Keputih
29
Mardipah
Ponsos Keputih
30
Yani
Ponsos Keputih Dengan demikian dapat diambil sebuah pemahaman bahwa upaya pengembangan masyarakat yang terjadi di lingkungan Kalisari Timur melalui Pelatihan Berwirausaha merupakan sebuah upaya pengembangan masyarakat hal ini sesuai dengan teori yang
79
digunakan oleh Twelvestrees melalui pendekatan profesional. Pendekatan profesional menunjuk pada upaya untuk meningkatkan kemandirian dan memperbaiki sistem pemberian layanan dalam kerangka relasi-relasi sosial.55 Dalam konteks pengorganisasian masyarakat yang terfokus pada perbaikan koordinasi antara berbagai lembaga kesejahteraan sosial yaitu adanya kerjasama antara Yayasan Dana Sosial Al-Falah, Pusat Layanan Sosial Masyarakat dan para pemulung dalam meningkatkan inisiatif dan kemandirian masyarakat. 3) Penyaluran Modal Dana Bergulir. Modal dana bergulir disini dirintis oleh para pemulung sendiri dengan arahan para pendamping dana tersebut diambil dari pemulung sendiri melalui sitem infaq untuk kemudian digunakan mereka sendiri. Ada yang berinfaq Rp. 1000 ada yang Rp. 2000 dana yang tekumpul dari infaq tersebut dimanfaatkan sebagai pinjaman kepada mereka yang memerlukan antuan pinjaman uang, besar pinjaman uang berkisar antara Rp. 100.000- Rp. 200.000. Hasil pengembalian peminjam tersebut seterusnya diberikan kepada mereka yang memerlukan bantuan pinjaman, sehingga pemanfaatan uang infaq tersebut dapat dilakukan secara bergulir. Karena
itukah
upaya
ini
disebut
sebagai
dana
bergulir.
Pemanfaaatan dana ini sebagaian untuk hal-hal yang bersifat
55
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat…, h. 40
80
konsumtif dan sebagaian peminjam ada yang menggunakan uang pinjaman tersebut untuk pengembangan usaha kecil dan untuk keperluan pembiayaan pendidikan anak-anak mereka. a) Tahapan Pengajuan modal dana bergulir Syarat Kredit: (1) Foto copi KTP yang masih berlaku. (2) Tercatat sebagai anggota, dibuktikan dengan tercatat dalam daftar anggota. (3) Wajib mengikuti kegiatan. (4) Menyelesaikan semua permasalahan yang berhubungan dengan koperasi apabila sewaktu-waktu akan meninggalkan atau akan keluar dari anggota. b) Pengambilan Form Pengajuan modal dana bergulir. Diambil melalui pendamping atau petugas atau koordinator. c) Pengisian Form (dibantu oleh petugas) (1) Form Surat pengajuan (2) Form atau identitas permohonan d) Form yang telah diisi diserahkan pada petugas untuk dikembangkan oleh panitia, jika pengajuan ditolak, maka panitia menyebutkan alasannya. e) pengembalian pinjaman dicicil biasanya tiap minggu antara Rp 1000 ada yang Rp. 2000 yang di tagih langsung oleh petugas kepada peminjam.
81
f) Penyicilan pinjaman tidak di peruntuhkan batasan akhhir waktu pembayaran.56
g) Peruntukan Dana Pinjaman Akan dijelaskan pada tabel berikut ini :
Tabel 357 NO
Nama
Tempat asal
Umur
Jumlah pinjaman
Kegunaan
1
Nur Khozin
Lamongan
34 th
Rp. 200.000
modal
2
Maturi
Lamongan
53 th
Rp. 100.000
modal
3
Samuri
Lamongan
34 th
Rp. 200.000
modal
4
Sampe
Lamongan
46 th
Rp. 200.000
modal
5
Srigraliya
Lamongan
33 th
Rp. 150.000
kosumtif
6
Suko L
Lamongan
51 th
Rp. 200.000
modal
7
Suparno
Surabaya
50 th
Rp. 100.000
kosumtif
8
Sumo Lewo
Lamongan
54 th
Rp. 100.000
kosumtif
9
Sumali
Lamongan
54 th
Rp. 100.000
modal
10
Pak Leman
Blitar
44 th
Rp. 100.000
kosumtif
11
Untung
Jombang
42 th
Rp. 100.000
kosumtif
12
Mat Yati
Gresik
40 th
Rp. 200.000
modal
13
Kusman
Lamongan
31 th
Rp. 150.000
kosumtif
56
Hasil wawancara dengan bapak Nur Khozin selaku relawan Program Pemulung Sejahtera, Pukul 12, 30-13, 30 Tanggal, 11,Oktober, 2008 57 Data diambil dari Kelompok Pemuda Peduli Masyarakat, pukul 15, 00-16, 00, tanggal, 22, November, 2008
82
14
Sholich
Lamongan
28 th
Rp. 100.000
kosumtif
15
Kastawi
Lamongan
53 th
Rp. 200.000
kosumtif
16
Mokram
Lamongan
36 th
Rp. 100.000
kosumtif
17
Ichsan idol
Lamongan
38 th
Rp. 100.000
kosumtif
18
Sadir
Jombang
36 th
Rp. 150.000
kosumtif
19
Juary
Jombang
38 th
Rp. 150.000
modal
20
Yoyok U
Nganjuk
38 th
Rp. 100.000
kosumtif
21
Sukimin
Nganjuk
31 th
Rp. 200.000
modal
22
Mujianah
Surabaya
44 th
Rp. 100.000
modal
23
Umi/Jumaidi
Lamongan
45 th
Rp. 100.000
kosumtif
24
Ibu Sami
Lamongan
45 th
Rp. 100.000
modal
25
Kasmuri
Lamongan
42 th
Rp. 200.000
modal
Dari tabel diatas telah dijelaskan bagaimana dana diberikan, kepada siapa besar dana yang diberikan, terus kegunaannya juga dan pengalokasian dana tersebut untuk apa saja. Sebagai aplikasi dari lembaga untuk mewujudkan apa yang direncanakan
selama ini dan terealisasikan program tersebut
kepada masyarakat pemulung sesuai dengan apa yang diharapkan oleh mereka. Program ini sudah berjalan dengan baik atau menghasilkan kemajuan pada anggota dan sudah ada sebagian anggota yang sudah bisa memanfaatkan dengan baik dana pinjaman yang diberikan oleh lembaga.
83
Sedangkan relevansi program pemulung sejahtera dengan dakwah pengembangan masyarakat islam nampak dengan adanya program dakwah yang didasarkan untuk memenuhi kebutuhan material yang melibatkan partisipasi masyarakat secara kolektif, serta adanya upaya memadukan seluruh potensi dan sumbersumber daya yang dimiliki oleh anggota kelompok dan adanya upaya untuk meningkatkan kondisi kebutuhan anggota secara islami agar tercapainya kebutuhan yang lebih baik, sejahtera serta adanya perubahan dalam kehidupan ekonomi yang lebih mandiri dan bernafaskan nilai-nilai islami. 2. Faktor pendukung dan penghambat Pengembangan Masyarakat melalui program pemulung sejahtera Oleh Pusat Layanan Sosial Masyarakat (PLASMA) Yayasan Dana Sosial Al-Falah Di Lingkungan Kalisari Timur Kecamatan Mulyorejo Surabaya Salah satu faktor yang mendukung keberhasilan program pemulung sejahtera yaitu adanya fasilitas yang tersedia karena diantaranya yaitu: kepedulian masyarakat yang sudah cukup baik sosial ekonomi dan kesadaran agamanya, serta kuatnya ikatan persaudaraan para pemulung dan para pendampingnya di lingkungan Kalisari timur kecamatan Mulyorejo, disisi lain pihak-pihak yang bersangkutan turut aktif ikut mendukung beserta instansi-instansi yang terkait dengan program pemulung sejahtera.
84
Dari gambaran di atas dapat di ambil kesimpulan bahwa program pemulung sejahtera di lingkungan Kalisari timur kecamatan Mulyorejo telah berjalan dengan baik dan lancar, hal itu dipengaruhi oleh tiga hal: a. Di lingkungan Kalisari timur kecamatan Mulyorejo masyarakat memberikan
dukungan
penuh
kepada
upaya
penanggulangan
kemiskinan oleh Pusat Layanan Sosial Masyarakat melalui program pemulung sejahtera. b. Komitmen para relawan untuk ikut serta terjun secara aktif di tenggah masyarakat secara riil memberi santunan terhadap usaha-usaha pengentasan kemiskinan yang ada di lingkungan Kalisari timur baik secara moral maupun material. c. Partisipasi masyarakat Kalisari timur dalam memberikan informasi tentang masyarakat yang kurang mampu. Tentang masyarakat yang terampil tapi kurang modal, informasi anak yang berprestasi, tapi tidak mempunyai biaya dan sebagainya, sehingga memudahkan para relawan untuk mengambil langkah dan peran serta dalam mengatasi masalah tersebut dengan cara yang bijaksana. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam Pengembangan Masyarakat melalui program pemulung sejahtera adalah: a. Perilaku pemulung dalam melakukan aktifitas belum terbentuk dengan sempurna, ada yang teroganisir dan ada yang tidak. b. Pemulung rata-rata berada ditempat yang ilegal untuk tinggal, tanpa harus berkoordinasi dengan pihak aparat setempat.
85
c. Pemulung cenderung melibatkan semua keluarga dalam melakukan aktifitas, sehingga kadangkala pendidikan anak sedikit terabaikan. Cara yang digunakan dalam mengatasi permasalahan tersebut adalah a. Mengidentifikasikan masalah dan potensi serta peluang bagi suatu program. b. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan tentang aktivitas pelaksanaan program. c.
Memanfaatkan fungsi bantuan teknis untuk memfasilitasi masuknya program pemulung sejahtera.58 Berbicara
permasalahan
faktor-faktor
penghambat
program
Pemulung sejahtera sebenarnya tinggal bagaimana semua pihak mau memikirkan bersama untuk pengaturan dan pengalokasian mereka agar lebih tertata dengan baik supaya tidak mengganggu kepentingan orang banyak, serta peminjaman modal kepada mereka, agar mereka bisa meningkatkan taraf kehidupannya, sebab mereka adalah orang-orang yang dengan gigihnya berjuang mempertahankan hidup tanpa menghiraukan situasi yang tidak mendukung keberadaan mereka, tetapi dengan penuh semangat, mereka mempertahankan profesi sebagai seorang pemulung, sebab mereka membutuhkan pemasukan untuk makan sehari-hari. Dari data yang telah disajikan oleh penulis diatas, disebutkan bahwa alur tahapan pendampingan oleh PLASMA, didasarkan untuk memberikan tawaran dan solusi terhadap masalah-masalah yang dihadapi 58
Data diambil dari Pusat Layanan Sosial Masyarakat Yayasan Dana Sosial Al Falah Surabaya, Pukul 12, 30-13, 00, Tanggal, 7, Desember, 2008
86
oleh komunitas pemulung, berupa perawatan sosial yang tujuan utamanya yaitu untuk mengurangi legalitas pemberian pelayanan
berupa upaya
lembaga pusat layanan sosial masyarakat dalam membantu para pemulung yang belum memiliki kartu tanda penduduk untuk mendapatkannya, agar mereka mendapatkan pengakuan dari masyarakat. Hal ini sesuai dengan penelitian teori yang digunakan oleh teori Twelvestrees melalui pendekatan profesional. Pendekatan profesional menunjuk pada upaya untuk meningkatkan kemandirian dan memperbaiki sistem pemberian layanan dalam kerangka relasi-relasi sosial.59 Dalam hal ini yaitu yang mengarah pada perawatan masyarakat yang diantara tujuannya yaitu guna mengurangi kesenjangan legalitas pemberian pelayanan karena adanya upaya lembaga pusat layanan sosial masyarakat dalam membantu para pemulung yang belum memiliki tanda kartu penduduk untuk mendapatkannya.
59
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat…, h. 40
