BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Perekonomian terbuka merupakan perekonomian yang melibatkan diri dalam perdagangan internasional (ekspor dan impor) barang dan jasa serta modal dengan negara lain. Perekonomian terbuka menjadi topik hangat yang diperbincangkan para ekonom dunia dewasa ini. Hubungan antara keterbukaan ekonomi (khususnya perdagangan) dan inflasi merupakan satu diantara proposisi menarik yang ditemukan dalam setiap buku teks perdagangan internasional. Ada beberapa teori berbeda yang menjelaskan dampak terbalik dari keterbukaan perdagangan terhadap inflasi. Menurut pandangan konvensional, inflasi lebih rendah di negaranegara yang memiliki tingkat keterbukaan yang lebih tinggi karena depresiasi riil yang disebabkan oleh ekspansi moneter yang tidak terantisipasi, sehingga menimbulkan pengaruh buruk seperti kenaikan biaya produksi yang lebih besar dengan semakin besarnya tingkat keterbukaan, maka pemerintah akan membatasi kenaikan laju inflasi dan berusaha menurunkan tingkat inflasi tersebut (Romer, 1993). Ketergantungan yang tinggi pada tarif impor sebagai sumber pendapatan pemerintah adalah aspek utama yang menghalangi proses keterbukaan perdagangan dalam perekonomian, namun perlahan mulai berkurang dengan adanya kesepakatan perdagangan bebas antar negara mitra dagang. Tarif,
2
pembatasan kuantitatif, dan hambatan nontarif lainnya merupakan instrumen kebijakan utama yang pada awalnya digunakan untuk melindungi industri yang merupakan substitusi impor domestik. Dengan adanya liberalisasi perdagangan, perekonomian diharapkan semakin membaik. Dalam penerapan dan pelaksanaan liberalisasi perdagangan diduga akan menyebabkan inflasi tinggi. Inflasi ini di duga berasal dari barang impor yang membawa inflasi yang berasal dari mitra dagang. Selain menjalin hubungan baik dengan negara tetangga, Indonesia juga menjadi pelopor berdirinya beberapa organisasi multilateral yang sampai sekarang tumbuh dan berkembang menjadi organisasi besar, yaitu ASEAN (Asosiation Of South East Nation) yang merupakan kumpulan negara-negara Asia Tenggara. Organisasi ini membidangi masalah ekonomi, pendidikan, kebudayaan, dan lainlain. Sampai sekarang ASEAN menjadi organisasi yang besar. Belum lama ini ASEAN telah sampai pada tahap perdagangan bebas (free trade) yang dikenal dengan CAFTA (China ASEAN Free Trade Area), sehingga Indonesia dan seluruh negara-negara ASEAN lainnya harus berlomba untuk menjadi yang terbaik. Dengan demikian tiap-tiap negara anggota harus lebih aktif dan inovatif, serta meningkatkan daya saing produk dalam negeri.
3
OPENC 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Mar-12
Okt-11
Mei-11
Des-10
Jul-10
Feb-10
Sep-09
Apr-09
Nop-08
Jun-08
Jan-08
Agust-07
Mar-07
Okt-06
Mei-06
Des-05
Jul-05
Openess
Sumber: Data Statistik Ekonomi Keuangan Indonesia- Bank Indonesia
Gambar 1. Derajat Keterbukaan Ekonomi Indonesia
Berdasarkan gambar 1 derajat keterbukaan didasarkan pada shared total trade pada GDP. Terlihat bahwa hubungan antara perekonomian nasional dengan internasional melaui perdagangan, yaitu melalui ekspor dan impor tidak dapat terhindari. Ini menunjukkan keterkaitan yang kuat terhadap kondisi ekonomi negara mitra dagang. Adanya relevansi antara keterbukaan ekonomi dengan harga domestik, yaitu menyebabkan harga barang domestik akan dipengaruhi struktur perekonomian negara mitra dagang. Banyak hal yang mendorong suatu negara melakukan perdagangan Internasional atau menganut perekonomian terbuka, seperti perbedaan sumber daya yang dimiliki untuk memperluas pangsa pasar produksi nasional dengan menjalin hubungan politik dagang internasional dan banyak hal lain yang mempengaruhi (Boediono,1981).
4
Pada penelitian ini akan dianalisis dampak perekonomian terbuka terhadap inflasi. Pengaruh yang besar akan terjadi ketika suatu negara melakukan perdagangan besar. Inflasi dipengaruhi melalui sisi permintaan dan sisi penawaran. Perdagangan internasional akan mempengaruhi melalui penawaran. Import akan mempengaruhi ketersedian barang dan jasa dalam negeri, sehingga kelangkaan akan dapat di hindari. Terdapat perbedaan terhadap teori yang terdahulu. Pada teori terdahulu diduga perekonomian terbuka akan berpengaruh negatif terhadap inflasi. Teori David Ricardo, keunggulan komparatif (komparatif advantage), beranggapan bahwa negara akan mengekspor barang yang memiliki keunggulan komparatif tinggi dan akan mengimpor barang yang memiliki keunggulan komparatif yang rendah. Dengan demikian semakin tinggi derajat keterbukaan, maka inflasi cenderung menurun. Karena kelebihan permintaan dalam negeri akan tercukupi oleh barang-barang import dari negara yang memiliki kelebihan akan barang tersebut. Secara empiris, sejumlah studi telah meneliti efek keterbukaan perdagangan terhadap inflasi dan telah mencapai hasil yang kurang jelas. Beberapa penelitian telah mengidentifikasi efek negatif dari keterbukaan perdagangan terhadap inflasi (Triffin dan Grubel(1962) Whitman (1969) Iyoha (1973); Romer (1993); Lane (1997); Sachsida (2003) IMF (2006 )) yang lain menegaskan hubungan yang tidak signifikan atau bahkan positif (Alfaro( 2005); Kim dan Beladi (2005); Evans, 2007). Atau, Bleaney (1999) menetapkan bahwa korelasi negatif yang kuat antara keterbukaan dan inflasi muncul hanya pada periode 1970-an sampai 1980-an dan menghilang pada periode 1990-an. Ada sejumlah alasan untuk kesimpulan yang bertentangan termasuk penelitian menggunakan indikator berbeda untuk keterbukaan perdagangan dan metode yang
5
berbeda untuk menganalisis efek perbedaan dalam tingkat keterbukaan. Namun demikian perdebatan tetap terjadi baik dalam hal tataran teoritis maupun empiris. Argumentasi tentang relevansi cara pandang The Globe-Centric dalam menjelaskan peningkatan peran integrasi ekonomi terhadap pembentukan inflasi atau dampaknya terhadap perilaku inflasi. Di sisi lain, ada cara pandang The Country-Centric yang menganggap bahwa ekses permintaan sebagai penentu tingkat inflasi berada pada ruang lingkup satu negara sehingga inflasi bersifat eksklusif. Pengaruh internasional semata-mata hanya ada dalam nilai tukar dan harga import (Borio dan Filardo,2006). Pada penelitian lain, para ekonom berpendapat bahwa ada kecenderungan inflasi meningkat ketika derajat keterbukaan perekonomian suatu negara semakin tinggi atau dengan kata lain terdapat hubungan positif antara perekonomian terbuka terhadap inflasi (Zakaria,2007). Inflasi merupakan kenaikan jumlah uang beredar (JUB) secara keseluruhan tanpa diikuti peningkatan produksi barang dan jasa dalam negeri (Soediyono,1981). Inflasi begitu penting dan menarik karena masalah ekonomi yang dialami seluruh negara diseluruh dunia, termasuk Indonesia yang tidak luput dari masalah inflasi. Inflasi akan baik pada proporsi yang tepat. Bila tidak ada inflasi atau terjadi deflasi (deflation), maka merupakan masalah baru bagi suatu negara. Bank Sentral sebagai pengatur kebijakan moneter yang masuk didalamnya jumlah uang beredar menetapkan sasaran utama dan sasaran antara. Berdasarkan UndangUndang No.3 Tahun 2004, perubahan dari UU No.23 Tahun 1999, tugas pokok BI adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah.
6
Inflasi 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Mar-12
Okt-11
Mei-11
Des-10
Jul-10
Feb-10
Sep-09
Apr-09
Nop-08
Jun-08
Jan-08
Agust-07
Mar-07
Okt-06
Mei-06
Des-05
Jul-05
inf
Sumber: Data Statistik Ekonomi Keuangan Indonesia- Bank Indonesia
Gambar 2. Tingkat Inflasi Indonesia
Dengan tercapainya tujuan akhir kebijakan moneter berupa inflasi yang stabil dan rendah, maka secara tidak langsung akan mendukung kesinambungan neraca pembayaran dan perekonomian nasional. Untuk Bank Indonesia memiliki sasaran utama atau tujuan utama yaitu menjaga kestabilan nilai rupiah, baik kedalam maupun keluar. Kedalam menjaga kestabilan nilai rupiah terhadap barang dan jasa, sedangkan keluar adalah nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing. Indonesia dan hampir seluruh negara dunia menerapkan perekonomian terbuka, dimana menjalin kerja sama dalam banyak hal dengan negara lain terutama dalam perdagangan. Di dalam perekonomian terbuka memasukkan unsur perdagangan luar negeri dalam perhitungan Pendapatan Domestik Bruto (PDB) yang digambarkan melalui eksport dan import. Pemenuhan kebutuhan yang tidak dapat disediakan dalam negeri atau perbedaan sumber daya alam yang dimiliki dapat dipenuhi dengan perdagangan tersebut. Ini adalah salah satu faktor utama dari
7
banyak faktor yang mendorong perdagangan internasional baik bilateral maupun multilateral. Ketika melakukan perdagangan atau membuka jalur perekonomian negara yang disebut Perekonomian Terbuka, keadaan ekonomi Internasional dapat mempengaruhi perekonomian dalam negeri.
Fluktuasi atau guncangan ekonomi dapat disebabkan oleh perubahan permintaan agregat (demand shock) maupun perubahan penawaran agregat (supply shock) seperti meningkatnya harga impor dari barang-barang intermediate misal harga bahan baku utama. Implikasi kenaikan harga barang impor terhadap perekonomian secara umum dapat dipahami melalui mekanisme permintaan dan penawaran. Mekanisme permintaan dan penawaran dapat diterjemahkan melalui dua saluran transmisi, yaitu : 1. Kenaikan harga barang impor akan menimbulkan goncangan yang negatif pada sisi penawaran (negative supply-side shock). Artinya kenaikan harga, misalkan harga barang modal akan menyebabkan naiknya biaya bagi perusahaan-perusahaan (dunia usaha), yang pada gilirannya akan mempengaruhi keputusan perusahaan untuk menambah jumlah produksi atau untuk produk tertentu perusahaan bahkan mengurangi jumlah produksi. 2. Kenaikan harga mempresentasikan pergeseran dasar tukar perdagangan (terms of trade) dari negara-negara importir/konsumen ke negara-negara eksportir/produsen. Akibatnya, pendapatan dan belanja riil di negaranegara importir akan berkurang.
8
Dengan demikian, transmisi kenaikan harga barang impor melalui kedua saluran tersebut akan menyebabkan berkurangnya permintaan agregat (aggregate demand) dan penawaran agregat (aggregate supply), selanjutnya akan membawa implikasi turunnya output atau melemahnya pertumbuhan ekonomi. Terdapat peningkatan harga dari barang impor (dengan asumsi perekonomian hanya tergantung dari impor serta biaya upah bersifat tetap/ kaku (rigid)). Hal ini akan meningkatkan biaya produksi dan harga dari barang-barang domestik yang ditawarkan oleh produsen. Implikasi dampak kenaikan harga ini akan mengurangi output. Dengan kata lain, guncangan penawaran mengakibatkan stagflasi yaitu kondisi perekonomian akan mengalami stagnasi (penurunan output) dan inflasi (kenaikan harga). Dalam jangka panjang akan terjadi penyesuaian kondisi ekuilibrium perekonomian.
Efek peningkatan harga ini akan berdampak pada pengurangan upah riil (W/P). Ketika kontrak kerja diperbaharui dengan upah nominal yang lebih rendah (kondisi full employment). Hal ini didasarkan atas pemikiran bahwa peningkatan harga barang impor akan menyebabkan transfer pendapatan riil dari negara pengimpor kepada negara eksportir. Transfer pendapatan riil dari negara pengimpor ini merefleksikan penurunan output dalam perekonomian yang memproduksi dengan ketersediaan tenaga kerja (net of the real cost of the imported input). Jadi dapat disimpulkan bahwa dalam jangka panjang guncangan penawaran agregat dapat berdampak stagflasi yaitu kondisi perekonomian akan mengalami stagnasi (penurunan output) dan inflasi (kenaikan harga).
9
Lebih lanjut, secara spesifik efek perubahan harga barang Impor terhadap kinerja variabel makroekonomi dapat dijelaskan melalui 6 (enam) mekanisme transmisi, yaitu: 1. Efek guncangan sisi penawaran (supply-side shock effect) adalah fokus pada dampak langsung perubahan biaya marginal produksi dan pengurangan keuntungan perusahaan yang disebabkan oleh guncangan harga impor bahan mentah terhadap output. 2. Efek transfer pendapatan (wealth transfer effect) adalah menekankan pada perubahan angka konsumsi marginal dari dan surplus perdagangan, dengan kata lain akan terjadi transfer pendapatan (peningkatan pendapatan riil) dari negara pengimpor ke negara pengekspor melalui pergeseran terms of trade. 3. Efek inflasi (inflation effect) adalah menganalisa hubungan antara inflasi domestik dan harga barang impor. Kenaikan inflasi merupakan implikasi dari efek inflasi yang sangat berpengaruh dari pass-through inflation effect harga-harga barang impor terhadap inflasi domestik. Kebijakan suatu negara merespon kebijakan moneter ketat yang dilakukan masing-masing negara untuk mengurangi tekanan inflasi. Reaksi konsumen terhadap penurunan pendapatan riil dengan meminta kenaikan gaji yang lebih tinggi, serta bagaimana produsen berupaya mengembalikan profit margin. 4. Efek keseimbangan riil (real balance effect) adalah menginvestigasi perubahan permintaan uang dan kebijakan moneter.
10
5. Efek penyesuaian sektor adalah mengestimasi pernyesuaian biaya sektoral dari industri, terutama dipergunakan untuk menjelaskan dampak guncangan harga. 6. Efek yang tidak diantisipasi (unexpected effect) adalah fokus pada tentang ketidakpastian harga dunia dan dampaknya.
Dalam perkembangannya sekarang ini, banyak peneliti berpandangan bahwa globalisasi telah mengurangi peran faktor domestik dan meningkatkan peran ekonomi global dalam proses pembentukan inflasi. Dengan demikian telah terjadi pergeseran pemikiran yang relatif besar dari para peneliti dengan menurunkan derajat peran domestik dengan menempatkan peran ekonomi global sebagai faktor yang lebih menentukan inflasi.
Dari pemaparan sebelumnya, pada penelitian ini akan menganalisis pengaruh derajat keterbukaan perekonomian terhadap inflasi Indonesia. Serta melihat variabel mana yang lebih besar pengaruhnya terhadap pembentukan inflasi di Indonesia antar variabel derajat perekonomian terbuka dengan variabel dari dalam dan luar negeri yang diduga berpengaruh terhadap pembentukan inflasi di Indonesia. Varibael derajat keterbukaan perekonomian diperoleh dari Persentase Penjumlahan Ekspor dan Impor dibagi dengan Pendapatan Domestik Bruto (PDB) (Zakaria, 2010). Variabel dalam dan luar negeri yang diduga mempengaruhi inflasi pada penelitian ini yaitu jumlah uang beredar (M2), nilai tukar nominal, suku bunga dan inflasi negara mitra dagang.
11
Tabel 1. Negara Importir Indonesia. Negara Importir
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Negara lain
24.0
25.2
23.3
21.0
23.1
21.4
20.3
23.1
Korea Selatan
4.2
4.0
3.3
4.9
4.9
5.2
5.1
5.5
Amerika Serikat
9.5
9.4
9.0
7.3
9.0
8.6
8.9
7.7
RRC
11.3
13.1
15.1
15.2
17.3
18.2
23.7
18.7
Jepang
17.1
13.0
12.3
15.1
12.6
15.6
17.3
13.6
Uni Eropa
14.4
14.3
14.6
10.7
11.1
9.0
8.8
8.9
ASEAN
19.5
20.9
21.4
25.4
21.9
22.0
22.8
22.5
Sumber : BPS.
Berdasarkan Tabel diatas dapat ditarik kesimpulan adalah RRC merupakan mitra dagang yang mendominasi impor Indonesia sehingga data dalam penelitian ini akan mengunakan data RRC untuk Nilai Tukar dan Inflasi mitra dagang terbesar .Untuk Nilai tukar dan Inflasi mitra dagagang menggunakan data Nilai Tukar Rupiah terhadap Yuan RRC, dan laju inflasi RRC. Variabel-variabel tersebut diduga secara signifikan mempengaruhi tingkat inflasi berdasarkan penelitianpenelitian sebelumnya.
B. Perumusan Masalah Berdasarkan penjelasan sebelumnya, penulis tertarik untuk menganalisis apakah keterbukaaan perekonomian memiliki kecenderungan akan mempengaruhi tingkat inflasi di Indonesia. Maka dirumuskan bahwa:
1. Apakah keterbukaan ekonomi berpengaruh terhadap inflasi domestik ? 2. Apakah jumlah uang beredar (M2), nilai tukar rupiah terhadap Yuan dagang utama, suku bunga kebijakan dan inflasi negara mitra dagang berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia ?
12
C . Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah untuk : 1. Membuktikan dan menganalisis pengaruh keterbukaan perekonomian terhadap tingkat inflasi di Indonesia. 2. Menganalisis pengaruh tingkat jumlah uang beredar (M2) terhadap inflasi di Indonesia. 3. Menganalisis pengaruh tingkat nilai tukar rupiah terhadap Yuan terhadap inflasi di Indonesia. 4. Menganalisis pengaruh tingkat suku bunga kebijakan terhadap inflasi di Indonesia. 5. Menganalisis pengaruh inflasi negara mitra dagang terhadap inflasi di Indonesia.
D. Kerangka Berfikir Berdasarkan pemaparan sebelumnya, penulis membuat suatu alur kerangka berfikir yang menghantarkan pada apa yang diharapkan dipenelitian ini. Menurut Teori, inflasi akan dipengaruhi oleh sisi permintaan dan sisi penawaran. Pada penelitian ini dititikberatkan pada sisi penawaran yaitu melihat seberapa besar pengaruh keterbukaan perekonomian terhadap tingkat inflasi di Indonesia. Pada teori klasik, inflasi suatu negara akan disebabkan oleh faktor-faktor dari dalam negeri seperti jumlah uang beredar, tingkat suku bunga kebijakan, faktor alam yang mempengaruhi produksi dan distribusi. Kemudian berkembang, dengan adanya perdagangan internasianal/keterbukaan perekonomian dan menyebabkan
13
penawaran tidak hanya dari dalam negeri, namun juga dari luar negeri. Dengan demikian dari sisi penawaran dipengaruhi oleh keterbukaan. Pada mulanya, para ekonom beranggapan bahwa impor sangat mempengaruhi inflasi. Menurut pandangan konvensional impor akan mengurangi inflasi karena jumlah barang di dalam negeri akan naik, sehingga kebutuhan dalam negeri akan terpenuhi dan jauh dari kelangkaan. Menurut teori pertumbuhan baru, keterbukaan perekonomian mengurangi inflasi melalui pengaruh positif pada output, terutama melalui peningkatan efisiensi alokasi sumber daya yang lebih baik dengan cara pemanfaatan kapasitas ditingkatkan dan peningkatan investasi asing (Jin, 2000). Selanjutnya, pendapat yang berlawanan muncul yaitu keterbukaan perdagangan tidak harus mengurangi inflasi, melainkan meningkatkan inflasi. Evans (2007), berpendapat bahwa efek positif dari keterbukaan terhadap inflasi didorong oleh fakta bahwa otoritas moneter meneliti tingkat kekuatan monopoli di pasar internasional. Konsumen asing memiliki beberapa derajat sifat kaku dalam permintaan mereka untuk barang-barang yang diproduksi di negara asal. Keputusan otoritas moneter untuk menyeimbangkan manfaat pertumbuhan uang meningkat yang berasal dari pengaturan perekonomian terbuka dengan terkenal biaya pajak konsumsi inflasi. Selanjutnya, hal ini juga memungkinkan untuk perekonomian terbuka untuk mengimpor inflasi dari seluruh dunia melalui harga barang jadi yang di produksi impor atau impor bahan baku. Selain itu, dengan adanya perekonomian terbuka otoritas fiskal dan moneter cenderung kehilangan kemampuan mereka untuk mengendalikan inflasi melalui kebijakan fiskal dan moneter. Berdasarkan alasan atau asumsi ini maka berkembang pendapat bahwa perekonomian terbuka berpengaruh negatif terhadap
14
inflasi. Beberapa peneliti sebelumnya, telah banyak menitikberatkan masalah ini dan hasilnya signifikan bahwa keterbukaan berpengaruh negatif terhadap inflasi. Variabel perekonomian terbuka digambarkan melalui penjumlahan ekspor ditambah dengan impor. Dalam penelitian ini akan digunakan data ekspor dan impor keseluruhan (migas + non migas). Selain variabel perekonomian terbuka, peneliti juga memasukan variabel -variabel kontrol yang juga diduga secara signifikan mempengaruhi inflasi berdasarkan teori dan penelitian sebelumnya. Berdasarkan penelitian sebelumya peneliti membuat kerangka berfikir sebagai berikut :
Inflasi Mitra dagang
Keterbukaan
(Expor + Impor)
Perekonomian
PDB I N M2 Nilai Tukar
VARIABEL
F
KONTROL
L A
Suku Bunga BI
S I
Gambar 3. Kerangka Pemikiran Adapun variabel kontrol yaitu jumlah uang beredar yang digambarkan tingkat M2, nilai tukar terhadap Yuan, suku bunga, inflasi negara lain yang merupakan
15
salah satu mitra dagang indonesia. Jika selanjutnya perekonomian terbuka secara signifikan mempengaruhi inflasi Indonesia, selanjutnya akan dilihat variabel mana yang paling mempengaruhi inflasi di Indonesia.
E. Hipotesis Bedasarkan teori dan penelitian sebelumnya, mengenai pengaruh keterbukaan perekonomian terhadap inflasi, maka : 1. Diduga Derajat Perekonomian Terbuka (OPENC)berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia. 2. Diduga Jumlah Uang Beredar (M2) berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia. 3. Diduga Nilai Tukar Rupiah Terhadap Yuan berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia. 4. Diduga Suku Bunga Kebijakan berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia 5. Diduga Inflasi mitra dagang utama berpengaruh terhadap inflasi di Indonesia.
F. Sistematika Penulisan Bab I.
Pendahuluan. Terdiri dari latar belakang masalah, identifikasi masalah, permasalahan, tujuan penelitian, kerangka pemikiran, hipotesis penelitian, dan sistematika penulisan.
Bab II.
Tinjuaun Pustaka. Berisikan tinjauan teoritis dan tinjauan empirik yang relevan dengan penelitian ini.
16
Bab III.
Metode penelitian. Terdiri dari tahapan penelitian, sumber data, batasan variabel, alat analisis serta pengujian hipotesis.
Bab IV.
Hasil Perhitungan dan Pembahasan.
Bab V.
Simpulan dan Saran.
Daftar Pustaka Lampiran
