1
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia yang didasarkan pada undangundang Nomor 32 Tahun 2004 yang telah diubah menjadi Undang-Undang 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah merupakan landasan bagi Pemerintah Daerah dalam menjalankan roda pemerintahan di daerahnya. Otonomi daerah menciptakan ruang gerak yang lebih bebas dalam membuat kebijakan dan peraturan daerah yang melibatkan pihak-pihak terkait yang sesuai dengan pemahaman dan kebutuhan masyarakat masing-masing daerah tersebut, tidak terkecuali dengan pembangunan sektor kepariwisataan. Pembangunan sektor pariwisata sebagaimana kedudukannya sekarang ini, merupakan salah satu sektor unggulan (leading sector) dalam perekonomian Nasional yang senantiasa perlu dikembangkan dan ditingkatkan. Jika ditinjau dari aspek social ekonomi dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, perluasan kesempatan
kerja,
meningkatkan
pendapatan
pemerintah,
peningkatan
penerimaan devisa meningkatkan kewirausahaan Nasional dan turut mendorong pembangunan di daerah. Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor: 10 Tahun 2009 tentang
kepariwisataan digariskan bahwa pembangunan pariwisata perlu ditingkatkan untuk memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha, meningkatkan
2
penerimaan devisa serta memperkenalkan alam kebudayaan bangsa Indonesia. Dalam menghadapi perubahan global dan penguatan hak pribadi masyarakat untuk menikmati waktu luang dengan berwisata, perlu dilakukan pembangunan kepariwisataan yang bertumpu pada keanekaragaman, keunikan, dan kekhasan bangsa dengan tetap menempatkan kebhinekaan sebagai suatu yang hakiki dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Selain itu, pembangunan kepariwisataan harus tetap memperhatikan jumlah penduduk. Jumlah penduduk akan menjadi salah satu modal utama dalam pembangunan kepariwisataan pada masa sekarang dan yang akan datang karena memiliki fungsi ganda, di samping sebagai aset sumber daya manusia, juga berfungsi sebagai sumber potensi wisatawan nusantara. Dengan demikian, pembangunan kepariwisataan dapat dijadikan sarana untuk menciptakan kesadaran akan identitas nasional dan kebersamaan dalam keragaman. Pembangunan kepariwisataan dikembangkan dengan pendekatan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi untuk kesejahteraan rakyat dan pembangunan yang berorientasi pada pengembangan wilayah, bertumpu kepada masyarakat, dan bersifat memberdayakan masyarakat yang mencakupi berbagai aspek, seperti sumber daya manusia, pemasaran, destinasi, ilmu pengetahuan dan teknologi, keterkaitan lintas sektor, kerja sama antarnegara, pemberdayaan usaha kecil, serta tanggung jawab dalam pemanfaatan sumber kekayaan alam dan budaya.
3
Dari segi kebudayaan, sektor pariwisata Indonesia memperkenalkan kebudayaan Indonesia kepada wisata asing. Jadi faktor pariwisata memiliki konstribusi yang cukup besar didalam pembangunan nasional, untuk itu segala potensi yang ada di tanah air perlu dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya. Sehubungan dengan hal tersebut diperlukan suatu konsep atau rumusan perencanaan
pengembangan
kepariwisataan
secara
Nasional
(RIPPNA),
regional/propinsi (RIPP-Propinsi), dan lokal kota serta kabupaten (RIPPKota/Kabupaten). Khusus di tingkat Pemerintah Kota Makassar, maka penyusunan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata (RIPP) Kota Makassar merupakan penjabaran dari RIPPNAS dan RIPP Provinsi Sulawesi Selatan. Pemerintah Kota Makassar bahwa daerah ini mempunyai berbagai obyek wisata yang potensial dan dilatar belakangi oleh kesadaran dan kemauan politik (Political Will). Pemerintah Kota Makassar untuk lebih meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang bersumber dari sektor pariwisata. Pariwisata merupakan bagian integral dari perencanaan pembangunan wilayah regional dan nasional, karena pariwisata mencakup dan terkait dengan sektor lain seperti: kondisi politik, kamtibnas, telekomunikasi, perdagangan, dan industri serta sektor lainya. Sehubungan dengan hal tersebut, RIPP Kota Makassar diharapkan dapat memiliki kekuatan hukum (Perda) yang menjadi dasar tindakan Pemerintah Kota Makassar dalam mengatur, mengembangkan, dan mengendalikan kegiatan
4
kepariwisataan dalam wilayahnya. Agar dapat diciptakan pembangunan yang serasi dan seimbang antara semua sektor dengan tetap mengacu kepada Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kota Makassar, sehingga kedudukan RIPP Kota Makassar menjadi acuan dalam perencanaan pariwisata yang lebih detail/teknis. Potensi pengembangan sektor pariwisata di Kota Makassar mempunyai prospek yang cukup potensial karena mempunyai berbagai jenis obyek wisata meliputi: wisata alam, wisata tirta, kekayaan khasanah sejarah keunikan seni budaya dan kekhasan cenderamata. Agar dapat meningkatkan kunjungan wisatawan maka Dinas Kebudayan dan Pariwisata Kota Makassar perlu melakukan promosi wisata yang terdiri atas promosi dalam dan luar negeri, menerbitkan leafleat, booklet, guide book, dan rekaman audio visual lainnya yang bermutu standar, pemasangan berbagai iklan dan artikel majalah internasional,
berpartisipasi di dalam event-event
internasional, nasional, dan regional yang berkaitan dengan promosi wisata. Untuk keberhasilan kepariwisataan di Kota Makassar, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan diharapkan dapat melaksanakan fungsi sebagai produsen sekaligus sebagai koordinator dari beberapa kepariwisataan untuk meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Makassar yaitu dengan jalan promosi. Dalam pemasaran, promosi merupakan suatu kegiatan meyadarkan calon pembeli akan adanya produk suatu perusahaan.Sehingga jika khalayak yang membutuhkan produk tersebut mereka akan berusaha mencarinya dengan mendatangi tempat- tempat penjualan yang terdekat dari tempat tinggalnya.
5
Tetapi untuk menarik calon pembeli pada sebuah produk baru maka perusahaan harus dapat menyakinkan dan menumbuhkan daya tarik terhadap produknya . Karena kegiatan penjualan hanya mungkin terjadi bila orang sudah mempunyai perhatian, sehingga pada akhirnya dengan sukarela membeli produk yang ditawarkan.
Promosi
yang
efiktif
adalah
dapat
menumbuhkan
serta
membangkitkan niat pembeli. Demikian pula terhadap promosi parawisata yang diadakan adalah untuk memberitahukan, membujuk atau meningkatkan konsumen atau wisatawan supaya wisatawan yang bersangkutan mempunyai keinginan untuk datang berkunjung ke daerah yang telah dipromosikan. Oleh karena itu promosi harus dilakukan melalui media komunikasi yang efektif, sebab orang-orang yang menjadi sasaran promosi mempunyai selera dan keinginan yang berbeda-beda. Ada pun data kunjungan Wisatawan yang datang berkunjung ke Makassar dalam periode 3 tahun terakhir , dimana pada tahun 2008 jumlah Wisatawan Nusantara yang berkunjung ke Makassar mencapai 1.511.680 wisatawan, dan dari Wisatawan Mancanegara mencapai 24.591 wisatawan, dan pada tahun 2009 jumlah wisatawan nusantara mencapai 2.010.121 dan wisatawan mancanegara mencapai 28.223 wisatawan, dan pada tahun 2010 dimana jumlah wisatawan nusantara mencapai 2.072.538, dan wisatawan mancanegara mencapai 28.699.
6
Dari uraian tersebut di atas penulis tertarik untuk membahasnya dalam penelitian dengan judul: “Aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar dalam meningkatkan kunjungan wisatawan”.
B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dikemukakan diatas, maka penulis mengemukakan pokok permasalahan sebagai berikut : 1. Bagaimana aktivitas promosi Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata
Kota
Makassar dalam meningkatkan kunjungan wisatawan? 2. Faktor-faktor apa yang mendukung dan menghambat aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar dalam
meningkatkan
kunjungan wisatawan ? C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian Berdasarkan pokok permasalahan tujuan penelituan ini adalah sebagai berikut: a. Untuk mengetahui aktivitas promosi pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Makassar. b. Untuk mengetahui faktor-faktor pendukung dan penghambat aktivitas promosi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Makassar. 2. Kegunaan praktis a. Kegunaan Teoritis
7
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi ilmu sosial dan ilmu politik khususnya ilmu komunikasi. b. Kegunaan praktis Sebagai bahan pertimbangan Pemerintah
Kota Makassar dalam
menangani dan memajukan obyek wisata yang ada di Kota Makassar
D. Kerangka Konseptual Dalam rangka meneliti aktivitas promosi kepariwisataan disebuah instandi pemerintah dalam hal ini dinas Pariwisata Kota Makassar maka terlebih dahulu harus diketahui
pokok- pokok pengertian tentang promosi
kepariwisataan.
Dalam dunia pemasaran telah umum diketahui bahwa bagian yang tajam dari instrument pemasaran adalah pesan (message) yang dikomunikasikan kepada calon pembeli melalui berbagai unsur yang terdapat dalam program promosi. Jelaslah bahwa promosi merupakan ujung tombak dalam kegiatan pemasaran yang berlaku juga pada pemasaran kepariwisataan. Kepariwisataan salah satu jenis usaha yang dapat menghasilkan jasa atau produk yang berbeda antara satu dengan yang lainnya. Perbedaan yang terjadi tidak hanya dalam jasa yang dihasilkan tetapi juga dalam besarnya usaha, lokasi tempat kedudukan, letak geografis, fungsi, bentuk organisasi yang mengelola dan metode atau cara pemasarannya. Menurut Swasta (1992:222) dalam bukunya yang berjudul “Asas-Asas Marketing” mendefenisikan promosi sebagai “arus informasi atau persuasi yang
8
dibuat untuk mengarahkan seseorang atau organisasi kepada tindakan yang menciptakan pertukaran dalam pemasaran”. Promosi tidak terlepas dari komunikasi sebab promosi merupakan salah satu kegiatan komunikasi. Mengenai pengertian promosi, Winardi (1993:112) memgemukan bahwa “promosi adalah setiap bentuk yang dibayar dari pernyataan secara pribadi dan ide-ide, benda-benda dan jasa-jasa yang dilakukan oleh pihak yang melakukan biaya untuk maksud itu”. Jika mengacu kepada pengertian di atas, terlihat adanya pengertian yang masih sama-samar terhadap promosi. Hal ini wajar karena pada dasarnya jika membicarakan promosi ada beberapa segi yang tercakup di dalamnya seperti pembeli (konsumen), produk yang bersangkutan maupun minat terhadap produk serta produsen sendiri. Lebih jauh lagi Winardi menambahkan pengertian promosi yaitu upaya mengubah keadaan, kecenderungan dan kesediaan untuk bereaksi secara positif atau negatif (pro atau kontra) mengenai ide-ide tertentu, benda-benda dan jasajasa. Dengan demikian kegiatan promosi adalah suatu upaya mengubah image konsumen terhadap suatu produk yang dipasarkaan sehingga konsumen memiliki keinginan untuk membeli dan memakai produk dan jasa-jasa yang ditawarkan oleh produsen bersangkutan.
Bicara soal manfaat, kontribusi advertising bagi perusahaan jelas tidak dapat disepelekan. Bahkan, periklanan memegang kunci penting, terutama dalam
9
hal pelaksanaan promosi perusahaan.
Di dalam aktivitas perusahaan,
advertising/periklanan merupakan bagian dari promotion mix/ bauran promosi.
Bauran komunikasi pemasaran (marketing communication mix/promotion mix) merupakan ramuan sekaligus penerapan lima alat promosi utama perusahaan untuk mencapai tujuan-tujuan pemasaran.
Kotler (2005: 264-312), mengatakan bahwa unsur bauran promosi (promotion mix) terdiri atas lima perangkat utama, yaitu :
1. Advertising : merupakan semua penyajian non personal, promosi ide-
ide, promosi produk atau jasa yang dilakukan sponsor tertentu yang dibayar. 2. Sales Promotion : berbagai insentif jangka pendek untuk mendorong
keinginan mencoba atau membeli suatu produk atau jasa. 3. Public relation and publicity : berbagai program untuk mempromosikan
dan/atau melindungi citera perusahaan atau produk individualnya. 4. Personal Selling : Interaksi langsung dengan calon pembeli atau lebih
untuk melakukan suatu presentasi, menjawab langsung dan menerima pesanan. 5. Direct marketing : penggunaan surat, telepon, faksimil, e-mail dan alat
penghubung nonpersonal lain untuk berkomunikasi secara dengan atau
10
mendapatkan tanggapan langsung dari pelanggan tertentu dan calon pelanggan.
Dari bentuk promosi di atas yang paling besar pengaruhnya adalah periklanan (Advertising) yang dilakukan baik melalui media cetak maupun elektronik. Menurut Winardi (1992:113) mengemukan bahwa pengiklanan merupakan: “Pengiklanan merupakan komunikasi non pribadi untuk mana orang harus melakukan pembayaran melalui media yang dilakukan oleh perusahaan, organisasi-organisasi laba, dan individu-individu yang satu atau lain cara mengidentifikasikan pada pesan periklanan dan bertujuan untuk memberikan informasi atau membujuk anggota-anggota atau audiens tertentu.” Dalam membahas masalah aktivitas promosi terhadap peningkatan pengembangan kepariwisataan di Kota Makassar maka Penulis mencoba mengemukakan teori yang relevan. Hubungan antara promosi dan penjualan digambarkan oleh Tunggal Widjaya i (2002:13) dengan model sebagai berikut:
1. Model tangga naik Promosi
3
2 1 2. Model topi Promosi 2 1
3
11
Promosi 2
3. Model Kunci 1
3
Promosi 4. Model Datar 1
2
3
Keterangan: 1. Jumlah penjualan pada periode pertama tanpa promosi 2. Jumlah penjualan pada periode kedua dengan promosi 3. Jumlah penjualan pada periode ketiga tanpa promosi Model di atas menunjukkan hubungan antara tingkat penjualan sebelum dan sesudah dilakukannya kegiatan promosi. Model pertama menunjukkan bahwa promosi berhasil meningkatkan penjualan. Model kedua menunjukkan bahwa penjualan naik karena promsosi dan kembali turun setelah promosi dihentikan. Model ketiga menunjukkan bahwa penjualan naik karena promosi dan setelah biaya promosi ditarik penjualan merosot drastis dan model terakhir menunjukkan bahwa penjualan meningkat sampai tingkat tertentu karena promosi, dan setelah promosi dihentikan penjualan tetap atau datar pada tingkat tertentu.
12
Jika hal ini dikaitkan dengan pengembangan tempat wisata di Kota Makassar, promosi itu penting untuk meningkatkan wisatawan berkunjung ke tempat tersebut. Karena menurut teori tersebut di atas promosi merupakan alat yang ampuh dalam meningkatkan penjualan. Berdasarkan penjelasan di atas maka dapat digambarkan dalam bentuk skema sebagai berikut: Gambar: Kerangka Konseptual Aktivitas Promosi: 1. 2. 3. 4.
Peningkatan Kunjungan Wisatawan
Periklanan Publisitas Promosi penjualan Penjualan perseorangan
Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung:
E. Definisi Operasional
1. Dana 2. SDM 3. Prasarana
Untuk menghindari salah penafsiran dari istilah atau konsep yang digunakabn dalam penelitian ini, perlu kiranya dikemukakan definisi operasional agar menyamakan persepsi dan batasan istilah yang berhubungan dengan judul penelitian, maka dibuat beberapa batasan pengertian: a. Aktivitas promosi merupakan kegiatan komunikasi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Makassar untuk memperkenalkan produk wisata (objek wisata ) kepada masyarakat luas.
13
b. Peningkatan adalah Dimana sesuatu mengalami perubahan dalam hal ini adalah kenaikan jumlah wisatawan yang berkunjung di Kota Makassar. c. Kunjungan wisatawan adalah Aktivitas dari seseorang atau sekelompok orang yang mendatangi objek-objek wisata yang meliputi wisata alam, wisata tirta, kekayaan khasanah sejarah, keunikan seni budaya dan kekhasan cendramata. d. Dinas pariwisata Kota Makassar adalah instansi pemerintahan yang berkedudukan di jalan Urip Sumoharjo merupakan unsur pelaksana pemerintah didalam menelenggarakan urusan
kepariwisataan di Kota
Makassar.
F. Metode Penelitian Dalam rangka penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis berusaha menggunakan metode yang dianggap sesuai. 1. Waktu dan lokasi penelitian Penelitian berlangsung selama dua bulan yaitu di kantor Dinas Priwisata dan Kebudayan Kota Makassar. 2. Tipe Penelitian Sesuai dengan permasalahan dan tujuan penelitian maka tipe penelitian ini bersifat deskriptif yang berusaha menggambarkan bagaimana aktivitas promosi yang dijalankan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Makassar. 3. Teknik Pengumpulan Data
14
a. Observasi Melalui teknik ini penulis mengumpulkan data dengan turun langsung ke lokasi penelitian untuk melihat fenomena yang ada. b. Wawancara. Dilakukan secara langsung terhadap informan yang berisi pertanyaan yang erat kaitannya dengan wawancara secara mendalam dan berpedoman pada daftar pertanyaan. c. Data sekunder Data yang diperoleh melalui kajian pustaka yang relevan dengan masalah yang diteliti. 4. Teknik Penentuan Informan Informan ditentukan melalui teknik penetuan informan secara purposive sampling, yaitu memilih informan yang memiliki karasteristik tertentu yang relevan dengan penelitian ini.
Adapun informan dalam penelitian
ini berjumlah 6 orang yaitu: Kepala Dinas, Kabag. Humas, Kepala Seksi Promosi, Kepala Seksi Hubungan Lembaga Wisata dan staf promosi. 5. Teknik Analisis Data Berpedoman pada prinsip penelitian kualitatif, pengolahan data dan analisis data yang dilakukan secara secara bersamaan pada proses penelitian. Proses analisis data dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dan berbagai sumber, yaitu: dari wawancara, yang sudah dituliskan dalam catatan lapangan, dokumen, dan sebagainya. Dan
15
Setelah dibaca, dipelajari, ditelaah kemudian mereduksi data denga jalan membuat abstraksi, merupakan usaha membuat rangkuman yang inti proses dari pertanyan-pertanyaan yang perlu dijaga sehingga tetap berada didalamnya, langkah selanjutnya mengkategorikan data berdasarkan beberapa tema disesuaikan dengan fokus penelitian.
16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Aktivitas Aktivitas adalah suatu kegiatan yang dapat dijumpai dalam proses administrasi. Hal ini sejalan dengan pengertian yang dikemukakan oleh Widjaja (2000 : 3) sebagai berikut: “ Aktivitas adalah usaha-usaha yang dikemukakan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan untuk melengkapi segala kebutuhan alat-alat yang diperlukan, siapa yang akan melaksanakan, ditempat mana pelaksanaannya, kapan waktu dimulai dan berakhir, dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan”
Lebih lanjut Nasution (2001 : 10) mengemukakan bahwa : “Aktivitas sebagai proses dapat kita pahami dalam bentuk rangkaian kegiatan yakni berawal dari kebijaksanaan itu diturunkan dalam bentuk proyek” Dengan demikian dalam operasionalnya, aktivitas dapat dirasakan perlu adanya penerapan dan fungsi manajemen yakni pelaksanaan kegiatan operasional. Dengan dasar pemahaman bahwa rangkaian tidak lanjut merupakan upaya positif (efektif dan efesien) ke arah tujuan akhir. Disamping itu adanya pelaksanaan yang terlibat dalam pencapaian tujuan merupakan adanya penggerakan kegiatan dalam suatu tujuan tertentu. B. Pengertian Promosi Pengertian promosi menurut siswanto dalam David
(2002:21) sebagai
berikut: “Promosi adalah kegiatan memperkenalkan produk, meyakinkan dan
17
meningkatkan dan kembali produk sasaran pembeli dengan harapan mereka tergerak hatinya dan secara sukarela membeli produk”. Dari pengertian diatas maka penulis dapat menarik kesimpulan bahwa promosi adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk memperkenalkan suatu produk barang atau jasa kepada masyarakat agar tertarik untuk membelinya. Dalam pemasaran promosi merupakan suatu kegiatan menyadarkan calon pembeli akan adanya produk suatu perusahaan. Sehingga jika khalayak yang membutuhkan produk tersebut mereka akan berusaha mencarinya dengan mendatangi tempat-tempat penjualan yang terdekat dari tempat tinggalnya. Tetapi untuk menarik calon pembeli pada sebuah produk baru maka perusahaan harus dapat meyakinkan dan menumbuhkan daya tarik terhadap produknya. Karena kegiatan penjualan hanya mungkin terjadi bila orang sudah mempunyai perhatian, sehingga pada akhirnya dengan sukarela membeli produk yang ditawarkan. Promosi yang efektif adalah dapat menumbuhkan serta membangkitkan niat pembeli. Demikian pula terhadap promosi pariwisata yang diadakan adalah untuk memberitahukan, membujuk atau meningkatkan konsumen atau wisatawan supaya wisatawan yang bersangkutan mempunyai keinginan untuk datang berkunjung ke daerah yang telah dipromosikan. Oleh karena itu promosi harus dilakukan melalui media komunikasi yang efektif, sebab orang-orang yang menjadi sasaran promosi mempunyai selera dan keinginan yang berbeda-beda.
18
1. Tujuan Promosi Promosi
yang
dilakukan
oleh
sebuah
perusahaan
bertujuan
untuk
memperkenalkan produk kepada konsumen agar dapat mengenal produk yang ditawarkan dan akhirnya tertarik untuk membelinya. Tujuan Promosi menurut Tjiptono (2002:21) adalah sebagai berikut: “Tujuan utama dari promosi adalah menginformasikan, mempengaruhi dan membujuk serta mengingatkan pelanggan sasaran tentang perusahaan dan bauran pemasarannya.” Berikut akan dijelaskan secara terperinci mengenai tujuan promosi: 1. Menginformasikan Penjual
harus
menginformasikan
pasar
mengenai
produk
baru
serta
memperkenalkan cara pemakaian yang baru dari suatu produk. Dalam hal ini penjual harus menjelaskan cara kerja produk dan meluruskan kesan yang salah dan menyampaikan perubahan harga pada pasar serta membangun citra perusahaan 2. Membujuk pelanggan sasaran Penjual harus dapat membujuk pelanggan agar dapat membentuk pilihan merk, mengalihkan pilihan kepada merk yang ditawarkan, dan terlebih lagi mendorong pembeli untuk belanja pada saat itu juga, tetapi pada dasarnya promosi ini kurang disenangi oleh sebagian masyarakat, namun pada kenyataannya promosi ini sering muncul.
19
3. Mengingatkan. Promosi ini bertujuan untuk mengingatkan bahwa produk yang bersangkutan dibutuhkan dalam waktu dekat dan juga untuk mengingatkan akan tempat yang menjual produk perusahaan. Tujuan ini sangat penting karena perusahaan akan mempertahankan pembeli yang ada dengan mengingatkan mereka kembali kepada kepuasan yang lalu sehingga mereka tidak berbalik kepada pesaing. Demikian pula terhadap promosi pariwisata yang diadakan adalah untuk memberitahukan, membujuk atau meningkatkan konsumen atau wisatawan supaya wisatawan yang bersangkutan mempunyai keinginan untuk datang berkunjung ke daerah yang telah dipromosikan. Oleh karena itu promosi harus dilakukan melalui media komunikasi yang efektif, sebab orang-orang yang menjadi sasaran promosi mempunyai selera dan keinginan yang berbeda-beda. Tujuan utama promosi menurut Angipora (2002:339), yaitu: “Promosi yang dilakukan oleh perusahaan secara mendasar terdiri dari beberapa alternatif antara lain dapat berupa: menginformasikan, mempengaruhi, membujuk dan mengingatkan sasaran konsumen tentang perusahaan dan bauran pemasarannya”. 1. Menginformasikan, merupakan tujuan utama dari kegiatan promosi yang akan dilakukan adalah menginformasikan seluruh aspek-aspek dan kepentingan perusahaan yang berhubungan dengan konsumen dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya untuk dapat diketahui secara jelas. Kegiatan untuk menginformasikan atas berbagai hal yang berkaitan antara perusahaan dengan konsumen.
20
2. Mempengaruhi dan Membujuk Pelanggan Sasaran, sebagai alternative kedua dari tujuan promosi yang akan dilakukan oleh perusahaan adalah mempengaruhi dan membujuk pelanggan atau konsumen sasaran agar mau membeli atau mengalihkan pembelian terhadap produk-produk yang dihasilkan perusahaan. 3. Mengingatkan, sebagai alternative dari tujuan promosi yang akan dilakukan perusahaan adalah mengingatkan kembali konsumen sasaran yang selama ini dimiliki atas keberadaan perusahaan dan merk-merk produk yang dihasilkan yang tetapk setia dan konsisten untuk melayani. Sedangkan mengklasifikasikan tujuan promosi sebagai efek dari komunikasi sebagai berikut: a. Menumbuhkan persepsi pelanggan terhadap suatu kebutuhan (category needs) b. Memperkenalkan
dan
memberi
pemahaman
tentang
suatu
produk
kepada konsumen (brand awareness) c. Mendorong pemilihan terhadap suatu produk (brand attitude) d. Membujuk pelanggan untuk membeli suatu produk (brand purchage intention) e. Mengimbangi pelanggan untuk membeli suatu produk lain (Brand Fasilitation) f. Menanamkan citra produk dan perusahaan (positioning). Secara singkat promosi berkaitan dengan upaya bagaimana orang dapat menjual produk perusahaan, lalu memahaminya berupa sikap menyukai, yakin kemudian akhirnya membeli dan selalu ingat akan produk tersebut.
21
2. Bentuk- bentuk Promosi Perusahaan atau Instansi yang akan memperkenalkan produknya harus menentukan cara yang terbaik untuk menjual produk keputusan yang pokok adalah tentang si fat perpaduan promosi yang mungkin paling efektif. Untuk itu perusahaan harus dapat mengetahui kelebihan dan kekurangan yang dimiliki oleh setiap unsur promosi sehingga dengan demikian dapat disusun strategi penjualan yang tepat dan dianggap efektif untuk dilaksanakan. Untuk mewujudkan usaha memperkenalkan suatu produk maka bauran perusahaan yang tepat sangat penting. Adapun unsur-unsur bauran pemasaran seperti yang dikemukakan oleh Kotler (1997:77) bahwa : “Bauran pemasaran (marketing mix terdiri atas empat alat utama yaitu Periklanan, promosi, penjualan pribadi, humas/publisitas.” Lebih lanjut lagi dipaparkan oleh Stanton dalam Swasta dan Irawan (1985:349) sebagai berikut: “Promotional Mix adalah kombinasi yang paling baik dari variabel- variabel periklanan, personal selling dan alat promosi lain yang semuanya direncanakan untuk mencapai program tujuan penjualan” Untuk lebih jelasnya akan diuraikan setiap bentuk-bentuk promosi sebagai berikut: 1. Periklanan Periklanan adalah salah satu kekuatan untuk mencapai tujuan pemasaran barang dan jasa, baik dalam jangka panjang maupun jangka pendek. Untuk itu iklan
22
meliputi setiap bentuk yang dibayar dalam persentase dan promosi dari gagasan barang-barang atau jasa oleh suatu sponsor yang diketahui: Menurut Winardi (1992:113) Pengertian periklanan sebagai berikut: “Periklanan merupakan komunikasi non pribadi untuk mana orang harus melakukan pembayaran melalui media yang dilakukan oleh perusahaan. Organisasi-organisasi non laba dan individu-individu yang satu atau lain cara mengidentifikasikan pada pesan periklanan dan bertujuan untuk memberikan informasi atau membujuk anggota-anggota atau audiensi tertentu.” Sedangkan Kotler (2005: 264-312) memberikan definisi sebagai berikut: “Setiap bentuk yang dapat dibayar dari penyajian non pribadi, dari gagasan, barang atau jasa oleh seorang sponsor tertentu.” Secara
umum
periklanan
dapat
diartikan
sebagai
suatu
kegiatan
penyebarluasan pesan komunikasi kepada khalayak untuk menawarkan barang atau jasa dengan menyewa media. Periklanan sendiri mempunyai sifat-sifat khusus sebagai suatu komponen dari bauran komunikasi sebagai berikut: a. Presentasi Umum : Periklanan adalah cara komunikasi yang sangat umum b.
Tersebar luas : Periklanan adalah medium berdaya sebar luas yang memungkinkan penjualan mengulang pesan berkali-kali.
c.
Ekspresi
yang
lebih
kuat:
Periklanan
memberikan
mendramatisasikan perusahaan dan produknya melalui media.
peluang
untuk
23
d.
Tidak bersifat pribadi: Periklanan tidak mempunyai kemampuan untuk memaksa audiens. Iklan hanya mampu melakukan monolog. Kemudian Susanto (1982:208) mengemukakan tujuan periklanan sebagai
berikut: a. Menyebarluaskan komunikasi dan memberikan informasi kepadanya tentang suatu produk barang, jasa atau ide. b. Menimbulkan pada diri komunikan suatu perasaan suka atas barang, jasa atau ide yang disajikan dengan memberikan preferensi kepadanya. c. Meyakinkan komunikan akan keberadaan tentang apa yang dijanjikan dalam periklanan dan karenanya berusaha memiliki barang dan menggunakan jasa yang bersangkutan. Adapun macam-macam keuntungan yang dapat diperoleh melalui periklanan adalah sebagai berikut: a. Dana merupakan metode promotional yang teramat efisien dipandang dari sudut biaya, karena dapat menjangkau orang banyak dengan biaya perkepala (unit cost) yang rendah. b. Periklanan dapat memungkinkan pihak yang mengiklankan mengulangi pesan yang bersangkutan berulang kali. c. Dapat
menimbulkan
pengaruh
baik
atas
citra
umum
perusahaan
yang bersangkutan. Untuk lebih mengefektifkan penyampaian informasi kepada masyarakat atau konsumen, tersedia media periklanan antara lain:
24
1.
Media-media lini atas (Above the line media) yang terdiri atas iklan-iklan yang memuat dalam media cetak, media elektronik (Radio, TV dan Bioskop) serta media luar ruang (Papan reklame dan angkutan).
2.
Media lini bawah (Below the line media) terdiri dari seluruh media selain media diatas seperti pameran, sponsorship, kalender, gantungan kunci, payung dan cendramata.
2.
Promosi penjualan (sales Promosion) Promosi penjualan merupakan salah satu bagian dari kegiatan promosi yang
mempunyai kegiatan membujuk konsumen /komunikan. Promosi penjualan mempunyai perhitungan bahwa barang dan jasa dapat terjual dalam jangka waktu yang singkat. Carwford dalam Swasta (1998:60) mendefinisikan promosi penjualan sebagai berikut: “Suatu metode jangka pendek dari pencapaian tingkat keinginan akan penjualan yang sangat cepat.” Dari definisi diatas diketahui bahwa promosi penjualan berbeda dengan periklanan, sebab periklanan memperhitungkan tujuan jangka panjang sedangkan promosi penjualan untuk jangka pendek. Menurut Swasta (1998:349) batasan promosi penjualan adalah: “Promosi penjualan adalah kegiatan-kegiatan pemasaran selain personal selling, periklanan dan publisitas yang mendorong efektifitas pembelian konsumen dan perdagangan dengan menggunakan alat-alat seperti peragaan, demonstrasi dan sebagainya.” Pengertian promosi penjualan diatas mengandung arti bahwa kegiatan yang mencakup hubungan dengan masyarakat yang dikaitkan dengan masyarakat
25
mengefektifkan periklanan atau personal selling. Meskipun alat promosi penjualan seperti kupon, perlombaan dan sejenisnya sangat beragam, semuanya memberikan manfaat yang berbeda antara lain: a. Komunikasi : Promosi penjualan menarik perhatian dan biasanya memberikan informasi yang dapat mengarah kepada produk. b. Intensif : Promosi penjualan menggabungkan sejumlah kebebasan, dorongan atau konstribusi yang memberi nilai lebih bagi konsumen. c. Ajakan : Promosi penjualan merupakan ajakan untuk melakukan pembelian sekarang. 3. Penjualan Tatap Muka (Personal Sellina) Penjualan tatap muka merupakan penyajian secara lisan oleh perusahaan atau produsen kepada satu atau beberapa calon pembeli dengan tujuan agar barang atau jasa yang ditawarkan dapat terjual. Menurut Swasta (1998:260) adalah sebagai berikut: “Penjualan tatap muka atau personal selling adalah merupakan interaksi individu-individu saling bertemu muka yang bertujuan untuk menciptakan, memperbaiki, menguasai atau mempertahankan hubungan yang saling menguntungkan dengan pihak iklan.” Penjualan tatap muka atau penjualan personal merupakan alat yang efektif biaya pada tahapan lebih lanjut dalam proses pembelian terutama dalam membangun preferensi, keyakinan, tindakan pembeli pembelian karena penjualan personal memiliki 3 (tiga) manfaat tersendiri antara lain: a. Konfrontasi penjualan : Penjualan personal mencakup hubungan hidup langsung dan interaktif antara dua orang atau lebih. Masing-masing pihak dapat melihat
26
kebutuhan dan karakteristik pihak lain secara lebih dekat dan segera melakukan penyesuaian. b. Mempererat : Penjualan personal memungkinkan timbulnya berbagai jenis hubungan penjualan sampai ke hubungan persahabatan wiraniaga yang efektif harus berupaya mengutamakan kepentingan pelanggannya jika mereka ingin mempertahankan hubungan jangka panjang. c. Tanggapan : Penjualan personal membuat pembeli merasa berkewajiban untuk mendengarkan pembicaraan wiraniaga terutama sekali harus menanggapi walau tanggapan tersebut hanya berupa suatu ucapan terima kasih secara sopan. Pada penjualan tatap muka terdapat kontak pribadi langsung terhadap penjual dan pembeli, sehingga dapat tercipta komunikasi yang dua arah. Disamping menjelaskan atau memberitahukan tentang produk, penjual juga membujuk calon pembeli. Kelebihan dari penjualan antar penjualan dan pembeli secara langsung sehingga pertukaran informasi mengenai rasa suka atau tidak suka terhadap suatu produk dapat dinilai dengan cepat. Kegiatan ini juga menampung keluhan dan saran dari pada pembeli sebagai umpan balik bagi perusahaan dimana penjual tersebut bekerja. Kegiatan penjualan pribadi dapat dilihat dalam kegiatan wiraniaga yang sering mengunjungi atau mendatangi konsumen dimana saja dan kapan saja. 4. Hubungan Masyarakat(Public Relations) dan Publisitas (Publicity) Hubungan Masyarakat dan publisitas merupakan stimulasi dari permintaan secara non personal, produk, servis atau kesatuan usaha tertentu dengan jalan
27
mencantumkan berita-berita penting tentangnya, didalam sebuah publikasi atau mengupayakan presentasi tentangnya melaui media massa atau sandiwara yang lainnya yang tidak dibiayai oleh sponsor. Ruslan (1997: 12) memberikan pengertian publisitas sebagai berikut: “Publisitas merupakan tanggapan positif secara lebih luas dari masyarakat atau publikasi yang disebarluaskan melaui berbagai media tentang aktivitas dan kegiatan perusahaan yang pantas diketahui oleh publik.” Daya tarik hubungan masyarakat dan publisitas didasarkan pada tiga sifat khusus yaitu: a. Kredibilitas yang tinggi: berita dan gambar lebih otentik dan dapat dipercaya oleh pembaca dibandingkan dengan iklan. b. Kemampuan menangkap pembeli yang menduga : Hubungan masyarakat dapat menjangkau calon pembeli yang cenderung menghindari wiraniaga dan iklan. Pesan diterima oleh pembeli lebih sebagai berita, bukan sebagai komunikasi bertujuan penjualan. c. Dramatisasi seperti halnya periklanan, hubungan masyarakat memiliki kemampuan untuk mendramatisasi suatu perusahaan atau produk. Hubungan masyarakat dapat melakukan salah satu atau semua fungsi sebagai berikut: 1) Hubungan pers dan aktivitas pers, yaitu menciptakan informasi bernilai berita dalam media untuk menarik perhatian terhadap produk barang atau jasa. 2) Publisitas produk, yaitu mempublikasikan produk tertentu.
28
3) Keinginan masyarakat, yaitu memupuk atau mempertahankan hubungan komunikasi nasional dan lokal. 4) Melobi,
yaitu
membangun
dan
mempertahankan
hubungan
pejabat
pemerintah untuk mempengaruhi peraturan dan Undang-Undang. 5) Hubungan investor, yaitu membangun dan mempertahankan hubungan dengan pemegang saham dan Iain-lain dalam komunitas keuangan.
C. Pengertian Pariwisata Kata pariwisata berasal dari bahasa Sansakerta yaitu dari kata pari yang berarti lengkap, berputar-putar dan kata wisata yang berarti perjalanan atau bepergian. Dengan demikian secara tata bahasa dapat diartikan sebagai perjalanan yang dilakukan berkali-kali atau berputar-putar dari suatu tempat ketempat lain. Untuk lebih jelasnya berikut pengertian pariwisata yang dikemukakan oleh Marapung (2002:21) sebagai berikut: “Pariwisata merupakan kegiatan rekresi yang dilakukan di luar rumah yang mengambil waktu lebih dari 24 jam, seperti: kunjungan keluarga diluar kota selama 2 (dua) hari. Ada 3 (tiga) unsur utama yang terkandung dalam pariwisata yaitu: 1. Manusia (Man) yang melakukan perjalan wisata 2. Ruang (Space) daerah atau ruang lingkup perjalanan 3. Waktu (Time) waktu yang digunakan selama wisata Yoeti (2001:101), yaitu: “Pariwisata atau tour adalah perjalanan yang dilakukan disuatu tempat ketempat lainnya dengan maksud tertentu, selalu
29
mengingatkan perjalanan itu dengan tujuan untuk bersenang-senang dan perjalanannya dilakukan lebih dari 24 jam.” Lebih lanjut dijelaskan ada 4 (empat) ktriteria suatu perjalanan dapat disebut sebagai perjalanan pariwisata, yaitu: 1. perjalanan itu tujuannya semata-mata untuk bersenang-senang; 2. Perjalanan itu harus dilakukan dari suatu tempat (dimana orang itu tinggal berdiam) ke tempat lain (yang bukan kota atau Negara dimana ia biasanya tinggal); 3. Perjalanan itu dilakukan minimal 24 jam; 4. Perjalanan itu tidak dikaitkan dengan mencari nafkah di tempat yang dikunjungi dan orang yang melakukan perjalanan iru semat-mata sebagai konsumen di tempat yang dikunjunginya. D. Wisatawan Di Indonesia, pengertian “wisatawan” tercantum dalam Instruksi Presiden RI No. 9 tahun 1969, yaitu sretiap orang yang bepergian dari tempat tinggalnya untuk berkunjung ke tempat lain dengan menikmati perjalanan dan kunjungan itu. Menurut
World Tourist
Organization dalam Marpaung (2002:36),
memberikan defenisi wisatawan sebagai berikut: ;Wisatawan adalah setiap orang yang bertempat tinggal di suatu Negara tanpa memandang kewarnegaraannya, berkunjung ke sauatu tempat pada Negara yang sama untuk jangka waktu lebih dari 24 jam dengan tujuan untuk melakukan perjalannya; Untuk tujuan praktisnya Departemen Pariwasata (dalam Marpaung (2002:37) menyatakan defenisi “wisatawan” yaitu: “Wisatawan bisa saja adalah
30
setiap orang yang melakukan perjalanan dan menetap untuk sementara di tempat lain selain tempat tinggalnya untuk salah satu atau beberapa alas an, selain mencari pekerjaan” Dari beberapa defenisi tersebut diatas yang telah dikemukakan, maka dapat disimpulkan bahwa sisatawan adalah orang yang sedang melakukan perjalanan dari tempat yang didiaminya ke tempat tujuannya, yang dilakukan tidak untuk dalam jangka waktu yang lama.
E. Usaha Pariwisata Usaha pariwisata adalah kegiatan yang bertujuan menyelenggarakan jasa pariwisata atau menyediakan atau mengusahakan obyek dan daya tarik wisata, usaha sarana wisata dan usaha lain yang berhubungan dengan bidang pariwisata. Usaha pariwisata digolongkan dalam 3 (tiga) bagian yaitu: a. Usaha jasa pariwisata b. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata c. Usaha sarana wisata Usaha jasa Pariwisata, berupa jenis-jenis usaha: a. Jasa biro perjalanan b. Jasa agent perjalanan wisata c. Jasa Impresariat d. Jasa pramuwisata e. Jasa konsultan pariwisata f. Jasa informasi pariwisata
31
g. Jasa konvensi, perjalanan intensif dan pameran Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata beserta prasarana dan sarana yang diperlukan. Usaha sarana pariwisata dapat berupa jenis-jenis usaha seperti: a. Penyediaan akomodasi b. Penyediaan makanan dan minuman c. Penyediaan angkutan wisata Ada tiga faktor menurut Soekadijo (1996:269) yang dapat menentukan berhasilnya pembangunan pariwisata sebagai industri. Ketiga faktor tersebut adalah: 1.
Tersedianya obyek dan atraksi wisata yaitu segala sesuatu yang menjadi daya tarik bagi orang untuk mengunjungi suatu daerah tujuan wisata. Misalnya: keindahan alam, hasil kebudayaan, kesenian adat istiadat, tata cara hidup suatu masyarakat, festival tradisional dan upacara-upacara keagamaan dan Iain-lain sebagainya.
2.
Adanya fasilitas accessibility, yaitu prasarana dan sarana perhubungan dengan segala fasilitasnya, sehingga memungkinkan para wisatawan mengunjungi suatu daerah tujuan wisata tertentu.
3.
Tersedianya fasilitas amenities, yaitu sarana kepariwisataan yang dapat memberikan pelayanan pada wisatawan selama dalam perjalanan wisata yang dilakukan baik didalam negeri maupun diluar negeri. Penyelenggaraan
(1996:269) antara lain:
kepariwisataan
memiliki
tujuan
menurut
Soekadijo
32
5.
Memperkenalkan, mendayagunakan, melestarikan dan meningkatkan mutu obyek dan daya tarik wisata.
6.
Memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan persahabatan antar bangsa.
7.
Memperluas dan meratakan kesempatan berusaha dan lapangan kerja.
8.
Meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
9.
Mendorong pendayagunaan produksi nasional.
33
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Singkat Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar yang sebelumnya bernama Dinas Pariwisata Kota Makassar adalah sebuah kantor dengan tekstur kuno peninggalan kolonial Belanda bernama Town Hall yang didirikan pada tahun 1916. gedung ini berlokasi di jantung Kota Makassar tepatnya di Jl. Balaikota No. II. pertama kali dijabat oleh Mr. D.J. Hambrink sebagai Walikota pertama dari tahun 1918-1927. Bangunan tersebut saat ini tidak berfungsi lagi sebagai kantor Walikota tetapi beralih fungsi menjadi Museum Kota Makassar, yang dibuka secara resmi oleh Drs. H.B. Amiruddin Maula, SH, M. Si, saat mengawali jabatannya sebagai Walikota Makassar. Peresmian gedung ini ditandai dengan penyerahan patung dan relief potret Ratu Wilhelmina dan Yuliana yang dihadiahkan bagi Kota Makassar oleh Pemerintah Belanda. Kantor Walikota lama dengan sebutan akrab “Museum Kota Makassar” tidak hanya berdiri sendiri tetapi terdapat bangunan lain yaitu BP3M (Badan Pengembangan dan Promosi Pariwisata Makassar). Bangunan yang ditempati oleh Dinas Pariwisata Kota Makassar sekarang Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar sebelumnya adalah bagian dari kantor Walikota lama tepatnya berlokasi di belakang Museum Kota Makassar yang pada tahun 2004 ditempati oleh tiga instansi yaitu: Dinas Pariwisata Kota Makassar, kantor Arsip Kota Makassar pada lantai 1 dan Bagian Pemerintahan (Urusan
34
Pertanahan) Kota Makassar pada lantai II, kedua kantor tersebut untuk sementara berada dalam satu lingkup mengingat pembangunan menara kantor Walikota Makassar yang dimulai pembangunannya pada tahun 2004 sehingga terdapat beberapa unit kerja/ bagian Sekretariat Kota Makassar mengadakan penataan dan restrukturisasi terhadap seluruh instansi dalam lingkup Pemerintah Kota Makassar termasuk Dinas Pariwisata Kota Makassar akan direstrukturisasi menjadi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar yang akan menempati lokasi yang baru yaitu di Jalan Urip Sumoharjo No. 58 eks Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Makassar pada awal bulan Desember 2005. Pada tahun 2006 bangunan eks Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Makassar direnovasi atau diadakan perbaikan pada beberapa bagian gedung yang kurang representatif lagi bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar. Renovasi bangunan gedung ini dilaksanakan pada masa kepemimpinan Drs. H. Eddy Kosasih Parawansa, MS selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar. Renovasi terhadap bangunan gedung Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar yang berlokasi di Jalan Urip Sumoharjo No. 58 dilakukan pada beberapa tahap, yaitu pada tahap pertama dilakukan renovasi bangunan pada bagian depan yang meliputi ruang rapat, ruang tamu dan penambahan bangunan sehingga lebih representatif, renovasi bangunan pada tahap pertama ini dilakukan pada bulan Januari sampai dengan bulan Mei 2006. kemudian renovasi tahap kedua, yang meliputi ruangan Kepala Dinas, ruangan Kepala Bagian Tata Usaha, dan ruang Kepala Bidang
35
yaitu: Bidang Promosi dan Pemasaran, Bidang Kebudayaan dan Kesenian, Bidang Pengembangan Usaha Pariwisata, dan Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat, pada bulan Oktober 2006 dan renovasi tahap kedua ini selesai tepat pada tanggal 1 Februari 2007. renovasi terhadap bangunan gedung baru dilakukan mengingat kapasitas staf dan tuntutan tugas yang diemban oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang semakin meningkat utamanya dalam mewujudkan “Makassar Great Expectation” guna mendukung visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar yaitu “terwujudnya Kota Makassar sebagai Kota Wisata yang Berbudaya dan Bermartabat”.
B. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam merumuskan, membina dan mengendalikan kebijakan di bidang kebudayaan dan pariwisata serta pembinaan dan pengelolaan permuseuman, kepurbakalaan dan kegiatan pengembangan sumber daya dan peran serta masyarakat. Dengan peraturan daerah ini, maka kedudukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata adalah sebagai unsur pelaksana Pemerintah Kota yang dipimpin oleh seorang Kepala yang berada dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
36
Adapun tugas pokok dan fungsi jabatan dalam susunan organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar adalah sebagai berikut: 1. Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas pokok sesuai kebijaksanaan Walikota dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, merumuskan kebijaksanaan, mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan tugas-tugas Dinas. Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Kepala Dinas mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijaksanaan teknis di bidang Kebudayaan dan Pariwisata; b. Perencanaan dan program di bidang Kebudayaan dan Pariwisata; c. Perencanaan dan program di bidang pembinaan dan pengelolaan permuseuman dan kepurbakalaan; d. Perencanaan dan program penyelenggaraan kegiatan pariwisata dan keg budaya daerah; e. Pengendalian dan pengawasan terhadap perkembangan kepariwisataan; f. Pembinaan pemberian perizinan dan pelayanan umum di bidang kebudayaan pariwisata.
37
2. Bagian Tata Usaha Bagian Tata Usaha Dinas Pariwisata Kota Makassar dipimpin oleh seorang Kepala Bagian Tata Usaha
yang mempunyai tugas melaksanakan pelay;
administratif bagi seluruh satuan kerja di
lingkungan Dinas Kebudayaan
Pariwisata. Dalam penyelenggaraan tugas pokok tersebut Kepala Bagian Tata U: mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Pengelolaan ketatausahaan; b. Pelaksanaan urusan kepegawaian; c. Pelaksanaan urusan keuangan; d. Pelaksanaan urusan perlengkapan e. Pelaksanaan urusan umum dan rumah tangga; f. Pengkoordinasian perumusan program kerja. 3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dengan mengacu kepada Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tar 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 3 tercantum bahwa Sub Bagian Umum
dan
Kepegawaian
mempunyai
tugas
menyusun
rencana
kerja,
melaksanakan tugas teknis ketatausahaan, mengelola administrasi kepegawaian serta melaksanakan urusan kerumahtanggaan Dinas. Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Sub Bagian Umum dan Kepegawaian menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
38
a. Melaksanakan
penyusunan
rencana
kerja
sesuai
tugas
pokok
dan
fungsinya; b. Mengatur pelaksanaan kegiatan sebagian urusan ketatausahaan meliputi surat menyurat, kearsipan, surat perjalanan dinas, mendistribusikan surat sesuai bidang; c. Melaksanakan urusan kerumahtanggaan dinas; d. Melaksanakan usul kenaikan pangkat, mutasi dan pension; e. Melaksanakan usul gaji berkala, usul tugas belajar; f. Menghimpun dan mensosialisasi peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian dalam lingkup dinas; g. Menyiapkan bahan penyusunan standarisasi meliputi bidang kepegawaian, pelayanan, organisasi dan ketatalaksanaan h. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; i. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 4. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan dipimpin oieh seorang Kepala Sub Bagian, sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 4 bahwa Sub Bagian Keuangan
dan
Perlengkapan
mempunyai
tugas
menyusun
rencana
kerja,
melaksanakan tugas teknis keuangan, serta mengelola administrasi perlengkapan.
39
Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan Bagian Kepegawaian mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya; b. Mengumpulkan dan menyiapkan Rencana Kerja Satuan Perangkat Daerah. c. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan penyusunan Rencana Anggaran Satuan Kerja (RASK) dan Dokumen Anggaran Satuan Kerja (DASK) dari masingmasing satuan kerja sebagai bahan konsultasi perencanaan ke Bappeda. d. Menyusun realisasi perhitungan anggaran dan administrasi perbendaharaan dinas; e. Menyusun rencana kebutuhan barang perlengkapan dinas; f. Membuat laporan inventaris barang dan tata administrasi perlengkapan; g. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi dari masing-masing satuan kerja; h. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya. i. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 5. Bidang Kebudayaan dan Kesenian Bidang Kebudayaan dan Kesenian dipimpin oleh seorang Kepala Bidang, sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar bahwa Bidang Kebudayaan dan Kesenian mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan di bidang kebudayaan dan kesenian.
40
Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Bidang Kebudayaan dan Kesenian mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Penyiapan bahan perumusan kebijaksanaan teknis di bidang kepariwisataan, pelaksanaan pemeliharaan, pengembangan dan pengelolaan museum dan gallery kebudayaan dan pariwisata; b. menyusun rencana Merumuskan bahan kebijaksanaan teknis di bidang kepariwisataan, pengembangan nilai-nilai budaya termasuk budaya spritual, antara lain penelitian, pengkajian, penulisan, pemeliharaan dan perluasan informasi; c. Menyiapkan bahan penyesuaian rencana dan program pemeliharaan, pembinaan, pelestarian Suaka Peninggalan Sejarah dan kepurbakalaan Kebudayaan dan Kepariwisataan; d. Mengendalikan penyiapan bahan bimbingan teknis dibidang kepariwisataan penggalian dan pengembangan kajian sejarah dan nilai tradisional kebudayaan dan kesenian; e. Mengarahkan penyiapan bahan bimbingan dan pembinaan pelestarian budaya daerah dan cagar budaya di bidang Kepariwisataan; Merumuskan bahan penyesuaian rencana dan program penggalian dan pelestarian kesenian tradisional, kebudayaan dan pariwisata; Merumuskan bahan penyusunan dan program dibidang kepariwisataan, penyelamatan, pengamatan, pemeliharaan, pemagaran penggalian dan penelitian benda cagar budaya;
41
f. Menyiapkan bahan penyusunan rencana dan program sarana dan pertunjukan kesenian, kebudayaan dan kesenian; g. Menyiapkan bahan bimbingan dan pembinaan kreatifitas kinerja seni modern/kontemporer dibidang Kepariwisataan; h. Merumuskan Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program sarana dan pertunjukan
kesenian,
pengelolaan
administrasi
kebudayaan urusan
kepariwisataan;
tertentu
di
Melaksanakan
bidang Kebudayaan dan
Pariwisata; i. 6.
Melaksanakan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya dari atasan.
Seksi Kebudayaan Seksi Kebudayaan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang sebagaimana
tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 5 bahwa Seksi Kebudayaan mempunyai tugas melakukan pelaksanaan pembinaan dan melestarikan kebudayaan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, maka Seksi Kebudayaan mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; b. Melaksanakan pembinaan lembaga kepercayaan dan lembaga adat untuk mengembangkan apresiasi budaya dalam berbagai bentuk kegiatan;
42
c. Melakukan pengembangan jaringan informasi kebudayaan kepada kelompokkelompok, mengekspresikan dan mengaktualisasikan kegiatan budaya; d. Melaksanakan penguatan lembaga kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan komunitas adat kebudayaan; e. Memberi bantuan teknis dan pembinaan kepada kelompok-kelompok masyarakat untuk mengekspresikan dan mengaktualisasikan kegiatan budaya; f. Melaksanakan pelestarian dan pengembangan/peningkatan kebudayaan; g. Menginventarisasi dan menghimpun jenis-jenis sarana kebudayaan; h. Memanfaatkan sumber daya kebudayaan, kesenian dalam rangka peningkatan daya tarik wisata menurut karakteristik budaya yang berkembang di masyarakat; i. Melakukan
pembinaan/pertukaran
budaya
dengan
kelompok-kelompok
masyarakat; j. Menyelenggarakan Festival Budaya secara berkala dalam rangka meningkatkan dan aktualisasi budaya; k. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; l.
Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.
7. Seksi Kesenian Seksi Kesenian yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 6 bahwa Seksi Kesenian mempunyai
43
tugas melakukan pelaksanaan pembinaan kesenian tradisional dan pengembangan kesenian modern/kontemporer dan sarana kesenian. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, maka Seksi Kesenian mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan
penyusunan
rencana
kerja
sesuai
tugas
pokok dan
fungsinya; b. Melakukan kerjasama dengan kelompok-kelompok kesenian tradisional dalam rangka pelestarian nilai-nilai seni tradisional; c. Menginventaris dan menghimpun data kelompok organisasi kesenian, seniman modern/kontemporer; d. Mempersiapkan dan menyusun materi/pedoman pelaksanaan pembinaan kesenian modern/kontemporer dan tradisional; e. Memfasilitasi pelaksanaan kegiatan organisasi kesenian tradisional; melakukan evaluasi/penilaian
terhadap
kegiatan
organisasi
kesenian
dalam
rangka
pengembangan kesenian tradisional, modem dan kontemporer; mengumpulkan dan menginventarisasi sarana kesenian; f. Menyebarluaskan pedoman/petunjuk penggunaan dan pemeliharaan sarana kesenian. g. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam rangka pelaksanaan/penggalian
dan
pelestarian
modern/kontemporer, dan sarana kesenian;
kesenian
tradisional,
kesenian
44
h. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; i. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; j. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 8. Bidang Pengembangan Usaha Pariwisata Bidang Pengembangan Usaha Pariwisata yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang sebagaimana tercantum dalam sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar bahwa Bidang
Pengembangan
Usaha
Pariwisata
mempunyai
tugas
melaksanakan
pengembangan usaha pariwisata, penyelenggaraan sarana pariwisata, obyek wisata, perjalanan wisata. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Bidang Pengembangan Usaha Pariwisata mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Menyiapkan
bahan
rumusan
kebijaksanaan
pelaksanaan
pembinaan,
pengembangan penyediaan fasilitas pelayanan dibidang pariwisata; b. Merumuskan bahan penyusunan rencana Program pelaksanaan, Standarisasi dan rencana Sarana Kepariwisataan; c. Menyiapkan bahan bimbingan dan pengendalian teknis usaha penyediaan fasilitas pelayanan usaha Kepariwisataan; d. Mengarahkan
penyiapan
Kepariwisataan;
bahan
dan
pengelolaan
Administrasi Perizinan
45
e. Mengkoordinasi penyiapan bahan dibidang Kepariwisataan dan bimbingan teknis program pemberdayaan dan pengembangan Obyek Wisata Alam, dan buatan; f. Mengarahkan pengelolaan Administrasi urusan tertentu dibidang Kebudayaan dan Pariwisata; g. Melaksanakan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya dari atasan. 9. Seksi Sarana dan Obyek Wisata Seksi Sarana dan Obyek Wisata yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 7 bahwa Seksi Sarana dan Obyek Wisata mempunyai tugas melakukan pelaksanaan, pembinaan dan pengembangan pariwisata. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Seksi Sarana dan Obyek Wisata mempunyai fungsi sebagai berikut: melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya; a. Menyusun bahan pembinaan teknis sarana wisata dan usaha pariwisata meliputi Hotel/Restoran, Wisata Tirta dan Kawasan Wisata; b. Menyusun bahan pembinaan teknis pengembangan usaha obyek wisata; c. Menyusun standarisasi usaha dan sarana kepariwisataan; d. Memfasilitasi penyedia/ pengembangan pelayanan pada obyek wisata; e. Melakukan koordinasi dan kerjasama dalam rangka pengembangan obyek wisata; f. Menyusun data sarana dan obyek wisata sebagai bahan perencanaan/pengendalian;
46
g. Melakukan pengawasan/ pemantauan terhadap kegiatan perkembangan obyek wisata dan sarana wisata; h. Melakukan proses administrasi perizinan terhadap usaha kepariwisataan sesuai yang ditetapkan dalam ketentuan perundang-undangan; i.
Melakukan penarikan retribusi terhadap usaha/ sarana pariwisata sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
j.
Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya;
k. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 10. Seksi Usaha Pariwisata Seksi Usaha Pariwisata yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi, sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 7 bahwa Seksi Usaha Pariwisata mempunyai tugas melakukan pembinaan dan pengembangan usaha pariwisata. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Seksi Usaha Pariwisata mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; b. Menyusun bahan untuk pembinaan/ pengawasan dalam rangka pemanfaatan usaha pariwisata;
47
c. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam rangka pemanfaatan Usaha Pariwisata; d. Menyiapkan dan menghimpun data usaha pariwisata sebagai bahan pameran/ program pengembangan; e. Melaksanakan pengawasan/ pemantauan terhadap kegiatan usaha pariwisata; f. Melakukan proses penyelenggaraan administrasi perizinan terhadap usaha-usaha kepariwisataan bekerjasama dengan instansi terkait; g. Melaksanakan pengawasan, pemantauan dan pengendalian terhadap peningkatan dan perkembangan usaha kepariwisataan; h. Melaksanakan pembinaan terhadap usaha kepariwisataan bekerjasama dengan instansi terkait; i. Melakukan tugas penarikan retribusi terhadap usaha-usaha kepariwisataan sesuai dengan yang ditetapkan dalam ketentuan perundang-undangan; j. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; k. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; l. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas;
11. Bidang Promosi dan Pemasaran Bidang Promosi dan Pemasaran yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang sebagaimana tercantum dalam sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata
48
Kerja Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Makassar
bahwa Bidang
Pengembangan Usaha Pariwisata mempunyai tugas mempunyai tugas melaksanakan promosi dan pemasaran serta hubungan lembaga wisata, penyiapan bahan promosi investasi pariwisata, analisa pasar dan konvensi, insentif dan pameran. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Bidang Promosi dan Pemasaran mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Merumuskan penyiapan bahan penyusunan rencana dan program penyelenggaraan pentas seni pada pranata sosial budaya sesuai tradisi yang telah ada pada Kebudayaan dan Pariwisata; b. Menyiapkan
bahan
rumusan
kebijaksanaan
pelaksanaan
pembinaan,
pengembangan penyediaan fasilitas pelayanan dibidang pariwisata; c. Mengarahkan penyiapan bahan bimbingan penyelenggaraan peningkatan aktivitas pembinaan event wisata, apresiasi seni dan budaya sebagai upaya mendorong kemandirian lokal Kebudayaan dan Pariwisata; d. Merumuskan bahan bimbingan dan pengendalian teknis dibidang Pariwisata Pameran dan Promosi Wisata; e. Mengarahkan pengelolaan Administrasi Umum tertentu dibidang Kebudayaan dan Pariwisata; f. Melaksanakan tugas kedinasan Iain sesuai bidang tugasnya dari atasan; g. Merumuskan bahan penyusunan rencana Program pelaksanaan, standarisasi dan rencana Sarana Kepariwisataan.
49
12. Seksi Promosi Seksi Promosi yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 9 bahwa Seksi Promosi mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan-bahan promosi investasi pariwisata, analisa pasar dan konvensi. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Seksi Promosi mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; b. Menerbitkan
dan
menyelenggarakan
pengadaan
bahan
promosi/publikasi
kepariwisataan; c. Menyusun
data
base
profil
wisata
dalam
rangka
persiapan
bahan
promosi/publikasi kepariwisataan; d. Menganalisasi perkembangan pasar wisata dan pola perjalanan/kunjungan wisata secara individual atau kelompok; e. Memberikan pembinaan teknis dan pelayanan dalam rangka pengembangan usaha kepariwisataan dan penyediaan fasilitas, penyelenggaraan konvensi, insentif, dan pameran; f. Mendistribusikan barang promosi ke dalam negeri dan luar negeri untuk meningkatkan penyebarluasan kepariwisataan Kota Makassar; menyelenggarakan
50
promosi
kepariwisataan
melalui
media
cetak, elektronik, maupun media
lainnya; g. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; h. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; i. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 13. Seksi Hubungan Lembaga Wisata Seksi Hubungan Lembaga Wisata yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab HI Pasal 10 bahwa Seksi Hubungan Lembaga Wisata mempunyai tugas melakukan pelaksanaan hubungan kerjasama internasional di bidang kepariwisataan. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di atas, maka Seksi Hubungan Lembaga Wisata mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; b. Menyiapkan bahan kerjasama lembaga pariwisata baik regional maupun internasional; c. Menyelenggarakan kegiatan promosi dan pemasaran wisata dengan lembaga pariwisata regional dan internasional;
51
d. Mengikuti event yang diselenggarakan oleh lembaga pariwisata regional/ internasional; e. Merumuskan
petunjuk
teknis/
standarnisasi
bagi
lembaga-
lembaga
kepariwisataan; f. Melakukan kerjasama antar lembaga dan masyarakat pariwisata; g. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; h. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; i.
Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.
14. Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang sebagaimana tercantum dalam sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar bahwa Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan kegiatan Pengembangan sumber daya dibidang Pariwisata serta peningkatan peran serta masyarakat. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Mengkoordinasi penyiapan bahan perumusan kebijaksanaan teknis dibidang pariwisata pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia yang berkiprah dibidang kebudayaan, kesenian dan usaha/industri kepariwisataan;
52
b. Merumuskan penyiapan bahan rencana dan program kerjasama dan kemitraan serta usaha peningkatan peran serta masyarakat dan swasta dalam kegiatan kebudayaan, kesenian dan kepariwisataan; c. Melakukan penyiapan bahan bimbingan dan pengendalian teknis dibidang pariwisata penyuluhan dalam rangka peningkatan apresiasi dan peran serta masyarakat terhadap pelestarian benda cagar budaya; d. Mengkoordinir
pengelolaan
administrasi
urusan
tertentu
dibidang
Kebudayaan dan Pariwisata; e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan. 15. Seksi Pengembangan Sumber Daya dan Penyuluhan Seksi Pengembangan Sumber Daya dan Penyuluhan yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor: 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 11 bahwa Seksi Pengembangan Sumber Daya dan Penyuluhan mempunyai tugas melakukan pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia yang berkiprah di bidang kebudayaan, kesenian, kepariwisataan, dan penyuluhan Sasar Wisata. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di atas, maka Seksi Pengembangan Sumber Daya dan Penyuluhan mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya;
53
b. Menyusun bahan penyuluhan dalam rangka pembentukan masyarakat Sadar Wisata; c. Melakukan kerjasama dalam rangka pembinaan sumber daya manusia melalui penyuluhan Sadar Wisata; d. Menyusun bahan pedoman dan petunjuk teknis kegiatan penyuluhan/pelatihan Sadar Wisata; e. Melakukan pembinaan kepada kelompok-kelompok Sadar Wisata dan memberikan materi bimbingan penyuluhan Sadar Wisata kepada masyarakat baik melalui media cetak maupun elektronik; f. Menyelenggarakan lokakarya, temu seniman, dan pengelolaan usaha kepariwisataan dalam rangka peningkatan sumber daya manusia; g. Menyusun bahan evaluasi dan laporan hasil pelaksanaan tugas Seksi Sumber Daya dan Penyuluhan; h. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; i. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; j. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.
16. Seksi Pembinaan Masyarakat Pariwisata Seksi Pembinaan Masyarakat Pariwisata yang dipimpin oleh seorang Kepala Seksi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas Kebudayaan
54
dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 12 bahwa Seksi Pembinaan Masyarakat Pariwisata mempunyai tugas melakukan, menyelenggarakan pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia yang berkiprah di bidang kebudayaan, kesenian, kepariwisataan dan pembinaan masyarakat Sadar Wisata. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di atas, maka Seksi Pembinaan Masyarakat Pariwisata mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; b. Menyusun materi pembinaan masyarakat pariwisata; c. Melaksanakan pembinaan dan peningkatan Sadar Wisata bagi pengelola usaha industri pariwisata; d. Melaksanakan pembinaan Sadar Wisata bagi masyarakat di lingkungan obyek wisata; e. Melaksanakan pembentukan kelompok Sadar Wisata; f. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; g. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; h. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas. 17. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yang dipimpin oleh seorang Kepala UPTD sebagaimana tercantum dalam Peraturan Walikota Makassar Nomor : 63 Tahun 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian dan Seksi pada Dinas
55
Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, pada Bab III Pasal 13 bahwa Unit Pelaksana Teknis Dinas mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas operasional Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar. C. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran 1.
Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Adapun yang menjadi visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar
adalah: “Terwujudnya Kota Makassar sebagai Kota Wisata yang Berbudaya dan Bermartabat”. 2.
Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Berdasarkan visi tersebut diatas, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Makassar menjabarkannya dalam beberapa misi (misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar) yang mengacu pada Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2005-2010 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar yaitu sebagai berikut: 1) Peningkatan pelayanan prima terhadap para pelaku
industri
pariwisata,
wisatawan dan seluruh lapisan masyarakat. 2) Mendorong peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia aparat dan para pelaku industri pariwisata serta peran masyarakat. 3) Membentuk dan meningkatkan Sapta Pesona dalam rangka terwujudnya Sapta Pesona, promosi dan hubungan lembaga wisata. 4) Menumbuhkembangkan kemitraan terhadap para pelaku industri pariwisata dan masyarakat.
56
5) Mendorong
peningkatan sumber
Pendapatan
Asli
Daerah dari sektor
pariwisata.
3.
Tujuan dan Sasaran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Sebagaimana tercantum dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar tahun 2005-2010 bahwa pencapaian tujuan dan sasaran organisasi yang hendak dicapai dapat dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sampai 5 (lima) tahun. Berkaitan dengan hal tersebut, maka tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar adalah sebagai berikut: a.
Tujuan 1. Terwujudnya pelayanan prima pariwisata; 2. Terwujudnya pembinaan dan kualitas sumber daya manusia aparat dan pelaku industri pariwisata; 3. Terwujudnya Sapta Pesona, promosi pariwisata dan terjalinnya hubungan lembaga wisata; 4. Terwujudnya kemitraan pelaku usaha industri pariwisata dan masyarakat; 5. Terwujudnya sarana dan prasarana obyek wisata yang memadai; 6. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah dari sektor pariwisata.
b. Sasaran 1. Tersedianya kalender event pariwisata, sistem dan informasi kepariwisataan;
57
2. Meningkatnya kegiatan pembinaan, jumlah kualitas sumber daya aparat dan jumlah pelaku industri pariwisata; 3. Meningkatnya keragaman kegiatan budaya dan daya tarik obyek wisata serta hubungan lembaga wisata; 4. Berkembangnya usaha kepariwisataan; 5. Tersedianya infrastruktur yang baik untuk pengembangan pariwisata; 6. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sektor pariwisata \0% pertahun. D. Struktur Organisasi Untuk mengetahui dan mengenal struktur organisasi biasanya dengan memperhatikan bagan organisasi, penggambaran mengenai struktur organisasi melalui bagan tersebut adalah suatu upaya untuk memperoleh gambaran yang jelas atau menyeluruh tentang obyek, atau dengan kata lain bagan tersebut dapat memperlihatkan hirarki kepemimpinan dalam suatu organisasi. Adapun struktur organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 17 Tahun 2005 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar terdiri dari: (1) Kepala Dinas (2) Bagian Tata Usaha, terdiri dari: - Sub Bagian Umum dan Kepegawaian - Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan
58
(3) Bidang Kebudayaan dan Kesenian yang terdiri dari: - Seksi Kebudayaan - Seksi Kesenian (4) Bidang Pengembangan Usaha Pariwisata terdiri dari: - Seksi Sarana dan Obyek Wisata - Seksi Usaha Pariwisata (5) Bidang Promosi dan Pemasaran, terdiri dari: - Seksi Promosi - Seksi Hubungan Lembaga Wisata (6) Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Peran Serta Masyarakat, terdiri dari: - Seksi Pembinaan Sumber Daya dan Penyuluhan - Seksi Pembinaan Masyarakat Pariwisata (7) UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas) E. Keadaan Pegawai Tabel 2 Keadaan Pegawai pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Berdasarkan Jenis Kelamin No.
Jenis Kelamin
Jumlah Pegawai
Persentase
1.
Laki-laki
37
56,06
2.
Perempuan
29
43,94
66
100
Jumlah
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Disbudpar Kota Makassar, tahun 2011
59
Tabel 3 Keadaan Pegawai pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Berdasarkan Tingkat Pendidikan No.
Tingkat Pendidikan
Jumlah Pegawai
Persentase
1.
Magister (S2)
12
18,18
2.
Sarjana(Sl)
28
42,42
3.
Diploma Tiga (D3)
9
13,64
4.
SMA
17
25,76
5.
SMP
0
0
66
100
Jumlah
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Disbudpar Kota Makassar, tahun 2011
Tabel 4 Keadaan Pegawai pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar Berdasarkan Golongan Kepangkatan No.
Golongan Kepangkatan
Jumlah Pegawai
Persentase
1.
IV
11
16,67
2.
III
31
46,97
3.
II
9
13,64
4.
Kontrak
14
21,21
5.
Sukarela
1
1,51
66
100
Jumlah
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Disbudpar Kota Makassar, tahun 2010
60
Tabel 5 Pertumbuhan Industri Pariwisata Kota Makassar 2008-2010 No.
Sarana/ Industri Pariwisata
2008
2009
2010
I
II
III
IV
V
1.
Hotel
75
95
108
2.
Pondok
30
29
26
3.
Wisma
41
46
49
4.
Restoran
27
28
28
5.
Rumah makan
324
387
422
6.
Panti pijat
21
32
38
7.
Travel
142
186
201
8.
Salon
198
241
262
9.
Souvenir
32
33
33
10.
Bar & Massage
12
15
15
11.
Lap. Badminton
10
9
8
12
Karaoke
78
85
89
13.
Lap. Tenis
17
16
16
14.
Bioskop
8
9
9
15.
Bola Sodok
16
21
24
16.
Kolam renang
8
8
9
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Disbudpar Kota Makassar, tahun 2011
61
F. POTENSI WISATA Berikut potensi dan daya tarik wisata Kota Makassar: A. MAKASSAR KOTA DEPAN PANTAI 1. Pantai Akkarena 2. Pantai Tanjung Merdeka 3. Pelabuhan Tradisional Paotere Restoran Terapung (Pusat Bahari) B. MAKASSAR KOTA BAHARI DAN MARITIM 1. Pulau Langkai 2. Pulau Lumu-Lumu 3. Pulau Bone Tambung 4. Pulau Kodingareng Lompo 5. Pulau Kodingareng Keke 6. Pulau Barrang Lompo 7. Pulau Barrang Caddi 8. Pulau Samalona 9. Pulau Kayangan 10. Pulau Lae-Lae 11. Pulau Lae-Lae Kecil 12. Wisata Perairan 13. Penyelaman 14. Pemancingan 15. Berlayar dengan Kapal Carteran
62
C. MAKASSAR KOTA SENI, BUDAYA DAN SEJARAH 1. Benteng Rotterdam 2. Museum Lagaligo 3. Museum Kota 4. Benteng Somba Opu 5. Makam Pangeran Diponegoro 6. Makam Syech Maulana Yusuf Al-Makassary 7. Tempat Kelahiran Syech Maulana Yusuf Al-Makassary 8. Makam Kuno Raja-Raja Tallo 9. Makam Sultan Hasanuddin 10. Makam Datuk Ribandang 11. Makam Datumuseng 12. Masjid Tua Katangka 13. Masjid Arab 14. Gereja Emmanuel 15. Gereja Katedral 16. Pura Bali 17. Kelenteng Ibu Agung Bahari 18. Gedung Mulo 19. Gedung Kesenian Sulawesi Selatan (Societeit de Harmonie) 20. Monumen Mandala 21. Monumen 40.000 Jiwa
63
22. Monumen Emy Saelan 23. Monumen Wolter Monginsidi 24. Tugu Tentara Pelajar 25. Tugu Harimau Indonesia 26. Tugu Padjonga Dg. Ngalle 27. Tarian Tradisional 28. Acara Ritual Masyarakat Makassar D. MAKASSAR KOTA PENDIDIKAN 1. UNHAS 2. UNM 3. UIN 4. AKPAR 5. UMI 6. UNISMUH 7. STIA LAN 8. AIPI 9. UNIV 45 10. LP3I 11. UKIP 12. STIKOM DIPANEGARA 13. BPLPD BAROMBOMBONG 14. STAN MAKASSAR
64
E. MAKASSAR KOTA INDUSTRI DAN PERDAGANGAN 1. Kawasan Industri Makassar 2. Mall dan Pusat Perbelanjaan bertaraf Internasional 3. Pelabuhan Kargo Soekarno Hatta F. MAKASSAR KOTA “MICE” (MEETING, INCENTIVE, CONVENTION AND EXHIBITION 1. CCC (Celebes Convention Center) 1 Clarion Ballroom 2. Sahid Jaya Ballroom 3. Balai Manunggal Jend.M. Yusuf 4. Singgasana Ballroom G. MAKASSAR KOTA METROPOLITAN 1. Liquid Café 2. Hugo’s 3. Botol Musik 4. Colors Pub 5. Salsa Café H. MAKASSAR KOTA DESTINASI PARIWISATA 1. Wisata Olahraga a. Lapangan Golf Baddoka b. Arena Bowling c. Stadion Mattoanging d. Stadion Pusat Olahraga, Sudiang
65
e. Lapangan Karebosi f. Arena Pacuan Kuda Parang Tambung g. Olahraga air Danau Tanjung Bunga h. Arena Go Kart i.
Arena Auto Rally Tanjung Merdeka
2. Wisata Kesehatan a. Rumah Sakit Stella Maris b. Rumah Sakit Daerah Tipe A Dr. Wahidin Sudirihusodo c. Rumah Sakit tipe A Pelamonia I. Makanan dan Minuman Khas Kota Makassar 1. Seafood 2. Coto Makassar 3. Pallubasa 4. Pisang Epe, Pallu Butung dan Pisang Ijo 5. Jus Kelapa Muda 6. Sarabba J. Obyek dan Daya Tarik Wisata lainnya 1. Air Terjun Bantimurung 2. Goa Leang-leang 3. Goa Mimpi 4. Tempat Penangkaran Kupu-kupu 5. Air Terjun Takapala (tangga seribu) Kab.Gowa, Malino
66
6. Wisata Alam Gunung Bawakaraeng, Kab. Gowa, Malino 7. Bendungan Bili-bili Kab.Gowa 8. Sungai Tallo 9. Sungai Pampang 10. Sungai Je’ne Berang 11. Pentas Seni Budaya 12. Tempat bermain ‘Dunia Salju’ 13. Kawasan Pemancingan Balang Tonjong K. Sarana Transportasi 1. Pelabuhan Laut Soekarno-Hatta 2. Bandara Intemasional Hasanuddin Terminal 3. Angkutan Darat Sudiang L. Objek purbakala peninggalan kolonial Belanda 1. Fort Rotterdam 2. Societeit De Harmonie 3. Museum Kota Makassar 4. Gereja Protestan Immanuel 5. Gedung MULO 6. Klenteng “Ma Tjo Poh” 7. Bangunan Kuno Hati Mulia 8. Sarang Semut (Mireem Eus) 9. Bunker Jepang,
67
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hasil 1.
Aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar Dalam Meningkatkan Jumlah Wisatawan Di Makassar Kegiatan promosi yang berdaya guna adalah salah satu teknik yang
dilakukan untuk menerobos selera dan keinginan konsumen, menciptakan citra yang mampu mempengaruhi sejumlah orang yang diharapkan akan mempunyai perhatian terhadap produk atau jasa yang ditawarkan.
Kegiatan yang dilakukan Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Makassar merupakan program kerja yang bertujuan untuk memberitahukan kepada khalayak nusantara maupun mancanegara tentang objek wisata yang ada di Makassar agar supaya khalayak atau calon wisatawan tertarik untuk berkunjung. Kegiatan promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dilaksanakan oleh Seksi Promosi dan stafnya yang mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya; 2. Menerbitkan
dan
menyelenggarakan
pengadaan
bahan
promosi/publikasi
kepariwisataan; 3. Menyusun data base profil wisata dalam rangka persiapan bahan promosi dan evaluasi;
68
4. Menganalisasi perkembangan pasar wisata dan pola perjalanan/kunjungan wisata secara individual atau kelompok; 5. Memberikan pembinaan teknis dan pelayanan dalam rangka pengembangan usaha kepariwisataan dan penyediaan fasilitas, penyelenggaraan konvensi, insentif, dan pameran; 6. Mendistribusikan barang promosi ke dalam negeri dan luar negeri untuk meningkatkan penyebarluasan kepariwisataan Kota Makassar; 7. Menyelenggarakan promosi kepariwisataan melalui media cetak, elektronik, maupun media lainnya; 8. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan bidang tugasnya; 9. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan; 10.
Menyusun Lapaoran Hasil Pelaksanaan tugas. Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman mengemukakan bahwa: “Seksi promosi dan stafnya telah melakukan fungsinya sebagaimana Keputusan Walikota bahwa Seksi Promosi mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan-bahan promosi pariwisata dan pengembangan pariwisata. Dalam melakukan fungsinya, mendapatkan anggaran dari Pemerintah Daerah yaitu APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) setiap tahun”.
Brosur yang disebarkan didalamnya tercantum objek-objek wisata unggulan. Tujuannya untuk mempromosikan tempat wisata dan mempermudah wisatawan dalam menjangkau tempat tersebut karena brosur berisikan profil tempat-tempat wisata.
69
Dalam pelaksanaan promosi, tentu saja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga menerbitkan bahan promosi atau publikasi seperti brosur dan leaflet. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, yaitu sebagai berikut: “Seksi Promosi juga berfungsi menerbitkan bahan-bahan promosi. Nantinya bahan-bahan promosi tersebut disebarkan ke travel-travel, ke luar kota seperti Bali, Manado, dan Bandung dengan mengadakan kerjasama dengan Dinas Pariwisata setempat maupun ke luar negeri melalui ajang pameran”.
Seksi promosi juga berfungsi untuk menganalisa perkembangan pasar wisata dan pola kunjungan wisata. Dengan mengetahui perkembangan wisata dan pola kunjungan wisata tiap tahunnya, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dapat menentukan sikap dan menyusun kegiatan yang dianggap perlu dilakukan berdasarkan hasil analisa. Sebagaimana yang di kemukakan oleh staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. bahwa: “Jumlah wisatawan mancanegara mengalami perkembangan. Hal ini disebabkan karena aktivitas promosi yang telah dilakukan pada tahun sebelumnya. Terbukti pada tahun 2010 telah singgah sebanyak 8 kapal pesiar yang membawa wisatawan sebanyak 500 hingga 700 orang. Dengan mengetahui pola kedatangan mereka, seperti asal wisatawan, motivasi, dan waktu kunjungan maka seksi promosi dapat menentukan negara mana saja yang perlu dilakukan promosi seperti mengadakan roadshow atau mengikuti pameran disana dengan menyebarkan booklet dan leaflet serta waktu yang tepat melaksanakan promosi.”
Selain itu, Seksi Promosi berfungsi memberikan pembinaan dan pelayanan terhadap usaha pariwisata. Fungsi ini sangat penting karena peran pengusaha pariwisata sangat besar dalam pertumbuhan pariwisata.
70
Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, bahwa Pemerintah Daerah seyogyanya tidak tergantung pada dana APBD, yang penting adalah bagaimana menggerakkan seluruh potensi yang dimiliki seperti pengusaha dan instansi terkait serta masyarakat. Pendistribusian barang promosi ke dalam negeri dan luar negeri juga menjadi fungsi Seksi Promosi. Pendistribusian dilakukan dengan berbagai cara, baik melalui pameran, penyebaran langsung ke travel-travel maupun kerjasama dengan Dinas Pariwisata di berbagai daerah baik di dalam kota maupun luar kota. Menurut staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. mengemukakan bahwa pendistribusian adalah hal yang sangat penting untuk dilakukan. Semakin banyak dan intens pendistribusian dilakukan maka semakin besar pengaruhnya terhadap pertumbuhan pariwisata. Menyelenggarakan promosi kepariwisataan melalui media cetak, elektronik, maupun media lainnya juga dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, yaitu sebagai berikut: “Baru-baru saja dilaksanakan dialog antara Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dengan kelompok sadar wisata. Dialog ini membicarakan tentang penjaringan aspirasi bagaimana kelompok sadar wisata melakukan perbaikan agar dapat melakukan tugasnya lebih baik yang diliput oleh TVRI dan wartawan dari berbagai media massa, seperti Fajar, Tribun Timur dan Seputar Indonesia”.
Selain melaksanakan fungsinya sesuai dengan Keputusan Walikota, Seksi Promosi juga melaksanakan berbagai aktivitas promosi. Sebelum melaksanakan aktivitas promosi tersebut, Seksi Promosi melakukan perencanaan promosi.
71
Seperti yang dikemukakan oleh staf promosi, Dra. Hj. Nurul Chamisany sebagai berikut: “Kegiatan-kegiatan seperti pengenalan khalayak, merumuskan pesan promosi dan metode penyampaian pesan, seleksi penggunaan media, pembiayaan promosi dan penyiapan bahan promosi dilaksanakan oleh seksi promosi. Sebagaimana fungsi seksi promosi adalah menerbitkan dan menyelenggarakan pengadaan bahan promosi/publikasi kepariwisataan serta menganalisa perkembangan pasar wisata”.
Perencanaan promosi adalah sebagai berikut: 1.
Pengenalan Terhadap Khalayak Kegiatan pengenalan terhadap khalayak (calon wisatawan) ini dilaksanakan I
secara bersama-sama dengan biro perjalanan (travel). Biro perjalanan mempunyai banyak informasi tentang hal-hal yang menyangkut pariwisata seperti informasi mengenai: 1. Daerah/ Negara asal wisatawan 2. Usia, jenis kelamin, dan pekerjaan 3. Motivasi para wisatawan untuk melakukan perjalanan Berdasarkan data dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar, dapat diketahui bahwa variabel umum yang digunakan untuk mensegmentasikan pasar konsumen terbagi menjadi 4 (empat), yaitu : 1) Segmentasi Geografik Dengan posisi geografis Kota Makassar sebagai Ibukota Propinsi Sulawesi Selatan yang selain berperan sebagai pusat pengembangan dan pelayanan kawasan Indonesia Timur juga sebagai Living Room.
72
(a) Dominan Wisatawan Nusantara yang datang ke Makassar berasal dari Kawasan Timur Indonesia diikuti dari DKI Jakarta dan Jawa Timur, seperti Surabaya, Kediri dan Malang. (b) Untuk Wisatawan Mancanegara, Wisatawan asal Asia-Pasifik merupakan yang terbanyak berkunjung ke Makassar, diikuti oleh Wisatawan asal Eropa dan Amerika. 2) Segmentasi Demografik Proses pembagian pasar
menjadi kelompok berdasarkan
variabel
demografik seperti usia, jenis kelamin, pekerjaan, agama dan kebangsaan. VARIABEL DEMOGRAFIK
WISNUS
WISMAN
Usia
30-50 tahun
40-60 tahun
Jenis kelamin
Pria
Wanita
Pekerjaan
Swasta
Pensiunan
Agama
Muslim
Kristen
Kebangsaan
Indonesia
Asia
3) Segmentasi Psikografik Pasar dibagi menjadi beberapa kelompok menurut kelas sosial, gaya hidup, karakteristik kepribadian. Yang dapat digolongkan dalam kategori : KATEGORI
WISNUS
WISAMAN
a. Motivasi
Bisnis
Berlibur
b. Tempat Wisata
Tempat Hiburan
Bahari
c. Aktivitas
Jalan- jalan
Atraksi Budaya
d. Akomodasi
Hotel
Hotel
73
e. Lama tinggal
3- 5 Hari
1-2 Hari
4) Segmentasi Perilaku Pasar dibagi menjadi kelompok yang berdasarkan Pengetahuan, Sikap, Kegunaan, dan tanggapan mereka terhadap suatu produk. Secara keseluruhan baik Wisnus maupun Wisman yang berkunjung ke Kota Makassar memberikan suatu penilaian positif bahwa kondisi kawasan Wisata adalah baik, jadi dapat dikatakan bahwa image yang tercipta di benak Wisatawan yang positif ini harus terus ditingkatkan secara seksama. Wisatawan mancanegara datang menggunakan travel PT. Pasific Board dengan setiap satu kali kunjungan berjumlah 500 orang. Amerika Serikat sebanyak 15 orang, Belanda 14 orang, Inggris 25 orang, Perancis 128 orang, Jerman 142 orang, Italia 170 orang, Spanyol 34 orang dan Turki 2 orang. Objek wisata yang biasa dikunjungi adalah Balla Lompoa, Makam Syekh Yusuf, Benteng Fort Rotterdam, Pantai Losari dan Pelabuhan Tradisional Paotere. Sedangkan Wisatawan Nusantara berasal dari DKI Jakarta dan Jawa Timur seperti, Surabaya, Kediri dan Malang. Travel yang digunakan adalah Anta Tour travel dan Bromo travel. Objek wisata yang biasa dikunjungi adalah wisata ‘MICE’ dan tempat hiburan. Tujuan wisata mereka adalah bisnis. Mereka cenderung menginap di hotel. Hotel yang paling sering dikunjungi adalah hotel Pantai Gapura, Makassar Golden Hotel, dan Hotel Imperial Arya Duta karena lokasinya tepat di tepi pantai Losari. Pengenalan khalayak dipandang penting agar kegiatan promosi benar-benar mencapai sasaran dengan tepat. Tanpa mengenal khalayak, baik menyangkut jenis
74
kelamin, negara asal wisatawan, dan motivasi terasa sulit promosi akan berhasil karena promosi yang dilakukan akan sia-sia sebab tidak jelas sasaran khalayak yang dituju. Promosi pariwisata selain sebagai memperkenalkan objek wisata, juga sebagai sarana untuk mempertahankan pasar yang sangat tergantung pada sudah seberapa jauh khalayak sudah dikenal. Sebagaimana diketahui bahwa Makassar ada beberapa daya tarik wisata yang dapat dinikmati oleh wisatawan yaitu wisata bahari, wisata sejarah, wisata ‘MICE’ dan lainnya sehingga program promosi disesuaikan dengan produk wisata yang ada. Bagi wisatawan dari negara-negara maju ada kecenderungan menyenangi hal-hal berupa: 1. Pengenalan budaya masyarakat setempat yang disajikan dalam bentuk atraksi wisata. 2. Beragamnya objek wisata bahari, budaya dan sejarah. 3. Keramahtamahan masyarakat setempat. 4. Makanan khas Makassar yang beragam.
75
Berikut table Perkembangan wisatawan yang berkunjung ke Makassar dari tahun 2003- 2010: TAHUN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
WISATAWAN NUSANTARA 685.229 763.903 (11,48%) 861.397 (12,76%) 1.032.985 (19,92%) 1.025.299 (-0,74%) 1.511.680 (47.43%) 2.010.121 (32,97%) 2.072.538 3,01%
WISATAWAN MANCANEGARA 7.698 9.238 (20,00%) 11.320 (22,53%) 11.574 (2,24%) 19.785 (70,94%) 24.591 (24, 29%) 28.223 (14,76%) 28.699 (1,65%)
Sumber : Data Olahan Disbudpar Kota Makassar tahun 2011 Dalam jangka 8 tahun ini jumlah wisatawan meningkat dari tiap tahunnya baik wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara, dimana peningkatan terbesar pada tahun 2010. Dimana pihak Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar memberikan patonkan tarket pengunjung dalam pertahun dapat meningkat 10% pertahun.
Untuk wisatawan nusantara ada yang semata-mata melepaskan ketegangan setelah melakukan aktivitas sehari-hari dengan menghabiskan waktu di tempat hiburan, ada pula yang melakukan kunjungan untuk kegiatan olahraga (jet ski, go kart) dan ada pula dalam rangka kunjungan bisnis. Peluang-peluang inilah yang banyak dimanfaatkan oleh Pemerintah Kota Makassar dalam menarik perhatian wisatawan. 2.
Merumuskan Pesan Promosi dan Metode Penyampaian Pesan Syarat utama dalam mempengaruhi khalayak dari pesan tersebut adalah
pesan yang mampu membangkitkan rasa tertarik dan perhatian serta penggunaan bahasa yang tepat kepada calon wisatawan. Dalam penyampaian pesan tersebut, perlu
76
diperhatikan pula metode seperti apa yang digunakan agar calon wisatawan dapat mengerti dari pesan yang disampaikan. Pesan yang disampaikan tidak menggurui akan tetapi informasi yang bersifat membujuk. agar calon wisatawan tergerak hatinya untuk berkunjung ke tempattempat wisata yang ada di Makassar. Dalam merumuskan pesan promosi yang hendak disampaikan kepada calon wisatawan, Dinas Pariwisata yang bertindak sebagai informan yang akan menentukan tema dan isi promosinya dalam upaya memberitahu, mengajak dan mempengaruhi calon wisatawan untuk datang berkunjung ke Makassar. Adapun pesan promosi yang dihasilkan akan dirangkum dalam booklet dan leaflet yang berisi tentang informasi mengenai obyek-obyek wisata, kebudayaan masyarakat, sarana dan prasarana yang telah ada, keunikan dan atraksinya. 3.
Seleksi Penggunaan Media
Dalam
penggunaan
media,
Dinas
Kebudayaan
dan
Pariwisata
Makassar
menyesuaikan dengan khalayak sasaran yang akan dituju dengan menggunakan dua jenis media yakni: -
Media Komunikasi Personal atau Komunikasi Tatap Muka, bentuk komunikasi ini umumnya dilakukan pada wisatawan yang berasal dari tanah air atau domestik. Adapun bentuknya yaitu dengan melakukan promosi dengan mengadakan event-event tertentu dalam lingkungan lokal maupun luar daerah. Didalam
melakukan
event
seperti
memperkenalkan kerajinan tangan.
pameran
kepariwisataan
yaitu
77
-
Media Komunikasi Non Personal (Komunikasi Bermedia). bentuk komunikasi ini yang dipakai adalah media massa seperti radio dan televisi, serta booklet dan leaflet. Pemilihan penggunaan media ini disesuaikan dengan jangkauan media dan besarnya jumlah anggaran yang disediakan oleh Pemerintah Daerah.
4.
Pembiayaan Promosi Penetapan anggaran promosi disesuaikan dengan perkiraan jumlah
kebutuhan dan kemampuan, tidak semata-mata melihat jumlah kebutuhan. Anggaran yang disusun sebaiknya merupakan titik temu diantara keduanya sehingga masalah anggaran tidak memberatkan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Perencanaan anggaran untuk promosi sangat penting agar dapat diketahui sebesar apa dana yang dibutuhkan. Anggaran promosi biasanya merupakan bagian dari anggaran pemasaran. Namun demikian tidak ada standar yang pasti mengenai besar pengeluaran untuk promosi yang harus dialokasikan, tergantung pada perencanaan yang telah ditetapkan terlebih dahulu misalnya apa yang dipromosikan, sejauh mana khalayak menjadi sasaran dan pemilihan media.
5.
Penyiapan Bahan Promosi Bahan promosi yang dipersiapkan dalam pelaksanaan promosi disesuaikan
dengan bentuk dan media promosi yang digunakan yaitu: - Pembuatan bahan cetakan brosur, booklet dan leaflet - Pengadaan cinderamata khas Makassar - Pembuatan foto objek wisata yang ada di Makassar
78
Adapun kebijaksanaan Pemerintah Kota Makassar terhadap aktivitas promosi pariwisata di Makassar. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Humas Pemerintah Kota Makassar , M. Ridha Rasyid sebagai berikut: “Pemerintah membuat branding tag Makassar Great Expectation yang sesuai dengan karakteristik kota Makassar agar mudah diingat para wisatawan dan mengadakan road show ke beberapa negara di Asia, Australia, Eropa dan Afrika. Selain itu membuka kesempatan seluas-luasnya kepada para investor yang ingin menanamkan modalnya pada usaha pariwisata di Makassar”.
Dalam mendukung aktivitas promosi pariwisata di Makassar, Pemerintah Kota juga melaksanakan berbagai program kerja. Menurut Humas Pemerintah Kota Makassar, mengemukakan bahwa : “Program kerja yang dilakukan untuk mendukung aktivitas promosi pariwisata adalah melakukan perbaikan objek wisata seperti pemakaman Raja Tallo, mengukuhkan ratusan orang sebagai kelompok sadar wisata untuk mensosialisasikan Sapta Pesona, bekerjasama dengan majalah-majalah dalam mempromosikan objek wisata di Makassar, dan mengadakan festival masakan”. Aktivitas promosi dilakukan dengan cara bertahap. Seperti yang dikemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, bahwa: “Promosi dilaksanakan dengan diawali tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Tahap perencanaan merupakan tahap awal dalam mempersiapkan promosi. Pelaksanaannya sesuai dengan waktu yang tepat, sedangkan evaluasi dilaksanakan selanjutnya untuk melihat keefektifan promosi yang dilakukan”.
Berbagai aktivitas promosi yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar adalah sebagai berikut:
79
1.
Periklanan Periklanan merupakan cara yang praktis dan jangkauannya yang luas. Cara
ini merupakan yang utama dalam aktivitas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Secara umum periklanan dapat diartikan sebagai suatu kegiatan menyebarluaskan pesan komunikasi kepada khalayak untuk memberitahukan sesuatu atau untuk menawarkan barang dan jasa dengan jalan menyewa media. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman sebagai berikut: “Iklan dibuat menggunakan media massa yaitu media elektronik berupa iklan di televisi pada berbagai saluran TV lokal maupun nasional seperti Fajar TV dan Anteve serta iklan di radio maupun media lainnya, misalnya booklet dan leaflet”. Iklan biasanya dibuat pada saat mendekati hari pariwisata sedunia, ulang tahun Makassar maupun pada saat diadakannya event pariwisata seperti TIME atau kegiatan pensponsoran seperti Jusuf football cup. Iklan yang ditayangkan di An Teve dikarenakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar menjadi
sponsor
pertandingan sepak bola Jusuf cup di AnTeve. Selain itu iklan yang ditayangkan di Fajar TV dan radio pada saat menjelang hari pariwisata sedunia dan ulang tahun Makassar yang bertepatan pada bulan
September dan November serta event
kepariwisataan. Adapun frekuensi iklan yang tayang di televisi radio maupun surat kabar seperti yang dikemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, yaitu sebagai berikut:
80
“Iklan yang tayang di An Teve frekuensinya adalah 1 kali sehari dalam dua minggu pada saat Jusuf Football Cup, iklan di Fajar TV 1 kali seminggu, iklan di radio seperti Smart FM 2-3 kali seminggu pada saat menjelang hari ulang tahun pariwisata sedunia, ulang tahun Makassar serta event kepariwisataan seperti festival seafood “.
Keuntungan penggunaan advertising ini terutama karena dapat menjangkau banyak orang melalui media massa yaitu media elektronik. Adapun alasan penggunaan media tersebut sesuai dengan penuturan staf promosi, Hj. Juliana, SE, MM. adalah pemilihan media elektronik yaitu televisi dan radio dibandingkan dengan media cetak seperti surat kabar karena jangkauannya yang lebih luas dan penetrasi kalangan bawah buta huruf yang baik. 2.
Public Relations Pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tidak ada pegawai yang berperan
sebagai seorang PR, namun terdapat fungsi PR didalamnya, diantaranya adalah memperkenalkan (promosi) jasa, membuat iklan, memperoleh publisitas, dan mendorong motivasi investor/ pengusaha yang bergerak dibidang pariwisata Hal ini dipertegas oleh Kepala Seksi Promosi,
bahwa: “Meskipun pada Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Makassar tidak terdapat Public Relations, namun beberapa fungsi PR tetap dilaksanakan oleh bagian promosi dan pemasaran seperti mempromosikan jasa, membuat iklan, publisitas dan mendorong motivasi investor”. 3.
Publisitas Membangun citra perusahaan dapat dilakukan dengan publisitas, dengan
memberikan segi positif produk/ jasa yang dimiliki untuk menarik khalayak. Agar
81
lebih percaya. Publisitas menyangkut Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dikemas dalam bentuk artikel. Bentuk ini dianggap lebih dipercaya dan lebih mempengaruhi karena promosi yang dilakukan. dalam bentuk berita bukan iklan. Pembuatan artikel bertujuan mendukung program-program atau event yang akan dilaksanakan, untuk itu perlu dukungan wartawan atau dengan kata lain membina hubungan dengan pers. Menurut staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. mengemukakan bahwa Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar senantiasa membuat berita yang nantinya diterbitkan pada berbagai media cetak di Makassar. Selain itu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga memperoleh Tie-in Publisity. Publisitas semacam ini dapat terjadi melalui peristiwa penting. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman sebagai berikut: “Publisitas diperoleh ketika Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar mengadakan acara dialog dengan kelompok sadar wisata. Acara tersebut diliput oleh TVRI dan beberapa media cetak seperti Fajar, Tribun Timur dan Seputar Indonesia “. Publisitas merupakan salah satu unsur promosi yang mempunyai sifat-sifat tingkat
kebenaran dan kepercayaan yang tinggi. Pemberitaan kebenaran dan
kepercayaan yang diberikan kepada masyarakat, dianggap sebagai sesuatu yang benar dan dapat lebih dipercaya daripada berita tersebut dikeluarkan dengan sponsor dari penjual, sebab pemberitaannya bersifat tidak memihak. Kedua, Tidak disadari adanya maksud promosi yang sebenarnya. Melalui publisitas dapat dicapai calon customer
82
yang potensial. Hal ini karena pesan yang disampaikan customer publisitas adalah dalam bentuk berita. Ketiga Mendramatisir seperti advertising, personal selling, publisitas juga mempunyai kemampuan untuk menggambarkan produk atau jasa perusahaan dalam bentuk cerita yang jelas. Hal ini juga dipertegas oleh Kepala Seksi Promosi, bahwa: “Promosi dalam bentuk publisitas sangat menguntungkan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Selain tidak mengeluarkan biaya, berita yang dipublikasikan lebih dipercaya oleh masyarakat serta isi beritanya lebih mendetail dan jelas”. 4.
Sales Promotion (Promosi Penjualan) Promosi penjualan merupakan aktivitas promosi yang bertujuan menggugah
penjualan pada suatu waktu tertentu. Dalam pelaksanaannya promosi penjualan bersifat jangka pendek, menawarkan imbalan, melahirkan reaksi cepat, berorientasi pada penjualan, membedakan diri dengan pesaing pada kesempatan tertentu, serta memberi nilai aktual terhadap produk dan jasa yang ditawarkan. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga melakukan aktivitas ini dengan memberikan hadiah kepada wisatawan. Hal ini dipertegas oleh staf promosi, Hj. Juliana, SE, MM. bahwa: “Pada saat pameran di beberapa tempat baik dalam maupun luar negeri Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar memberikan hadiah berupa kain sutera dan kerajinan perak berbentuk rumah adat kepada colon wisatawan. Diharapkan hadiah tersebut dapat menggugah wisatawan untuk mengingat Makassar dan datang kembali berkunjung ke Makassar”.
83
5.
Demonstrasi Demonstrasi yang dilakukan berupa pentas seni dan peragaan memasak
masakan khas Makassar dalam event festival seafood yang merupakan aset wisata kota Makassar. Sebagaimana yang di kemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman sebagai berikut: “Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga mengadakan eventevent yang bertujuan untuk mempertunjukkan kesenian Makassar dan cara memasak masakan Makassar yang pada akhirnya menambah wawasan masyarakat dan wisatawan terhadap pariwisata Makassar”.
Demonstrasi dalam kegiatan promosi dimaksudkan sebagai kegiatan penyajian suatu pengetahuan baru bagi khalayak dengan mempertunjukkan tentang bagaimana cara menggunakan suatu produk dengan bahan produk asli. Pada aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar, demonstrasi yang dilaksanakan berupa peragaan daya tarik wisata yaitu tari-tarian dan makanan khas Makassar. Demonstrasi biasanya dilaksanakan di tempat-tempat wisata. Hal ini dipertegas oleh staf promosi, Dra. Hj. Nurul Chamisany bahwa kegiatan-kegiatan demonstrasi seperti atraksi wisata dan festival seafood biasanya diadakan di tempat wisata seperti anjungan pantai Losari dan benteng Fort Rotterdam. Atraksi wisata yang dilakukan di tempat-tempat wisata menjadi pusat perhatian wisatawan yang berkunjung di Makassar. Oleh karenanya, tarian yang biasa dipertunjukkan adalah tarian yang tak asing lagi bagi wisatawan karena tarian
84
tersebut adalah tarian yang populer dikalangan masyarakat Makassar maupun tarian yang paling sering dipromosikan. Sebagaimana yang dikemukakan oleh staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. sebagai berikut: “Dari beragam tarian Makassar, tiga diantaranya yang puling sering dipertunjukkan dalam atraksi wisata yaitu tari Paraga, tari Pepe-pepeka Rimakka, dan tari Pakarena. Ketiga tarian tersebut mampu menarik perhatian wisatawan baik nusantara maupun mancanegara”.
6.
Pameran Kegiatan pameran bertujuan untuk mempertunjukkan kepada umum suatu
produk atau jasa. Pada tahun 2010 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar mengadakan maupun mengikuti pameran. Hal ini dipertegas oleh Kepala Seksi Promosi, bahwa: “Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar telah mengadakan pameran dalam rangkaian event Pertemuan Saudagar Bugis Makassar. Selain itu juga mengikuti berbagai pameran seperti Gebyar Wisata Nusantara Di Jakarta, Majapahit Travel Fair di Surabaya, Pesona Wisata Indonesia di Batam, dan pameran yang diadakan oleh Asosiasi Pemerintah Seluruh Indonesia di Pontianak”.
Adapun tujuan diselenggarakannya suatu pameran adalah memperkenalkan produk, meningkatkan penjualan, mencari agen dan mencari investor. Hal ini dipertegas oleh Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman bahwa: “Pada saat pameran disebarkan booklet maupun leaflet untuk memperkenalkan objek wisata di Makassar. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga melaksanakan kontak bisnis dengan investor
85
maupun agen dengan didampingi travel dari Makassar sebagai pihak yang menawarkan paket wisata”. Salah satu tujuan pameran adalah mencari agen. Dalam promosi pariwisata yang dimaksud dengan agen adalah travel. Hubungan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dengan travel atau Asosiasi Travel dan Perjalanan Wisata (ASITA) sangat baik. ASITA diundang untuk ikut serta dalam roadshow dan pameran yang diadakan oleh Pemerintah Kota Makassar untuk bersama-sama mempromosikan Makassar. Hubungan dengan masyarakat juga baik. Masyarakat berperan sebagai pihak yang membuat kerajinan khas Makassar yang nantinya dibawa oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata pada setiap pameran sebagai hadiah untuk calon wisatawan. Seperti yang dikemukakan oleh Kepala Seksi Hubungan Lembaga Wisata, Rina, S.Sos, M.Si. bahwa: “Pada pameran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar didampingi oleh pihak travel sebagai pihak yang menjual paket wisata. Sedangkan masyarakat berperan sebagai penyedia kerajinan Makassar yang nantinya akan diberikan pada calon wisatawan”.
Pameran yang diadakan maupun diikuti oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dilaksanakan hanya dalam beberapa hari saja dan ditempattempat penyelenggaraan ‘MICE’. Sebagaimana yang dikemukakan oleh staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. bahwa pameran dilaksanakan selama 3-4 hari dan biasanya diselenggarakan di ballroom atau convention center.
86
7.
Pensponsoran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar sering menyelenggarakan
event-event yang disponsori pihak lain maupun menjadi sponsor suatu event. Menurut
staf promosi,
Hj.
Tarbiany,
SE.
mengemukakan
bahwa
mensponsori suatu event juga pernah dilaksanakan seperti event Jusuf football cup. Pensponsoran yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar didasari oleh beberapa tujuan seperti yang dikemukakan oleh staf promosi Hj. Juliana, SE. MM. sebagai berikut kegiatan pensponsoran sangat menguntungkan bagi dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Selain sebagai ajang promosi, kegiatan pensponsoran juga dapat membangun dan memantapkan citra. 8.
Personal Selling (Penjualan Tatap Muka) Penjualan tatap muka merupakan aktivitas promosi yang disajikan secara
lisan dengan tujuan menjual. Penjualan tatap muka dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Menurut Kepala Seksi Hubungan Lembaga Wisata, Rina, S.Sos, M.Si bahwa: “Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar, Pemerintah Kota Makassar dan Asosiasi Travel dan Perjalanan Wisata (ASITA) bersama-sama melaksanakan roadshow yang tujuannya mempromosikan wisata Makassar di daerah lain baik dalam maupun luar negeri Pada saat road show diadakan tatap muka dengan Dinas Pariwisata dan ASITA setempat guna mempromosikan wisata Makassar. Selain itu juga dengan mengadakan dan mengikuti event-event kepariwisataan yang juga merupakan salah satu cara untuk melakukan penjualan tatap muka “.
87
Personal selling dapat diartikan sebagai hubungan antara dua atau lebih secara bertatap muka untuk menimbulkan hubungan timbal balik dalam rangka membuat, mengubah, menggunakan atau membina hubungan tersebut. Dalam penjualan tatap muka terdapat kontak pribadi secara langsung antara penjual dan pembeli, sehingga dapat tercipta komunikasi dua arah. Disamping menjelaskan atau memberitahukan tentang objek wisata, kegiatan personal selling juga menampung keluhan dan saran dari para pembeli. Kelebihan teknik penjualan tatap muka dari teknik promosi lainnya adalah terdapat interaksi antara penjual dan pembeli secara langsung sehingga pertukaran informasi mengenai rasa suka atau tidak terhadap suatu produk dapat dinilai dengan cepat. Hal ini dipertegas oleh Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman bahwa:“Penjualan tatap muka lebih efektif dibandingkan bentuk promosi lainnya karena dapat mengetahui secara langsung keluhan dan saran dari pihak lain baik tentang keamanan, sarana prasarana maupun kelancaran lalu lintas di Makassar”.
9.
Visual Merchandising Teknik promosi ini merupakan teknik penataan ruang dan cahaya yang dapat
menarik perhatian wisatawan. Visual merchandising dituntut untuk menciptakan suasana ruang atau tempat agar menarik perhatian dan booklet, leaflet maupun paket wisata dapat ditampilkan dengan kondisi sebenarnya sehingga mendorong calon wisatawan untuk menyaksikan dan kemudian bertindak untuk mengunjungi
88
Makassar. Teknik ini juga dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar seperti yang dikemukakan oleh staf promosi, Hj. Tarbiany, SE. bahwa pada saat pameran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar mendirikan stand dengan memperhatikan penataan cahaya, warna dan lettering. Tujuan tata rupa visual merchandising antara lain sebagai penarik pandang bagi calon konsumen, sebagai salah satu ciri dan sebagai sarana informasi tentang barang yang dijual. Hal ini dipertegas oleh staf promosi, Hi. Tarbiany, SE. bahwa: “Calon wisatawan dapat langsung mengetahui jasa yang ditawarkan tanpa bertanya terlebih dahulu selain itu dengan adanya visual merchandising, stand pameran menjadi lebih menarik perhatian yang tentu saja dapat mengundang calon wisatawan untuk berkunjung ke stand”.
10. Special Project Special project dimaksudkan sebagai suatu kegiatan atau lebih yang dilaksanakan dalam rangka memajukan (promosi) suatu usaha. Kegiatan yang termasuk dalam kegiatan special project ini adalah seluruh kegiatan yang tidak termasuk dalam teknik promosi sebelumnya dan melibatkan masyarakat. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata juga melaksanakan teknik special project. Seperti yang dikemukakan oleh staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. bahwa: “Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar merayakan Hari Maulid Nabi Muhammad SA W dengan menyantuni anak yatim di panti asuhan. Kegiatan ini dilakukan selain untuk merayakan hari keagamaan juga sebagai bentuk rasa ingin berbagi dengan sesama yang dapat menciptakan citra yang baik bagi Dinas”.
89
Dalam melakukan aktivitas promosi, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga menjalin kerjasama dengan travel dan masyarakat. Oleh karenanya, dilaksanakan kegiatan untuk menjalin hubungan tersebut. Seperti yang dikemukakan Kepala Seksi Hubungan Lembaga Wisata, Rina, S.Sos, M.Si bahwa: “Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar bersama-sama travel yang diwakili oleh ASITA mengikuti pameran dan roadshow untuk mempromosikan wisata Makassar di daerah lain. Hubungan dengan masyarakat dilakukan dengan cara mengadakan penyuluhan dan dialog”.
2.
Faktor Pendukung dan Faktor Peningkatan Jumlah Wisatawan
Penghambat
Yang
Mempengaruhi
Aktivitas promosi sangat mempengaruhi jumlah wisatawan yang berkunjung ke Makassar. Namun tidak dapat dielakkan juga bahwa terdapat faktor-faktor yang mendukung maupun menghambat dalam upaya meningkatkan jumlah wisatawan di Makassar. 1.
Faktor yang mendukung pelaksanaan promosi pariwisata antara lain :
a.
Objek wisata Makassar adalah salah satu kota yang terpilih dalam 10 besar destinasi
wisata unggulan dan kota ‘MICE’ (meeting, insentif, convention, exhibition). Tentu saja Makassar telah memenuhi persyaratan sebagai kota pariwisata unggulan, salah satunya objek wisata yang cukup banyak dan menarik. Objek wisata tersebut berwujud ciptaan Tuhan dan buatan manusia. Objek wisata tersebut diantaranya adalah objek wisata bahari, objek wisata sejarah, objek wisata ‘MICE’ dan masih banyak lagi. Senada dengan penuturan Kepala Seksi Promosi, Drs. Samudra Usman
90
bahwa: “Makassar adalah salah satu destinasi wisata unggulan di Indonesia yang memiliki beragam objek wisata yang dapat dikunjungi. Selain itu di dukung dengan beragamnya makanan khas Makassar dan atraksi wisata yang menarik”. Beragamnya objek wisata di Makassar merupakan potensi wisata yang harus tetap dijaga dan dilestarikan. Oleh karenanya menjadi tugas Pemerintah Kota Makassar untuk mengadakan perbaikan demi perkembangan pariwisata. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Humas Pemerintah Kota Makassar, Drs. Ridha Rasyid sebagai berikut:“Pemerintah Kota Makassar baru-baru saja melakukan perbaikan terhadap makam Raja Tall. Tempat tersebut sering dikunjungi wisatawan. Oleh karenanya perbaikan perlu dilakukan untuk menciptakan citra yang baik di mata wisatawan”.
b. Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana menjadi faktor pendukung dalam meningkatnya jumlah wisatawan di Makassar. Ini ditandai dengan didirikannya hotel baru, seperti Santika dan pertumbuhan sarana dan prasarana lainnya. Hal ini senada dengan penuturan staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. bahwa salah satu faktor yang turut mendongkrak pertumbuhan sektor pariwisata di Kota Makassar cerah adalah pertambahan sarana akomodasi berupa pembangunan hotel berbintang yang terjadi setiap tahun. 2.
Faktor yang menghambat pelaksanaan promosi pariwisata antara lain : a. Dana Makassar sebagai salah satu daerah tujuan wisata, terkendala masalah dana untuk melakukan promosi. Padahal, daerah tersebut merupakan salah satu daerah tujuan wisata unggulan nasional sejak 2006, bersama empat provinsi
91
lainnya di luar. Bali. Makassar sulit bersaing dengan daerah lain dalam memajukan sektor pariwisata karena keterbatasan dana, sedangkan untuk Menarik minat wisatawan mancanegara diperlukan dana cukup besar untuk promosi. Dana yang diberikan oleh Pemerintah Kota Makassar tidak pernah cukup. Oleh karenanya Pemerintah mengharapkan dukungan dari investor/ pengusaha yang bergerak di bidang pariwisata. Hal ini senada dengan penuturan Kepala Seksi Promosi, bahwa: “Dana yang diberikan Pemerintah Kota Makassar tidak pernah cukup untuk promosi pariwisata. Namun, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar selalu mengupayakan agar promosi tetap terlaksana dengan mengupayakan dukungan dari pihak investor’’.
b. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia yang dimaksud adalah masyarakat khususnya mahasiswa. Demonstrasi yang sering terjadi di Makassar memberikan dampak buruk bagi pariwisata. Demonstrasi merusak citra Makassar begitupula dengan pariwisata. Hal ini senada dengan penuturan staf promosi, Fajar Harianto, A.Md. bahwa
kurangnya
kesadaran
masyarakat
khususnya
mahasiswa
untuk
menciptakan suasana yang kondusif di Makassar yang pada akhirnya memberikan dampak yang positif bagi kepariwisataan. SDM sangatlah penting artinya dalam menyukseskan kepariwisataan di Makassar. Lalu lintas yang tertib, keamanan yang baik dan keramah-tamahan masyarakat menjadi komponen yang penting dalam kepariwisataan. Selalu
92
menciptakan suasana yang kondusif dengan tertib lalu lintas, menjaga keamanan dan ramah kepada setiap orang harus ada di dalam diri setiap masyarakat. Kurangnya kesadaran akan kepariwisataan harus diatasi dengan baik. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Kepala Seksi Promosi, bahwa: “Pemerintah Kota Makassar mengukuhkan 370 orang menjadi kelompok sadar wisata. Tujuannya adalah untuk mendukung upaya Pemda mengembangkan pariwisata sebagai sektor unggulan. Kelompok sadar wisata ini akan bertugas mensosialisasikan pentingnya aplikasi Sapta Pesona di masyarakat sekitarnya sehingga kesadaran wisata bisa lebih meluas di masyarakat”.
B. Pembahasan Dalam pembahasan ini, penulis akan membahas dan menguraikan data-data yang telah diperoleh dari hasil penelitian. Data yang akan dibahas/dianalisis terutama berisi uraian tentang aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam meningkatkan jumlah wisatawan di Makassar, serta faktor pendukung dan penghambat dalam meningkatkan jumlah wisatawan di Makassar. Data dianalisis secara kualitatif untuk membuat gambaran yang lengkap dan memberi interpretasi berbagai macam informasi dan data yang diperoleh untuk dijadikan satu kesatuan penafsiran seperti berikut ini: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar sebagai instansi pemerintah berusaha untuk mempromosikan objek-objek wisata yang ada di Makassar, agar supaya dapat dikenal oleh khalayak atau calon wisatawan dan kemudian diminati oleh para wisatawan. Untuk lebih memperkenalkan objek wisata di Makassar, maka perlu
93
dilakukan promosi yang di anggap sebagai langkah yang paling efektif dalam memberikan informasi kepada calon wisatawan, dengan tujuan agar supaya calon wisatawan tersebut tertarik untuk mengunjungi objek wisata yang ada di Makassar. Kegiatan promosi dalam Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dilaksanakan oleh Bidang Promosi dan Pemasaran yang memiliki dan telah melaksanakan fungsi sebagai berikut: 1.
Menerbitkan dan menyelenggarakan pengadaan bahan promosi/publikasi kepariwisataan. Seksi promosi menerbitkan booklet dan leaflet sebagai bahan promosi. Bahan promosi tersebut kemudian disebarkan ke travel-travel, hotel, ke luar daerah melalui hubungan dengan Dinas Pariwisata setempat dan ke luar negeri melalui pameran dan road show.
2.
Menyusun data base profil wisata dalam rangka persiapan bahan promosi. Data base profil wisata nantinya dimasukkan ke dalam booklet dan leaflet sebagai informasi wisata untuk calon wisatawan.
3.
Menganalisasi perkembangan pasar wisata dan pola perjalanan/kunjungan wisata secara individual atau kelompok. Kegiatan ini dilakukan dengan cara memilih event pariwisata yang dianggap penting dan berskala besar seperti pameran di luar negeri maupun pameran nasional. Selain itu, seksi promosi juga menganalisa wisatawan dengan mengetahui motivasi, asal negara, dan tujuan wisata.
4.
Memberikan pembinaan teknis dan pelayanan dalam rangka pengembangan usaha kepariwisataan dan penyediaan fasilitas penyelenggaraan konvensi, insentif, dan pameran. Seksi promosi memberikan pelayanan kepada pengusaha
94
yang bergerak di bidang pariwisata seperti perizinan selain itu juga menyediakan fasilitas untuk konvensi, insentif dan pameran. 5.
Mendistribusikan barang promosi ke dalam negeri dan luar negeri untuk meningkatkan penyebarluasan kepariwisataan Kota Makassar. Pendistribusian barang promosi ke dalam negeri dilakukan dengan cara melakukan kerjasama dengan Dinas Pariwisata di daerah lain dengan saling mengirimkan/ bertukar bahan promosi berupa booklet dan leaflet. Pendistribusian barang promosi ke luar negeri melalui pameran atau road show.
6.
Menyelenggarakan promosi kepariwisataan melalui media cetak, elektronik, maupun media lainnya. Promosi dilakukan dengan membuat iklan melalui media televisi dan radio. Selain itu seksi promosi juga menerbitkan booklet, leaflet dan kalender event. Selain melaksanakan fungsinya, seksi promosi juga melaksanakan berbagai
aktivitas promosi. Sebelum melaksanakan promosi terlebih dahulu dilakukan: 1.
Pengenalan khalayak. Pada tahap ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar sebagai sumber informasi akan selalu menganalisa situasi pemasaran baik menyangkut objek wisata maupun calon wisatawan. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar berusaha untuk mengenal dan mengetahui latar belakang dari wisatawan baik menyangkut asal negaranya, motivasi, kesenangan dan harapan. Hal ini penting agar selanjutnya dapat ditentukan langkah-langkah promosi yang tepat. Wisatawan Nusantara yang datang ke Makassar berasal dari Kawasan Timur Indonesia diikuti dari DKI Jakarta dan Jawa Timur, Untuk
95
Wisatawan Mancanegara, Wisatawan asal Asia-Pasifik merupakan yang terbanyak berkunjung ke Makassar, diikuti oleh Wisatawan asal Eropa dan Amerika. Motivasi wisatawan nusantara berkunjung ke Makassar untuk bisnis sedangkan wisatawan mancanegara untuk berlibur. Tempat tujuan wisatanya pun berbeda. Wisatawan nusantara lebih senang ke tempat hiburan sedangkan wisatawan mancanegara ke tempat objek wisata bahari. 2.
Meruumuskan Pesan Promosi dan Metode Penyampaian Pesan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar yang bertindak sebagai informan yang akan menentukan tema dan isi promosinya dalam upaya untuk memberitahu, mengajak dan mempengaruhi calon wisatawan untuk datang berkunjung ke Makassar. Adapun pesan promosi yang dihasilkan akan dituangkan dalam satu bentuk seperti booklet dan leaflet yang berisi tentang objek-objek wisata, kebudayaan masyarakat, atraksi wisata, dan sarana prasarana yang telah ada.
3.
Seleksi Penggunaan Media Dalam penggunaan media Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar menggunakan dua jenis media, yaitu: a. Media komunikasi personal atau komunikasi langsung. Bentuk komunikasi ini umumnya dilakukan pada wisatawan nusantara dengan mengikuti event tertentu di berbagai daerah maupun pameran.
96
b. Media komunikasi non personal ( komunikasi bermedia). Bentuk komunikasi ini adalah dengan penggunaan media massa yaitu media elektronik seperti televisi dan radio maupun dengan media lainnya seperti booklet dan leaflet. 4.
Pembiayaan Promosi Anggaran promosi merupakan hal penting dalam perencanaan promosi. Dalam menetapkan anggaran sebaiknya memperhatikan rencana promosi yang akan dilakukan dengan dana yang tersedia sehingga hal ini tidak memberatkan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar. Meskipun anggaran sudah ditetapkan oleh Pemerintah Kota Makassar, namun Dinas harus melakukan pengikisan biaya agar anggaran yang tersedia mencukupi aktivitas promosi yang akan dilakukan.
5.
Penyiapan Bahan Promosi Bahan promosi yang disiapkan harus sesuai dengan bentuk promosi yang akan dilakukan. Misalnya, jika Dinas ingin membuat booklet maupun leaflet maka Dinas harus mempersiapkan foto-foto objek wisata beserta datanya. Selain itu, jika ingin melaksanakan bentuk promosi penjualan dengan memberikan hadiah berupa kerajinan maka Dinas harus bekerjasama dengan masyarakat pengrajin cinderamata dalam rangka penyiapan bahan promosi. Karena promosi tidak dapat dipisahkan dengan komunikasi, maka dalam hal
ini uraian mengenai aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar akan dibahas dari sudut pandang ilmu komunikasi menurut Gerald Miller dan Melvin L. De Fleur dalam Cangara (2000: 23) bahwa terjadinya proses komunikasi
97
memerlukan enam unsur yang mendukung yaitu komunikator,
pesan,
saluran,
komunikan, efek dan umpan balik. 1.
Komunikator Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar sebagai komunikator dalam melaksanakan promosi pariwisata di Makassar bertanggung jawab terhadap pemasaran yang sesuai dengan keinginan calon wisatawan yang menjadi sasarannya. Untuk itu berbagai usaha dilakukan agar informasi yang mengalir dari komunikator ke khalayak efektif. Usaha-usaha tersebut adalah sebagai bukti mereka harus tahu objek wisata yang sesuai dengan keinginan calon wisatawan yang menjadi pasarnya.
2.
Pesan Pesan atau message sebelum disampaikan terlebih dahulu dirumuskan dengan memperhitungkan khalayak sasarannya. Hal ini penting mengingat sasaran pesan promosi yang sangat beragam, terdiri atas suku dan bangsa yang berbeda-beda. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dalam menyampaikan pesan-pesan promosi haruslah tepat dengan sasaran dan pesan tersebut harus memenuhi syarat: a. Umum. Berisikan hal-hal yang umum, dipahami oleh komunikan, bukan soal yang cuma berarti atau dipahami oleh seorang atau sekelompok tertentu. b. Bahasa yang jelas. Sejauh mungkin hindari penggunaan istilah yang tidak dipahami oleh komunikan.
98
3.
Saluran (Media) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dalam menjalankan aktivitas promosinya kepada para wisatawan, telah berusaha memanfaatkan media komunikasi massa secara maksimal. Media yang umum digunakan adalah: - Televisi - Radio - Booklet, leaflet Selain itu digunakan juga saluran komunikasi tak bermedia, seperti komunikasi kelompok dan komunikasi seperti dialog.
4.
Komunikan Komunikan adalah pihak yang menjadi sasaran pesan yang dikirim oleh komunikator. Komunikan bisa terdiri dari satu orang atau lebih. Yang menjadi komunikan tentu saja calon wisatawan. Pihak inilah yang menjadi penerima pesan yang disampaikan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar.
5.
Efek Efek adalah unsur penting dalam keseluruhan proses komunikasi. Efek bukan hanya sekedar umpan balik dan reaksi penerima terhadap pasar yang disampaikan oleh komunikator, melainkan merupakan paduan sejumlah kekuatan yang bekerja dalam masyarakat dimana komunikatornya hanya dapat menguasai satu kekuatan saja yaitu pesan-pesan yang disampaikan. Efek yang timbul dari aktivitas promosi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dapat dilihat dari
99
peningkatan jumlah sarana dan prasarana penunjang kepariwisataan juga peningkatan jumlah wisatawan ke Makassar. 6.
Umpan Balik Umpan balik adalah sebagai pelengkap dalam membangun komunikasi yang sempurna. Umpan balik dapat berupa gangguan, misalkan saja pesan yang disampaikan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar tidak sampai ke calon wisatawan dikarenakan hambatan dalam saluran (media), seperti salah pengetikan pada booklet atau leaflet. Aktivitas promosi dilaksanakan dengan menggunakan berbagai teknik yang
dikenal dengan Promotional mix yang terdiri dari 4 alat utama seperti yang diungkapkan oleh Philip Kotler dan Gary Amstrong dalam Alma (1997 :138) sebagai berikut: 1. Iklan, semua bentuk penyajian non personal, promosi ide-ide, promosi barang produk atau jasa yang dilakukan oleh sponsor tertentu yang dibayar. 2. Promosi Penjualan, insentif jangka pendek untuk merangsang pembelian atau penjualan suatu produk dan jasa. 3. Hubungan masyarakat, menciptakan “good relation” dengan publik agar masyarakat memiliki image yang baik terhadap perusahaan. 4. Penjualan Personal, penyajian lisan dalam suatu pembicaraan dengan satu atau beberapa pembeli potensial dengan tujuan untuk melakukan pembelian. Namun dalam prakteknya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar menggunakan teknik promosi melebihi dari yang dikemukakan oleh Philip Kotler dan
100
Gary Amstrong. Teknik-teknik promosi yang digunakan sesuai dengan yang dikembangkan seperti dalam Akbar (1997: 11) adalah sebagai berikut: 1. Membuat iklan dalam media elektronik, misalnya iklan di televisi dan radio. Iklan sangat menguntungkan bagi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Makassar karena jangkauannya yang luas. Iklan oleh Kotler dalam Hutauruk (1997: 361) masuk ke dalam berbagai media seperti majalah, surat kabar, radio, televisi, poster, kalender, kartu, katalog, buku petunjuk dan selebaran. Iklan dibuat pada media elektronik berupa iklan di saluran televisi lokal, seperti Makassar TV dan Fajar TV serta di saluran televisi nasional seperti An Teve. Iklan di radio juga dilaksanakan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Makassar. Selain itu juga membuat iklan pada media lainnya seperti booklet dan leaflet. Keduanya disebarkan di dalam maupun luar negeri melalui acara pameran atau atas jalinan kerjasama dengan Dinas Pariwisata di daerah lain. Ada satu hal yang harus diperhatikan ialah rumus dalam advertising. Suatu reklame akan efektif bila mencakup rumus AIDDA, seperti yang diungkapkan oleh Morrison dalam Alma (1997: 157) adalah sebagai berikut: a. Attention, yaitu fungsi untuk mencari dan mendapatkan perhatian calon customer. Perhatian bagi calon customer merupakan kunci awal dari proses pertukaran dalam pemasaran. Tanpa menarik perhatian customer dengan sendirinya produk tidak akan terjual. b. Interest, yaitu fungsi dimana setelah mendapatkan perhatian dari customer, tentunya tidak cukup untuk membuat customer untuk membeli produk melainkan menciptakan dan menumbuhkan interest pada diri customer.
101
c. Desire, yaitu fungsi untuk mengembangkan rasa ingin memiliki produk dengan tahapan ini maka semakin dekat customer untuk membeli produk. d. Decision, yaitu fungsi dimana keputusan untuk memiliki suatu produk sudah menjadi keputusan akhir. e. Action, yaitu fungsi terakhir dapat diperoleh suatu tindakan oleh customer dalam bentuk melakukan pembelian. Yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dalam menerapkan rumus AIDDA adalah sebagai berikut: a. Membuat branding tag “Makassar Great Expectation” yang menjadi ciri khas Makassar. Tujuannya agar mudah diingat oleh para wisatawan. b. Melampirkan profil tempat wisata dalam booklet atau leaflet. c. Menunjukkan bahwa Makassar adalah kota bahari yang pantas untuk dikunjungi melalui foto-foto. 2. Melaksanakan fungsi PR, diantaranya: a. Memperkenalkan (promosi)jasa b. Membuat iklan c. Memperoleh publisitas d. Mendorong motivasi investor/ pengusaha bidang pariwisata Meskipun pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar tidak terdapat public relations (humas), namun fungsinya tetap dijalankan oleh bagian promosi dan pemasaran seperti, pembuatan iklan, promosi, publisitas dan mendorong motivasi investor. Kegiatan memperkenalkan jasa dilakukan melalui acara
102
pameran dan roadshow ke beberapa tempat. Membuat iklan juga menjadi hal penting dalam kegiatan promosi pariwisata. Melalui booklet dan leaflet pesan disebarkan ke tiap individu pada saat pameran. 3.
Publisitas merupakan bagian dari konsep yang lebih besar, yakni hubungan masyarakat. Hubungan masyarakat perusahaan mempunyai beberapa tujuan yang antara lain termasuk usaha untuk memperoleh dukungan publisitas bagi perusahaannya, menciptakan citra perusahaan di mata masyarakat, dan mengatasi fitnah dan cerita bohong yang merugikan Dinas. Hubungan masyarakat menggunakan berbagai alat untuk meraih tujuan itu. Alat yang digunakan oleh Kotler dalam Hutauruk (1997: 381) dibedakan menjadi lima bentuk adalah sebagai berikut: a. Jumpa pers. Tujuan jumpa pers adalah untuk memberikan informasi yang pantas untuk dimuat dalam media massa. b. Publisitas produk. Publisitas produk melibatkan berbagai usaha untuk mempublikasikan produk. c. Komunikasi perusahaan. Kegiatan ini mencakup komunikasi intern maupun ekstern dan menggalang saling pengertian di antara lembaga. d. Lobbing. Lobbing melibatkan kerjasama dengan ahli hukum dan pejabat pemerintah untuk mendukung atau menghapuskan peraturan. e. Konseling. Konseling merupakan pemberian bimbingan manajemen tentang persoalan kemasyarakatan posisi maupun citra perusahaan.
103
Alat publisitas yang dilakukan Dinas dalam bentuk komunikasi perusahaan. Komunikasi perusahaan yang dilakukan berupa dialog yang dilakukan Dinas bersama kelompok sadar wisata sebagai pihak ekstern. Eventevent yang diadakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata selalu diliput oleh media cetak maupun elektronik. Event tersebut seperti dialog, pameran dan lainnya. Publisitas yang digunakan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar dikemas dalam bentuk berita. Bentuk ini dianggap lebih dipercaya dan lebih mempengaruhi karena promosi yang dilakukan dalam bentuk berita bukan iklan. Pembuatan berita bertujuan mendukung program-program atau eveneven yang akan dilaksanakan. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar sebagai salah satu pihak yang paling berperan dengan kepariwisataan. Dalam hal ini pembangunan wisata berupaya menampilkan objek-objek wisata dan kepurbakalaan untuk memberikan kepuasan bagi para pengunjung. 4.
Melakukan promosi penjualan yang dapat menggugah pembelian dengan memberikan hadiah kepada wisatawan yang berkunjung. Menurut Engel, Warshaw, and Kinnear dalam Alma (1997: 163) adalah sebagai berikut: “sales promotion is the supplementary selling activity which coordinates personal selling and advertising into an effective persuasive force. The usual media are packaging, trade fairs and exhibitions, sampling, premiums and trading stamps and price incentives”. Upaya ini dilakukan untuk meningkatkan pembelian pada kurun waktu tertentu. Hadiah yang diberikan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar kepada wisatawan berupa kain sutera dan kerajinan perak khas Makassar
104
yang diharapkan dapat memberikan kenangan tersendiri bagi wisatawan dan akhirnya mau berkunjung kembali ke Makassar. 5.
Melakukan demonstrasi di beberapa tempat wisata. Aktivitas ini bertujuan untuk memperkenalkan kesenian dan aset wisata lainnya kepada wisatawan. Demonstrasi yang dilakukan berupa atraksi wisata dan festival seafood yang diadakan di tempat-tempat wisata seperti anjungan pantai Losari dan benteng Fort Rotterdam. Aktivitas ini merupakan salah satu aktivitas promosi yang efektif. Selain sebagai ajang promosi juga sebagai ajang untuk memperkenalkan budaya Makassar kepada masyarakat dan wisatawan.
6.
Pameran
juga
dilaksanakan
Dinas
Kebudayaan
Pariwisata
baik
menyelenggarakan maupun mengikuti pameran pihak lain. Pameran yang diselenggarakan adalah pameran pada rangkaian acara Pertemuan Saudagar Bugis Makassar. Sedangkan pameran yang diikuti meliputi Gebyar Wisata Nusantara Di Jakarta, Majapahit Travel Fair di Surabaya, Pesona Wisata Indonesia di Batam, dan pameran yang diadakan oleh Assosiasi Pemerintah Seluruh Indonesia di Pontianak. Adapun tujuan diselenggarakannya suatu pameran dalam Akbar (2007: 33) adalah sebagai berikut memperkenalkan produk, meningkatkan penjualan, mempertahankan pasar yang telah ada, melakukan tes pasar, mencari agen dan mencari investor. Pada saat pameran juga menyebarkan booklet dan leaflet. Tujuannya untuk memperkenalkan objek wisata ke pengunjung pameran. Selain itu, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar juga melakukan kontak bisnis didampingi
105
oleh travel. Kontak bisnis yang dilakukan untuk mencari investor dan agen travel di daerah dimana pameran dilaksanakan. 7.
Melakukan kegiatan pensponsoran yang merupakan salah satu aktivitas promosi. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar tidak pernah lepas dari kegiatan pensponsoran. Berbagai event yang disponsori maupun mensponsori seperti, football cup, Imlek, Dara dan Daeng festival dan sebagainya.
8.
Melakukan penjualan tatap muka yang merupakan aktivitas promosi secara lisan dengan tujuan menjual. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar, Pemerintah Kota Makassar dan Asosiasi Travel dan Perjalanan Wisata (ASITA) bersamasama melaksanakan roadshow yang tujuannya mempromosikan wisata Makassar di daerah lain baik dalam maupun luar negeri. Pada saat road show diadakan tatap muka dengan Dinas Pariwisata dan ASITA setempat guna mempromosikan wisata Makassar. Selain itu juga dengan mengadakan dan mengikuti event-event kepariwisataan yang juga merupakan salah satu cara untuk melakukan penjualan tatap muka. Bentuk promosi ini dilihat dari segi efisiensi biaya lebih murah dibandingkan dengan biaya yang harus dikeluarkan untuk pemasangan iklan di radio dan segi peningkatan jumlah pengguna jasa pariwisata akan meningkat karena calon wisatawan lebih tertarik karena memperoleh informasi dari sumber terpercaya.
9.
Visual merchandising juga merupakan aktivitas promosi yang cukup penting dalam menarik perhatian wisatawan. Penataan ruang dan cahaya menjadi unsur utama visual merchandising. Kedua unsur penting inilah yang diciptakan Dinas
106
Kebudayaan dan Pariwisata Makassar di dalam pameran yang diselenggarakan di Makassar maupun daerah lain. 10. Special Project merupakan teknik promosi selain teknik-teknik sebelumnya. Special project yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar berupa perayaan hari Maulid Nabi Muhammad SAW bersama anak panti asuhan. Kegiatan ini untuk menciptakan citra yang baik bagi Dinas sendiri. Dengan melihat perkembangan pariwisata Makassar pada umumnya, hasil penelitian menunjukkan beberapa faktor berpengaruh terhadap pelaksanaan promosi wisata, baik faktor pendukung maupun faktor penghambat dalam meningkatkan jumlah wisatawan. Faktor-faktor tersebut adalah: 1.
Faktor Pendukung a. Objek Wisata Objek wisata yang beragam menjadi pendukung dalam meningkatkan jumlah wisatawan. Objek wisata yang terdiri dari objek wisata bahari, sejarah, pendidikan, olahraga, industri, kota metropolitan adalah aset wisata yang harus terus dijaga. Oleh karenanya Pemerintah Kota Makassar dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar
mengadakan perbaikan tempat
wisata guna
perkembangan pariwisata. Makassar yang terkenal sebagai kota bahari terpilih menjadi destinasi wisata unggulan di Indonesia karena beragamnya objek wisata. b. Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana terus berkembang jumlahnya setiap tahun. Ditandai dengan berdirinya hotel baru Santika dan perluasan bandara Hasanuddin yang
107
menjadi bukti nyata perkembangan sarana dan prasarana. Hal ini tentu saja membantu meningkatnya jumlah wisatawan karena bertambah baiknya sarana transportasi dan bertambah jumlahnya penginapan, restoran, cafe dan sebagainya.
2.
Faktor Penghambat a. Dana Kurangnya dana menjadi hambatan dalam melakukan aktivitas promosi Pemerintah terus saja membutuhkan bantuan dari para investor atau pengusaha; yang bergerak di bidang pariwisata. b. Sumber Daya Manusia Masyarakat khususnya mahasiswa kurang menyadari pentingnya menjaga keamanan di Makassar dalam mendukung kepariwisataan. Sektor kepariwisataan merupakan unggulan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Oleh karenanya, sangat penting untuk menyadarkan masyarakat tentang keamanan untuk meningkatkan jumlah wisatawan di Makassar. Berikut adalah kaleder event yang diadakan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar, dalam kurung waktu setahun (Mei 2011- Desember 2011)
Kalender Event Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar 2011 Mei
7-8 14 15 - 16
Festival Dragon Boat (GTC) Robotic Competition (GTC) Makassar International Photo Exhibition (City Museum)
Juni
25
Kontes Hewan Peliharaan "Pets Competition" (Pantai Losari)
108
26 - 2 juli
Makassar Bike Festival (Clarion)
Juli
1-3 8 - 10 9 - 10 10 30 - 3 Agust 31
Indie Clothing Festival (MTC) Celebes Clothing Expo (GTC) Jazz @ Fort Rotterdam (Fort Rotterdam) Pasar Seni Wisata "Tourism Art Maket" (Anjungan Losari Beach) Gelar Pangan Lokal Nusantara (Anjungan Losari Beach) Celebes Int. Kite Festival (Pantai Akkarena)
Agustus
12 - 14 19 - 21 28
Bedug, Patrol, Nasyid Competition (Karebosi) Mega Takbir (Karebosi) Tabligh Akbar dan Salam Ramadhan (Karebosi)
September 11 12 - 18 14 - 17 17 - 18 23 - 25 Oktober
7-9 30
Jet Ski Competition Makassar Accuracy Water Landing & Boogle Jumping 2011 (Losari Beach) Relly Perahu Layar Intl. - Sail Indonesia 2011 Festival Masyarakat Bahari "Marine Society Festival" (Losari Beach) Sandeq Race (Losari Beach) Tour d'Makassar (Maminasata) Makassar Jazz Festival (Anjungan Pantai Losari Beach) Makassar Art Moment (Losari)
November 4 -6 12 - 13 27
Hotel, Tour & Travel Expo Art & Cultural Festival (GTC) Makassar Fair 2011 (CCC)
Desember
Chritsmas Song Festival (GTC) Festival Masugi Maraja (CCC) Festival Sungai Tallo (Tallo River)
10 - 17 18
Sumber : Data Olahan Disbudpar Kota Makassar tahun 2011
109
BAB V PENUTUP
A. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dan uraian diatas penulis menarik kesimpulan dengan melihat Aktivitas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dalam Meningkatkan Jumlah Wisatawan di Makassar sebagai berikut: 1.
Jumlah wisatawan meningkat pada tahun 2010. Aktivitas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dalam Meningkatkan Jumlah Wisatawan di Makassar dengan melakukan berbagai bentuk promosi, yakni periklanan. Public Relations, publisitas, promosi penjualan, demonstrasi, pameran, pensponsoran, penjualan tatap muka, visual merchandising dan special project..
2.
Meningkatnya jumlah wisatawan dipengaruhi oleh faktor-faktor berikut: a. Faktor pendukung, yaitu objek wisata yang banyak dan menarik serta perkembangan sarana dan prasarana. b. Faktor penghambat, yaitu kurangnya dana dimana Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar sangatlah sulit dalam mendapatkan dana hal ini disebabkan oleh karena terbatasnya dana dari pemerintah pusat, dan masing jadi oleh karena itu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar sangat berharap dari penanaman modal dari investor luar dalam pengembangan saran dan prasaran dari daerah pariwisata yang ada di kota Makassar, dan sumber daya manusia yang kurang menyadari pentingnya
110
pariwisata dengan tetap menjaga keamanan di Makassar, hal ini dapat memperburuk citra kota Makassar, karena dengan sering disiarkannya berita- berita tentang tindak kekerasan, dan demo yang terjadi di kota Makassar, akan mengurangkan niat para wisatawan berkunjung ke kota Makassar.
B. Saran Dari apa yang telah di sampaikan di atas, penulis mengemukakan saran-saran sebagai berikut: 1.
Saran secara akademik a. Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi referensi, masukan bagi pengembangan ilmu komunikasi dan referensi bagi mahasiswa yang akan melakukan penelitian sejenis.
2.
Saran secara praktis a. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar seharusnya memasang spanduk kepariwisataan di jalan-jalan untuk mempromosikan pariwisata Makassar dan melakukan
publisitas
lebih
intens
dengan
membuat
artikel
yang
dipublikasikan di koran maupun internet. b. Dinas
Kebudayaan
dan
Pariwisata
Makassar
seharusnya
membuka
kesempatan yang seluas-luasnya kepada investor atau pengusaha yang ingin bergerak di sektor kepariwisataan untuk menambah kontribusi kepada Pemerintah Kota Makassar.
111
c. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Makassar seharusnya melakukan sosialisasi Sapta Pesona lebih intens kepada masyarakat yang menyangkut penciptaan suasana aman dan kondusif serta lingkungan yang bersih serta keramahan menghadapi tamu yang akan membangun citra Makassar sebagai kota yang aman, nyaman, dan indah untuk dikunjungi.
