BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah Krisis global yang terjadi akhir-akhir ini sebagai rangkaian dari krisis moneter pada pertengahan tahun 1997 yang kemudian disusul dengan krisis multidimensi (krisis ekonomi dan politik) yang melanda beberapa negara Asia termasuk Indonesia membawa dampak yang signifikan terhadap keberadaan entitas bisnis di Indonesia. Salah satu yang mendapat sorotan adalah kelangsungan hidup perusahaan. Banyaknya kasus manipulasi data keuangan yang dilakukan oleh perusahaan besar yang pada akhirnya bangkrut, menyebabkan profesi akuntan publik banyak mendapat kritikan. Auditor dianggap ikut andil dalam memberikan informasi/opini yang salah, sehingga banyak pihak yang merasa dirugikan. Atas dasar tersebut, maka AICPA (1988) dalam Januarti (2009) mensyaratkan bahwa auditor harus mengemukakan secara eksplisit
apakah
perusahaan
klien
akan
dapat
mempertahankan
kelangsungan hidupnya sampai setahun kemudian setelah pelaporan. Meskipun auditor tidak bertanggungjawab terhadap kelangsungan hidup sebuah perusahaan tetapi dalam melakukan audit kelangsungan hidup perlu menjadi pertimbangan auditor dalam memberikan opini. Laporan audit merupakan produk akhir auditor dalam melakukan penilaian kewajaran laporan keuangan suatu usaha. Apabila
1
2
auditor menetapkan bahwa ada keraguan yang signifikan terhadap kemampuan perusahaan untuk melanjutkan usahanya sebagai going concern, auditor akan dihadapkan pada pilihan yang sulit untuk menentukan kelangsungan hidup suatu perusahaan. Masalah timbul ketika banyak terjadi kesalahan opini (audit failures) yang dibuat
oleh
auditor
menyangkut
going
concern
(Mayangsari,
2003).
Bagaimanapun juga, hampir tidak ada panduan yang jelas atau penelitian yang sudah ada yang dapat dijadikan acuan pemilihan tipe opini audit going concern yang harus dipilih (La Salle dan Anandarajan, 1996 dalam Praptitorini 2007). Pemberian status going concern bukanlah suatu tugas yang mudah (Koh dan Tan, 1999 dalam praptitorini 2007) karena penetapan masalah going concern merupakan suatu proses yang kompleks (Paquette dan Skender,1996 dalam Fanny dan Saputra, 2005). Permasalahan going concern seharusnya diberikan oleh auditor dan dimasukkan dalam opini auditnya pada saat opini audit tersebut diterbitkan. Laporan audit penting sekali dalam suatu audit atau proses atestasi lainnya karena laporan audit menginformasikan pemakai informasi mengenai apa yang dilakukan auditor dan kesimpulan yang diperolehnya (Arens dan Loebbecke, 2003 dalam solikah 2007). Tujuan utama auditor menyusun laporan audit adalah untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti tentang laporan-laporan entitas dengan maksud agar dapat memberikan pendapat apakah laporan-laporan tersebut telah disajikan secara wajar sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan, yaitu prinsipprinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) (Boynton, et al, 2002 dalam Januarti 2009). Terdapat lima opini yang diberikan oleh auditor berdasarkan hasil
3
pengauditan atas laporan keuangan kliennya yaitu unqualified opinion, unqualified opinion with explanation language, qualified opinion, adverse opinion and disclaimer opinion. Opini ini diberikan oleh auditor berdasarkan kondisikondisi tertentu yang harus dapat dipahami oleh auditor. Selama melakukan proses audit, pengetahuan, pengalaman, dan pertimbangan auditor sangat berpengaruh dalam pelaksanaan setiap tahapan audit. Para pemakai laporan keuangan, dalam hal ini adalah investor terkadang tidak dapat memahami makna yang terkandung dalam laporan keuangan yang dibuat perusahaan. Investor akan lebih mudah membaca serta lebih mempercayai laporan keuangan auditan. Laporan Auditor Independen yang memuat opini atas laporan keuangan perusahaan akan digunakan sebagai pertimbangan bagi pihak – pihak yang berkepentingan, terutama bagi investor untuk menentukan investasi yang akan ditanam. Going concern adalah kelangsungan hidup suatu entitas dan merupakan asumsi dalam pelaporan keuangan suatu entitas sehingga jika suatu entitas mengalami kondisi yang berlawanan dengan asumsi kelangsungan usaha, maka entitas tersebut menjadi bermasalah (Petronela, 2004 dalam Arga Fajar Santosa dan linda 2007). Dengan adanya going concern maka suatu entitas dianggap akan mampu mempertahankan kegiatan usahanya dalam jangka panjang, dan tidak akan dilikuidasi dalam jangka waktu pendek (Komalasari, 2004 dalam Januarti 2009). Opini audit going concern merupakan opini yang diberikan oleh auditor untuk memastikan apakah perusahaan dapat mempertahankan kelangsungan hidupnya (SPAP, 2004). Laporan audit dengan modifikasi mengenai going
4
concern merupakan suatu indikasi bahwa dalam penilaian auditor terdapat risiko auditee tidak dapat bertahan dalam bisnis. Pada umumnya informasi yang secara signifikan berlawanan dengan asumsi kelangsungan hidup satuan usaha adalah berhubugan dengan ketidakmampuan perusahaan dalam memenuhi kewajibannya pada saat jatuh tempo atau default. Debt default didefinisikan sebagai kegagalan debitor (perusahaan) untuk membayar utang pokok dan atau bunganya pada waktu jatuh tempo (Chen dan Church, 1992 dalam Praptitorini, 2007). Disamping itu, terdapat beberapa faktor lain yang juga mempengaruhi atau mengindikasikan suatu laporan keuangan terdapat masalah going concern. Diantaranya, Mutchler (1984) dalam sholikah 2007, Carcello dan Neal (2000), Alexander (2004), Eko, Indira, Faisal (2007) Mirna dan Indira (2007), Lennox (2002) dalam Januarti 2009, ada hubungan signifikan dan positif antara opini audit going concern tahun sebelumnya dengan opini tahun berjalan. Apabila pada tahun sebelumnya auditor memberikan opini audit going concern, maka pada tahun berjalan semakin besar kemungkinan auditor untuk memberikan kembali opini audit going concern. Geiger et al (1996) dalam Januarti (2009) menemukan bukti banyaknya perusahaan yang melakukan penggantian auditor ketika auditor mengeluarkan opini audit going concern. Schwartz dan Menon (1985) dalam Januarti (2009) auditor switching lebih banyak dilakukan pada perusahaan yang bermasalah dibandingkan pada perusahaan yang sehat. Pergantian auditor bisa disebabkan karena ketidakpuasan manajemen terhadap opini yang diterima atau karena adanya peraturan.
5
Pengeluaran opini audit going concern yang tidak diharapkan oleh perusahaan, berdampak pada kemunduran harga saham, kesulitan dalam meningkatkan modal pinjaman, ketidak percayaan investor, kreditur, pelanggan, dan karyawan terhadap manajemen perusahaan. Hilangnya kepercayaan publik terhadap citra perusahaan dan manajemen perusahaan tersebut akan member imbas yang sangat signifikan terhadap keberlanjutan bisnis perusahaan kedepan. Memburuknya citra perusahaan serta hilangnya kepercayaan dari kreditur akan menyulitkan perusahaan apabila perusahaan membutuhkan tambahan dana guna membiayai operasional usahanya. Begitu juga dengan pelanggan, hilangnya pelanggan akan mengakibatkan terhentinya bisnis perusahaan. Bahkan yang lebih parah lagi adalah timbulnya persepsi manajemen bahwa suatu laporan yang dimodifikasi dapat mempercepat perusahaan mengalami kebangkrutan ( Jones, 1996 dalam Solikah 2007). Apabila perusahaan tidak segera mengambil tindakan penanganan maka kebangkrutan usaha akan benar-benar terjadi. Namun fenomena yang terjadi di lapangan menunjukkan banyak dari perusahaan yang go public menerima opini audit going concern. Bahkan tidak sedikit dari auditor yang gagal memberikan opini audit going concern kepada auditee, yaitu keadaan dimana perusahaan yang tidak sehat namun menerima pendapat unqualified. Kesalahan dalam memberikan opini audit akan berakibat fatal bagi para pemakai laporan keuangan tersebut. Pihak yang berkepentingan terhadap Laporan Keuangan tersebut sudah barang tentu akan mengambil tindakan atau kebijakan yang salah pula. Hal ini berarti, menuntut auditor untuk
6
lebih mewaspadai hal – hal potensial yang dapat mengganggu kelangsungan hidup suatu satuan usaha. Oleh sebab itu, Pemberian status going concern bukanlah suatu tugas yang mudah karena berkaitan erat dengan reputasi auditor. Barnes dan Huan (1993) dalam Fanny dan Saputra (2005) mengatakan bahwa reputasi Kantor Akuntan Publik tidak berpengaruh terhadap opini audit, hal ini dikarenakan ketika sebuah Kantor Akuntan Publik sudah memiliki reputasi yang baik maka ia akan berusaha mempertahankan reputasinya tersebut, sehingga mereka akan selalu bersikap objektif terhadap pekerjaannya, apabila memang perusahaan tersebut mengalami keraguan akan kelangsungan hidupnya maka opini yang akan diterimanya adalah opini audit going concern. Penelitian ini mengembangkan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Indira Januarti (2009) yang menggunakan variabel financial distress, debt default, ukuran perusahaan, audit lag, opini tahun sebelumnya, auditor client tenure, kualitas auditor, opinion shopping, kepemilikan manajerial dan kepemilikan institusional dalam menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan opini audit going concern. Namun dalam penelitian ini terdapat beberapa perbedaan. Penelitian ini tidak menggunakan financial distress, ukuran perusahaan, auditor client tenure, kepemilikan manajerial dan kepemilikan institusional sebagai prediktor penerimaan opini audit going concern karena faktor tersebut sudah relatif banyak dilakukan. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitas audit, opini shopping, debt default, opini audit going concern tahun sebelumnya, dan audit lag. Berdasarkan uraian latar belakang
7
diatas, maka penulis mengambil judul penelitian “Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kecenderungan Penerimaan Opini Audit Going Concern”.
1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka permasalahan pokok yang akan diteliti adalah: 1. Apakah faktor kualitas audit berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur? 2. Apakah faktor opini shopping berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur? 3. Apakah faktor debt default berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur? 4. Apakah faktor opini audit going concern tahun sebelumnya berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur? 5. Apakah faktor audit lag berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur?
1.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan perumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Menganalisis pengaruh kualitas audit terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur.
8
2. Menganalisis pengaruh opini shopping terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur. 3. Menganalisis pengaruh debt default terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur. 4. Menganalisis pengaruh opini audit going concern tahun sebelumnya terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur. 5. Menganalisis pengaruh audit lag terhadap penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur.
1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi banyak pihak sebagai berikut: 1. Manfaat Akademis Secara Akademis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi perkembangan teori di Indonesia, khususnya mengenai masalah going concern. Penelitian ini juga diharapkan dapat menambah pengetahuan dan pemahaman serta dapat dijadikan sebagai referensi pengetahuan, bahan diskusi, dan bahan kajian lanjut bagi pembaca tentang masalah yang berkaitan dengan Opini Audit Going Concern. 2. Bagi Investor dan calon investor Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat untuk memberi informasi dan sebagai bahan pertimbangan mengenai going concern (kelangsungan
9
usaha suatu perusahaan) sehingga para investor dan calon investor dapat mengambil keputusan yang tepat dalam melakukan investasi. 3. Bagi Auditor Independen Penelitian ini dapat bermanfaat sebagai pedoman, bahan pertimbangan dan bahan referensi bagi auditor dalam melaksanakan proses auditnya terutama dalam hal pemberian opini audit terhadap klien yang menyangkut masalah pemberian opini audit going concern. 4. Bagi Manajemen Perusahaan Peneliti berharap agar penelitian ini dapat menjadi wacana serta referensi bagi penentuan kebijakan-kebijakan perusahaan serta dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan oleh manajemen perusahaan. 5. Bagi Peneliti Penelitian ini dapat menambah pengetahuan peneliti dan dapat lebih mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan opini audit going concern.
1.5 Sistematika Penulisan Penelitian ini terdiri dari lima bagian dengan sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Berisi tentang latar belakang pemilihan judul, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika skripsi.
10
BAB II LANDASAN TEORI Berisi tentang teori-teori yang diperoleh melalui studi pustaka dari berbagai literatur yang berkaitan dengan masalah penelitian yang telah ditetapkan sebelumnya untuk selanjutnya digunakan sebagai landasan dalam menarik hipotesis, serta memaparkan penelitian terdahulu. BAB III METODE PENELITIAN Berisi pembahasan mengenai metode penelitian yang menjelaskan variabel penelitian termasuk definisi secara operasionalnya, jenis data yang digunakan, populasi dan sampel, metode pengumpulan data, dan metode analisis yang dipergunakan dalam penelitian. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Merupakan bagian pembahasan, yang berisi tentang deskripsi objek penelitian, analisis dari data penelitian dan serta interpretasi hasil penelitian. BAB V PENUTUP Merupakan bagian penutup, berisi kesimpulan dari hasil penelitian yang telah dilaksanakan dan saran-saran di kemudian hari. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
