BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
4.1.26
URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN
4.1.26.1
KONDISI UMUM
Dalam
rangka
mencerdaskan
kehidupan
bangsa
sebagaimana
diamanatkan dalam UUD Republik Indonesia Tahun 1945, perpustakaan sebagai
wahana
belajar
sepanjang
hayat
mengembangkan
potensi
masyarakat agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan nasional. Menurut UU No. 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan pada Bab I pasal 1 menyatakan Perpustakaan adalah institusi yang mengumpulkan pengetahuan tercetak dan terekam, mengelolanya dengan cara khusus guna memenuhi kebutuhan intelektualitas para penggunanya melalui beragam cara interaksi pengetahuan. Perpustakaan merupakan upaya untuk memelihara dan meningkatkan efisiensi dan efektifitas proses belajar-mengajar. Perpustakaan yang terorganisir secara baik dan sistematis, secara langsung atau pun tidak langsung dapat memberikan kemudahan bagi proses pencarian dan pengembangan ilmu pengetahuan. Hal ini, juga terkait dengan kemajuan bidang pendidikan dan dengan adanya perbaikan metode belajar-mengajar yang dirasakan tidak bisa dipisahkan dari masalah penyediaan fasilitas dan sarana pendidikan. Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang berada di pusat kota tepatnya di Gedung Pandanaran Jalan Pemuda 175 Semarang dekat dengan Tugu Muda dan Gedung Lawang Sewu, sehingga mudah dan dapat dijangkau oleh warga Kota Semarang dan sekitarnya. Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang menggunakan sistem pelayanan terbuka (opened acces) dimana setiap pengunjung atau pembaca diberikan kebebasan dan keleluasaan untuk memilih dan mengambil sendiri buku-buku yang dibutuhkan. Koleksi buku yang tekah dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 berjumlah 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529, dengan judul buku sebanyak 30.918 buku pada tahun 2013 meningkat dibandingkan pada tahun 2012 sebanyak 19.302 buku.
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
468
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
4.1.26.2
KEBIJAKAN PROGRAM
Kebijakan Program Urusan Wajib Perpustakaan pada tahun 2013 di realisasikan ke dalam beberapa program/kegiatan: 1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat; b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik; c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan; d. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; e. Penyediaan Alat Tulis Kantor; f.
Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan;
g. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor; h. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor; i.
Penyediaan Peralatan Rumah Tangga;
j.
Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan;
k. Penyediaan Makanan dan Minuman; l.
Rapat-rapat Konsultasi ke Luar Daerah;
m. Penataan Arsip Kantor. 2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur: a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor; b. Pengadaan Mebeler; c. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mesin dan Peralatan Kantor; d. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional; e. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor; f.
Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebelair;
g. Pemeliharaan rutin/berkala mesin dan peralatan kantor 3.
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu
4.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan: a. Penyusunan RKA dan DPA; b. Penyusunan LKPJ; c. Penyusunan Renja SKPD;
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
469
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
5.
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan: a. Pemasyarakatan
Minat
dan
Kebiasaan
Membaca
untuk
Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar; b. Pelayanan Perpustakaan Keliling; c. Penyediaan Sarana Informasi Layanan Perpustakaan; d. Penyediaan Sarana Keanggotaan Perpustakaan; e. Publikasi dan Sosialisasi Perpustakaan; 6.
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan: a. Evaluasi Rumah Pintar / Perpustakaan Kelurahan; b. Lomba Perpustakaan Sekolah SD – SMA; c.
Lomba Perpustakaan Khusus
c. Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah; d. Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus; 7.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan: a. Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka; b. Pembuatan Buletin, Profil,Brosur dan Buku Pedoman Pengelolaan Perpustakaan.
4.1.26.3
REALISASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN
4.1.26.3.1 PENDANAAN Alokasi anggaran yang disediakan untuk pelaksanaan program dan kegiatan dalam Urusan Wajib Perpustakaan pada tahun 2013 sebesar Rp. 2.701.819.000,-, adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan adalah sebagai berikut :
Anggaran Program Penunjang Urusan Wajib Perpustakaan
a.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
1. 2. 3. 4.
PROGRAM / KEGIATAN SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Penyediaan Jasa Surat Menyurat Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor
ANGGARAN (RP)
REALISASI ANGGARAN (RP)
PERSEN TASE (%)
36.000.000 35.100.000
28.800.000 26.623.784
80% 76%
41.000.000 50.221.000
40.999.000 49.995.000
100% 100%
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
470
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
NO 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
b.
PROGRAM / KEGIATAN
ANGGARAN (RP)
Penyediaan Alat Tulis Kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan Peralatan Rumah Tangga Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah Penataan Arsip Kantor JUMLAH PROGRAM
53.000.000 62.000.000
REALISASI PERSEN TASE ANGGARAN (%) (RP) 53.000.000 100% 62.000.000 100%
19.470.000 29.484.000 8.000.000 11.000.000
19.470.000 29.484.000 8.000.000 11.000.000
100% 100% 100% 100%
25.500.000 47.500.000
25.500.000 42.638.000
100% 90%
18.500.000 436.775.000
18.500.000 416.010.184
100% 95,2%
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
1. 2. 3. 4. 5. 6.
c.
PROGRAM / KEGIATAN
ANGGARAN (RP)
SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor Pengadaan Mebeleur Pemeliharaan Rutin/Berkala Mesin dan Peralatan Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Pemeliharaan rutin/berkala mebelair JUMLAH PROGRAM
REALISASI ANGGARAN (RP)
PERSEN TASE (%)
182.655.000 68.921.000 35.700.000
177.805.000 68.555.000 35.700.000
97,3% 99,5% 100%
365.300.000
306.519.250
83,9%
159.093.000
158.625.750
99,7%
27.750.000 839.419.000
27.750.000 774.955.000
100% 92%
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
PROGRAM / KEGIATAN
1
SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu JUMLAH PROGRAM
d.
ANGGARAN (RP) 25.575.000 25.575.000
REALISASI ANGGARAN (RP) 25.575.000 25.575.000
PERSEN TASE (%) 100,00 100%
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
PROGRAM / KEGIATAN
1
SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Penyusunan RKA dan DPA
ANGGARAN (RP) 7.250.000
REALISASI ANGGARAN (RP) 7.250.000
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
PERSEN TASE (%) 100,00
Hal -
471
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
NO 2 3
PROGRAM / KEGIATAN
ANGGARAN (RP)
Penyusunan LKPJ (Laporan Kinerja Pertanggung Jawaban) Penyusunan Renja SKPD JUMLAH PROGRAM
7..500.000 7.250.000 22.000.000
REALISASI PERSEN TASE ANGGARAN (%) (RP) 7.500.000 100,00 7.250.000 22.000.000
100,00 100%
Anggaran Program Pelaksana Urusan Wajib Perpustakaan
a.
Program Pengembangan Budaya Baca Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
1. 2. 3. 4. 5.
b.
PROGRAM / KEGIATAN SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Pemasyarakatan Minat Baca dan Kebiasaan Membaca untuk Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar Pelayanan Perpustakaan Keliling Penyediaan Sarana informasi layanan Perpustakaan Penyediaan Sarana Keanggotaan Perpustakaan Publikasi dan Sosialisasi Perpustakaan JUMLAH PROGRAM
ANGGARAN (RP)
REALISASI ANGGARAN (RP)
PERSEN TASE (%)
215.296.000
207.998.000
96,6%
327.006.000 125.420.000
300.404.200 124.314.100
91,9% 99,1%
38.500.000 45.000.000 751.222.000
34.340.900 44.750.000 711.807.200
89,2% 99,4% 94,8%
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
1. 2. 3. 4. 5.
c.
PROGRAM / KEGIATAN SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Evaluasi Perpustakaan Kelurahan/Rumah Pintar Lomba Perpustakaan Sekolah SD-SMA Lomba Perpustakaan Khusus Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus JUMLAH PROGRAM
ANGGARAN (RP)
REALISASI ANGGARAN (RP)
PERSEN TASE (%)
45.010.000 42.550.000 20.000.000 127.822.000
43.275.500 40.800.000 10.700.000 127.500.800
96,1% 95,9% 53,5% 99,7%
169.946.000
145.478.450
85,6%
405.328.000
367.736.750
90,7%
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO
1. 2.
PROGRAM / KEGIATAN SKPD : KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka Pembuatan Buletin, Profil,Brosur, dan buku Pedoman Pengelolaan Perpustakaan JUMLAH PROGRAM
ANGGARAN (RP)
REALISASI ANGGARAN (RP)
PERSEN TASE (%)
117.000.000 104.500.000
116.500.000 103.682.400
99,6% 99,2%
221.500.000
220.182.400
99,4%
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
472
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
4.1.26.3.2 HASIL YANG DICAPAI Hasil pembangunan urusan perpustakaan di Kota Semarang pada tahun 2013 menunjukkan adanya hasil perkembangan yang baik, yaitu sebagai berikut : 1.
Program
Pengembangan
Budaya
Baca
dan
Pembinaan
Perpustakaan. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan ini bertujuan untuk meningkatkan dan menumbuhkembangkan minat baca masyarakat. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA 1
TARGET TAHUN 2013 -
CAPAIAN TAHUN 2012 1.731.142
REALISASI TAHUN 2013 1.751.143
163
170
3 80%
3 82%
80% 1
83% 2
2 2
2 2
Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan 2 Jumlah perpustakaan milik non pemerintah di 170 Kota Semarang 3 Jumlah Mobil Perpustakaan Keliling 3 4 Peningkatan Pelayanan Otomasi 82% Perpustakaan 5 Persentase Peningkatan budaya baca 83% 6 Pengembangan minat dan budaya baca 2 kegiatan Seminar, Workshop, Diskusi, dll 7 Penyelenggaraan Pameran buku per tahun 2 kegiatan 8 Promosi Gerakan Membaca 2 kegiatan Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013
a.
Jumlah
pengunjung
perpustakaan
pada
tahun
2013
sebanyak
1.751.143 orang meningkat dari tahun 2012 sebanyak 1.731.142 orang. b.
Sampai dengan tahun 2013 jumlah perpustakaan milik non pemerintah yang berada dibawah pembinaan Pemerintah Kota Semarang mencapai 170 unit meningkat daripada tahun 2012 sebanyak 163 unit. Banyaknya unit perpustakaan ini memberi kemudahan pada masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan. Selain itu telah disediakan pula layanan 3 Mobil perpustakaan keliling yang beroperasi mulai dari jam 07.00 sampai dengan 12.00 WIB dengan target dalam satu bulan mengunjungi minimal 15 lokasi. Lokasi yang sering mendapat kunjungan antara lain sekolahan dan rumah pintar yang ada di Kota Semarang.
c.
Pelayanan otomasi perpustakaan yang dilakukan Kantor Perpustakaan
dan Arsip Kota Semarang pada tahun 2013 sebesar 82% meningkat dibandingkan tahun 2012 sebesar 80%.
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
473
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
d.
Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan budaya baca
masyarakat Kota Semarang dimana pada tahun 2013 sebesar 83% meningkat dibandingkan tahun 2012 sebesar 80% e.
Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat ditingkatkan dengan mengadakan talkshow yang dapat terlaksana pada tahun 2013 dan 2012 masing-masing sebanyak 2 kali dan 1 kali kegiatan sesuai tabel di bawah ini:
f.
Pada tahun 2013, telah dilaksanakan kegiatan pameran buku sebanyak 2 kegiatan dan pada tahun 2012 sebanyak 2 kegiatan. Pameran buku ini berperan dalam pelestarian Gerakan Gemar Membaca untuk masyarakat Kota Semarang, dan menjadikannya sebagai salah satu agenda tahunannya. Dari hal tersebut bisa diketahui bahwa kegiatan Pameran Buku dapat sebagai bukti lain kekayaan buku itu yaitu kekayaan budaya perbukuan yang tentunya memiliki banyak kesempatan besar dan tujuan besar yang besar bagi para pelakunya atau penggerak kegiatannya.
g.
Kegiatan promosi gerakan membaca pada tahun 2013 dan 2012 telah terlaksana masing-masing sebanyak 2 kali.
2.
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan ini
bertujuan untuk mengembangkan kapasitas perpustakaan. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA 1 2 3 4 5
6
7
Jumlah Pustakawan yang ada Jumlah perpustakaan kelurahan / Rumah Pintar Peningkatan Koleksi Bahan Pustaka berupa Buku Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan Pelayanan Perpustakaan yang sudah berbasis TI Keberadaan data buku secara digital Keberadaan data anggota dan peminjam secara digital Penyediaan Sarana Informasi Layanan Perpustakaan berbasis TI dan Website Perpustakaan Lebar pita (bandwitch) internet yang dimiliki oleh Kantor Perpustakaan
TARGET TAHUN 2013 170
CAPAIAN TAHUN 2012 163
REALISASI TAHUN 2013 170
83.120
65.529
87.127
1.740.000
1.731.142
1.751.143
Ada
Ada
Ada
90% 100%
80% 100%
90% 100%
Ada
Ada
Ada
Ada
Ada
Ada
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
474
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
INDIKATOR KINERJA 8
TARGET TAHUN 2013 Ada
CAPAIAN TAHUN 2012 Ada
Fasilitas Sarana dan Prasarana yang memadai Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013
a.
REALISASI TAHUN 2013 Ada
Pemerintah Kota Semarang sampai dengan akhir tahun 2013 belum memiliki tenaga pustakawan.
b.
Koleksi buku yang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529 buku.
c.
Jumlah perpustakaan kelurahan/rumah pintar di Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 170 unit meningkat dibandingkan tahun 2012 sebanyak 163 unit.
d.
Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang telah melaksanakan pelayanan berbasis IT, penyediaan informasi perpustakaan melalui website dengan alamat http://perpustakaandanarsip.semarangkota.go.id dan sarana prasarana penunjang lainnya yang memadai
3.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan Program Penyelamatan dan Pelestarian
Koleksi
Perpustakaan ini
bertujuan untuk Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA 1 2
TARGET TAHUN 2013
CAPAIAN TAHUN 2012 kondisi awal 10.500 29,5%
Terkelolanya Koleksi Buku Perpustakaan 14.500 Persentase koleksi Buku di Perpustakaan 27,4% Daerah Jumlah Judul Buku 22.764 19.302 Jumlah koleksi seluruh Buku 83.120 65.529 Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013
REALISASI TAHUN 2013 kondisi akhir 14.500 35,5 % 30.918 87.127
Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat
baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan jumlah pengunjung di perpustakaan daerah. Meningkatnya minat baca ini diimbangi dengan penyediaan koleksi buku yang memadai baik dari jumlah koleksi maupun keragaman judul.
Koleksi buku perpustakaan yang telah dikelola dengan baik pada tahun 2013 sebanyak 14.500 buku sedangkan tahun 2012 sebanyak 10.500 buku
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
475
BAB IV – Urusan Wajib Perpustakaan
Koleksi buku yang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529 buku sesuai tabel di bawah ini: Judul buku perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak
25.764 judul dibandingkan tahun 2012 sebanyak 19.302 judul. 4.1.26.4
PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Urusan
Wajib
Perpustakaan
yang
dilaksanakan
oleh
Kantor
Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang pada tahun 2013 belum dapat berjalan secara maksimal disebabkan: 1.
Terbatasnya kuantitas Sumber daya manusia Kantor Perpustakaan dan Arsip;
2.
Sarana prasarana gedung perpustakaan yang belum representatif.
4.1.26.5
RENCANA TINDAK LANJUT
Pada tahun anggaran 2013 Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang akan melaksanakan rencana tindak lanjut : 1.
Mengusulkan penambahan personil berpendidikan perpustakaan yang akan ditugaskan sebagai fungsional pustakawan serta peningkatan kompetensi sumber daya manusia yang ada untuk melayani kebutuhan informasi masyarakat dengan cepat, tepat, akurat dan lengkap;
2.
Optimalisasi dan mengusulkan pembangunan gedung perpustakaan yang
representatif
dengan
infrastruktur
yang
memadai
untuk
peningkatan pelayanan perpustakaan kepada masyarakat. .
L K P J WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
Hal -
476
