Analýza rizik a bilance zdrojů – podněty a doporučení ke strategickému plánování, zpětná vazba pro VŠ
www.kredo.reformy-msmt.cz
Agenda • • • • • •
Pár metodických poznámek k analýze rizik Poznámky ke způsobu vyhodnocení Přehled významných a zajímavých rizik – interní rizika Přehled významných a zajímavých rizik – externí rizika Závěr Diskuze
2
Pár metodických poznámek k analýze rizik • Riziko – negativní (hrozba nebo slabá stránka) – zápor ! • Analýza rizik pro SPR - nikoli nutně současný stav • Rozlišení interního a externího rizika: I – uvnitř VŠ, zcela v možnostech VŠ E – nutný kontakt s externím subjektem, mimo možnosti VŠ příklad - akreditace
• • • • •
Externí – nehledat (možné) chyby na straně partnera Právní – změna normy Organizační – změna organizačního řádu, org. schématu Provozní – změna jednání
Personální – změna osob a obsazení 3
Poznámky ke způsobu vyhodnocení • • • • • •
Přes 4 tis. různých rizik – 90 % rozdílná slovní vyjádření Agregace – zobecnění Anonymizace Četnost, závažnost Maximální závažnost – 5 x 5 Rozdíly SVŠ - VVŠ
4
Interní rizika - finanční • • • • • •
Nedostatečné finanční zdroje pro podpůrné činnosti - VVŠ Nedostatečné finanční zdroje (obecně) Nedostatečné finanční zdroje pro rozvoj VaV Nedostatečné finanční zdroje v personální oblasti Nedostatečné finanční zdroje pro rozvoj a obnovu infrastruktury Nedostatek FZ – 66 %
• Nedostatečný výběr školného - SVŠ • Finanční sankce pro nedodržení smluvního závazku (indikátoru apod.) • Nedostatečná interní pravidla rozdělování finančních prostředků – VVŠ, max
5
Interní rizika - organizační • Nedostatky v organizaci práce v oblasti internacionalizace • Nedostatky v organizaci práce ve vzdělávací činnosti, nedostatky ve vzdělávací činnosti
• Nedostatky v organizaci práce v oblasti třetí role • Nedostatky v celkové organizaci práce • Absence dílčí podpůrné strategie (strategie druhého řádu) – max • Nedostatečná komunikace, nedostatky v oblasti komunikační strategie – max
• Nedostatečná vazba financování podle výkonů • Duplicita některých činností na více pracovištích
6
Interní rizika - personální • • • •
Nedostatečná kvalifikační struktura pro garanci a realizaci SP - SVŠ AP nevykonávají řádně (vykonávají nekvalitně) svoji práci Nedostatečná jazyková vybavenost pracovníků – SVŠ, VVŠ Chyby v personální a mzdové politice - VVŠ
• Interní rivalita - max • Nedostatek kompetencí akademických pracovníků vykonávat manažerské funkce - max
• Nesouhlas pracovníků s pravidly hodnocení kvality, odmítnutí pravidel max
• Indreeding (1%)
7
Interní rizika - provozní • • • •
Nedostatečné MTZ (prostory, materiál, technika mimo IT) - VVŠ
• • • •
Nedodržování pravidel - max
Nedostatky (opomenutí, chyby, omyly) ve studijních programech - SVŠ Nedostatečné a neefektivní podpůrné činnosti Nedostatečná informační podpora
Nedostatečné a neefektivní podpůrné činnosti – max (2x) Nedostatečný marketing – max Časová, finanční, personální a administrativní náročnost realizace veřejných zakázek (1 %)
8
Interní rizika - právní • Nekvalitní nebo chybějící interní předpisy (56 %) • Nekvalitně vypracované nebo chybějící smlouvy • Obavy z odcizení know-how - max • Výsledky VaV jsou využívány v rozporu s normami (smlouvami) nebo nejsou využívány - max
9
Interní rizika - korupční • Nezákonné jednání zaměstnance VŠ vedoucí k neoprávněnému obohacení
• Možná korupce vyplývající z netrasparentního zadávání veřejných zakázek.
• Nezákonné jednání studenta vedoucí k neoprávněné výhodě - SVŠ
10
Interní rizika - ostatní • Nedůsledná internacionalizace, nedostatečná jazyková vybavenost (AP, zaměstnanci, studenti)
• • • •
Podceňování komunikace, nedostatečná úroveň komunikace
• • • •
Akademická stagnace, uspokojení se současnou úrovní
Nedostatečné výstupy nebo chybná orientace VaVaI Nedokonalá spolupráce s dalšími subjekty Nižší připravenost absolventů SŠ ke studiu na VŠ
Přílišná akademizace výuky na úkor praktického zaměření – i VVŠ Podceňování CŽV, nedostatečná úroveň CŽV
Silná averze k administrativně-organizačním procesům – uměl.
11
Externí rizika - finanční • • • • •
Změny, nestabilita a nejistota pravidel financování VŠ - VVŠ
• • • • • • •
Snižování SR – 29 %
Snižování SR na mimonornativní účely Snižování SR na VaVaI Nedostatečná poptávka po službách v doplňkové činnosti
Dlouhodobé podfinancování vysokého školství
Nedostatečná poptávka po službách v doplňkové činnosti Konkurence obdobných VŠ - SVŠ Nedodržení pravidel ze strany státu - max Nezavedení víceletého financování ze SR - max Stát neposkytuje normativní příspěvek ze SR na studenta SVŠ - max Neočekávané kurzové pohyby – 1 výskyt 12
Externí rizika - personální • Konkurence jiných zaměstnavatelů • Nedostatečné personální zabezpečení u spolupracujícího externího subjektu
• Konkurence obdobných VŠ • Nedostatečný příchod zahraničních (VaVaI) pracovníků • Nevhodná externí kvalifikační kritéria pro AP
• Nedostatek (kvalitních) studentů - max • Brain drain
13
Externí rizika - provozní • • • •
Malý zájem partnerů o spolupráci Nedostatek (kvalitních) studentů - max Podceňování komunikace, nedostatečná úroveň komunikace Provozní nedostatky na straně partnera
• MŠMT nestanoví pravidla pro hodnocení VŠ - VVŠ • MŠMT nestanoví pravidla procesů řízení - VVŠ
14
Externí rizika - právní • • • •
Obava z nepřiměřeně tvrdého dopadu akreditačních kritérií – max, SVŠ Změny v normách se negativně dotknou VŠ – max, VVŠ, SVŠ VŠ je postupem státu diskriminována - max Nestabilita právního prostředí ČR, slabá vymahatelnost práva – max, VVŠ
• Obavy z pravidel hodnocení výsledků VaVaI
• Nedostatečná státní vize právní úpravy VŠ vzdělávání - max • Chybný výklad zákona o veřejných zakázkách bude zneužitý proti VŠ max
• Byrokraticky komplikovaná pravidla operačních programů EU - max • Diskriminující definice veřejné podpory 15
Externí rizika - korupční • Stát diskriminuje VŠ – max, SVŠ, VVŠ, uměl. • Nezákonné jednání jiné organizace vedoucí k neoprávněnému obohacení - VVŠ
• Nezákonné jednání externí osoby vedoucí k neoprávněnému obohacení - SVŠ
• Možná korupce vyplývající z netransparentního zadávání veřejných zakázek
• Stát svým jednáním vytváří korupční prostředí – max • Nezákonné získávání absolutoria, padělání listin - SVŠ
16
Externí rizika - ostatní • • • • •
Konkurence obdobných VŠ – VVŠ i SVŠ Nižší připravenost absolventů SŠ ke studiu na VŠ – max (3x) Nezájem zaměstnavatelů o kvalifikované absolventy Negativní mediální obraz na veřejnosti - SVŠ
Neexistuje dlouhodobá politika státu pro určení strategických priorit VVŠ
• Aplikační sféra v ČR bude čím dál méně potřebovat vědecko-výzkumný potenciál českých ITV
• Skončí programovací období projektů EU – 1 výskyt
17
Závěr • VŠ citlivě vnímají vlivy okolí • Interní rizika jsou velmi dobře (sebekriticky) hodnocena • Některá externí rizika – začít u sebe
18
Diskuze
19
Děkujeme za pozornost!
www.kredo.reformy-msmt.cz
