Raaosversacierifig : Besluit:
d
2 1 SEP 2009 ^
Voorstelnummer: < ^ 2 . Q u Q g , y
E E R H U <3 O W
Agendanr. Voorstelnr. Onderwerp
A /K R D
7 2009-077 Vaststellen verordening tijdelijke regels Wet investeren in jongeren (WIJ)
Aan de Raad, Heerhugowaard, 18 augustus 2009
Beknopt voorstel Op 1 oktober 2009 treedt de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking op grond waarvan de gemeenteraad voor die datum vijf nieuwe verordeningen moet vaststellen c.q. bestaande WWB verordeningen zou moeten wijzigen (art. 12 WIJ). Het ontwikkelen van visie en beleid met betrekking tot de verschillende onderdelen van de wet dient echter zorgvuldig te geschieden. Om hier recht aan te doen, is het voorstel een tijdelijke regeling vast te stellen, waarmee tot de datum waarop de vijf verordeningen definitief in werking treden, voldaan wordt aan de opdracht tot regelstelling. Het bijgevoegde "Raadsbesluit tijdelijke regels Wet investeren in jongeren" voorziet in (tijdelijke) regels als bedoeld in artikel 12 WIJ.
Toelichtinq Op 1 oktober 2009 treedt de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking. Het college is belast met uitvoering van de WIJ. De gemeenteraad dient een vijftal verordeningen vast te stellen (art. 12 WIJ). Het vaststellen van de gemeentelijke verordeningen is echter een proces dat tijd vergt, temeer als daaraan een proces van beleidsvorming vooraf moet gaan. In het kader van de WIJ dient het ontwikkelen van visie en beleid met betrekking tot de verschillende onderdelen van de wet, maar in het bijzonder over de invulling van het werkleer aanbod zorgvuldig te geschieden. De tijd is voor gemeenten te kort om voor 1 oktober 2009 de verordeningen vast te kunnen stellen. Om recht te doen aan de behoefte om het daaraan gekoppelde besluitvormingsproces zorgvuldig te kunnen doorlopen, bestaat de mogelijkheid om een tijdelijke regeling vast te stellen, waarmee tot de datum waarop de verordeningen in werking treden voldaan wordt aan de opdracht tot regelstelling. Deze Verordening tijdelijke regels Wet investeren in jongeren voorziet in (tijdelijke) regels als bedoeld in artikel 12 WIJ, met betrekking tot: • de inhoud van het werkleer aanbod; • het verlagen van de inkomensvoorziening; • het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik; • de betrokkenheid van jongeren bij de uitvoering van de wet en • het verhogen of verlagen van de norm of de toeslag. Uitgangspunt van deze tijdelijke regeling is dat daarmee gerealiseerd wordt dat de WIJ in eerste aanleg zoveel mogelijk WWB-conform wordt uitgevoerd op de onderdelen waarvoor een verordeningsplicht geldt. Dat sluit enerzijds aan bij de reeds bestaande uitvoeringspraktijk en anderzijds bij het uitgangspunt dat de WIJ op de onderdelen normensystematiek, maatregelen, vaststellen inkomen en vermogen, terug- en invordering en verhaal, identiek zou moeten zijn aan de WWB. Met het vaststellen van deze verordening wordt de bestaande uitvoeringspraktijk in het kader van de WWB dus zoveel mogelijk voortgezet voor jongeren die een beroep doen op een werkleer aanbod in het kader van de WIJ. Dit betekent dat de betreffende WWB-verordeningen, of bepalingen uit die verordeningen, van overeenkomstige toepassing worden verklaard.
De onderhavig verordening treedt in werking op 1 oktober 2009. De artikelen 2 tot en met 6 vervallen ieder voor zich per datum inwerkingtreding van de specifiek op het desbetreffende artikel betrekking hebbende verordening in het kader van de wet. De regeling geldt totdat de artikelen 2 tot en met 6 alien zijn komen te vervallen, doch uiterlijk tot 1 oktober 2010.
^ \Burgemeesier en wethouders van Heerhugowaard, D^seoretaris,
de burgemeester,
Adflies commissie. Maatschappeliike Ontwikkennq d.d. 9 September 2009
H E E R H U G O
W
A A
R D
Nr. 2009-077
de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2009 gelet op het advies van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 9 September 2009; b e s l u it vast te stellen de verordening "Tijdelijke regels wet investeren in jongeren" (WIJ)
Heerhugowaard, 21 September 2009 De Raad voornoemd,
Activiteiten en planning invoering WIJ Opdrachtgever: afdelingshoofd Sociale Zaken
Beleid Activiteit Vijf nieuwe verordeningen maken
Bestaande verordeningen WWB screenen en aanpassen op wijzigingen a.g.v. de WIJ
Planning in tijd Gereed uiterlijk 1 oktober2010 Gereed uiterlijk 1 oktober2010 Gereed uiterlijk 1 oktober 2009 Vanaf 1 oktober 2009
Verantwoordefijk Beleidsadviseur Publiekszaken Beleidsadviseur Publiekszaken Beleidsadviseur Publiekszaken Beleidsadviseur Publiekszaken
Medewerkers Activiteit Kennis overdragen/cursus uitvoering
Planning in tijd September 2009
Verantwoordelijk Procescobrdinator Sociale Zaken
Beleidsregels vaststellen t.a.v. re-integratie, afstemming en terugvordering Aanpassen mandaten
f
Middelen ICT: volledig geteste en gevulde module voor de uitvoering van de WIJ, inclusief alle koppelingen Inkoop trajecten: bezien of geschikte trajecten voorhanden zijn. Zo niet, deze inkopen.
Financiele administratie: wijzigingen doorvoeren a.g.v. gewijzigde budgetstructuur
1 januari 2010
Doorlopende activiteit/regionale aanpak in combinatie met actieplan jeugdwerkloosheid 1 januari 2010
Applicatiebeheer Publiekszaken Beleidsadviseur Publiekszaken i.s.m. de regio
Financieel beleidsmedewerker Publiekszaken
Werkprocessen/AO
SlMteit
Procesbeschrijvingen m.b.t. alle reintegratieprocessen Procesbeschrijvingen m.b.t. alle uitkeringsprocessen
Planning in tijd 1 oktober 2009 1 oktober 2009
Verantwoordelijk Kwaliteitsmedewerker Sociale Zaken Kwaliteitsmedewerker Sociale Zaken
Keten Activiteit Onderwijs: vanuit preventief oogpunt contacten aanhalen met onderwijsinstellingen en RMC1; optimaal benutten voorliggende voorziening onderwijs Werkgevers: deze doelgroep specifiek onder de aandacht brengen UWV WERKbedrijf: nadere afspraken maken over proces indienen aanvragen
Sturing & Verantwoording Activiteit Intern: bepalen noodzaak aanpassing programmabegroting, financiele administratie, P&C-cyclus, gewenste managementinformatie op meerdere niveaus, opzetten IC-aanpak Extern: inventariseren benodigde verantwoordingsinformatie en proces van verantwoording (sisa2)
Planning in tijd Doorlopende activiteit/regionale samenwerking
Verantwoordelijk Beleidsadviseur Onderwijs (WOC) i.s.m. de regio
Doorlopende activiteit i.s.m. de regio Gereed 1 oktober 2009 Regionale actie
Beleidsadviseur Publiekszaken i.s.m. de regio Beleidsadviseur Publiekszaken i.s.m de regio
Planning in tijd Uiterlijk gereed 1 januari2010
Verantwoordelijk Afdelingshoofd Sociale Zaken
Uiterlijk gereed 1 januari2010
Adviseur bedrijfsvoering Publiekszaken
Planning in tijd Uiterlijk gereed 1 juli2010
Verantwoordelijk Procescoordinator Sociale Zaken
Overgangsrecht Alle bestaande WWB-ers binnen 9 maanden gefaseerd omzetten naar de WIJ, met specifieke aandacht voor de 21/22-jarigen
1
Regionaal Meld- en coordinatiefunctie
2
Single information, single audit
H E E R H U G O
W A A
R
D
Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiele naam regeling Citeertitel Beslotendoor Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) bnderwerp
gemeente Heerhugowaard Verordening "TijdelijkeregelsiWet inyesteren in jongeren" Verordening WIJ gemeenteraad Uiteiiijk 1 oktober 2010 Tijdelijke regels wet investeren in jongeren
Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen. Grondslagen 1. Wet Investeren in Jongeren (WIJ) Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum TerugBetreft Ontstaansbron: inwerking- werkende datum treding kracht ondertekening; bron bekendmaking 01-10-2009 n.v.t. Nieuwe regeling
Inwerkingtrcding: datum ondertekening; bron bekendmaking
Voorstel gemeenteraad
01-10-2009 21-09-2009
RB2009077
H
E E R H
U <3 O
W A , A. R
D
Geconsolideerde tekst van de regeling Nr. 2009077 de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2009 gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 12 van de Wet investeren in jongeren overwegende, dat het noodzakelijk is om tot de datum waarop de verordeningen bedoeld in artikel 12 van de Wet investeren in jongeren in werking treden, regels te stellen die waarborgen dat de uitvoering van de wet zoveel mogelijk in overeenstemming met de Wet werk en bijstand en de in dat kader vastgestelde verordeningen plaatsvindt; BESLUIT: vast te stellen de Verordening tijdelijke regels Wet investeren in jongeren. PARAGRAAF 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Wet investeren in jongeren; b. het college: het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Heerhugowaard. PARAGRAAF 2 TOEPASSELIJKHEID VERORDENINGEN WWB Artikel 2. Werkleer aanbod De regels met betrekking tot de inhoud van het werkleer aanbod, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel a, van de wet, luiden als volgt: 1. De voorzieningen die op grond van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand aan personen als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Wet werk en bijstand, kunnen worden aangeboden, kunnen door het college worden ingezet voor het vaststellen van de inhoud van het werkleer aanbod. 2. In afwijking van het eerste lid, kunnen de volgende voorzieningen njet worden ingezet: a. onbeloonde additionele arbeid; b. premies voor werkaanvaarding of scholing; c. vrijlating van inkomsten, en d. onkostenvergoeding voor vrijwilligerswerk. Artikel 3. Het verlagen van de inkomensvoorziening De regels met betrekking tot het verlagen van de inkomensvoorziening, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel b, van de wet, luiden als volgt: 1. Voor de toepassing van artikel 41, eerste lid, van de wet, zijn de betreffende artikelen van de Afstemmingsverordening WWB van overeenkomstige toepassing. 2. Voor het verlagen van de inkomensvoorziening als gevolg van schending van de inlichtingenplicht, bedoeld in artikel 44, eerste lid, van de wet, zijn de artikelen van de Afstemmingsverordening WWB van overeenkomstige toepassing. 3. Voor het verlagen van de inkomensvoorziening als gevolg van schending van de overige verplichtingen, bedoeld in artikel 45, van de wet, zijn de artikelen van de Afstemmingsverordening WWB van overeenkomstige toepassing. 4. Voor het verlagen van de inkomensvoorziening als gevolg van zeer ernstige misdragingen als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet, zijn de artikelen van de Afstemmingverordening WWB van overeenkomstige toepassing.
8 Artikel 4. Het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik De regels met betrekking tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel c, van de wet, luiden als volgt: De in paragraaf 5, artikel 16 van de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand gestelde regels, zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 5. Clientenparticipatie De regels met betrekking tot de wijze waarop jongeren of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de wet, luiden als volgt: De in de Verordening clientenparticipatie gestelde regels zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 6. Het verhogen en verlagen van de norm De regels met betrekking tot het verhogen en verlagen van de norm, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel e, van de wet, luiden als volgt: De in de Toeslagenverordening Wet werk en bijstand gestelde regels zijn van overeenkomstige toepassing. PARAGRAAF 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 7. Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule 1. In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. 2. Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 8. Inwerkingtreding en geldingsduur Deze regeling treedt in werking op 1 oktober 2009. De artikelen 2 tot en met 6 vervallen ieder voor zich per datum inwerkingtreding van de specifiek op het desbetreffende artikel betrekking hebbende verordening in het kader van de wet. De regeling geldt totdat de artikelen 2 tot en met 6 alien zijn komen te vervallen, doch uiterlijk tot 1 oktober 2010. Artikel 9. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Verordening tijdelijke regels Wet investeren in jongeren . Heerhugowaard, 21 September 2009 De Raad voomoemd, fier,
