2000 Sb., o ochranï osobnìch daj ve SbÌrce z kon

ÃSTNÕK V ⁄ÿADU PRO OCHRANU OSOBNÕCH ⁄DAJŸ

2004

»·stka 34

20. srpna 2004

OBSAH ⁄vod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2270 I. Registrace AbecednÌ seznam zaregistrovan˝ch subjekt˘ v obdobÌ od 22. 6. 2004 do 9. 8. 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2271 P¯ehled povolen˝ch zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ zaregistrovan˝ch ⁄¯adem v obdobÌ od 22. 6. 2004 do 9. 8. 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2273 P¯ehled zruöen˝ch registracÌ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2286 II. Stanoviska ⁄¯adu Stanovisko Ë. 4/2004: AplikaËnÌ v˝klad k Ë·sti z·kona Ë. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodn˝ch ËÌslech a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o evidenci obyvatel) v platnÈm znÏnÌ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2287 III. SdÏlenÌ ⁄¯adu Informace ⁄¯adu o vyhl·öenÌ novely z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ ve SbÌrce z·kon˘ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2289 Informace ⁄¯adu o zmÏnÏ v oblasti registru zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ v souvislosti s vyhl·öenÌm novely z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a s tÌm souvisejÌcÌ obsahovÈ i organizaËnÌ zmÏny ve vyd·v·nÌ VÏstnÌku . . . . . . 2289 Stanovisko Ë. 7/2003 PracovnÌ skupiny pro ochranu dat podle Ël·nku 29 smÏrnice 95/46/ES k dalöÌmu vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru a o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘. D˘raz na vyv·ûenost (10936/03/EN, WP 83) . . . . . 2289 Pozn·mka k judikatu¯e kompetenËnÌho sen·tu NejvyööÌho spr·vnÌho soudu t˝kajÌcÌho se p˘sobnosti ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ . . . . . . . . . . . 2295 IV. Materi·ly z ⁄¯ednÌho vÏstnÌku EvropskÈ unie RozhodnutÌ Komise ze dne 14. kvÏtna 2004 o odpovÌdajÌcÌ ˙rovni ochrany osobnÌch ˙daj˘ obsaûen˝ch v z·znamech o knihov·nÌ cestujÌcÌch v leteckÈ dopravÏ, kterÈ se p¯ed·vajÌ ⁄¯adu USA pro cla a ochranu hranic (ozn·meno pod ËÌslem K(204) 1914) . . . . . . . . . . . . . . 2297

Cena 71,- KË

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004

Strana 2270

⁄VOD »·stka 34 VÏstnÌku ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ obsahuje p¯ehled povolen˝ch zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ zaregistrovan˝ch v obdobÌ od 22. Ëervna 2004 do 9. srpna 2004 a d·le p¯ehled registracÌ, kterÈ byly v tomto obdobÌ zruöeny. Rubrika Stanoviska ⁄¯adu p¯in·öÌ Stanovisko Ë. 4/2004, kterÈ obsahuje aplikaËnÌ v˝klad k Ë·sti z·kona Ë. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodn˝ch ËÌslech a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o evidenci obyvatel) v platnÈm znÏnÌ. V oddÌle SdÏlenÌ ⁄¯ad publikuje informaci o vyhl·öenÌ novely z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ ve SbÌrce z·kon˘. SouËasnÏ je zde uvedena informace o zmÏnÏ v oblasti registru zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ rozsahu skuteËnostÌ zve¯ejÚovan˝ch ve VÏstnÌku ⁄¯adu v souvislosti s v˝öe uvedenou novelou. DalöÌm materi·lem rubriky SdÏlenÌ je Stanovisko Ë. 7/2003 PracovnÌ skupiny pro ochanu dat podle Ël·nku 29 smÏrnice 95/46/ES k dalöÌmu vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru a o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘. PoslednÌm p¯ÌspÏvkem tÈto Ë·sti VÏstnÌku je pozn·mka k judikatu¯e kompetenËnÌho sen·tu NejvyööÌho spr·vnÌho soudu t˝kajÌcÌho se p˘sobnosti ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘. ⁄¯ad chce upozornit na skuteËnost, ûe na z·kladÏ novely z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ budou v obsahu i v periodicitÏ VÏstnÌku provedeny zmÏny. PoËÌnaje Ë·stkou 35, nebude jiû ve VÏstnÌku zve¯ejÚov·n abecednÌ seznam zaregistrovan˝ch subjekt˘ ani p¯ehled povolen˝ch zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ zaregistrovan˝ch ⁄¯adem, ale pouze p¯ehled zruöen˝ch registracÌ. ⁄¯ad jiû nem· ze z·kona stanoveny termÌny vyd·v·nÌ VÏstnÌku. UmoûÚuje mu to vyuûÌt publikaËnÌ prostor VÏstnÌku p¯edevöÌm pro z·sadnÌ informace a dokumenty z oblasti ochrany osobnÌch ˙daj˘ v »eskÈ republice a v dalöÌch Ëlensk˝ch st·tech EU. V r·mci vyööÌ informovanosti o materi·lech vyd·van˝ch Evropskou uniÌ ⁄¯ad jiû takÈ od Ë·stky 34 VÏstnÌku zav·dÌ novou rubriku s n·zvem Materi·ly z ⁄¯ednÌho vÏstnÌku EvropskÈ unie. P¯ÌspÏvky publikovanÈ v tÈto rubrice budou p¯etiskov·ny v jejich p˘vodnÌ podobÏ. ⁄¯ad nenÌ opr·vnÏn Ëinit z·sahy do p¯eklad˘ tÏchto materi·l˘ a nenese odpovÏdnost za jejich vÏcnÈ Ëi terminologickÈ zpracov·nÌ.


Strana 2271

I. REGISTRACE AbecednÌ seznam zaregistrovan˝ch subjekt˘ v obdobÌ od 22. 6. 2004 do 9. 8. 2004 Identifikace 1. LÉKÁRENSKÁ KYJOV, S.R.O. 6PROMOTION S.R.O. ABBOTT LABORATORIES S.R.O. A-CASTING S.R.O. ACTIVE COMMUNICATION, SPOL. S R. O. ADD WISER S. R. O. ANDRIE S.R.O. ANF DATA SPOL. S R.O. ARCHIV BUNĚK S.R.O. ARKO PROJEKT S. R. O. ARTAX A.S. AUGUSTINOVÁ & PARTNER S.R.O. BABICKÝ MIROSLAV BAKARE GASTROSERVIS S. R. O. BEZUCHA FILIP BIOPOL GN S.R.O. CONTEXT S.R.O. ČADA JAROMÍR ČESKÁ BISKUPSKÁ KONFERENCE - SEKCE PRO MLÁDEŽ ČESKÁ SPOLEČNOST ORTOPTISTEK ČESKÝ TELECOM, A.S. ČUNTOVÁ VĚRA DELVITA A.S. DOHNAL JAROSLAV DOHNAL JIŘÍ DOHNALOVÁ LUDMILA DOMINANT EUROPEAN ENCOURAGING NET COMPANY, S.R.O. DOMINIK CENTRUM, S.R.O. DP HOLDING A.S. DR. MÜLLER PHARMA S.R.O. DRBOHLAVOVÁ IVA ING. DUČAY TOMÁŠ EHRLICH PETR EURO MAKLER HOLDING A.S. FOLTYNOVÁ PETRA FREMIS, A. S. FRIENDS OF SALES,SPOL. S R.O. FSO S.R.O. GESTOR - OCHRANNÝ SVAZ AUTORSKÝ GLAMOUR A.S. GOLEM REAL CONSULTING, A. S. GRATISSIMA PRODUCTION, S.R.O. GREAT STEP S.R.O. HÁJEK MILAN HELMICHOVÁ VANDA HORWATH NOTIA AUDIT S.R.O. HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY HOVJADSKÝ VÍT ING. HRNČÍŘOVÁ DANA CHLAD MARTIN IMAGIC S.R.O. INTEGRATED FINANCIAL SERVICES,S.R.O. JABLOTRON, SPOLEČNOST S RUČENÍM OMEZENÝM JAKUBEC JAROSLAV JANEČKOVÁ IRENA JIMAZ S.R.O. KABELOVÁ TELEVIZE KARVINÁ, A. S. KADLÍK JAN

Č. reg. 00022517 00022471 00013888 00022867 00022411 00022481 00022475 00022307 00022312 00022479 00022311 00022370 00022303 00022494 00022470 00022371 00022361 00022515 00022333 00022507 00001949 00022499 00002048 00022374 00022373 00022375 00022450 00022480 00022501 00022377 00022513 00022509 00000083 00022474 00022495 00022362 00022344 00022356 00022380 00022491 00022502 00022379 00022490 00022335 00022358 00022332 00022473 00022518 00010055 00022472 00022341 00022504 00001096 00022498 00022353 00022430 00022492 00022357

Identifikace KNAP PAVEL KODAK CZECH,SPOL. S R.O. KOMORA VETERINÁRNÍCH LÉKAŘŮ ČR KONEXE O.P.S. KOTLÁNOVÁ MARIE KOTULA MARTIN ING. KRATOCHVÍL ZDENĚK ING. KREMSER LUDĚK KRUŠNOHORSKÁ ŘEMESLA O.P.S. KS KATALOG - SERVIS S.R.O. KUBÁT JOSEF ING. KUKAL ZDENĚK - GEOTOUR RNDR. LOWE GGK S.R.O. LYONESS CZ S.R.O. M 3000, A.S. MALÉ STAVEBNÍ STROJE, S.R.O. MASARYKOVA UNIVERZITA MAŠEK FRANTIŠEK ING. MEDNEWS SPOL. S R. O. MĚSTO HUSTOPEČE MĚSTO PLUMLOV MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA-ŠEBEROV MICKOVÁ HANA MICHNOVÁ IVANA MILLWARD BROWN CZECH REPUBLIC, S. R. O. MONTROSE PHARMA S.R.O. MOUŘENÍNEK S.R.O. MUZEUM MĚSTA BRNA NADACE CHARTY 77 NATAMA NOIRO S.R.O. NOVÁKOVÁ HANA OBČANSKÉ SDRUŽENÍ SPARTAKUS ZLÍN OBEC BEZDRUŽICE OBEC ČEPŘOVICE,MÍSTNÍ LIDOVÁ KNIHOVNA OBEC DOLANY OBEC KŘEKOV OBEC OHAŘE OBEC ROHOVLÁDOVA BĚLÁ OBEC TRNÁVKA ORPA A.S. PALEČKOVÁ ANNA PALLY PAVEL PECHÁČKOVÁ RADANA PELČÍKOVÁ HELENA PERSONAL PARTNER AGENCY, S.R.O. PETRDLÍKOVÁ JANA PETROTEST S.R.O. PINTÉR KAREL ING. POJIŠŤOVNA VZP A.S. POROZUMĚNÍ-SDRUŽENÍ NEVIDOMÝCH A SLABOZRAKÝCH ČR PLZEŇ PREMONT LHOTKA A.S. PROMEDIA.CZ, S.R.O. RD DEVELOP S. R. O. REALITY RECOM S.R.O. RELLOX S.R.O. RHEAPHARM, S.R.O. ROKOSOVÁ ILONA

Č. reg. 00022383 00022203 00022368 00022360 00022343 00022345 00022390 00022410 00022359 00000280 00022451 00022516 00022367 00022453 00010295 00022385 00000727 00022493 00022348 00004238 00022387 00022510 00022351 00022500 00004838 00022364 00022314 00022331 00022514 00022508 00022354 00022511 00022458 00002160 00022434 00022386 00015907 00022497 00022366 00022388 00009895 00022340 00022363 00022355 00022310 00022301 00022459 00022519 00022339 00022391 00022478 00022347 00022527 00022309 00022433 00022389 00022378 00022308


Strana 2272 Identifikace RŮŽA TOMÁŠ RŮŽOVÁ ALENA RŮŽOVÁ MONIKA ŘEBÍČEK PAVEL S H F SPOL. S R. O. SDRUŽENÍ NA POMOC DĚTEM S HANDICAPY SDRUŽENÍ PŘÁTEL KONTA BARIÉRY SICOM STAVEBNÍ DRUŽSTVO MĚLNÍK SMARTDATA, S.R.O. SMEJKAL STANISLAV SOBEK DUŠAN SPOLEČENSTVO KOMINÍKŮ ČR STUDENÍK JIŘÍ ING. STUCHLÍKOVÁ MARIE STUPKA RADEK SUPÍK JIŘÍ SVAČINA ZBYNĚK SVĚT NÁKUPU S.R.O. ŠELICHA JAN ŠIMEK ROBERT ING. ŠIMERDOVÁ LENKA ŠTEFL MILOŠ ŠTĚTINOVÁ JAROSLAVA ŠUBA MARTA JUPITER EXPORT - IMPORT TIWO SPOL. S.R.O.

Č. reg. 00022523 00022521 00022522 00022477 00022506 00022455 00022520 00022338 00022394 00022432 00022352 00022525 00022454 00022369 00022334 00022393 00022337 00022381 00022305 00022372 00022505 00022336 00022382 00022524 00022304

Identifikace TPC SPOL. S R. O. TRAXLER JAN TRAXLEROVÁ VĚRA TRINIDON SPOL. S R. O. TŘINECKÝ VKUS, S. R. O. TVAROG VÍTĚZSLAV UNDERLINE, S. R. O. UNGEROVÁ VĚRA UNIVERZITA JANA EVANGELISTY PURKYNĚ UNIVERZITA PARDUBICE ÚŘAD PRÁCE V BRUNTÁLE VALACHOVIČ JAN VALENZ JIŘÍ VÁPENÍK TOMÁŠ VÁPENÍKOVÁ JANA ING. VESTAR GROUP A.S. VÍTEK JAN ING. VODEŠIL KAREL VOLNÁ EMILIE VONDROVÁ EVA MGR. VRCHNÍ SOUD V PRAZE VYDAVATELSTVÍ MAC, SPOL. S R.O. WINTERNET S.R.O. WRIGLEY, S.R.O.

Č. reg. 00022313 00022350 00022349 00022512 00022526 00022365 00022456 00022496 00006832 00006647 00022376 00022306 00022431 00022395 00022392 00022503 00022330 00022384 00022346 00022342 00022452 00022476 00022302 00022457


Strana 2286

P¯ehled zruöen˝ch registracÌ Číslo registrace

Subjekt

00001188/010 00001188/015 00001188/026 00006588/001 00006588/004 00006588/005 00006588/006 00006588/007 00009156/001 00009161/001 00009162/001 00013708/001 00014318/001 00015021/001 00021701/001

UNILEVER ČR SPOL. S R.O. UNILEVER ČR SPOL. S R.O. UNILEVER ČR SPOL. S R.O. CHEMOPETROL,A.S. CHEMOPETROL,A.S. CHEMOPETROL,A.S. CHEMOPETROL,A.S. CHEMOPETROL,A.S. ERGOLINE SPOL. S R. O. E.M.K. SPOL. S R. O. AUTOCENTRUM KRÁL S. R. O. OVČAČÍKOVÁ VLASTA KRÁLOVOPOLSKÁ STROJÍRNA BRNO,A.S. REVÍRNÍ BRATRSKÁ POKLADNA V OSTRAVĚ, ZAMĚSTNANECKÁ ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNA KOPÁČKOVÁ LUDMILA

Datum zrušení 13.7.2004 13.7.2004 13.7.2004 24.7.2004 24.7.2004 24.7.2004 24.7.2004 24.7.2004 7.8.2004 7.8.2004 7.8.2004 24.6.2004 10.7.2004 29.7.2004 29.7.2004


Strana 2287

II. STANOVISKA ⁄ÿADU Stanovisko 4/2004 Ëervenec 2004 Tento materi·l byl zpracov·n ve spolupr·ci s Ministerstvem vnitra. AplikaËnÌ v˝klad k Ë·sti z·kona Ë. 133/2000 Sb. o evidenci obyvatel a rodn˝ch ËÌslech a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o evidenci obyvatel) v platnÈm znÏnÌ Z·kon Ë. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodn˝ch ËÌslech a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o evidenci obyvatel), ve znÏnÌ z·kona Ë. 53/2004 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony souvisejÌcÌ s oblastÌ evidence obyvatel (d·le jen Ñz·konì), s ˙ËinnostÌ od 1. dubna 2004 p¯inesl ¯adu zmÏn. Jednou z nich je novÈ stanovenÌ pravidel pro nakl·d·nÌ s rodn˝m ËÌslem a vyuûÌv·nÌ rodnÈho ËÌsla. ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ (d·le jen Ñ⁄¯adì) svÏ¯il z·kon novou p˘sobnost spoËÌvajÌcÌ v povinnosti ukl·dat sankce za tzv. jinÈ spr·vnÌ delikty (nikoliv tedy p¯estupky) p¯i neopr·vnÏnÈm nakl·d·nÌ s rodn˝m ËÌslem, resp. p¯i neopr·vnÏnÈm vyuûÌv·nÌ rodn˝ch ËÌsel. RodnÈ ËÌslo (d·le takÈ ÑR»ì) je identifik·torem fyzickÈ osoby, kter· splÚuje podmÌnky pro jeho p¯idÏlenÌ podle z·kona, a je pro kaûdou fyzickou osobu, vedenou v evidenci obyvatel, jedineËnÈ. Z ˙hlu pohledu z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘, v platnÈm znÏnÌ (d·le jen Ñz·kon o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ì) se tedy jedn· o osobnÌ ˙daj, jehoû zpracov·nÌ je limitov·no zvl·ötnÌm z·konem. Zcela z·kladnÌm ustanovenÌm je ß 13 odst. 71) z·kona, kterÈ svÏ¯uje nositeli R» (nebo jeho z·konnÈmu z·stupci) pr·vo v˝luËnÏ rozhodovat o jeho uûÌv·nÌ (zejmÈna pro svÈ pot¯eby) a o jeho vyuûÌv·nÌ (jin˝mi subjekty). UstanovenÌ ß 13 odst. 7 z·kona odkazuje na ß 13c odst. 1 z·kona, kter˝ stanovÌ zp˘soby, jak lze R» vyuûÌvat. VyuûÌvat je tedy mohou, v souladu s ß 13c odst. 1 pÌsm. a) tohoto ustanovenÌ, subjekty zde uvedenÈ, jimiû jsou ministerstva a jinÈ spr·vnÌ ˙¯ady, d·le org·ny povÏ¯enÈ v˝konem st·tnÌ spr·vy, soudy p¯i Ëinnostech vypl˝vajÌcÌch z jejich z·konem stanovenÈ p˘sobnosti a v mezÌch tÈto z·konem stanovenÈ p˘sobnosti a not·¯i pro pot¯eby vedenÌ Centr·lnÌ evidence z·vÏtÌ. Sem pat¯Ì i soudnÌ exekuto¯i v p¯Ìpadech, kdy se jim podle ustanovenÌ ß 28 z·kona Ë. 120/2001 Sb., o soudnÌch exekutorech, v platnÈm znÏnÌ, svÏ¯uje v˝kon pravomoci soudu. Do tÈto kategorie subjekt˘ budou pat¯it i org·ny obce p¯i v˝konu p¯enesenÈ p˘sobnosti, ne vöak jiû p¯i v˝konu samostatnÈ p˘sobnosti. V samostatnÈ p˘sobnosti se obce ñññññññññññññ 1)

RodnÈ ËÌslo je opr·vnÏna uûÌvat nebo rozhodovat o jeho vyuûÌv·nÌ v mezÌch stanoven˝ch z·konem (d·le jen Ñnakl·dat s rodn˝m ËÌslemì) v˝luËnÏ fyzick· osoba, kterÈ bylo rodnÈ ËÌslo p¯idÏleno (d·le jen Ñnositel rodnÈho ËÌslaì), nebo jejÌ z·konn˝ z·stupce; jinak lze rodnÈ ËÌslo vyuûÌvat jen v p¯Ìpadech stanoven˝ch v ß 13c tohoto z·kona.

budou p¯i vyuûÌv·nÌ R» ¯Ìdit ustanovenÌm ß 13c odst. 1 pÌsm. b), pop¯ÌpadÏ ustanovenÌm ß 13c odst. 1 pÌsm. c) z·kona. Protoûe org·ny uvedenÈ v ß 13c odst. 1 pÌsm. a) musejÌ p¯i v˝konu svÈ p˘sobnosti vych·zet ze z·kon˘ a ¯Ìdit se i dalöÌmi pr·vnÌmi p¯edpisy vztahujÌcÌmi se k jejich p˘sobnosti a mohou Ëinit pouze to, co jim z·kon ukl·d·, musejÌ vöude tam, kde z·kon umoûÚuje volbu vyuûÌvat jako identifikaËnÌ ˙daj R», nebo jin˝ osobnÌ ˙daj, tuto volbu nositeli rodnÈho ËÌsla umoûnit. Existuje ¯ada z·kon˘, kde se zejmÈna pro p¯izn·nÌ nÏjakÈho pr·va, û·dosti Ëi jinÈho ˙konu fyzick· osoba musÌ identifikovat nejen jmÈnem, p¯ÌjmenÌm a adresou bydliötÏ, ale takÈ datem narozenÌ, nebo R». V tÏchto p¯edpisech toto b˝v· vyj·d¯eno r˘zn˝m zp˘sobem, byù v omezenÈm poËtu kombinacÌ. BuÔ jsou vyûadov·ny oba ˙daje, nebo je pouûita dikce alternativnÌho typu, nap¯Ìklad Ñ Ö datum narozenÌ, nebo rodnÈ ËÌsloì apod. V souladu s Ël·nkem 2 odst. 3 a 4 ⁄stavy »R a Ël. 2 a 3 Listiny z·kladnÌch pr·v a svobod nikdo nesmÌ b˝t nucen Ëinit to, co mu z·kon neukl·d·, resp. st·tnÌ moc m˘ûe b˝t uplatÚov·na jen v p¯Ìpadech, v mezÌch a zp˘soby, kterÈ z·kon stanovÌ. S p¯ihlÈdnutÌm k tÈto ˙stavnÌ z·sadÏ: Jestliûe fyzickÈ osobÏ z·kon neukl·d· povinnost identifikovat se rodn˝m ËÌslem (coû je p¯Ìpad alternativnÌ volby mezi identifikacÌ rodn˝m ËÌslem nebo jin˝m osobnÌm ˙dajem), nelze po nÌ identifikaci rodn˝m ËÌslem poûadovat. O tÈto moûnosti volby je takov˝ org·n nebo instituce povinna informovat nositele R» v souladu s ustanovenÌm ß 11 z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘. V souladu s ustanovenÌm ß 13c odst. 1 pÌsm. b) z·kona mohou R» ke svÈ Ëinnosti vyuûÌvat i jinÈ org·ny, instituce nebo rovnÏû obecnÏ osoby v p¯ÌpadÏ, ûe je k tomu zmocnÌ zvl·ötnÌ z·kon. Jde nepochybnÏ o takovÈ osoby nebo instituce jako je Policie »eskÈ republiky, St·tnÌ zastupitelstvÌ, ale i o ¯adu soukrom˝ch pr·vnick˝ch osob, kterÈ vykon·vajÌ svoji Ëinnost nebo p¯ÌpadnÏ vedou evidence na z·kladÏ zvl·ötnÌho z·kona (banky, pojiöùovny, telekomunikaËnÌ oper·to¯i, zdravotnick· za¯ÌzenÌ, ve¯ejnopr·vnÌ korporace jako jsou r˘znÈ profesnÌ komory, zdravotnÌ pojiöùovny apod.). Pokud zvl·ötnÌ z·kon stanovÌ moûnost volit mezi ˙daji (nap¯. dikcÌ Ñdatum narozenÌ, nebo R»ì), je opÏt na v˘li nositele R», kter˝ z ˙daj˘ uveden˝ch ve zvl·ötnÌm z·konÏ poskytne /nap¯. ustanovenÌ ß 41c odst. 3 pÌsm. a) z·kona Ë. 21/1992 Sb., o bank·ch, v platnÈm znÏnÌ, nebo ustanovenÌ ß 1 odst. 3 pÌsm. a) z·kona Ë. 61/1996 Sb., o nÏkter˝ch opat¯enÌch proti legalizaci v˝nos˘ z trestnÈ Ëinnosti v platnÈm znÏnÌ/. Ani v tÏchto p¯Ìpadech nemohou osoby vyuûÌvajÌcÌ R» vnutit jeho nositeli svÈ p¯esvÏdËenÌ, ûe se Ñbez vyuûÌv·nÌ R» neobejdouì. Jak v p¯ÌpadÏ praktickÈ aplikace ß 13c odst. 1 pÌsm. a), tak i p¯i aplikaci ß 13c odst. 1 pÌsm. b) se bude v p¯ÌpadÏ ÑdanÈ moûnosti volbyì z hlediska org·nu, instituce nebo osoby ex lege jednat o situaci, kdy jeden z ˙daj˘ mÌt musÌ, a tedy ani nositel R» nem· alternativu volby takovou,

Strana 2288

ûe by se rozhodl neuvÈst, nesdÏlit nebo neposkytnout û·dn˝ ˙daj z moûnÈ dvojice zvl·ötnÌm z·konem upraven˝ch ˙daj˘. Jak je patrnÈ, obÏ v˝öe uvedenÈ situace p¯edpokl·dajÌ, ûe existuje pr·vnÌ ˙prava, a tedy z·konnÈ meze pro vyuûÌv·nÌ R» jsou d·ny. PoslednÌm limitem, resp. opr·vnÏnÌm, je vyuûÌv·nÌ R» se souhlasem nositele R» nebo jeho z·konnÈho z·stupce /ß 13c odst. 1 pÌsm. c) z·kona/. Souhlas podle tohoto ustanovenÌ je pak t¯eba ch·pat jako svobodn˝ a vÏdom˝ projev v˘le nositele R», jehoû obsahem je svolenÌ s vyuûÌv·nÌm R». Konstrukce Ñjin˝ch spr·vnÌch delikt˘ì v ustanovenÌ ß 17e z·kona je upravena tak, ûe niûöÌ sankcÌ je penalizov·no pokutou aû do v˝öe 1 mil. KË Ñneopr·vnÏnÈ nakl·d·nÌ s rodn˝m ËÌslemì (ß13 odst. 7 z·kona), tedy jednotliv˝ z·sah do pr·va nositele rodnÈho ËÌsla v˝luËnÏ rozhodovat o jeho vyuûÌv·nÌ. Naopak ÑsystÈmov·ì pochybenÌ jsou penalizov·na pokutou v˝raznÏ vyööÌ (aû do v˝öe 10 mil. KË), kdy touto sankcÌ bude potrest·na kaûd· pr·vnick· osoba nebo podnikajÌcÌ fyzick· osoba, kter· v rozporu s ustanovenÌm ß 13c odst. 1 z·kona neopr·vnÏnÏ vyuûÌv· rodn· ËÌsla, tedy je buÔ osobou rozdÌlnou od tÏch, jeû p¯edpokl·dajÌ ustanovenÌ ß 13c odst. 1 pÌsm. a) a b) z·kona, nebo tak ËinÌ bez souhlasu nositele R», kdyû se nepochybnÏ mohou vyskytnout i r˘znÈ kombinace Ñneopr·vnÏn˝ch vyuûÌv·nÌì. RazantnÌ z·sah do desetiletÌ uûÌvan˝ch ÑzvyklostÌì p¯i nakl·d·nÌ s R» a vyuûÌv·nÌ R» vy¯eöil z·konod·rce pomÏrnÏ dlouhou legisvakanËnÌ lh˘tou s tÌm, ûe po p¯echodnÈ obdobÌ se st·vajÌcÌ vyuûÌv·nÌ R», kterÈ nenÌ v souladu s platn˝m znÏnÌm z·kona, nepostihuje2). TakovÈto vyuûÌv·nÌ R» vöak m˘ûe b˝t posuzov·no i bÏhem legisvakanËnÌ lh˘ty jako p¯ekroËenÌ nezbytnÏ nutnÈho rozsahu zpracov·van˝ch osobnÌch ˙daj˘, kterÈ neodpovÌd· ˙Ëelu zpracov·nÌ podle z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a m˘ûe b˝t p¯ÌpadnÏ uloûena sankce (tento postup mohl b˝t kvalifikov·n jako p¯ekroËenÌ nezbytnÏ nutnÈho rozsahu zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ i p¯ed ˙ËinnostÌ z·kona Ë. 53/2004 Sb.). Tedy ty osoby (pr·vnickÈ i fyzickÈ), kterÈ ke svÈ Ëinnosti mohou vyuûÌvat R» ve smyslu ustanovenÌ ß 13c, mohou R» zÌskan· v minulosti ñññññññññññññ 2)

Pr·vnickÈ a fyzickÈ osoby, kterÈ do dne nabytÌ ˙Ëinnosti tohoto z·kona vyuûÌvaly rodn· ËÌsla v souvislosti s plnÏnÌm sv˝ch ˙kol˘ nebo p¯edmÏtem svÈ Ëinnosti (podnik·nÌ), a nejde o p¯Ìpady uvedenÈ v ß 13c, jsou povinny rodn· ËÌsla z jimi takto veden˝ch informaËnÌch systÈm˘, evidencÌ nebo jin˝ch zpracov·nÌ prokazatelnÏ odstranit do 31. prosince 2005; vyuûÌv·nÌ rodn˝ch ËÌsel do uvedenÈho data se nepovaûuje za neopr·vnÏnÈ nakl·d·nÌ s rodn˝m ËÌslem

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004 i d·le vyuûÌvat po nabytÌ ˙Ëinnosti z·kona. SouËasnÏ platÌ, ûe kaûdÈ dalöÌ novÏ zÌskanÈ (zÌsk·vanÈ) R» urËenÈ k vyuûÌv·nÌ po ˙Ëinnosti z·kona jiû podlÈh· novÈ z·konnÈ regulaci a limit˘m, a to aù jde o zpracov·nÌ evidencÌ zapoËat˝ch p¯ed ˙ËinnostÌ z·kona nebo novÏ vytv·¯en˝ch jiû po ˙Ëinnosti z·kona. Pr·vnickÈ i fyzickÈ osoby, kterÈ ke svÈ Ëinnosti vyuûÌvaly (zpracov·valy) R» a nespadajÌ po ˙Ëinnosti z·kona pod reûim ß 13c, musejÌ nejpozdÏji do konce p¯echodnÈho obdobÌ p¯izp˘sobit sv· zpracov·nÌ ustanovenÌ ß 13c z·kona. Ve vÏtöinÏ p¯Ìpad˘ p˘jde z¯ejmÏ o zÌsk·nÌ souhlasu nositele R», avöak s tÌm, co bylo uvedeno v˝öe, tedy bez z·sahu do v˘le nositele R». SouËasnÏ i zde platÌ, ûe kaûdÈ dalöÌ novÏ zÌskanÈ (zÌsk·vanÈ) rodnÈ ËÌslo urËenÈ k vyuûÌv·nÌ po ˙Ëinnosti z·kona jiû podlÈh· novÈ z·konnÈ regulaci a limit˘m, a to aù jde o zpracov·nÌ evidencÌ zapoËat˝ch p¯ed ˙ËinnostÌ z·kona nebo novÏ vytv·¯en˝ch jiû po ˙Ëinnosti z·kona. VyuûÌv·nÌ rodnÈho ËÌsla je v ËeskÈm pr·vnÌm ¯·du upraveno takÈ v ¯adÏ podz·konn˝ch p¯edpis˘. ⁄ËinnostÌ z·kona Ë. 53/2004 Sb. se podz·konn· pr·vnÌ ˙prava vyuûÌv·nÌ rodn˝ch ËÌsel v ¯adÏ p¯Ìpad˘ dostala do rozporu se z·konem. Podz·konnÈ ˙pravy vyuûÌv·nÌ rodnÈho ËÌsla je nutnÈ, z hlediska jejich souladu se z·konem, posuzovat individu·lnÏ. V ËeskÈm pr·vnÌm ¯·du jsou podz·konnÈ ˙pravy, u kter˝ch p¯i absenci z·konnÈho podkladu lze p¯edpokl·dat souhlas nositele rodnÈho ËÌsla s jeho vyuûÌv·nÌm, existujÌ vöak takÈ podz·konnÈ p¯edpisy o vyuûÌv·nÌ rodn˝ch ËÌsel, u kter˝ch je soulad se z·konem zcela vylouËen. P¯i posuzov·nÌ podz·konn˝ch ˙prav vyuûÌv·nÌ rodnÈho ËÌsla je nutn˝ individu·lnÌ p¯Ìstup ⁄¯adu k jednotliv˝m ˙prav·m; v nÏkter˝ch p¯Ìpadech bude nutno iniciovat p¯ÌsluönÈ legislativnÌ zmÏny. ⁄¯ad si je vÏdom, ûe zejmÈna praxe, ale i p¯ijat· judikatura, m˘ûe vy˙stit v posun aplikaËnÌch p¯Ìstup˘, a to i p¯i vÏdomÌ toho, ûe z·konn˝ z·sah do zabÏhl˝ch ÑzvyklostÌì je znaËn˝ a ne vûdy m˘ûe b˝t spr·vnÏ pochopen. Toto aplikaËnÌ stanovisko ⁄¯ad publikuje zejmÈna proto, aby informoval, jak˝mi z·kladnÌmi p¯Ìstupy se bude ¯Ìdit p¯i v˝konu svÈ novÈ p˘sobnosti. Pozn·mka: Informace o nov˝ch kompetencÌch ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ v souvislosti se zpracov·nÌm rodn˝ch ËÌsel s odkazem na n·slednÈ vyd·nÌ aplikaËnÌho stanoviska ⁄¯adu k z·konu Ë. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodn˝ch ËÌslech a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o evidenci obyvatel) v platnÈm znÏnÌ byla zve¯ejnÏna ve VÏstnÌku Ë. 31 v rubrice SdÏlenÌ ⁄¯adu.


Strana 2289

III. SDÃLENÕ ⁄ÿADU Informace ⁄¯adu o vyhl·öenÌ novely z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ Dne 26. Ëervence 2004 byla ve SbÌrce z·kon˘ (Ë·stka 144, Ë. 439/2004 Sb.) vyhl·öena novela z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘. Neofici·lnÌ, informativnÌ verze ˙plnÈho znÏnÌ z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ Ë. 101/2000 Sb. je uve¯ejnÏna na webovÈ adrese ⁄¯adu http://www.uoou.cz/101_2000.php3.

Pozn·mka: P¯edbÏûn· informace o p¯ipravovanÈ novele z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ byla zve¯ejnÏna ve VÏstnÌku v Ë·stce 31, v rubrice SdÏlenÌ ⁄¯adu.

Informace ⁄¯adu o zmÏnÏ v oblasti registru zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a zmÏnÏ rozsahu skuteËnostÌ zve¯ejÚovan˝ch ve VÏstnÌku ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ v n·vaznosti na vyhl·öenÌ novely z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ ve SbÌrce z·kon˘ a s tÌm souvisejÌcÌ organizaËnÌ zmÏny ve vyd·v·nÌ VÏstnÌku ⁄¯adu poËÌnaje Ë·stkou 35 V oblasti registru zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ se mÏnÌ mj. rozsah skuteËnostÌ zve¯ejÚovan˝ch ve VÏstnÌku ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘. Informace o registrovan˝ch spr·vcÌch osobnÌch ˙daj˘ a jimi prov·dÏn˝ch zpracov·nÌch osobnÌch ˙daj˘, zve¯ejÚovanÈ doposud ve VÏstnÌku, jsou i nad·le ve¯ejnÏ p¯ÌstupnÈ; zve¯ejÚov·ny jsou na webovÈ adrese ⁄¯adu http://www.uoou.cz/spravce.php3.

Ve VÏstnÌku budou ozn·mov·ny pouze registrace zruöenÈ podle ß 17a z·kona Ë. 101/2000 Sb. V souvislosti s v˝öe uveden˝mi skuteËnostmi se souËasnÏ mÏnÌ periodicita VÏstnÌku ⁄¯adu, kter˝ jiû nad·le nem· ze z·kona stanovenu povinnost zve¯ejÚovat ve VÏstnÌku registrace nejdÈle do dvou mÏsÌc˘. Do konce roku 2004 bude publikov·na minim·lnÏ jeötÏ jedna Ë·stka.

PracovnÌ skupina pro ochranu dat podle Ël·nku 29

10936/03/EN WP 83

Stanovisko 7/2003 k dalöÌmu vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru a ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ D˘raz na vyv·ûenost P¯ijato dne 12. prosince 2003 Tato PracovnÌ skupina byla z¯Ìzena podle Ël·nku 29 smÏrnice 95/46/ES. Je to nez·visl˝ evropsk˝ poradnÌ org·n pro ochranu dat a soukromÌ. Jeho ˙koly jsou pops·ny v Ël·nku 30 smÏrnice 95/46/ES a v Ël·nku 14 smÏrnice 97/66/ES. Sekretari·t poskytuje Evropsk· komise, ÿeditelstvÌ E (Sluûby, duöevnÌ a pr˘myslovÈ vlastnictvÌ, mÈdia a ochrana dat) EvropskÈ komise, Gener·lnÌ ¯editelstvÌ pro vnit¯nÌ trh, B-1049 Brusel, Belgie, ˙¯adovna C100-6/136. Internetov· adresa: www.europa.eu.int/comm/privacy

PRACOVNÕ SKUPINA PRO OCHRANU FYZICK›CH OSOB PÿI ZPRACOV¡NÕ OSOBNÕCH ⁄DAJŸ z¯Ìzen· smÏrnicÌ 95/46/ES EvropskÈho parlamentu a Rady ze dne 24. ¯Ìjna 19951), s ohledem na Ël·nky 29 a 30, odst. 1 a) a 3 tÈto smÏrnice, s ohledem na sv˘j jednacÌ ¯·d a zejmÈna na Ël·nky 12 a 14, ñññññññññññññ 1)

⁄¯ednÌ vÏstnÌk Ë. L 281 ze dne 23. 11. 1995, s. 31, dostupn˝ na: http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/dataprot/index.htm


Strana 2290 PÿIJALA TOTO STANOVISKO:

nalÈzt rovnov·hu mezi ochranou dat a opÏtovn˝m pouûitÌm informacÌ ve¯ejnÈho sektoru.

I. ⁄vod II. Aspekty souvisejÌcÌ se smÏrnicÌ o ochranÏ dat V Ëervnu 2002 p¯ijala Evropsk· komise n·vrh smÏrnice o dalöÌm vyuûÌv·nÌ dokument˘ ve¯ejnÈho sektoru2). Evropsk˝ parlament schv·lil tuto smÏrnici ve druhÈm ËtenÌ dne 25. z·¯Ì 2003 a Rada form·lnÏ p¯ijala zmÏny odhlasovanÈ parlamentem dne 27. ¯Ìjna3). CÌlem tÈto smÏrnice je provÈst minim·lnÌ harmonizaci pravidel pro opÏtovnÈ pouûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru v EvropskÈ unii a tÌm zajistit rovnÈ podmÌnky. Tyto informace jsou povaûov·ny za v˝znamn˝ ekonomick˝ statek, neboù jsou v˝chozÌm materi·lem pro novÈ digit·lnÌ produkty a sluûby a klÌËov˝m datov˝m vstupem pro elektronickÈ obchodov·nÌ. Data, jejichû opÏtovn˝m pouûitÌm se zab˝v· tato smÏrnice, jsou nap¯Ìklad zemÏpisnÈ ˙daje, obchodnÌ informace a turistickÈ, dopravnÌ nebo vzdÏl·vacÌ informace. OsobnÌ ˙daje tedy nejsou hlavnÌm cÌlem, takov· data vöak rovnÏû mohou b˝t poûadov·na k opÏtovnÈmu pouûitÌ. Z tohoto hlediska m· b˝t tato smÏrnice neutr·lnÌ, t.j. nem· se dot˝kat harmonizovanÈ ˙rovnÏ pravidel pro ochranu dat, jak byla stanovena ve smÏrnici 95/46/ES, coû je v˝slovnÏ uvedeno v jednom ze Ël·nk˘ a v preambuli navrhovanÈ smÏrnice4). Z toho vypl˝v·, ûe smÏrnice o ochranÏ dat je plnÏ pouûiteln·, jestliûe jsou osobnÌ ˙daje ve smyslu tÈto smÏrnice poûadov·ny k dalöÌmu vyuûitÌ. Podle Ël·nku 30 smÏrnice 95/46/ES m˘ûe PracovnÌ skupina vyd·vat doporuËenÌ ve vöech z·leûitostech, kterÈ se vztahujÌ k ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ ve SpoleËenstvÌ. PracovnÌ skupina jiû vydala stanovisko 3/99 t˝kajÌcÌ se tÈto vÏci a stanovisko 5/2001 k p¯ÌbuznÈmu tÈmatu5). ⁄Ëelem tohoto dokumentu je vysvÏtlit smysl plnÈ pouûitelnosti smÏrnice o ochranÏ dat v tomto kontextu a poskytnout n·vod, doplÚujÌcÌ dvÏ v˝öe uveden· stanoviska, jak ñññññññññññññ 2)

N·vrh smÏrnice o dalöÌm vyuûÌv·nÌ a komerËnÌm pouûitÌ dokument˘ ve¯ejnÈho sektoru COM (2002) 207, koneËnÈ znÏnÌ 3) Tato smÏrnice je v souËasnosti v podpisovÈm ¯ÌzenÌ a jejÌ zve¯ejnÏnÌ v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku se oËek·v· v prosinci letoönÌho roku. 4) V Ël·nku 1 pÌsm. 4) se ¯Ìk·: ÑTato smÏrnice ponech·v· nedotËenu a û·dn˝m zp˘sobem neovlivÚuje ˙roveÚ ochrany jednotlivc˘ z hlediska zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ podle ustanovenÌ z·kon˘ SpoleËenstvÌ a z·kon˘ vnitrost·tnÌch, zvl·ötÏ nijak nemÏnÌ povinnosti a pr·va stanoven· ve smÏrnici 95/46/ES.ì V bodÏ 19 preambule se ¯Ìk·: ÑTato smÏrnice by mÏla b˝t realizov·na a uplatÚov·na v plnÈm souladu se z·sadami t˝kajÌcÌmi se ochrany osobnÌch ˙daj˘ podle smÏrnice 95/46/ES EvropskÈho parlamentu a Rady ze dne 24. ¯Ìjna 1995, o ochranÏ fyzick˝ch osob p¯i zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a o volnÈm pohybu tÏchto ˙daj˘ì. SouËasn˝ stav: spoleËn· pozice p¯ijat· Radou dne 26. kvÏtna 2003 5) Stanovisko 3/99 k informacÌm ve¯ejnÈho sektoru a ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ ñ p¯ÌspÏvek ke konzultacÌm iniciovan˝m Evropskou komisÌ v zelenÈ knize s n·zvem ÑInformace ve¯ejnÈho sektoru: klÌËov˝ zdroj pro Evropuì COM (1998) 585; Stanovisko 5/2001 t˝kajÌcÌ se zvl·ötnÌ zpr·vy EvropskÈho ombudsmana EvropskÈmu parlamentu n·sledujÌcÌ po n·vrhu doporuËenÌ EvropskÈ komisi ve vÏci stÌûnosti 713/98/IJH. Instituce SpoleËenstvÌ budou muset nalÈzt rovnov·hu mezi povinnostÌ otev¯enosti, stanovenou v na¯ÌzenÌ 1049/2001, a ochranou osobnÌch ˙daj˘ v souladu s na¯ÌzenÌm 45/2001.

1. ObecnÈ aspekty Je t¯eba zd˘raznit rozdÌl mezi p¯Ìstupem k osobnÌm ˙daj˘m ve smyslu smÏrnice o ochranÏ dat, p¯Ìstupem k dokument˘m ve¯ejnÈho sektoru na z·kladÏ z·kon˘ o svobodÏ informacÌ a zp¯ÌstupnÏnÌm informacÌ ve¯ejnÈho sektoru obsahujÌcÌch osobnÌ ˙daje za ˙Ëelem jejich opÏtovnÈho pouûitÌ. ZatÌmco smÏrnice o ochranÏ dat zaruËuje subjekt˘m ˙daj˘ pr·vo p¯Ìstupu k jejich vlastnÌm osobnÌm ˙daj˘m jakoûto souË·st z·kladnÌho pr·va na ochranu dat, cÌlem z·kon˘ o svobodÏ informacÌ je zajistit transparentnost, otev¯enost a odpovÏdnost v˘Ëi obËan˘m, kte¯Ì tak nemusejÌ uv·dÏt d˘vody sv˝ch û·dostÌ o informace. V bÏûn˝ch p¯Ìpadech pouûijÌ tyto informace pro svÈ vlastnÌ, nekomerËnÌ ˙Ëely. SmÏrnice o ochranÏ dat uzn·v·, ûe tuto z·sadu ve¯ejnÈho p¯Ìstupu k dokument˘m lze vzÌt v ˙vahu p¯i realizaci z·sad ochrany dat6). Z·konod·rce v tomto p¯ÌpadÏ stanovÌ obecnou povinnost poskytnout informace, a to za urËit˝ch podmÌnek a s urËit˝mi v˝jimkami vztahujÌcÌmi se obvykle k soukromÌ. V tÏchto p¯Ìpadech nebude t¯eba posuzovat, za jak˝m ˙Ëelem majÌ b˝t data opÏtovnÏ pouûita. Je t¯eba poznamenat, ûe smÏrnice o dalöÌm vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru stavÌ na st·vajÌcÌch reûimech p¯Ìstupu k informacÌm v Ëlensk˝ch st·tech a nemÏnÌ vnitrost·tnÌ pravidla pro p¯Ìstup k dokument˘m. Tato smÏrnice se nepouûije v p¯Ìpadech, kdy podle p¯Ìsluön˝ch reûim˘ p¯Ìstupu k informacÌm mohou obËanÈ nebo podniky zÌskat urËit˝ dokument pouze tehdy, kdyû mohou prok·zat zvl·ötnÌ z·jem7). V protikladu ke dvÏma v˝öe uveden˝m p¯Ìpad˘m je opÏtovnÈ pouûitÌ osobnÌch ˙daj˘, kter˝m se m· zab˝vat smÏrnice o opÏtovnÈm pouûitÌ dat, zam˝öleno jako vklad pro komerËnÌ aktivity, coû p¯edstavuje ekonomick˝ p¯Ìnos pro podnikatelskou sfÈru, kter˝ neobsahuje aspekt lidsk˝ch pr·v ani transparentnosti. Toto rozliöenÌ, i kdyû nÏkdy obtÌûnÏ proveditelnÈ v praxi, m˘ûe mÌt n·sledky pro aplikaci z·sad stanoven˝ch ve smÏrnici o ochranÏ dat. CÌlem tohoto dokumentu je poskytnout n·vod t˝kajÌcÌ se p¯Ìstupu k osobnÌm ˙daj˘m pro ˙Ëely opÏtovnÈho pouûitÌ, a to jen pro poslednÏ uveden˝ p¯Ìpad. 2. R·mec ochrany dat Tato Ë·st se zab˝v· platn˝m r·mcem ochrany dat, kter˝ budou muset dodrûovat org·ny ve¯ejnÈho sektoru ve chvÌli, kdy budou poû·d·ny o zp¯ÌstupnÏnÌ osobnÌch ˙daj˘ za ˙Ëelem jejich opÏtovnÈho pouûitÌ. SmÏrnice o ochranÏ dat se pouûije v tomto kontextu pouze tehdy, pokud informace uchov·vanÈ ve ve¯ejnÈm sektoru obsahujÌ osobnÌ ˙daje. Vzhledem k öirokÈ definici ve ñññññññññññ 6) Viz bod 72 preambule smÏrnice 7) Viz bod 9 preambule smÏrnice

o ochranÏ dat EvropskÈho parlamentu a Rady o opÏtovnÈm pouûitÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004 smÏrnici8) bude mnoho dokument˘ ve¯ejnÈho sektoru potenci·lnÏ obsahovat osobnÌ ˙daje. V n·vrhu smÏrnice se jako p¯Ìklady dokument˘, kterÈ by mohly b˝t opÏtovnÏ pouûity, uv·dÏjÌ zemÏpisnÈ informace, obchodnÌ informace, dopravnÌ informace nebo agregovan· statistick· data. Informace v drûenÌ ve¯ejnÈho sektoru, kterÈ obsahujÌ osobnÌ ˙daje, lze nalÈzt nap¯Ìklad v registrech obyvatelstva, podnik˘, motorov˝ch vozidel nebo ˙vÏr˘, stejnÏ jako m˘ûe jÌt o informace vych·zejÌcÌ z dat zdravotnick˝ch, zamÏstnaneck˝ch nebo ˙daj˘ o soci·lnÌch pomÏrech. Aby se uû od poË·tku zabr·nilo prozrazenÌ osobnÌch ˙daj˘, mÏla by b˝t takov· data vylouËena tam, kde lze ˙Ëelu opÏtovnÈho pouûitÌ dos·hnout zp¯ÌstupnÏnÌm osobnÌch ˙daj˘ anonymizovan˝ch takov˝m zp˘sobem, ûe subjekt ˙daj˘ jiû d·le nelze identifikovat. PracovnÌ skupina p¯ipomÌn·, ûe smÏrnice o ochranÏ dat se vztahuje na osobnÌ ˙daje, kterÈ byly zp¯ÌstupnÏny ve¯ejnosti9). Z hlediska smÏrnice o ochranÏ dat je t¯eba za zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ povaûovat zp¯ÌstupnÏnÌ t¯etÌm stran·m tÏch osobnÌch ˙daj˘, kterÈ byly shrom·ûdÏny a jsou uchov·v·ny org·ny ve¯ejnÈho sektoru, neboù definice zpracov·nÌ zahrnuje i zp¯ÌstupnÏnÌ prost¯ednictvÌm p¯enosu, s tÌm d˘sledkem, ûe je t¯eba dodrûovat vÏcnÈ podmÌnky, kter˝mi se ¯ÌdÌ zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘. Je t¯eba poznamenat, ûe opÏtovnÈ pouûitÌ m˘ûe vypl˝vat buÔ ze specifickÈ û·dosti o zp¯ÌstupnÏnÌ urËit˝ch informacÌ, kter· byla p¯edloûena org·nu ve¯ejnÈho sektoru, nebo m˘ûe pramenit vypl˝vat ze smlouvy Ëi b˝t v˝sledkem pouûÌv·nÌ informacÌ, kterÈ byly d·ny k dispozici ve¯ejnosti nebo zp¯ÌstupnÏny prost¯ednictvÌm internetu, jako nap¯Ìklad nÏkterÈ ve¯ejnÈ seznamy. V tomto poslednÌm p¯ÌpadÏ zd˘razÚuje PracovnÌ skupina nutnost poskytnout ochrann· opat¯enÌ k zajiötÏnÌ omezenÈho nebo strukturovanÈho p¯Ìstupu tak, aby se zabr·nilo nez·konnÈmu zpracov·nÌ ˙daj˘, nap¯Ìklad rozs·hlÈmu stahov·nÌ dat z poËÌtaËe. V tomto ohledu smÏrnice o ochranÏ dat skuteËnÏ vyûaduje, aby spr·vce zavedl n·leûit· opat¯enÌ k ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ p¯ed jejich nedovolen˝m poskytov·nÌm nebo p¯ed p¯Ìstupem k nim, a to zvl·ötÏ v p¯Ìpadech, kdy zpracov·nÌ zahrnuje p¯enos dat po sÌti (Ël·nek 17 smÏrnice). Z·kladnÌmi ustanovenÌmi, kter˝mi je t¯eba se ¯Ìdit v r·mci smÏrnice o ochranÏ dat, je Ël·nek 7 a v p¯ÌpadÏ citliv˝ch ˙daj˘ Ël·nek 8, jakoû i z·sady vztahujÌcÌ se ke kvalitÏ dat, obsaûenÈ v Ël·nku 6. Je t¯eba zd˘raznit, ûe Ël·nky 7, 8 a 6 jsou doplÚujÌcÌmi poûadavky, kterÈ je nutno splnit souËasnÏ. a) Opr·vnÏnost zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ ve¯ejnosti (Ël·nek 7 smÏrnice o ochranÏ dat) Zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘, kterÈ spoËÌv· ve zp¯ÌstupnÏñññññññññññ 8) V Ël·nku

2, pÌsm. a) smÏrnice o ochranÏ dat se ¯Ìk·: ÑPro ˙Ëely tÈto smÏrnice znamen· termÌn ÑosobnÌ ˙dajeì jakÈkoli informace vztahujÌcÌ se k identifikovanÈ nebo identifikovatelnÈ fyzickÈ osobÏ (subjektu); identifikovateln· osoba je takov·, kterou lze identifikovat, p¯Ìmo i nep¯Ìmo, zvl·ötÏ pomocÌ odkazu na identifikaËnÌ ËÌslo nebo na jeden nebo vÌce faktor˘ urËujÌcÌch jejÌ fyzickou, fyziologickou, duöevnÌ, ekonomickou, kulturnÌ nebo soci·lnÌ identitu;...ì 9) viz stanovisko 3/99, citace v pozn·mce pod Ëarou 2 v˝öe

Strana 2291

nÌ tÏchto dat na poû·d·nÌ, musÌ b˝t opr·vnÏnÈ, a musÌ b˝t v souladu s jednÌm z d˘vod˘ uveden˝ch v uzav¯enÈm v˝Ëtu v Ël·nku 7 smÏrnice o ochranÏ dat. V tomto kontextu se jevÌ jako relevantnÌ n·sledujÌcÌ d˘vody: aa)

Tam, kde subjekt ˙daj˘ dal jednoznaËnÏ sv˘j souhlas, m˘ûe org·n ve¯ejnÈho sektoru zp¯Ìstupnit osobnÌ ˙daje tohoto dotyËnÈho subjektu ˙daj˘. Aby bylo zaruËeno toto informaËnÌ sebeurËenÌ subjektu ˙daj˘, bylo by dobrÈ ustanovit moûnost udÏlenÌ nebo odep¯enÌ souhlasu k opÏtovnÈmu pouûitÌ jiû ve chvÌli prvotnÌho shromaûÔov·nÌ dat. bb) DalöÌm legitimnÌm d˘vodem m˘ûe b˝t to, ûe zpracov·nÌ je nutnÈ pro plnÏnÌ smlouvy, jÌû je subjekt ˙daj˘ smluvnÌ stranou, nebo pro podniknutÌ krok˘ na û·dost subjektu ˙daj˘ p¯ed uzav¯enÌm smlouvy. cc) OsobnÌ ˙daje je moûno zp¯Ìstupnit, pokud je to nutnÈ ke splnÏnÌ z·konnÈ povinnosti. Pokud vöak ve¯ejn˝ org·n nem· zvl·ötnÌ pravomoc tyto ˙daje zp¯ÌstupÚovat, nenÌ zp¯ÌstupnÏnÌ na z·kladÏ takovÈho d˘vodu povoleno. Je t¯eba zd˘raznit, ûe nenÌ moûnÈ se odvol·vat na smÏrnici o dalöÌm vyuûÌv·nÌ informacÌ jakoûto na z·konnou povinnost, kterou je t¯eba splnit, neboù tato smÏrnice nevytv·¯Ì povinnost zp¯ÌstupÚovat osobnÌ informace: jednak uv·dÌ, ûe ponech·v· nedotËenu smÏrnici o ochranÏ dat a jednak v bodÏ 9 preambule se v˝slovnÏ stanovuje, ûe Ñtato smÏrnice neobsahuje povinnost umoûnit opÏtovnÈ pouûitÌ dokument˘. RozhodnutÌ, zda povolit nebo nepovolit opÏtovnÈ pouûitÌ, z˘st·v· na p¯ÌsluönÈm ËlenskÈm st·tÏ nebo org·nu ve¯ejnÈho sektoru.ì Je tedy na Ëlensk˝ch st·tech, aby urËily, ve kter˝ch p¯Ìpadech budou org·ny ve¯ejnÈho sektoru povinny zve¯ejnit osobnÌ ˙daje. Existuje i dalöÌ d˘vod ñ zpracov·nÌ je nezbytnÈ pro plnÏnÌ ˙kolu prov·dÏnÈho ve ve¯ejnÈm z·jmu nebo p¯i v˝konu ˙¯ednÌ moci svÏ¯enÈ spr·vci nebo t¯etÌ stranÏ, kter˝m jsou data zp¯ÌstupnÏna ñ p¯iËemû je obtÌûnÈ odliöit ho od d˘vodu na z·kladÏ Ñz·konnÈ povinnostiì, se kter˝m se nejspÌö bude p¯ekr˝vat10). Toto rozliöenÌ je vöak d˘leûitÈ, pokud uv·ûÌme, ûe v p¯ÌpadÏ z·konnÈ povinnosti je ˙kolem z·konod·rce posoudit kompatibilitu p¯edtÌm, neû stanovÌ takovouto z·konnou povinnost ke zp¯ÌstupÚov·nÌ osobnÌch ˙daj˘. Pokud je zpracov·nÌ povaûov·no za nutnÈ z d˘vodu plnÏnÌ ˙kolu prov·dÏnÈho ve ve¯ejnÈm z·jmu, p¯ech·zÌ povinnost vyhodnocenÌ kompatibility na org·n ve¯ejnÈho sektoru a v d˘sledku toho mu je ponech·n urËit˝ prostor k vlastnÌmu zv·ûenÌ. dd) Obecn· klauzule, kter· umoûÚuje zpracov·nÌ v p¯ÌpadÏ pot¯eby pro ˙Ëely opr·vnÏnÈho z·jmu spr·vce, kter˝m je org·n ve¯ejnÈho sektoru, nebo strany, kterÈ jsou data zp¯ÌstupÚov·na, vyûaduje, aby v kaûdÈm jednotlivÈm p¯ÌpadÏ byla nalezena rovnov·ha mezi pr·vem subjekt˘ ˙daj˘ na soukromÌ a opr·vnÏn˝mi z·jmy spr·vce nebo t¯etÌch stran, kterÈ chtÏjÌ opÏtovnÏ pouûÌt osobnÌ ˙daje. ñññññññññññ 10) Podrobnosti

viz stanovisko 5/2001, pozn·mka pod Ëarou 2 v˝öe

Strana 2292


b) Zvl·ötnÌ ochrana citliv˝ch ˙daj˘ (Ël·nek 8)

Z·sada omezenÌ ˙Ëelu

SmÏrnice o ochranÏ dat obsahuje zvl·ötnÌ ustanovenÌ t˝kajÌcÌ se citliv˝ch osobnÌch ˙daj˘11), kter· p¯edpokl·dajÌ vöeobecn˝ z·kaz zpracov·nÌ takov˝chto dat a souËasnÏ stanovujÌ uzav¯en˝ v˝Ëet od˘vodnÏn˝ch v˝jimek. Pokud majÌ b˝t zp¯ÌstupnÏny citlivÈ osobnÌ ˙daje, musÌ org·n ve¯ejnÈho sektoru, kromÏ posouzenÌ kompatibility, rovnÏû peËlivÏ prozkoumat, zda lze aplikovat nÏkterou z tÏchto od˘vodnÏn˝ch v˝jimek. V˝jimkami, kterÈ mohou b˝t v tomto kontextu relevantnÌ, jsou v˝slovn˝ souhlas subjektu ˙daj˘ se zpracov·nÌm takov˝ch ˙daj˘, nebo ˙daje, kterÈ subjekt ˙daj˘ oËividnÏ zve¯ejnil.

V tÈto souvislosti d·le zasluhuje zvl·ötnÌ pozornost z·sada omezenÌ ˙Ëelu. Podle z·sady omezenÌ ˙Ëelu nebo tÈû z·sady ˙Ëelovosti uvedenÈ v Ël·nku 6 smÏrnice o ochranÏ dat smÏjÌ b˝t osobnÌ ˙daje shromaûÔov·ny pro stanovenÈ ˙Ëely a nesmÏjÌ b˝t d·le zpracov·v·ny zp˘sobem nesluËiteln˝m s tÏmito ˙Ëely. SmÏrnice tedy nezakazuje opÏtovnÈ pouûitÌ ˙daj˘ pro jinÈ ˙Ëely, ale pouze pro nesluËitelnÈ ˙Ëely. V˝jimka z tÈto z·sady existuje v p¯ÌpadÏ dalöÌho zpracov·nÌ ˙daj˘ pro historickÈ, statistickÈ nebo vÏdeckÈ ˙Ëely: takovÈ zpracov·nÌ se nepovaûuje za nesluËitelnÈ, pokud ËlenskÈ st·ty uËinÌ n·leûit· ochrann· opat¯enÌ. Zd˘vodnÏnÌ tohoto postoje je takovÈ, ûe zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ pro tyto ˙Ëely nebude za bÏûn˝ch okolnostÌ znamenat jejich pouûitÌ ve vztahu k urËitÈmu subjektu ˙daj˘. N·slednÏ tedy bod 29 preambule smÏrnice o ochranÏ dat uv·dÌ, ûe existence z·ruk by mÏla vylouËit pouûitÌ dat ve vztahu k urËitÈmu jednotlivci13).

c) P¯ed·v·nÌ do t¯etÌch zemÌ (Ël·nky 25 a 26) Pokud p¯Ìjemce osobnÌch ˙daj˘ sÌdlÌ ve t¯etÌ zemi, platÌ ustanovenÌ smÏrnice o ochranÏ dat t˝kajÌcÌ se mezin·rodnÌho p¯ed·v·nÌ dat12). Podle tÏchto ustanovenÌ lze zp¯Ìstupnit a p¯edat osobnÌ ˙daje pouze pokud p¯Ìsluön· t¯etÌ zemÏ zajiöùuje p¯imÏ¯en˝ stupeÚ ochrany nebo pokud platÌ jedna z v˝jimek uveden˝ch na uzav¯enÈm seznamu v Ël·nku 26 tÈto smÏrnice. UstanovenÌ, kterÈ v tÈto souvislosti zasluhuje zvl·ötnÌ pozornost, je Ël·nek 26, odst. 1, pÌsm. f), kde se stanovÌ, ûe p¯ed·v·nÌ lze uskuteËnit za jist˝ch podmÌnek, pokud jsou prov·dÏny z urËit˝ch ve¯ejn˝ch seznam˘. Logika tohoto ustanovenÌ je takov·, ûe osoby sÌdlÌcÌ ve t¯etÌch zemÌch by nemÏly b˝t v mÈnÏ p¯ÌznivÈm postavenÌ z hlediska p¯Ìstupu k nÏkter˝m ve¯ejnÏ dostupn˝m informacÌm. To vöak neznamen·, ûe takovÈ p¯ed·v·nÌ je legitimnÌ samo o sobÏ pouze z d˘vodu, ûe bylo provedeno z ve¯ejnÈho seznamu. VÌcemÈnÏ v kaûdÈm p¯ÌpadÏ t˝kajÌcÌm se zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ ñ jako je p¯ed·v·nÌ ze seznamu ñ musejÌ b˝t splnÏny podmÌnky stanovenÈ pro toto zpracov·nÌ, zvl·ötÏ podmÌnka kompatibility (viz nÌûe bod d). d) Z·sady t˝kajÌcÌ se kvality dat, zvl·ötÏ z·sada stanovenÌ ˙Ëelu (Ël·nek 6) Toto ustanovenÌ zakotvuje nÏkolik z·sad t˝kajÌcÌch se kvality dat, jakoûto z·kladnÌch poûadavk˘, kterÈ org·ny ve¯ejnÈho sektoru budou muset p¯i zp¯ÌstupÚov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ dodrûovat. V tÈto souvislosti je, kromÏ obecnÈho principu ÑkorektnÌho a z·konnÈho zpracov·nÌì, d˘leûit· i z·sada, podle kterÈ by osobnÌ ˙daje mÏly b˝t p¯imÏ¯enÈ, relevantnÌ a mÌru nep¯esahujÌcÌ, a to zvl·ötÏ slouûÌ-li zp¯ÌstupnÏnÌ dat specifickÈmu ˙Ëelu. Abychom se tedy hned od poË·tku vyhnuli zp¯ÌstupnÏnÌ osobnÌch ˙daj˘, mÏly by b˝t takovÈ ˙daje vylouËeny tam, kde lze ˙Ëel opÏtovnÈho pouûitÌ splnit zp¯ÌstupnÏnÌm osobnÌch ˙daj˘ anonymizovan˝ch takov˝m zp˘sobem, ûe subjekt ˙daj˘ jiû d·le nelze identifikovat. ññññññññññññññññññññññ 11) CitlivÈ ˙daje jsou

osobnÌ ˙daje, kterÈ odhalujÌ rasov˝ nebo etnick˝ p˘vod, politickÈ n·zory, n·boûenskÈ nebo filozofickÈ p¯esvÏdËenÌ, odborovou p¯Ìsluönost, jakoû i zpracov·nÌ ˙daj˘ t˝kajÌcÌch se zdravÌ a sexu·lnÌho ûivota. (»l·nek 8 pÌsm. 1 smÏrnice o ochranÏ dat) 12) »l·nek 25 a 26 smÏrnice

aa) ObecnÈ aspekty V souvislosti s opÏtovn˝m pouûitÌm informacÌ ve¯ejnÈho sektoru m· z·sada omezenÌ ˙Ëelu samoz¯ejmÏ klÌËov˝ v˝znam. Mezi nÏkterÈ p¯Ìklady moûnÈho v˝kladu tohoto principu v Ëlensk˝ch st·tech pat¯Ì pouûitÌ kritÈria rozumnÈho oËek·v·nÌ jednotlivc˘, a to v souvislosti s vyhodnocov·nÌm souladu s ˙Ëelem (kompatibility) nebo p¯i schvalov·nÌ kompatibility v p¯ÌpadÏ, ûe jde o z·konnou povinnost, nebo p¯i zd˘raznÏnÌ veöker˝ch okolnostÌ doprov·zejÌcÌch zpracov·nÌ p¯i vyhodnocov·nÌ, zda je opÏtovnÈ pouûitÌ dat v souladu s ˙Ëelem. To se vlastnÏ rovn· urËitÈmu testu vyv·ûenosti z·jm˘, tedy vËetnÏ charakteru dat, zp˘sobu, jak˝m byly shrom·ûdÏny a existujÌcÌch ochrann˝ch opat¯enÌ pro subjekty ˙daj˘. NÏkterÈ ËlenskÈ st·ty p¯ijaly restriktivnÌ p¯Ìstup z ˙stavnÌch d˘vod˘. Jak bylo uvedeno v˝öe, mohou org·ny ve¯ejnÈho sektoru jednat pouze v r·mci kompetencÌ, kterÈ jim d·v· z·kon. Z·kony Ëlensk˝ch st·t˘ by tedy mÏly jasnÏ vymezit tyto kompetence z hlediska moûnÈho zp¯ÌstupÚov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ pro ˙Ëely jejich opÏtovnÈho pouûitÌ s p¯ihlÈdnutÌm ke kritÈriÌm uveden˝m nÌûe. V z·konÏ vöak nenÌ moûnÈ specifikovat kaûdou jednotlivou situaci a org·n ve¯ejnÈho sektoru pak musÌ ot·zku kompatibility posoudit s·m. V tÈto souvislosti je t¯eba poznamenat, ûe ˙¯ady pro ochranu dat v Ëlensk˝ch st·tech, jejichû ˙kolem je monitorovat uplatÚov·nÌ p¯Ìsluön˝ch z·kon˘ o ochranÏ dat, jiû vypracovaly orientaËnÌ pokyny t˝kajÌcÌ se tÈto z·leûitosti a v p¯ÌpadÏ pochybnostÌ jsou v konkrÈtnÌch p¯Ìpadech schopny poskytnout pomoc. Je t¯eba rozliöovat mezi specifickou û·dostÌ o zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ a pouûitÌm informacÌ, kterÈ jiû byly ve¯ejnÏ zp¯ÌstupnÏny, nap¯Ìklad informace v nÏkter˝ch ve¯ejn˝ch ññññññññññññññññññññññ 13) Pln˝ text tohoto bodu

znÌ: ÑVzhledem k tomu, ûe n·slednÈ zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ pro historickÈ, statistickÈ nebo vÏdeckÈ ˙Ëely se obecnÏ nepovaûuje za nesluËitelnÈ s ˙Ëely, pro kterÈ byly p¯edtÌm ˙daje sbÌr·ny za p¯edpokladu, ûe ËlenskÈ st·ty poskytujÌ vhodn· ochrann· opat¯enÌ; ûe tato ochrann· opat¯enÌ musejÌ zejmÈna vylouËit pouûitÌ ˙daj˘ na podporu opat¯enÌ nebo rozhodnutÌ p¯ijat˝ch v˘Ëi kterÈmukoli jednotlivci;ì

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004 seznamech. Je evidentnÌ, ûe posouzenÌ org·nem ve¯ejnÈho sektoru, t˝kajÌcÌ se ˙Ëelu urËitÈho opÏtovnÈho pouûitÌ informacÌ, je t¯eba provÈst pouze v p¯ÌpadÏ specifickÈ û·dosti. V tÈto souvislosti je t¯eba poznamenat, ûe jsou-li ˙¯ady ve¯ejnÈho sektoru poû·d·ny o zp¯ÌstupnÏnÌ osobnÌch ˙daj˘, nenesou odpovÏdnost za toto posouzenÌ jen ony samy. StejnÏ tak i t¯etÌ strana, kter· poûadovala zp¯ÌstupnÏnÌ dat, a chce je opÏtovnÏ pouûÌt, je spr·vcem ve smyslu tÈto smÏrnice a jako takov˝ musÌ splÚovat jejÌ poûadavky. To platÌ zvl·ötÏ u informacÌ, kterÈ jsou jiû ve¯ejnÏ p¯ÌstupnÈ. bb) StanovenÈ ˙Ëely V˝znamn˝m prvkem p¯i posuzov·nÌ kompatibility je zp˘sob, jak˝m je stanoven prvotnÌ ˙Ëel pouûitÌ dat. ⁄Ëel, kter˝ byl definov·n ponÏkud neurËitÏ, bude spÌöe kompatibilnÌ s jin˝m, druhotn˝m ˙Ëelem. Takov·to öirok· definice vöak pravdÏpodobnÏ nesplnÌ poûadavek stanovenÌ ˙Ëelu, zakotven˝ ve smÏrnici, ani neprojde testem kvality a p¯edvÌdatelnosti, kter˝ poûaduje Evropsk˝ soud pro lidsk· pr·va v p¯Ìpadech, kdy ve¯ejnÈ org·ny omezujÌ z·kladnÌ pr·va a svobody. Ve ve¯ejnÈm sektoru vöak bude p˘vodnÌ ˙Ëel obvykle vymezen pravidly, kter˝mi se ¯ÌdÌ fungov·nÌ tohoto sektoru. Ve¯ejnÈ org·ny vybavenÈ urËit˝mi pravomocemi tedy mohou zpracov·vat osobnÌ ˙daje pouze pro takovÈ ˙Ëely, kterÈ jsou v jejich kompetenci, nebo jsou p¯imÏ¯enÏ nutnÈ k v˝konu jim p¯idÏlen˝ch z·kladnÌch funkcÌ. Org·ny ve¯ejnÈho sektoru, kterÈ se û·dostÌ zab˝vajÌ, Ëasto nevÏdÌ, za jak˝m ˙Ëelem majÌ b˝t danÈ informace opÏtovnÏ pouûity, neboù podle navrhovanÈ smÏrnice nenÌ povinnostÌ ûadatele uv·dÏt, k jak˝m ˙Ëel˘m jsou informace poûadov·ny. SmÏrnice o ochranÏ dat bude nicmÈnÏ vyûadovat uvedenÌ tohoto d˘vodu v p¯ÌpadÏ, ûe zp¯ÌstupnÏnÌ osobnÌch ˙daj˘ bude poûadov·no proto, aby dan˝ ˙¯ad mohl posoudit, zda je opÏtovnÈ pouûitÌ sluËitelnÈ s p˘vodnÌm ˙Ëelem a zda je z·konnÈ i v obecnÏjöÌm mÏ¯Ìtku. cc)

PosouzenÌ kompatibility Existuje nÏkolik prvk˘, kterÈ je t¯eba vzÌt v ˙vahu p¯i hodnocenÌ, zda je dalöÌ zpracov·nÌ v souladu s p˘vodnÌm ˙Ëelem. D˘vody p˘vodnÌho zpracov·nÌ D˘vody prvotnÌho shromaûÔov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ org·ny ve¯ejnÈho sektoru obsaûenÈ v Ël·nku 7 smÏrnice mohou mÌt vliv na posouzenÌ kompatibility: jak bylo vysvÏtleno v˝öe, takov˝m bÏûn˝m d˘vodem bude obvykle souhlas subjektu ˙daj˘, splnÏnÌ z·konnÈ povinnosti nebo v˝kon ˙kolu prov·dÏnÈho ve ve¯ejnÈm z·jmu. DalöÌm d˘vodem m˘ûe b˝t plnÏnÌ smlouvy, kterÈ vyûaduje zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘. ExistujÌ p¯Ìpady, kdy jsou ˙¯ady ve¯ejnÈ spr·vy ze z·kona povinny osobnÌ ˙daje nejen shromaûÔovat, ale i zp¯ÌstupÚovat t¯etÌm stran·m. Takov˝ p¯Ìklad lze nalÈzt v z·konech upravujÌcÌch nÏkterÈ ve¯ejnÈ seznamy, nap¯Ìklad osobnÌ ˙daje t˝kajÌcÌ se majetku obsaûenÈ ve ve¯ejn˝ch majetkov˝ch rejst¯ÌcÌch nebo v rejst¯ÌcÌch z¯Ìzen˝ch na z·kladÏ rodinnÈho pr·va. SmÏrnice toto umoûÚuje za p¯edpokladu, ûe ve¯ejn· dostupnost tÏchto ˙daj˘ je ve ve¯ejnÈm z·jmu.

G

Strana 2293

V p¯Ìpadech takovÈ z·konnÈ povinnosti by z·konod·rce mÏl p¯edem provÈst posouzenÌ kompatibility s p¯ihlÈdnutÌm k ustanovenÌm zmiÚovan˝m v odstavci o kompatibilitÏ. V d˘sledku by pak tam, kde jde o z·konnou povinnost, nebylo nutno se ot·zkou kompatibility zab˝vat v okamûiku zp¯ÌstupÚov·nÌ za p¯edpokladu, ûe posouzenÌ bylo provedeno p¯edem. V jin˝ch p¯Ìpadech, nap¯Ìklad kdyû je zp¯ÌstupnÏnÌ nutnÈ k v˝konu ˙kolu prov·dÏnÈho ve ve¯ejnÈm z·jmu, bude muset org·n ve¯ejnÈho sektoru provÈst toto posouzenÌ s·m. Pokud se nelze odvolat na ve¯ejn˝ z·jem, ale pouze na soukrom˝ z·jem t¯etÌ strany, dovoluje smÏrnice zp¯ÌstupnÏnÌ osobnÌch ˙daj˘ z takov˝chto seznam˘ t¯etÌm stran·m, pokud jsou splnÏny urËitÈ podmÌnky, nap¯Ìklad pokud dan· t¯etÌ strana m˘ûe prok·zat opr·vnÏn˝ z·jem. To napovÌd·, ûe existujÌ p¯Ìpady, kdy by zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ bylo rovnÏû kompatibilnÌ s p˘vodnÌm zpracov·nÌm, pokud by uû p¯Ìsluön˝ z·kon stanovil zp¯ÌstupnÏnÌ jako jeden z ˙Ëel˘ p˘vodnÌho zpracov·nÌ, kterÈ je ve ve¯ejnÈm z·jmu. Co se t˝Ëe dalöÌch d˘vod˘ pro p˘vodnÌ zpracov·nÌ, je souhlas subjektu ˙daj˘ relevantnÌ v p¯ÌpadÏ, kdy se osobnÌ ˙daje shromaûÔujÌ za ˙Ëelem prov·dÏnÌ pr˘zkumu. O plnÏnÌ smlouvy p˘jde, bude-li nap¯Ìklad ve¯ejn˝ org·n prod·vat nebo kupovat majetek nebo bude mÌt v ˙myslu prod·vat osobnÌ ˙daje s cÌlem vytv·¯et p¯Ìjmy. V tomto ohledu mohou nastat nap¯Ìklad situace, kdy ve¯ejnÈ org·ny shrom·ûdily osobnÌ ˙daje v r·mci prodeje pozemk˘ ve¯ejnosti a n·slednÏ zvaûujÌ, ûe tyto ˙daje pouûijÌ k nabÌdce hypotÈk, nebo mohou nastat situace, kdy osobnÌ ˙daje zÌskanÈ od vysokoökolsk˝ch student˘ p¯i jejich z·pisu majÌ b˝t pouûity pro ˙Ëely p¯ÌmÈho marketingu v souvislosti se vzdÏl·v·nÌm. Posuzov·no s pouûitÌm kritÈria rozumnÈho oËek·v·nÌ subjektu ˙daj˘ nebude osoba, kter· sdÏlila svÈ ˙daje za velmi specifick˝m a konkrÈtnÌm ˙Ëelem, bÏûnÏ oËek·vat, ûe tato data budou pouûita jeötÏ za dalöÌm ˙Ëelem, kter˝ p¯Ìmo nesouvisÌ s p˘vodnÌm ˙Ëelem, a zvl·ötÏ pokud tento druhotn˝ ˙Ëel spoËÌv· v komerËnÌm vyuûitÌ dat (viz rovnÏû nÌûe bod ÑdalöÌ vyuûÌv·nÌ dat pro komerËnÌ ˙Ëelyì). PovinnÈ osobnÌ ˙daje ObËanÈ musejÌ Ëasto uv·dÏt osobnÌ ˙daje, nap¯Ìklad v daÚovÈm p¯izn·nÌ, nebo je poskytovat, aby zÌskali n·rok na nÏjakÈ ve¯ejnÈ sluûby, nap¯Ìklad sluûby soci·lnÌho zabezpeËenÌ. Pokud jsou tyto povinnÈ ˙daje poûadov·ny za ˙Ëelem jejich opÏtovnÈho pouûitÌ, je t¯eba zvl·ötÏ peËlivÏ posoudit kompatibilitu, zejmÈna v Ëlensk˝ch st·tech, kterÈ uplatÚujÌ kritÈrium rozumnÈho oËek·v·nÌ: subjekt ˙daj˘, kter˝ m· povinnost poskytnout osobnÌ ˙daje, neoËek·v· opÏtovnÈ pouûitÌ tÏchto dat, takûe jejich zp¯ÌstupnÏnÌ by bylo povaûov·no za nekorektnÌ ve smyslu smÏrnice o ochranÏ dat. TÌm spÌöe to platÌ v p¯ÌpadÏ, kdy je zp¯ÌstupnÏnÌ povinn˝ch ˙daj˘ poûadov·no za ˙Ëelem jejich komerËnÌho vyuûitÌ (viz nÌûe).

G

DalöÌ vyuûÌv·nÌ dat pro komerËnÌ ˙Ëely Pro pot¯eby tohoto dokumentu se rozumÌ, ûe komerËnÌ ˙Ëely sest·vajÌ z prvk˘, jako je z·mÏr osob, kterÈ chtÏjÌ ˙daje

G


Strana 2294

opÏtovnÏ pouûÌt, vytv·¯et p¯Ìjmy nebo pouûÌt osobnÌ ˙daje pro ˙Ëely vöeobecnÈho marketingu. N·vrh smÏrnice o dalöÌm vyuûÌv·nÌ informacÌ hovo¯Ì v tÈto souvislosti o ÑkomerËnÌm vyuûitÌì. Z hlediska ve¯ejnÈho sektoru spoËÌv· riziko vyuûitÌ informacÌ pro komerËnÌ ˙Ëely v moûnosti, ûe se org·ny ve¯ejnÈ spr·vy mohou snaûit vyuûÌt informacÌ, kterÈ zÌskaly za urËit˝m ˙Ëelem, pro jinÈ nesouvisejÌcÌ ˙Ëely s jedin˝m cÌlem dos·hnout p¯Ìjmu. V kaûdÈm jednotlivÈm p¯ÌpadÏ pod·nÌ û·dosti o zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ je t¯eba hledat rovnov·hu mezi z·kladnÌm pr·vem na ochranu dat a komerËnÌmi z·jmy soukrom˝ch podnikatel˘. Pokud majÌ b˝t osobnÌ ˙daje opÏtovnÏ pouûity pro komerËnÌ ˙Ëely, m˘ûe b˝t tento druhotn˝ ˙Ëel povaûov·n za nesluËiteln˝ a informace tak nemusejÌ b˝t zp¯ÌstupnÏny. Z·kony nÏkter˝ch Ëlensk˝ch st·t˘ skuteËnÏ explicitnÏ p¯edpokl·dajÌ z·kaz komerËnÌho vyuûitÌ. P¯Ìkladem je francouzsk˝ z·kon, kter˝ zakazuje komerËnÌ vyuûitÌ seznam˘ voliË˘, belgick˝ z·kon o otev¯enosti st·tnÌ spr·vy, kter˝ p¯ÌsnÏ zakazuje opÏtovnÈ pouûitÌ osobnÌch ˙daj˘ pro komerËnÌ ˙Ëely a berlÌnsk˝ z·kon o svobodÏ informacÌ, kter˝ obecnÏ zakazuje komerËnÌ pouûitÌ informacÌ zÌskan˝ch na z·kladÏ tohoto z·kona. Ve¯ejnÈ org·ny mohou pr·voplatnÏ zp¯Ìstupnit osobnÌ ˙daje pro komerËnÌ ˙Ëely, pokud jim takov· zvl·ötnÌ pravomoc byla udÏlena. TakovÈ z·kony by mÏly obsahovat specifickÈ z·ruky pro subjekty ˙daj˘, jako je ustanovenÌ o moûnosti nepovolit pouûitÌ vlastnÌch ˙daj˘ (tzv. opt-out). To je t¯eba p¯Ìpad ävÈdska a Finska v oblasti registr˘ obyvatelstva nebo registru datov˝ch systÈm˘ pro silniËnÌ dopravu. ävÈdsk˝ z·kon v˝slovnÏ uv·dÌ, ûe osobnÌ ˙daje z jednoho registru obyvatelstva, ävÈdskÈho registru osob a adres, smÏjÌ b˝t pouûity pro ˙Ëely p¯ÌmÈho marketingu, takûe v tomto p¯ÌpadÏ je opÏtovnÈ pouûitÌ v souladu s p˘vodnÌm ˙Ëelem a poskytuje moûnost Ñopt-outì. Nizozemsk˝ z·kon dovoluje komerËnÌ pouûitÌ pro nÏkterÈ specifickÈ ˙Ëely, nap¯Ìklad k propoËtu ˙vÏrovÈ pozice a pro oblast z·vazk˘. Ve VelkÈ Brit·nii existuje v souËasnosti jen m·lo p¯Ìpad˘, kde platÌ pr·vnÌ ustanovenÌ povolujÌcÌ komerËnÌ vyuûitÌ. P¯Ìjemce dat P¯i posuzov·nÌ kompatibility m˘ûe b˝t d˘leûitÈ zn·t ˙Ëel opÏtovnÈho pouûitÌ. V nÏkter˝ch p¯Ìpadech p¯Ìjemce vyuûije sv˝ch vlastnÌch z·kladnÌch pr·v, jako je svoboda n·zoru nebo svoboda tisku. Je-li tomu tak, je t¯eba vzÌt v ˙vahu z·kladnÌ pr·va p¯Ìjemce a nalÈzt rovnov·hu mezi dvÏma konkurujÌcÌmi si z·kladnÌmi pr·vy. Test kompatibility m˘ûe b˝t v tÏchto p¯Ìpadech snadnÏjöÌ.

G

Povaha dat P¯i posuzov·nÌ kompatibility bude rovnÏû hr·t urËitou ˙lohu povaha dat. Pokud jsou nap¯Ìklad k opÏtovnÈmu pouûitÌ poûadov·ny citlivÈ ˙daje, bude pr·h kompatibility nastaven v˝öe neû u bÏûn˝ch osobnÌch ˙daj˘. é·dost o opÏtovnÈ pouûitÌ citliv˝ch ˙daj˘ by dokonce mohla b˝t povaûov·na za nekompatibilnÌ uû z principu, i kdyû se zd·, ûe v˝öe vysvÏtlen· zvl·ötnÌ ustanovenÌ t˝kajÌcÌ se citliv˝ch ˙daj˘ pravdÏpodobnÏ poskytnou dostateËnou ochranu. V p¯ÌpadÏ, ûe jsou poûadov·na Ë·steËnÏ anonymnÌ data, je do posuzov·nÌ rovnÏû t¯eba zahrnout skuteËnost, ûe

G

v takov˝ch p¯Ìpadech lze subjekt ˙daj˘ identifikovat pouze s urËit˝m ˙silÌm14). Zp¯ÌstupnÏnÌ dat z ve¯ejnÈho seznamu V p¯ÌpadÏ ve¯ejn˝ch seznam˘ je moûno zp¯Ìstupnit informace pro ˙ûeji vymezenÈ ˙Ëely, neboù vöechny ve¯ejnÈ seznamy byly z¯Ìzeny pro specifick˝ ˙Ëel. Pokud budou ˙daje zp¯ÌstupnÏny k opÏtovnÈmu pouûitÌ za takov˝mto specifick˝m ˙Ëelem, musÌ b˝t (legislativnÌ) r·mec takov˝, aby se v co nejvyööÌ mÌ¯e zabr·nilo jinÈmu pouûitÌ tÏchto informacÌ. OpÏt je t¯eba zd˘raznit, ûe t¯etÌ strana, kter· poûadovala zp¯ÌstupnÏnÌ ˙daj˘, a kter· je chce opÏt pouûÌt, je spr·vcem ve smyslu danÈ smÏrnice a jako takov˝ musÌ splÚovat jejÌ poûadavky. PracovnÌ skupina zd˘razÚuje nutnost uËinit technick· ochrann· opat¯enÌ k zajiötÏnÌ omezenÈho nebo strukturovanÈho p¯Ìstupu tak, aby se zabr·nilo nez·konnÈmu zpracov·nÌ, nap¯Ìklad prost¯ednictvÌm rozs·hlÈho stahov·nÌ dat z poËÌtaËe.

G

DalöÌ prvky Je rovnÏû t¯eba vzÌt v ˙vahu, jakÈ n·sledky p¯edstavuje pro subjekt ˙daj˘ zp¯ÌstupnÏnÌ a n·slednÈ pouûitÌ jeho osobnÌch ˙daj˘, a takÈ do jakÈ mÌry jsou poskytnuty p¯imÏ¯enÈ z·ruky. Takov˝mi z·rukami by mohlo b˝t poskytnutÌ informacÌ subjektu ˙daj˘ nebo moûnost Ñopt-outì (viz nÌûe bod 3 t˝kajÌcÌ se obou aspekt˘).

G

e) Z·vÏr tohoto oddÌlu Jak je z¯ejmÈ z v˝öe uvedenÈho, posouzenÌ je t¯eba provÈst p¯Ìpad od p¯Ìpadu, p¯iËemû jeho v˝sledkem Ëasto nebude jasnÈ Ñanoì nebo Ñneì, ale spÌöe urËitÈ rozliöenÌ v tom smyslu, ûe m˘ûe b˝t zak·z·n p¯Ìstup k nÏkter˝m dat˘m, nebo m˘ûe b˝t zak·z·no jejich urËitÈ pouûitÌ, p¯ÌpadnÏ pro p¯Ìstup mohou b˝t stanoveny nÏjakÈ podmÌnky ñ jako nap¯Ìklad poûadavek od˘vodnit û·dost ñ nebo je moûno povolit pouze p¯Ìstup bez pouûitÌ poËÌtaËe ñ nap¯Ìklad se povolÌ kopÌrov·nÌ dokument˘ na papÌr. Existuje mnoho p¯Ìpad˘, kdy informace v drûenÌ ve¯ejnÈho sektoru mohou b˝t pouûity zp˘sobem, kter˝ neznamen· zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ o urËitÈm jednotlivci. To je v prvnÌ ¯adÏ p¯Ìpad agregovan˝ch statistick˝ch dat, nap¯Ìklad u statistiky z celost·tnÌho sËÌt·nÌ lidu nebo statistiky vztahujÌcÌ se k epidemiologickÈmu nebo vÏdeckÈmu v˝zkumu. Podrobnosti o jednotlivcÌch je rovnÏû moûno vypustit z ve¯ejnÈho dokumentu p¯ed jeho zp¯ÌstupnÏnÌm a d·le je moûno je vypustit z ve¯ejnÈho seznamu, kter˝ je dostupn˝ k volnÈmu nahlÈdnutÌ. Lze takÈ umoûnit anonymnÌ z·pis jednotlivc˘, nap¯Ìklad p¯i placenÌ obecnÌch poplatk˘. 3. Pr·va subjekt˘ ˙daj˘ SmÏrnice o ochranÏ dat poskytuje mnoh· pr·va subjekt˘m ˙daj˘, jejichû osobnÌ ˙daje se zp¯ÌstupÚujÌ. Z·kladnÌm prost¯edkem zaruËujÌcÌm transparentnost p¯i zpracov·nÌ je ññññññññññññññññññññññ 14) Aby byla ochrana

tÏchto Ë·steËnÏ anonymnÌch dat ˙Ëinn·, je t¯eba p¯ijmout sankce pro jejich opÏtovnou identifikaci.

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004 povinnost informovat subjekt ˙daj˘ o takovÈm zpracov·nÌ. Je to z·kladnÌ p¯edpoklad pro ˙Ëinn˝ v˝kon ostatnÌch pr·v subjektu ˙daj˘, jako je pr·vo na opravu nespr·vn˝ch ˙daj˘ nebo pr·vo na n·mitku proti zpracov·nÌ. PracovnÌ skupina p¯ipomÌn·, ûe15): ñ subjekty ˙daj˘, jejichû osobnÌ ˙daje majÌ b˝t zp¯ÌstupnÏny, o tom musejÌ b˝t informov·ny; pokud ve¯ejnÈ org·ny p¯edpokl·dajÌ tuto moûnost, mÏly by subjekty ˙daj˘ informovat jiû v dobÏ shromaûÔov·nÌ dat, v souladu s Ël·nkem 10 pÌsm. c) smÏrnice o ochranÏ dat; ñ bez ohledu na to, zda budou osobnÌ ˙daje zve¯ejnÏny, majÌ subjekty ˙daj˘ pr·vo p¯Ìstupu a v p¯ÌpadÏ pot¯eby i pr·vo poûadovat opravu nebo vymaz·nÌ ˙daj˘, pokud nebyly zpracov·ny v souladu se smÏrnicÌ, zvl·ötÏ pokud jsou ne˙plnÈ nebo nep¯esnÈ; ñ subjekty ˙daj˘ majÌ pr·vo na n·mitku proti zpracov·nÌ sv˝ch osobnÌch ˙daj˘, zvl·ötÏ pokud tyto ˙daje majÌ b˝t opÏtovnÏ pouûity pro komerËnÌ ˙Ëely nebo dokonce pro p¯Ìm˝ marketing. V tomto druhÈm p¯ÌpadÏ Ël·nek 14, odst. 1, pÌsm. b) smÏrnice o ochranÏ dat v˝slovnÏ stanovÌ toto pr·vo na n·mitku, jehoû v˝kon nevyûaduje û·dnÈ zvl·ötnÌ od˘vodnÏnÌ. Tam, kde z·kon pouûitÌ umoûÚuje, mÏl by stanovit moûnost n·mitky proti opÏtovnÈmu pouûitÌ jiû ve chvÌli p˘vodnÌho shromaûÔov·nÌ dat. Existence pr·va na n·mitku by mÏla b˝t rovnÏû uvedena v informaci poskytovanÈ subjektu ˙daj˘, aby se tak zaruËilo korektnÌ zpracov·nÌ. ññññññññññññññññññññññ 15) viz stanovisko 3/99

Strana 2295

III. Z·vÏry Aby bylo dosaûeno rovnov·hy mezi pr·vem na soukromÌ a pr·vem na ve¯ejn˝ p¯Ìstup, vyûaduje ot·zka, zda smÏrnice o ochranÏ dat povoluje dalöÌ vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru, kterÈ obsahujÌ osobnÌ ˙daje, peËlivÈ posouzenÌ p¯Ìpad od p¯Ìpadu. Org·ny ve¯ejnÈho sektoru budou muset zv·ûit, zda je ve¯ejnÈ zp¯ÌstupnÏnÌ dat v konkrÈtnÌm p¯ÌpadÏ legitimnÌ, tj. podle kritÈriÌ stanoven˝ch smÏrnicÌ. Vzhledem k tomu, ûe posouzenÌ z·sady ˙Ëelovosti je v tÈto souvislosti klÌËovÈ, poskytuje toto stanovisko mnoûstvÌ prvk˘, kterÈ je t¯eba p¯i posuzov·nÌ br·t v ˙vahu. Pokud org·ny ve¯ejnÈho sektoru p¯edpokl·dajÌ zp¯ÌstupnÏnÌ dat, musejÌ zachov·vat pr·va subjekt˘ ˙daj˘, jako je pr·vo b˝t informov·n nebo pr·vo na n·mitku proti zp¯ÌstupnÏnÌ dat, zvl·ötÏ pokud tyto ˙daje majÌ b˝t opÏtovnÏ pouûity pro komerËnÌ ˙Ëely, nap¯. pro p¯Ìm˝ marketing.

V Bruselu dne 12. prosince 2003 Za pracovnÌ skupinu p¯edseda ` Stefano RODOTA

Pozn·mka: Informace o dokumentu PracovnÌ skupiny podle Ël·nku 29 ÑStanovisko 7/2003 k dalöÌmu vyuûÌv·nÌ informacÌ ve¯ejnÈho sektoru a ochranÏ osobnÌch ˙daj˘: D˘raz na vyv·ûenostì s odkazem na n·slednÈ vyd·nÌ p¯ekladu tohoto stanoviska byla zve¯ejnÏna ve VÏstnÌku ⁄¯adu v Ë·stce 31, v rubrice SdÏlenÌ ⁄¯adu.

Pozn·mka k judikatu¯e kompetenËnÌho sen·tu NejvyööÌho spr·vnÌho soudu t˝kajÌcÌ se p˘sobnosti ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ Zvl·ötnÌ sen·t NejvyööÌho spr·vnÌho soudu v BrnÏ, z¯Ìzen˝ podle p¯Ìsluön˝ch ustanovenÌ z·kona Ë. 131/2002 Sb., o rozhodov·nÌ nÏkter˝ch kompetenËnÌch spor˘, ukonËil nÏkolik vlekl˝ch spor˘ o pravomoc mezi ⁄¯adem pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ jako spr·vnÌm ˙¯adem a obecn˝mi soudy, kdy se v souvislosti s poruöenÌm povinnostÌ spr·vce nebo zpracovatele podle z·kona Ë. 101/2000 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (d·le jen Ñz·kon o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ì) poökozen˝ dom·h· ochrany osobnosti a s tÌm souvisejÌcÌ n·hrady ökody. P¯ÌËinou tohoto sporu je nÏkolik skuteËnostÌ: a) Podle p¯edch·zejÌcÌ pr·vnÌ ˙pravy t˝kajÌcÌ se zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘, kter· byla obsahem z·kona Ë. 256/1992 Sb., o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ v informaËnÌch systÈmech, byl podle ß 23 z·kona tyto spory povol·n ¯eöit soud. Citovan˝ z·kon vöak byl s ˙ËinnostÌ od 1. Ëervna 2000 zruöen ustanovenÌm ß 48 z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘, aniû

byla takov·to dosavadnÌ ˙prava pravomoci soud˘ ve zmÌnÏn˝ch vÏcech p¯evzata.1) b) P¯echodn· ustanovenÌ z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘ ne¯eöÌ pravomoc soudu ve vÏci zah·jenÈ za ˙Ëinnosti zruöenÈho z·kona Ë. 256/1992 Sb. c) Z·kon o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘, kter˝ s ˙ËinnostÌ od 1. Ëervna 2000 upravuje pr·va a povinnosti p¯i zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘, umoûÚoval v ß 21 subjektu ˙daj˘, aby se v p¯ÌpadÏ, ûe zjistÌ, ûe doölo k poruöenÌ povinnostÌ spr·vcem nebo zpracovatelem, obr·til na ⁄¯ad pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ s û·dostÌ zajistit opat¯enÌ k n·pravÏ (ß 21 odst. 1) a rovnÏû mu p¯izn·val pr·vo poûadovat zaplacenÌ penÏûitÈ n·hrady, jestliûe tÌm bylo poruöeno jeho pr·vo na lidskou d˘stojnost, osobnÌ Ëest, dobrou povÏst Ëi pr·vo na ochranu jmÈna /ß 21 odst. 2 pÌsm. d)/. ññññññññññññññññññññññ 1) Srov. z·kon Ë. 99/1963

Sb., obËansk˝ soudnÌ ¯·d, ustanovenÌ ß 9 odst. 2 pÌsm. b) ve znÏnÌ do 31. prosince 2002

Strana 2296

NejvyööÌ spr·vnÌ soud se p¯i posuzov·nÌ tÏchto spor˘ ¯Ìdil zejmÈna ustanovenÌm ß 7 o.s.¯., podle kterÈho v obËanskÈm soudnÌm ¯ÌzenÌ projedn·vajÌ a rozhodujÌ soudy spory a jinÈ pr·vnÌ vÏci, kterÈ vypl˝vajÌ z obËanskopr·vnÌch, pracovnÌch, rodinn˝ch a obchodnÌch vztah˘, pokud je podle z·kona neprojedn·vajÌ a nerozhodujÌ o nich jinÈ org·ny; jinÈ vÏci projedn·vajÌ a rozhodujÌ soudy v obËanskÈm soudnÌm ¯ÌzenÌ, jen stanovÌ-li to z·kon. TÌm tak dal za pravdu jiû p¯edch·zejÌcÌm rozhodnutÌm obecn˝ch soud˘ a definitivnÏ p¯ispÏl k sjednocenÌ v˝kladu kompetencÌ ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ ustanovenÌ ß 21 z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘. ⁄¯ad pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ tedy na z·kladÏ usnesenÌ zvl·ötnÌho sen·tu NejvyööÌho spr·vnÌho soudu, proti kter˝m nenÌ p¯Ìpustn˝ opravn˝ prost¯edek, byl nucen rozhodovat ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ p¯Ìpady o stanovenÌ v˝öe a povinnosti zaplatit penÏûitou n·hradu p¯i poruöenÌ pr·va na lidskou d˘stojnost, osobnÌ Ëest, dobrou povÏst Ëi pr·vo na ochranu jmÈna, kdy obvykle rozhodujÌ obecnÈ soudy, jak je tomu ana-

VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ 34/2004 logicky v p¯Ìpadech jin˝ch spor˘ fyzick˝ch osob o ochranu svÈho soukromÌ, nap¯Ìklad podle autorskÈho z·kona. Toto z pohledu ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ netypickÈ postavenÌ spr·vnÌho org·nu bylo doËasnÈ, neboù novela2) z·kona Ë. 101/2000 Sb., ˙Ëinn· od 26. Ëervence 2004 upravujÌcÌ mj. citovanÈ ustanovenÌ ß 21 z·kona o ochranÏ osobnÌch ˙daj˘, p¯in·öÌ zmÏnu v oblasti uplatÚov·nÌ p¯edmÏtn˝ch n·rok˘ podle z·kona Ë. 101/2000 Sb., neboù stanovÌ, ûe ÑPokud vznikla v d˘sledku zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ subjektu ˙daj˘ jin· neû majetkov· ˙jma, postupuje se p¯i uplatÚov·nÌ jejÌho n·roku podle zvl·ötnÌho z·konaì s odkazem na ß 13 obËanskÈho z·konÌku. TÌmto krokem se souËasnÏ sjednocujÌ postupy pro p¯izn·nÌ n·hrady ökody v souvislosti s poruöenÌm povinnostÌ p¯i zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘, kterÈ byly jiû d¯Ìve ustanovenÌm ß 25 z·kona o ochranÏ ˙daj˘ odkazov·ny na zvl·ötnÌ pr·vnÌ p¯edpisy s postupy pro p¯izn·nÌ n·hrady nemajetkovÈ ˙jmy. ññññññññññññññññññññññ 2) Z·kon Ë. 439/2004

Sb.


Strana 2297

IV. Materi·ly z ⁄¯ednÌho vÏstnÌku EvropskÈ unie

P¯Ìloha VÏstnÌku ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ (s. 2298 ñ 2309)

Strana 2298



Strana 2299

Strana 2300



Strana 2301

Strana 2302



Strana 2303

Strana 2304



Strana 2305

Strana 2306



Strana 2307

Strana 2308



Strana 2309

Strana 2310

Pozn·mky:



Pozn·mky:

Strana 2311

Strana 2312


VÏstnÌk ⁄¯adu pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ Vydavatel: ⁄¯ad pro ochranu osobnÌch ˙daj˘ Adresa redakce: ⁄¯ad pro ochranu osobnÌch ˙daj˘, Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7 Redakce: Miluöe Nejedl·, BohumÌr Lukaj, tel.: 234 665 232, fax: 234 665 505 e-mail: [email protected] internetov· adresa: www.uoou.cz

Administrace: PÌsemnÈ objedn·vky p¯edplatnÈho, zmÏny adres a poËtu odebÌran˝ch v˝tisk˘ ñ SEVT, a. s., Peka¯ova 4, 181 06 Praha 8-Bohnice, telefon: 283 090 352, 283 090 354, fax: 233 553 422, www.sevt.cz, e-mail: [email protected]. ñ P¯edpokl·danÈ roËnÌ p¯edplatnÈ se stanovuje za dod·vku kompletnÌho roËnÌku a je od p¯edplatitel˘ vybÌr·no formou z·loh ve v˝öi ozn·menÈ ve VÏstnÌku a pro tento rok ËinÌ 700 KË ñ Vych·zÌ podle pot¯eby ñ Tiskne: SPRINT SERVIS, Lovosick· 31, Praha 9. Distribuce: P¯edplatnÈ, jednotlivÈ Ë·stky na objedn·vku i za hotovÈ ñ SEVT, a. s., Peka¯ova 4, 181 06 Praha 8-Bohnice, telefon: 283 090 352, 283 090 354, fax: 233 553 422; drobn˝ prodej v prodejn·ch SEVT, a. s. ñ Praha 5, Eliöky PeökovÈ 14, tel./fax: 257 320 049, ñ Praha 4, Jihlavsk· 405, tel.: 261 260 414 ñ Brno, »esk· 14, tel.: 542 213 962 ñ Ostrava, N·draûnÌ 29, tel.: 596 120 690 ñ »eskÈ BudÏjovice, »esk· 3, tel.: 387 319 045 a ve vybran˝ch knihkupectvÌch. DistribuËnÌ podmÌnky p¯edplatnÈho: JednotlivÈ Ë·stky jsou expedov·ny p¯edplatitel˘m neprodlenÏ po dod·nÌ z tisk·rny. Objedn·vky novÈho p¯edplatnÈho jsou vy¯izov·ny do 15 dn˘ a pravidelnÈ dod·vky jsou zahajov·ny od nejbliûöÌ Ë·stky po ovÏ¯enÌ ˙hrady p¯edplatnÈho, nebo jeho z·lohy. »·stky vyölÈ v dobÏ od zaevidov·nÌ p¯edplatnÈho do jeho ˙hrady jsou doposÌl·ny jednor·zovÏ. ZmÏny adres a poËtu odebÌran˝ch v˝tisk˘ jsou prov·dÏny do 15 dn˘. Lh˘ta pro uplatnÏnÌ reklamacÌ je stanovena na 15 dn˘ od data rozesl·nÌ, po tÈto lh˘tÏ jsou reklamace vy¯izov·ny jako bÏûnÈ objedn·vky za ˙hradu. V pÌsemnÈm styku vûdy uv·dÏjte I» (pr·vnick· osoba) a kmenovÈ ËÌslo p¯edplatitele. Pod·v·nÌ novinov˝ch z·silek povoleno ÿPP Praha.

ISSN 1213-3442

2000 Sb., o ochranï osobnìch daj ve SbÌrce z kon

Recommend Documents