Vklad do katastru nemovitostí

Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právní vztahy k nemovitostem Katedra práva ţivotního prostředí a pozemkového práva

BAKALÁŘSKÁ PRÁCE

Vklad do katastru nemovitostí

Alena Teličková

2012/2013

„Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci na téma: Vklad do katastru nemovitostí zpracovala sama. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem pouţila k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu pouţitých pramenů a literatury.“

……………………………… Alena Teličková

2

„ Na tomto místě bych ráda poděkovala vedoucí bakalářské práce, doc. JUDr. Ivaně Průchové, CSc., za odborné vedení, cenné připomínky, rady a trpělivost v průběhu zpracování.“

3

ANOTACE Tato bakalářská práce se zabývá problematikou vkladu do katastru nemovitostí. V práci jsou nejprve vymezeny základní pojmy týkající se katastru nemovitostí a popsány jednotlivé druhy a formy zápisů věcných práv. Další část práce pojednává o vkladu obecně a uvádí prameny právní úpravy. Řízení o povolení vkladu, které je zahájeno na návrh účastníka, pokračuje přezkumnou činností, při které katastrální úřad zkoumá podaný návrh na vklad a jeho přílohy. Vkladové řízení končí správním rozhodnutím, při kterém katastrální úřad návrh na vklad přeruší, povolí nebo zamítne. Opravným prostředkem proti zamítnutí návrhu na vklad je ţaloba podaná u krajského soudu.

ABSTRACT The bachelor thesis deals with the issue of entry in the Land Registry. The thesis firstly defines the basic terminology relating to land registry, and describes individual types and forms of entries of legal relations. The other part of the thesis deals with the entry in general and cites the sources of legislation. The approval proceeding which is inititated on the participant`s proposal, continues in review activities which serve for the Cadastre Office to examine the submitted proposal for entry in the land registry and its annexes. The entry proceedings are concluded with the administrative decision by which the Cadastre Office interrupts, permits or refuses the proposal for entry. The remedy against the refusal may the form of an appeal filed with a Regional Court.

KLÍČOVÁ SLOVA Katastr nemovitostí, katastrální úřad, nemovitost, vklad do katastru nemovitostí, vkladové řízení, návrh na vklad, přezkumná hlediska.

KEY WORDS Land Register, land register office, real property, entry into the Land Registr, procedure of input, proposal for the deposit, review terms.

4

OBSAH ANOTACE ................................................................................................................ 4 ABSTRACT .............................................................................................................. 4 KLÍČOVÁ SLOVA .................................................................................................. 4 KEY WORDS ........................................................................................................... 4 OBSAH ...................................................................................................................... 5 ÚVOD ........................................................................................................................ 7 1

2

3

KATASTR NEMOVITOSTÍ ........................................................................... 9 1.1

Katastr nemovitostí obecně ......................................................................... 9

1.2

Předmět katastru nemovitostí ...................................................................... 9

1.3

Obsah katastru nemovitostí ....................................................................... 10

ZÁPISY PRÁVNÍCH VZTAHŮ DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ ....... 11 2.1

Druhy zápisů věcných práv do katastru nemovitostí ................................. 11

2.2

Formy zápisů věcných práv do katastru nemovitostí ................................ 11

VKLAD DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ................................................ 13 3.1 Prameny právní úpravy související se vkladem práva do katastru nemovitostí ........................................................................................................... 13

4

5

3.2

Vklad obecně ............................................................................................. 13

3.3

Předmět vkladu .......................................................................................... 14

3.4

Příslušnost katastrálních úřadů .................................................................. 16

ŘÍZENÍ O POVOLENÍ VKLADU ............................................................... 18 4.1

Návrh na vklad .......................................................................................... 18

4.2

Účastníci řízení .......................................................................................... 19

4.3

Náleţitosti návrhu na vklad ....................................................................... 20

4.4

Přílohy návrhu na vklad............................................................................. 21

4.5

Zaloţení řízení a vyznačení plomby .......................................................... 22

4.6

Správní poplatek ........................................................................................ 23

PŘEZKUMNÁ ČINNOST ............................................................................. 24 5.1

Navrhovanému vkladu není na překáţku stav zápisů v katastru ............... 25

5.2

Navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předloţených listin ................ 26

5.3 Právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení nebo zániku jiného práva je určitý a srozumitelný ........................................................ 27

5

5.4

Právní úkon je učiněn v předepsané formě................................................ 29

5.5

Účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu ... 30

5.6 Účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu .................................................................................. 31 5.7 K právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu ................................................................................................................ 32 6

7

PROCESNÍ ROZHODNUTÍ ......................................................................... 34 6.1

Usnesení o přerušení řízení ....................................................................... 34

6.2

Usnesení o zastavení řízení ....................................................................... 35

MERITORNÍ ROZHODNUTÍ...................................................................... 38 7.1

Rozhodnutí o povolení vkladu................................................................... 38

7.2

Rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad................................................... 39

8 ŽALOBA PROTI ROZHODNUTÍ O ZAMÍTNUTÍ NÁVRHU NA VKLAD ................................................................................................................... 41 ZÁVĚR .................................................................................................................... 43 SEZNAM POUŽITÝCH PRAMENŮ .................................................................. 45 SEZNAM PŘÍLOH ................................................................................................ 49 POUŽITÉ ZKRATKY .......................................................................................... 50

6

ÚVOD Jako téma mé bakalářské práce jsem si zvolila Vklad do katastru nemovitostí z toho důvodu, ţe se jedná o téma, které je trvalým předmětem zájmu nejen odborné, ale i laické veřejnosti, a ve svém ţivotě se s ním setká kaţdý, kdo nakládá s nemovitostmi evidovanými v katastru nemovitostí. Katastr nemovitostí byl zřízen k 1. lednu 1993 na základě zákona číslo 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon) a navázal na dosavadní evidenci nemovitostí,1 která byla vedena na území České republiky od roku 1964. Vlastní správu katastru nemovitostí vykonávají katastrální pracoviště, která jsou vnitřními organizačními jednotkami katastrálních úřadů.2 Vlastnického práva na podkladě uzavřené smlouvy se nabývá vkladem do katastru nemovitostí. Tzn., ţe nestačí uzavřít kupní smlouvu k tomu, aby se kupující stal vlastníkem nemovitostí, ale je potřeba, aby příslušný katastrální úřad pravomocně rozhodl o povolení vkladu práva. Tato problematika je značně rozsáhlá a proto bych touto prací chtěla jasně a přehledně popsat celý proces vkladového řízení a uvést situace, které mohou v průběhu tohoto řízení nastat. V závěru práce zhodnotím platnou právní úpravu, včetně shrnutí poznatků, které z provedeného rozboru vyplynuly. Hlavní

metodou

práce

je

metoda

popisná

a

metoda

analytická,

zejména k právním předpisům a soudním rozhodnutím. Práce je rozdělena do osmi kapitol, které jsou dále děleny na podkapitoly. První kapitola je zaměřena na výklad základních pojmů vymezujících pojem katastr nemovitostí, jeho předmět a obsah. Druhá kapitola se zabývá popisem jednotlivých druhů a forem zápisů věcných práv do katastru nemovitostí. Třetí kapitola obsahuje jednotlivé právní předpisy, které souvisejí se vkladem do katastru nemovitostí, stanovuje, na základě jakých smluv je moţné zapsat věcné právo do katastru nemovitostí a popisuje příslušnost katastrálních úřadů. Čtvrtá kapitola se zabývá vkladovým řízením, které je zahájeno podáním návrhu na vklad, jenţ má od letošního roku stanovený povinný formulář a rozhodně si zaslouţí pozornost, 1

která byla zaloţena zákonem č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí. Hlavním účelem této evidence bylo evidovat uţívací a doplňkově vlastnické vztahy k nemovitostem. Evidence byla vedena aţ do roku 1992 a následně se stala východiskem pro katastr nemovitostí. 2 Seznamy pracovišť, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu, jsou na základě zmocnění v ustanovení § 5 odst. 2 ZemKatOrg legislativně zajištěny Sdělením Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. 482/2009 Sb.

7

společně s jeho náleţitostmi a přílohami. Nedílnou součástí je uhrazení správního poplatku, jak je uvedeno v závěru této kapitoly. Přezkumné činnosti katastrálního úřadu v rámci vkladového řízení věnuji značnou část své práce, kdy je v kapitole páté demonstrováno řešení konkrétních situací za pomoci judikatury či konkrétních příkladů z praxe. Po přezkoumání návrhu na vklad a jeho příloh dochází k procesním a meritorním rozhodnutím s uvedením opravných prostředků, které jsou popsány v kapitole šesté a sedmé. Práce je zakončena závěrečnou osmou kapitolou, která se zabývá ţalobou proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad. V této práci budu vycházet z odborné literatury, právních předpisů, příslušné judikatury a internetových zdrojů. Práce vychází z právních norem, které jsou účinné ke dni jejího dopsání, tj. k 31. březnu 2013.

8

1 1.1

KATASTR NEMOVITOSTÍ Katastr nemovitostí obecně Katastr nemovitostí České republiky se zabývá podrobným evidováním

nemovitostí. Jedná se o soubor údajů o nemovitostech v Čechách, na Moravě a ve Slezsku, zahrnující jejich soupis, popis, geometrické a polohové určení. Součástí katastru je evidence vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem3 a dalších práv k těmto nemovitostem podle KatZ. Katastr nemovitostí je ucelený, průběţně aktualizovaný a počítačově ovládaný informační systém o nemovitostech, který tvoří jeden ze základních informačních systémů veřejné správy v České republice. Tento systém je postupně propojován s jinými informačními systémy4 a je vyuţíván jako zdroj informací, které slouţí k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně ţivotního prostředí, zemědělského půdního fondu, pozemků určených k plnění funkcí lesa, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské, statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů.5 1.2

Předmět katastru nemovitostí Předmět evidence v katastru nemovitostí je upraven v § 2 odst. 1) a 2) KatZ,

dle kterého se v katastru nemovitostí evidují pozemky v podobě parcel, budovy spojené se zemí pevným základem, byty a nebytové prostory,6 rozestavěné budovy nebo byty a nebytové prostory, vodní stavby.7 Některé stavby jsou vyznačeny mapovou značkou v katastrálních mapách, přestoţe nesplňují podmínky definice budovy.8 Naopak předmětem katastrální evidence nejsou drobné stavby, a to ani v případě, ţe splňují definici budovy.9 Za drobné stavby se nepovaţují stavby10 dle § 27 písm. m) KatZ. 3

podle zvláštního předpisu, kterým je ZápZ např. s centrálním registrem obyvatel a autorizovaným daňovým informačním systémem 5 § 1 odst. 3 KatZ 6 vymezené jako jednotky v budovách dle BytZ 7 Např. přehrady, hráze, jezy a další stavby, o nichţ to stanoví zvláštní předpis - § 20 odst. 1. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013]. 8 Jedná se např. o vyznačení mostu, propustku, tunelu a dalších zákonem stanovených staveb. Podrobný výčet staveb je uveden v § 16 odst. 6) KatV. 9 Aby byla budova povaţována za drobnou stavbu, musí plnit doplňkovou funkci ke stavbě hlavní a zároveň musí mít jedno nadzemní podlaţí a její zastavěná plocha nesmí přesahovat 16 m2 a výška nesmí být větší neţ 4,5 m. 4

9

1.3

Obsah katastru nemovitostí Obsah katastru nemovitostí tvoří geometrické a polohové určení nemovitostí

a katastrálních území, druhy pozemků, čísla a výměry parcel, údaje o budovách týkající se čísel popisných a evidenčních, vybrané údaje o způsobu ochrany a vyuţití nemovitostí, údaje o bytech a nebytových prostorech, údaje pro daňové účely, údaje o právních vztazích, vlastnících a jiných oprávněných, údaje o podrobných polohových bodových polích, místní a pomístní názvosloví. Závaznými údaji pro právní úkony týkající se nemovitostí vedených v katastru nemovitostí jsou pouze některé údaje, a to parcelní číslo, geometrické určení nemovitostí, název a určení katastrálního území.11 Obsah katastru je uspořádán v katastrálních operátech, a to podle jednotlivých katastrálních území.12 Katastrální operát tvoří:13 soubor geodetických informací14 soubor popisných informací15 souhrnné přehledy o půdním fondu z údajů katastru16 dokumentace výsledků šetření a měření17 sbírka listin18

10

garáţí, skladů hořlavin a výbušnin, stavby pro civilní ochranu, poţární ochranu, stavby uranového průmyslu a jaderných zařízení, sklady a skládky nebezpečných odpadů a stavby vodních děl 11 § 20 KatZ 12 Katastrálním územím se dle ustanovení § 27 písm. h) KatZ rozumí technická jednotka, kterou tvoří místopisně uzavřený a v katastru společně evidovaný soubor nemovitostí. 13 § 4odst. 2 KatZ 14 představuje katastrální mapu v digitální nebo analogové formě Převod katastrálních map do digitální podoby patří mezi důleţité úkoly resortu. Vektorová katastrální mapa můţe mít formu digitální katastrální mapy (DKM) nebo katastrální mapy digitalizované (KM-D). Analogová mapa je vedena na plastové fólii, která je po naskenování k dispozici v rastrové podobě. 15 údaje o katastrálním území, o parcelách, o stavbách, o bytech a nebytových prostorech, o vlastnících a jiných oprávněných, o právních vztazích 16 Publikaci „Souhrnné přehledy o půdním fondu z údajů katastru nemovitostí České republiky“ vydává kaţdoročně ČÚZK a jedná se o publikaci, která obsahuje úhrnné hodnoty druhů pozemků a počty objektů evidovaných v katastru nemovitostí, obsahuje tabulky a grafy vývoje druhů pozemků v ČR, zejména týkající se vývoje zemědělské a orné půdy. Publikaci doplňuje statistika vkladů, záznamů a poznámek. 17 obsahuje např. výsledky zeměměřických činností v katastru nemovitostí, které jsou spojeny s obnovou katastrálního operátu novým mapováním 18 obsahuje např. výkazy změn, smlouvy, rozhodnutí a jiné listiny, na základě kterých byl proveden zápis do katastru

10

2

ZÁPISY

PRÁVNÍCH

VZTAHŮ

DO

KATASTRU

NEMOVITOSTÍ Mezi nejvýznamnější činnosti na úseku správy katastru nemovitostí patří ty činnosti, jeţ se týkají zápisů právních vztahů k nemovitostem. Do katastru nemovitostí se dle § 1 odst. 1) a 2) ZápZ nezapisují jen věcná práva, ale i další práva, pokud tak stanoví zvláštní zákon. Tímto zákonem je KatZ, který v § 2 odst. 4 stanovuje další práva, která se zapisují do katastru nemovitostí.19 2.1

Druhy zápisů věcných práv do katastru nemovitostí Věcná práva umoţňují úplné nebo částečné právní panství nad určitou věcí.

Předmětem těchto práv je nemovitá věc a do katastru nemovitostí nelze poţadovat zápis jiných věcných práv neţ těch, které jsou uvedeny v § 1 odst. 1 ZápZ. Jsou jimi: vlastnické právo §§ 123 - 151 ObčZ zástavní právo §§ 152 - 172 ObčZ20 právo odpovídající věcnému břemeni §§ 151 n – 151 p ObčZ předkupní právo s účinky věcného práva § 602 a násl. ObčZ 2.2

Formy zápisů věcných práv do katastru nemovitostí Zápisy do katastru nemovitostí se rozlišují podle druhu na vklad, záznam

a poznámku, nebo jejich výmaz. Jejich definice je obsaţena v § 14 ZápZ. Vklad je úkon katastrálního úřadu, který má za následek vznik, změnu nebo zánik práva k nemovitostem, k bytům a nebytovým prostorům, které jsou předmětem evidence v katastru nemovitostí. Podrobněji se budu vkladem zabývat v kapitole 3. Záznam je úkon katastrálního úřadu, který nemá vliv na vznik, změnu nebo zánik práva k nemovitostem. Záznam má na rozdíl od vkladu pouze deklaratorní 19

dle § 2 odst. 4 písm. b) – h) KatZ je takovým právem např. příslušnost sloţek státu a státních organizací hospodařit s majetkem státu. Tato práva se nezapisují místo výše uvedených věcných práv, ale společně s nimi. Po zápisu do katastru nemovitostí je určitá organizační sloţka státu oprávněna hospodařit s příslušnou nemovitostí a samotným vlastníkem nemovitostí je stát vlastnické právo náleţí České republice. 20 dle § 173 odst. 1 ObčZ se do katastru nemovitostí zapisuje také podzástavní právo, které je samostatným druhem zástavního práva

11

účinky, neboť jen deklaruje dříve vzniklé, změněné či zaniklé právní vztahy. Předmětem záznamu jsou dle ustanovení § 7 odst. 1 ZápZ vlastnická a jiná věcná práva, která vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora ve veřejné draţbě, na základě jiné právní skutečnosti,21 na základě privatizace majetku. Do katastru nemovitostí se práva zapisují na základě listin, které podle zvláštních právních předpisů potvrzují nebo osvědčují právní vztahy k nemovitostem.22 Listiny předkládají katastrálnímu úřadu příslušné státní orgány nebo vlastník či jiný oprávněný, a to ve lhůtě do 30 dnů ode dne jejich vyhotovení nebo ode dne jejich nabytí právní moci. Zápis práv záznamem do katastru nemovitostí nemá povahu správního řízení a katastrální úřad nevydává o zápise záznamem ţádné rozhodnutí. Poznámka je úkon katastrálního úřadu, který je určen k vyznačení skutečností nebo poměru vztahujícího se k nemovitosti nebo osobě, které nemají vliv na vznik, změnu nebo zánik práva.23 Zápisy poznámek mají pouze informativní charakter, jehoţ smyslem je upozornit na moţné právní vady nemovitosti. Poznámka se do katastru nemovitostí zapíše na základě24 doručeného rozhodnutí nebo oznámení soudu, správce daně, správce podniku, vyvlastňovacího úřadu, soudního exekutora, osoby oprávněné provádět veřejné draţby podle zvláštního právního předpisu, insolvenčního správce, Státního pozemkového úřadu, jiného správního orgánu či k doloţenému návrhu toho, v jehoţ prospěch má být poznámka zapsána, a to podle tzv. „poznámkových listin“, kterými jsou např. návrh na nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti, zřízením soudcovského zástavního práva na nemovitosti, atd.25 Zvláštním typem zápisů je zápis jiných údajů a jejich změn dle § 6 KatZ. Jedná se pouze o změnu evidenčních údajů, kterými jsou např. změna druhu pozemku nebo změna způsobu ochrany nemovitostí. Tato změna vlastníka nemovitostí nijak neomezuje.

21

např. vydrţením, přírůstkem, zpracováním § 39 odst. 1 KatV 23 §14 odst. 3 ZápZ 24 § 9 odst. 1 ZápZ 25 podrobný výčet listin je uveden v § 9 odst. 1 písm.a) ZápZ 22

12

3 3.1

VKLAD DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ Prameny právní úpravy související se vkladem práva do katastru nemovitostí Jak jiţ bylo zmíněno v první kapitole, základem dnešní právní úpravy katastru

nemovitostí je zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, který stanovuje postup při vedení a správě katastru. Pro zápisy do katastru nemovitostí je stěţejním právním předpisem zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, který, jako lex specialis (speciální právní předpis) obsahuje speciální pravidla pro postup katastrálního úřadu nejen ve vkladovém řízení. Vzhledem k tomu, ţe při zápisu jde o výkon veřejné správy, významným předpisem je zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, který se uplatňuje tam, kde zákon o zápisech mlčí a pouţije se jako norma lex generalis (zákon obecný). Dalším předpisem je zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. Významným prováděcím předpisem je vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č.265/1992 Sb., a zákon č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Důleţité jsou také interní předpisy v podobě pokynů, směrnic a stanovisek ČUZK. Podrobnější vymezení postupů, týkající se katastrálních úřadů, je upraveno v Jednacím řádu katastrálního úřadu, ve znění dodatku č. 1 a 2. Ve vkladovém řízení je nutno vycházet i z dalších právních předpisů, jejichţ ustanovení budou dále zmíněna. 3.2

Vklad obecně Vklad byl zakotven jako zápis do katastru nemovitostí, kterým vznikají, mění

se či zanikají věcná práva k nemovitostem evidovaným v katastru.26 Jako jediný ze zápisů do katastru má vklad konstitutivní (právotvorné) účinky, které jsou zřejmé z § 2 odst. 2 ZápZ, podle kterého právní vztahy k nemovitostem evidovaným v katastru vznikají, mění se nebo zanikají dnem vkladu do katastru, pokud ObčZ nebo jiný zákon nestanoví jinak. V této souvislosti je třeba připomenout, ţe vlastnické právo podle § 133 odst. 2 ObčZ vzniká na základě smlouvy (nabývací 26

PEKÁREK, Milan a Ivana PRŮCHOVÁ. Pozemkové právo. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2010, 334 s. ISBN 9788073802530. s. 209

13

titul - právní důvod - titulus) vkladem do katastru (právní způsob nabytí – modulus). Tyto dva instituty, titulus a modulus od sebe nelze oddělovat. Dle rozsudku Nejvyššího soudu27 „se rozlišuje právní důvod a právní způsob nabytí vlastnického práva. Kupní smlouva směřující k převodu vlastnického práva k nemovitosti, je právním důvodem jeho převodu. Sama však jeho převod nezpůsobí. Převádí-li se smlouvou vlastnické právo k nemovitosti, je právním způsobem nabytí vlastnického práva vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí.“ Oproti tomu právní (zpětné) účinky vkladu28 vznikají na základě pravomocného rozhodnutí o jeho povolení ke dni, kdy byl doručen návrh na vklad příslušnému katastrálnímu úřadu. Objasnění těchto pojmů povaţuji za nutné, protoţe v praxi působí účastníkům smlouvy značné problémy. Vklad práva lze provést na základě rozhodnutí o povolení vkladu vydaného katastrálním úřadem nebo soudem.29 Teprve po povolení vkladu dochází k samotnému zápisu věcného práva do katastrálního operátu, coţ je administrativní úkon katastrálního úřadu, kterým se realizuje výsledek předcházejícího vkladového řízení. 3.3

Předmět vkladu Předmětem vkladu jsou věcná práva, která jsou do katastru nemovitostí

zapisována na základě:30 smlouvy o převodu vlastnického práva k nemovitosti (např. smlouva kupní) smlouvy o zástavním právu a smlouvy o podzástavním právu k nemovitosti smlouvy o věcném břemeni smlouvy o předkupním právu k nemovitosti s účinky věcného práva, prohlášení vlastníka budovy podle zákona o vlastnictví bytů (§ 5 odst. 1BytZ ve znění zákona č. 103/2000 Sb.), není-li prohlášení přílohou smlouvy o převodu vlastnického práva k první převáděné jednotce smlouvy o převodu jednotky 27

Rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 25. 2. 1999, sp. zn. 2 Cdo 848/971997. In: VRCHA, P., JANKŮ, J., VRCHOVÁ, K. Katastrální (a související) judikatura. 3. vyd. Praha: Linde Praha, a.s., 2011. 708 s. ISBN 9788072018611. s. 107. 28 § 2 odst. 3 ZápZ 29 na základě ţaloby dle části páté OSŘ 30 § 36 KatV

14

dohody o vydání věci uzavřené podle zvláštního právního předpisu (např. zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších předpisů) prohlášení vkladatele31 s úředně ověřeným podpisem o vložení nemovitosti do základního kapitálu obchodní společnosti nebo do jiného obdobného jmění právnické osoby (dále jen „základní kapitál“), doloženého společenskou smlouvou nebo zakladatelskou smlouvou nebo zakladatelskou listinou nebo jinou listinou s projevem vůle právnické osoby (např. usnesení valné hromady) přijmout nemovitost do svého základního kapitálu, a v případě zvýšení základního kapitálu též výpis z obchodního nebo jiného zákonem stanoveného rejstříku dokládající zvýšení základního kapitálu dohody o vypořádání společného jmění manželů a smlouvy o vypořádání vzájemných majetkových vztahů pro dobu po rozvodu, je-li předmětem vypořádání nemovitost dohody o změně stanoveného rozsahu společného jmění manželů, týkají-li se konkrétní nemovitosti dohody všech vlastníků jednotek v domě o změně vlastnictví jednotek na podílové spoluvlastnictví budovy (§ 5 odst. 6 ZápZ), prohlášení vlastníka všech jednotek v domě o zrušení vymezení jednotek v domě a změně vlastnictví jednotek na vlastnictví budovy (§ 5 odst. 7 ZápZ) dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví k nemovitostem (§ 5 odst. 2 ZápZ) smlouvy o výstavbě, jejíž součástí je převod spoluvlastnických podílů na pozemku (§ 5 odst. 1 ZápZ) Podkladem pro vklad do katastru je vţdy jen listina, kterou právo vzniká, mění se nebo zaniká.32 Pokud by byla ke vkladu přiloţena jiná listina, na jejímţ podkladě má být zápis proveden, pak by katastrální úřad k návrhu nepřihlíţel, o čemţ by vyrozuměl navrhovatele.33

31

dle ustanovení § 60 odst. 1 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013]. 32 BAREŠOVÁ, BAUDYŠ 2007 op. cit., s. 61. 33 dle § 4 odst. 2 ZápZ

15

3.4

Příslušnost katastrálních úřadů Příslušnost a postavení katastrálních úřadů je upravena zákonem č.359/1992

Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy katastru nemovitostí je Český úřad zeměměřičský a katastrální, který zabezpečuje jednotný výkon státní správy katastru. Samotný výkon státní správy katastru nemovitostí včetně vkladového řízení vykonávají katastrální úřady, přičemţ vnitřními organizačními jednotkami katastrálních úřadů jsou katastrální pracoviště. Příslušnost katastrálních úřadů se dělí na příslušnost věcnou a místní. Věcná příslušnost katastrálního úřadu vyplývá z § 5 odst. 1) ZemKatOrg.34 Místní příslušnost se určuje podle § 11 odst. 1 písm. b) SpŘ, a to v řízeních týkajících se nemovitosti místem, kde se nemovitost nachází. Pro místní příslušnost tedy není rozhodné sídlo právnické osoby či trvalý pobyt fyzické osoby, která je vlastníkem nemovitosti, jeţ je předmětem řízení o povolení vkladu práva do katastru nemovitostí. Jsou-li předmětem smlouvy nemovitosti, které jsou v evidenci dvou a více katastrálních úřadů, předkládají se samostatné návrhy na vklad s touto smlouvou kaţdému katastrálnímu úřadu samostatně. Katastrální úřad rozhodne o povolení vkladu nebo výmazu vkladu práva pouze k těm nemovitostem, které leţí v obvodu její působnosti. Výjimku tvoří směna nemovitostí evidovaných v obvodu dvou a více katastrálních úřadů, resp. pracovišť. V tomto případě se návrh na vklad předloţí jen jednomu z nich a o povolení vkladu rozhodne to pracoviště, kterému byl návrh na vklad doručen dříve.35 Katastrální pracoviště, kterému byl návrh doručen později, řízení zastaví. Obdobně se postupuje v případě, je-li předmětem smlouva o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví, o vypořádání SJM, nebo zřízení věcného

34

Katastrální úřady a) vykonávají státní správu katastru nemovitostí ČR, b) vykonávají správu zhušťovacích bodů a podrobných polí polohového a výškového, c) projednávají porušení pořádku na úseku katastru nemovitostí ČR podle zvl. zákona, d) schvalují změny pomístního názvosloví a zabezpečují činnosti spojené se standardizací geografického názvosloví, e) schvalují změny hranic katastrálních území, f) vykonávají správu základních státních mapových děl stanovených Úřadem, g) plní další úkoly na úseku zeměměřictví a katastru nemovitostí ČR, kterými je pověří Úřad 35 tento postup je upraven v § 37 odst. 2 KatV

16

břemene k nemovitosti a nemovitosti jsou v obvodech územní působnosti více katastrálních úřadů. Pokud je návrh na vklad doručen místně nepříslušnému katastrálnímu úřadu, katastrální úřad v souladu s § 12 SpŘ rozhodne usnesením o postoupení návrhu na vklad příslušnému katastrálnímu úřadu a uvědomí o tom navrhovatele, který návrh na vklad podal.

17

4

ŘÍZENÍ O POVOLENÍ VKLADU Katastrální úřad postupuje v řízení o povolení vkladu práva (výmazu vkladu

práva) podle SpŘ, pokud zákon o zápisech nestanoví jinak.36 Vkladové řízení je tak správním řízením, v němţ katastrální úřad rozhoduje, zda jsou splněny podmínky pro povolení vkladu. Řízení je zahajováno pouze na návrh účastníků řízení, nikdy nelze zahájit řízení z podnětu katastrálního úřadu či jiného orgánu státní správy na úseku zeměměřictví a katastru nemovitostí. 4.1

Návrh na vklad Vklad nebo výmaz práv do katastru nemovitostí lze provést jen na základě

pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu. Řízení o povolení vkladu je zahájeno okamţikem doručení písemného návrhu účastníka řízení příslušnému katastrálnímu úřadu.37 Písemný návrh na vklad se doručí příslušnému katastrálnímu úřadu poštou nebo osobním předáním na podatelně katastrálního úřadu. Návrh na vklad mohou podat všichni účastníci společně nebo pouze někteří z nich, nebo dokonce i jen jeden z účastníků řízení samostatně. V tomto případě je katastrální úřad povinen vyrozumět38 ostatní účastníky o tom, ţe bylo zahájeno řízení o povolení vkladu práva. Současně jim katastrální úřad stanoví lhůtu, ve které mohou navrhovat důkazy nebo činit jiné návrhy. Vţdy je vhodnější, aby řízení bylo zahajováno na společný návrh účastníků řízení, neboť potom není nutné vyrozumívat ostatní účastníky a přispívá to k urychlení celého správního řízení. Novela ZápZ, provedená zákonem č. 349/2011 Sb., přináší od 1. 1. 2013 povinnost podat návrh na vklad výhradně na předepsaném formuláři.39 Vzor formuláře je stanoven vyhláškou ČÚZK č. 401/2011 Sb., o stanovení vzoru formuláře návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí. Formuláře jsou dostupné: v listinné podobě na podatelnách katastrálních úřadů a pracovišť40 v elektronické podobě na stránkách http://www.cuzk.cz 41 36

speciální právní úprava je obsaţena v ZápZ, který upravuje v §§ 4 a 5 kdo je účastníkem řízení, co má obsahovat návrh na vklad, rozsah přezkumu či zvláštní důvod (ţaloby) pro přerušení řízení 37 § 4odst. 2 věta první ZápZ 38 dle § 47odst. 1 SpŘ 39 Formulář „návrh na vklad“ uveden v Příloze č. 1 40 Formuláře je nutné ručně vyplnit včetně vlastnoručních podpisů navrhovatelů a podání je nutné učinit v listinné podobě

18

v

elektronické

podobě

prostřednictvím

interaktivního

formuláře

se

zabudovanou interní nápovědou pro snadnější vyplňování dostupného taktéţ na stránkách http://www.cuzk.cz 42 návrh na vklad je moţné učinit prostřednictvím aplikace dostupné na http://nv.cuzk.cz 43 Novinkou formuláře je rovněţ dobrovolné uvedení emailové adresy, díky které zašle katastrální úřad informaci o provedení vkladu. Ačkoliv je pouţití formulářů povinné od roku 2013, v praxi se stále stává, ţe účastníci řízení nadále podávají návrh na vklad sepsaný vlastní formou. Zaměstnanec podatelny upozorní navrhovatele na moţnost zastavení řízení v případě, ţe vklad nemá zákonem stanovené náleţitosti. Ţadatelům však přijdou formuláře sloţité a nepřehledné, proto nový formulář nevyplní a čekají, aţ katastrální úřad řízení přeruší a vyzve účastníky, aby podali nový návrh v předepsané formě, avšak obsahově totoţné. Tento nový formulář jiţ účastník za pomocí zaměstnance katastrálního úřadu náleţitě vyplní. Snahou zákonodárce bylo, aby povinné formuláře byly jednotné, přehledné a srozumitelné, a aby ulehčovaly ţivot běţnému člověku při podání návrhu na vklad. Dle mého názoru tato změna nového formuláře běţnému člověku práci neulehčila, ba naopak se účastníci při vyplňování dopouštějí větší chybovosti neţ v návrzích, které byly psány vlastní formou. 4.2

Účastníci řízení Na rozdíl od SŘ,44 v němţ je okruh účastníků upraven široce, byl pro účely

řízení o vkladu okruh účastníků řízení upraven úţeji. Dle § 4 odst. 1 ZápZ jsou účastníky řízení o povolení vkladu účastníci toho právního úkonu, na jehož podkladě má být právo zapsáno do katastru nemovitostí. Tuto skutečnost potvrdil i Ústavní soud ve svém usnesení ze dne 30. 5. 2000 pod sp. zn. I. ÚS 620/99.45 Účastníkem řízení o povolení vkladu nejsou osoby, které nejsou účastníky smlouvy, na jejímţ základě má být podle návrhu vloţeno právo do katastru. 41

Formuláře jsou totoţné s listinnými formuláři, je nutné je vytisknout, následně ručně vyplnit, vlastnoručně navrhovateli podepsat a podání učinit v listinné podobě 42 Po elektronickém vyplnění interaktivního formuláře je i zde nutné formulář/návrh/ vytisknout, poté vlastnoručně navrhovateli podepsat a podání učinit v listinné podobě 43 I při vyuţití tohoto způsobu je nutné výsledný elektronicky vyplněný formulář/návrh/ vytisknout, vlastnoručně navrhovateli podepsat a podání učinit v listinné podobě 44 kde v §§ 27 a 28 SŘ je zakotveno, kdo je účastníkem řízení dle SŘ 45 VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 432.

19

Účastníkem smlouvy není ani advokát nebo jiná osoba, která v zastoupení účastníka smlouvu sepsala nebo za něho ve smlouvě jednala. Pokud tyto osoby zastupují účastníky řízení o povolení vkladu před katastrálním úřadem na základě ustanovení právního předpisu, jedná se o zástupce účastníků řízení. Zastupují-li tyto osoby účastníka řízení na základě plné moci, jedná se o zmocněnce.46 Účastníky řízení jsou tedy účastníci pouze toho právního úkonu, na jehoţ základě má být právo vloţeno, nikoliv všechny osoby zúčastněné ve smlouvě. Účastníkem právního úkonu při převodu nemovitostí není např. ani schovatel. Pokud by se tato osoba označila za účastníky řízení, pak by ji měl katastrální úřad usnesením vyloučit.47 V případě, ţe by katastrální úřad osobu, která o sobě v návrhu na vklad tvrdí, ţe je účastníkem řízení nevyloučil, pak by s ní měl jako s účastníkem jednat. Pokud by však této osobě zůstalo postavení účastníka (a to neoprávněně), pak by tato osoba měla mít nárok na smlouvu s doloţkou o vyznačení vkladu, stejně jako by mohla činit procesní podání ve věci. Takový stav by byl zajisté neţádoucí, protoţe poskytnutí smlouvy s doloţkou jiné osobě, neţ té, která je účastníkem vlastního právního úkonu, by bylo moţno povaţovat za obcházení zákona o správních poplatcích,48 protoţe poskytnutí smlouvy s doloţkou je zpoplatněno. 4.3

Náležitosti návrhu na vklad ZápZ v § 4 odst. 3 taxativně stanoví náleţitosti vkladového návrhu. Z návrhu

musí vyplývat, kterému katastrálnímu úřadu je určen, dále musí obsahovat jméno a příjmení, trvalý pobyt a rodné číslo fyzických osob nebo název, sídlo a identifikační číslo právnických osob, které jsou účastníky řízení. Dále musejí být v návrhu označena práva, která mají být zapsána do katastru nemovitostí. Nestačí navrhnout49„provedení vkladu dle uzavřené darovací smlouvy“, která v některých případech obsahuje převod vlastnického práva a dále zřízení věcného břemene. V návrhu musí být výslovně uvedeno, ţe účastníci dle označené smlouvy navrhují vklad vlastnického práva a práva odpovídajícího věcnému břemeni. Tento fakt 46

Poučení pro žadatele o povolení vkladu do katastru nemovitostí [online]. Praha ČÚZK. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . 47 dle § 28 odst. 1 SprŘ : „Za účastníka bude v pochybnostech považován i ten, kdo tvrdí, že je účastníkem, dokud se neprokáže opak. O tom, zda osoba je či není účastníkem, vydá správní orgán usnesení, jež se oznamuje pouze tomu, o jehož účasti v řízení bylo rozhodováno, a ostatní účastníci se o něm vyrozumí.“ 48 zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o správních poplatcích“). In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013]. 49 VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 131.

20

potvrzuje i judikát,50 podle kterého musí návrh na vklad „obsahovat označení práv, která mají být zapsaná do katastru. Katastrální úřad, který o návrhu věcně rozhoduje, je tímto návrhem vázán a může rozhodovat pouze o tom, co je uvedeno v návrhu. Není možné, aby katastrální úřad učinil předmětem řízení práva, která nebyla předmětem návrhu na vklad, a to ani v případě, že byla uvedena ve smlouvě, podle níž má být vklad věcných práv do katastru povolen“. Podaný návrh nelze rozšiřovat o návrh na vklad dalších práv, neboť by se v tomto případě jednalo o návrh nový, který by byl doručen katastrálnímu úřadu následně, a k tomuto pozdějšímu datu by se také vázaly právní účinky tohoto dodatečného návrhu. 4.4

Přílohy návrhu na vklad Podle ustanovení § 4 odst. 4 ZápZ přílohou návrhu musí být:

a) listina (smlouva, dohoda, prohlášení) - k návrhu se přikládá listina, na jejímţ základě má být zapsáno právo do katastru. Listina se katastrálnímu pracovišti předkládá v počtu o dva větším, neţ je počet účastníků smlouvy.51 Jedná-li se o směnu nemovitostí evidovaných v obvodu více katastrálních úřadů, musí být v počtu ještě o dva větším pro kaţdý další katastrální úřad. Listina musí být čitelná a podpisy účastníků musí být úředně ověřeny. Nebude-li k návrhu přiloţena listina vůbec, nebo jen jako prostá kopie, nebude katastrální úřad k návrhu vůbec přihlíţet a navrhovatele o této skutečnosti pouze vyrozumí52 b) výpis z obchodního nebo jiného zákonem určeného rejstříku (dále jen OR) - pokud je účastníkem řízení právnická osoba, je nutné přiloţit výpis z OR jen tehdy, pokud si potřebný údaj nemůţe katastrální úřad z příslušného rejstříku zajistit sám pomocí dálkového přístupu.53 Katastrální úřady mají moţnost od 1. 1. 2012 prostřednictvím webových stránek54 Ministerstva spravedlnosti ČR přes aplikaci obchodního rejstříku zdarma stáhnout výpis z OR, který je 50

Z odůvodnění Městského soudu v Praze ze dne 30. 6. 2006, sp. zn. 26 C 31/2005-38. In: BAREŠOVÁ, BAUDYŠ 2007 op. cit., s. 81. 51 na manţele se pohlíţí jako na dva účastníky řízení 52 § 4 odst. 2 ZápZ 53 k této změně došlo novelou provedenou zákonem č. 349/2011 Sb., kterým se mění ZápZ a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 1. 1. 2013]. 54 Obchodní rejstřík a sbírka listin [online]. Ministerstvo spravedlnosti ČR. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: .

21

elektronicky podepsán a má povahu veřejné listiny. Takto elektronicky ověřený výpis je srovnatelný s výpisem, který poskytuje rejstříkový soud nebo který poskytuje sluţba CzechPOINT - v případě ostatních rejstříků, (např. rejstříků církevních právnických osob) však nadále zůstává povinnost doloţení výpisu samotnými účastníky řízení Pokud je účastník zastoupen zmocněncem, je povinnou přílohou návrhu na vklad i plná moc.55 Rozlišujeme procesní plnou moc, která opravňuje zmocněnce k zastupování v řízení před katastrálním úřadem a hmotněprávní plnou moc, kterou zmocňuje zmocnitel zmocněnce k tomu, aby za něj jeho jménem činil hmotněprávní úkony, např. uzavření kupní smlouvy. Hmotněprávní plná moc musí být nedílnou součástí kaţdé smlouvy. Další přílohou návrhu je úředně ověřený překlad listiny, na základě které má být zapsáno právo do katastru, pokud tato listina nebo její část není sepsána v českém nebo slovenském jazyce.56 Pokud návrh na vklad nemá předepsané náleţitosti, uvedené dle kapitoly 4.3 a 4.4, katastrální úřad vyzve navrhovatele, aby ve stanovené lhůtě odstranil nedostatky návrhu, a upozorní ho, ţe v případě neodstranění nedostatků návrhu bude řízení zastaveno dle ustanovení § 66 odst. 1) písm. b) SpŘ v platném znění. 4.5

Založení řízení a vyznačení plomby Jak jiţ bylo výše zmíněno, vkladové řízení je zahájeno písemným podáním

doručeným katastrálnímu úřadu, který ihned zaloţí řízení „V“ v programu ISKN. Písemné podání opatří podacím razítkem s číslem vkladového řízení, údajem o datu, hodině, minutě a počtu příloh podání. Zároveň je zaloţen spis, do kterého se zakládají podání, protokoly, záznamy, rozhodnutí a další písemnosti, které se týkají vkladového řízení. Nejpozději následující pracovní den po doručení návrhu na vklad vyznačí katastrální úřad u příslušné nemovitosti v katastru tzv. plombu,57 která vyjadřuje, ţe práva k předmětné nemovitosti jsou dotčena změnou. Plomba je u jednotlivých nemovitostí na výpisu z katastru nemovitostí vyznačena písmenem „P“. Plombu katastrální úřad zruší po provedení vkladu práva do katastru nemovitostí nebo aţ po prokázání, ţe nebyla podána ţaloba proti rozhodnutí 55

dle § 33 odst. 1 SpŘ - Zmocnění k zastoupení se prokazuje písemnou plnou mocí. §16 odst. 2 SpŘ 57 dle Čl. 14 JŘ 56

22

o zamítnutí návrhu na vklad. V případě, ţe ţaloba podána byla, plomba se zruší aţ po doručení rozhodnutí soudu, spolu s provedením vkladu. 4.6

Správní poplatek Za podání kaţdého návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu se dle zákona

o správních poplatcích58 vybírá poplatek ve výši 1000,- Kč. Poplatek se hradí kolkovými známkami nebo jeho uhrazením59 na zvláštní účet státního rozpočtu příslušného katastrálního úřadu. Od správního poplatku jsou osvobozeny osoby a úkony dle ustanovení § 8 zákona o správních poplatcích.

58

dle poloţky č. 120 přílohy k „zákonu o správních poplatcích“. na pokladně příslušného katastrálního úřadu, převodem z účtu poplatníka, nebo poštovní poukázkou 59

23

5

PŘEZKUMNÁ ČINNOST V případě, ţe katastrální úřad zjistí, ţe je uhrazen správní poplatek, ţe

samotný návrh na vklad splňuje všechny zákonné náleţitosti60 a ţe přílohou návrhu jsou poţadované listiny,61 přistoupí ke zkoumání listin, na základě kterých má být proveden zápis do katastru nemovitostí. Katastrální úřad zkoumá, zda jsou předloţené listiny způsobilé k zápisu práva do katastru nemovitostí. Nezkoumá platnost smlouvy jako celku a proto můţe dojít k tomu, ţe do katastru nemovitostí bude povolen vklad na základě absolutně neplatné smlouvy62 nebo na základě relativně neplatné smlouvy. K přezkumu listin se vyjádřil Ústavní soud ČR ve svém usnesení63 takto: „V řízení o povolení vkladu vlastnického práva katastrální úřad nezkoumá platnost smlouvy, ale listinu, na základě které má být vklad povolen, zkoumá pouze z hledisek v zákoně v § 5 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb., v platném znění, taxativně vymezených. Z jiných důvodů není katastrální úřad oprávněn listinu zkoumat, takové případy přísluší zkoumat výhradně obecným soudům. Pokud by katastrální úřad překročil meze své přezkumné činnosti, jednalo by se o rozpor s čl. 2 odst. 2 Listiny, který stanoví, že státní moc lez uplatňovat jen v případech a mezích stanovených zákonem.“ Katastrální úřad v řízení o povolení vkladu před svým rozhodnutím zkoumá,64 zda a) navrhovanému vkladu není na překážku stav zápisů v katastru, b) navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předložených listin, c) právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení nebo zániku jiného práva je určitý a srozumitelný, d) právní úkon je učiněn v předepsané formě, e) účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu,

60

obsaţené v § 4 odst. 3 ZápZ které vyţaduje § 4odst. 4 ZápZ 62 např. právní úkon nebyl učiněn podle § 37 ObčZ svobodně a váţně 63 Usnesení Ústavního soudu ze dne 5. 5. 1998, sp. zn. IV. ÚS 48/97. In: VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 153-154. 64 dle § 5 odst. 1 ZápZ 61

24

f) účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu, g) k právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu. Katastrální úřad tyto skutečnosti zkoumá ke dni podání návrhu na vklad. 5.1

Navrhovanému vkladu není na překážku stav zápisů v katastru První hledisko, které katastrální úřad zkoumá, je soulad mezi navrhovaným

vkladem a stavem zápisů v katastru nemovitostí. Katastrální úřad nemůţe povolit vklad, pokud údaje katastru jsou v rozporu s tím, co je uvedeno v listině. Jedním z rozporů, které můţou vést k tomu, ţe katastrální úřad návrh na vklad zamítne je situace, kdy v katastru je zapsán jako vlastník někdo jiný, neţ uvádí listina. V tomto případě můţe jít o nezákonné jednání, ale také o nevčasné ohlášení změny, která nastala např. v rámci dědického řízení, kdy příslušné usnesení soudu o dědictví, dosud nebylo předloţeno katastrálnímu úřadu k záznamu. V tomto případě mohou účastníci řízení tento nedostatek odstranit tím, ţe katastrálnímu úřadu doloţí potřebná usnesení. Dále můţe jít o situaci, kdy účastníci chtějí např. bance zastavit nemovitost (respektive budovu, rozestavěnou budovu), která není dosud zapsána v katastru nemovitostí. Zjistí-li katastrální úřad takovou skutečnost, vyzve účastníky k tomu, aby doloţili listiny, které potvrzují existenci budovy. Po doručení těchto listin katastrální úřad nejdříve zapíše budovu do katastru a teprve potom rozhodne o návrhu na vklad práva. K této situaci se vyjádřil Krajský soud v Brně65 následovně: „Skutečnost, že rozestavěná stavba rekreační chaty dosud není zapsána v katastru, v žádném případě nebrání, aby s touto stavbou mohl její vlastník disponovat. Případný zápis rozestavěné chaty do katastru nemá účinky konstitutivní, ale deklaratorní, a proto lze tento zápis do katastru provést i v průběhu řízení o povolení vkladu vlastnického práva podle smlouvy o převodu této rozestavěné rekreační chaty. Skutečnost, že chata dosud zapsána není, nemůže být důvodem pro zamítnutí návrhu na vklad.“

65

Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 21. 11. 1997, sp. zn. 35 Ca 78/97-36. In: BAREŠOVÁ, BAUDYŠ 2007 op. cit., s. 92.

25

Katastrální úřady se stále setkávají s případy, kdy vlastníci převádějí nemovitosti, které postavili a zkolaudovali před několika desítkami let a tyto nemovitosti nenechali zapsat do katastru nemovitostí. Vlastníci jsou pak při převodu překvapeni, ţe nemovitost není evidována v katastru a dochází ke zbytečným dohadům mezi katastrálním úřadem a samotným vlastníkem. Je na kaţdém z nás, aby litina, která podléhá zápisu do katastru nemovitostí, byla doloţena včas a odpovídala skutečnému právnímu stavu. K nesouladu s údaji v katastru můţe také dojít v případě, kdy dojde ke změně jména vlastníka, popř. ke změně trvalého bydliště. Tyto nesrovnalosti se odstraní buď doloţením listiny přímo účastníkem vkladového řízení, nebo převzetím údajů z jiných informačních systémů.66 5.2

Navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předložených listin Věcné právo, které účastníci navrhují, a je předmětem návrhu, musí mít oporu

v předloţených listinách bez odkazu na listinu jinou.67 V těchto předloţených listinách musí být obsaţen právní úkon, na základě kterého dochází ke vzniku, změně nebo zániku věcného práva, jehoţ podklad se navrhuje v návrhu.68 Pokud je ve smlouvě odkaz na jinou listinu, musí být neoddělitelnou součástí vkladové smlouvy a s touto smlouvou musí být pevně spojena. K přesnému označení předmětu smlouvy v listině se vyjádřil krajský soud v Českých Budějovicích svým rozsudkem69 následovně: „Předmět smlouvy musí být nezaměnitelným způsobem popsán v samotném textu smlouvy a nelze odkazovat, že popis předmětu převodu je zřejmý ze znaleckého posudku. Pokud by měl být znalecký posudek součástí smlouvy, což není nutné, musel by být ke smlouvě pevně připojen.“ Často se stává, ţe předmětem smlouvy je parcela, která není dosud evidována v katastru nemovitostí, protoţe nově vzniká oddělením od stávající parcely. Pro takovéto situace platí dle rozsudku Městského soudu v Praze70 následující: „Je-li předmětem smlouvy, podle níž má být vlastnické právo zapsáno do KN, nově

66

např. z centrálního registru obyvatel na listinu, na základě které se vklad neprovádí 68 TRAJER, V., TRAJEROVÁ, P. Katastr nemovitostí. 2. vyd. Praha: Wolters Kluwer ČR, a.s., 2010. 461 s. ISBN 978-80-7357-481-9. s. 115. 69 Rozsudek Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 30. 6. 1993, sp. zn. 10 Ca 158/93. In: TRAJER, TRAJEROVÁ 2010 op. cit., s. 173. 70 Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. 10. 2001, sp. zn. 33 Ca 70/2001-25 67

26

vytvořená parcela, kterou je nutno zobrazit do katastrální mapy, je nezbytné, aby geometrický plán byl nedílnou součástí této listiny.“ Další problém nastává v případě, kdy účastníci řízení navrhují vklad vlastnického práva a práva odpovídajícího věcnému břemeni. K návrhu na vklad ovšem přiloţí darovací smlouvu, ve které se v ţádném ustanovení nezmiňují o tom, ţe má být zřízeno věcné břemeno. V tomto případě katastrální úřad povolí pouze vklad vlastnického práva, který je uveden v návrhu a co do zbytku zamítne. 5.3

Právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení nebo zániku jiného práva je určitý a srozumitelný ObčZ v § 37 odst. 1 stanovuje základní náleţitosti právních úkonů, kde je

uvedeno, ţe „právní úkon musí být učiněn svobodně a vážně, určitě a srozumitelně; jinak je neplatný“. Katastrální úřad nezkoumá, zda byl právní úkon učiněn svobodně a váţně. Těţko by katastrální úřad zjišťoval, zda účastníci při podpisu smlouvy nebyli pod psychickým nátlakem někoho druhého nebo zda mysleli svůj smluvní projev váţně. To, co katastrální úřad přezkoumává, je dostatečná srozumitelnost a účinnost ve vztahu k účastníkům právního úkonu, ve vztahu k nemovitostem a jejich označení, k projevu vůle účastníků, k náleţitostem konkrétních právních úkonů,71 případně dalším ujednáním.72 Právní úkon je určitý, pokud se účastníci vyjádří tak, ţe jejich vůle je jasně patrná z právního úkonu a v textu smlouvy uvedou: prodávající prodává - kupující kupuje nebo dárce daruje - obdarovaný přijímá, respektive z kontextu smlouvy musí být patrno, ţe smlouva byla uzavřena. Dále musí být ve smlouvě jasně označeni i její účastníci. Účastníkem smlouvy můţe být jak fyzická osoba,73 tak i osoba právnická.74 Pokud se jedná o fyzickou osobu - podnikatele, činí tato osoba právní úkony jen pod svým jménem a příjmením. Účastníci jsou ve smlouvě uvedeni jako kupující - prodávající nebo dárce - obdarovaný. Nemovitosti v listině by měly být označeny podle § 5 odst. 1 KatZ. Pozemek musí být označen parcelním číslem a názvem katastrálního území. V případě, ţe jsou pozemky vedeny ve dvou číselných řadách, musí být uvedeno, zda se jedná

71

např. kupní cena v kupní smlouvě např. rozvazovací nebo odkládací podmínka 73 u které musí být ve smlouvě uvedeno její jméno, příjmení, datum narození a trvalý pobyt 74 u které musí být ve smlouvě uveden její název a sídlo firmy 72

27

o pozemkovou

nebo

stavební

parcelu.

Pozemky,

které

jsou

evidovány

zjednodušeným způsobem, musí být ve smlouvě označeny parcelním číslem s uvedením, zda se jedná o pozemek původního pozemkového katastru, nebo o pozemek přídělového nebo scelovacího operátu, o pozemek evidence nemovitostí. Označování nemovitostí způsobuje účastníkům smlouvy velké problémy, a proto musí katastrální úřad přezkoumat, zda označení nemovitosti je či není dostatečně určité. Rozhodovací praxe katastrálních úřadů ani judikatura soudů však není jednotná. Krajský soudu v Hradci Králové se k identifikaci parcely v listině vyjádřil následovně:75 „Není-li ve věcné smlouvě u převáděné parcely uvedeno, zda jde o parcelu stavební či pozemkovou, není právní úkon v listině vyjádřen určitě a srozumitelně.“

K označování pozemkům, které jsou v katastru nemovitostí

evidované zjednodušeným způsobem, se vyjádřil ve svém rozsudku i Krajský soud v Brně:76 „Jestliže ve smlouvě, která byla předmětem přezkoumání katastrálního úřadu, byl pozemek vedený ve zjednodušené evidenci označen parcelním číslem, výměrou, katastrálním územím, jakož i odkazem na list vlastnictví, na němž je tento pozemek zapsán u katastrálního úřadu, stejně jako odkazem na listinu, podle níž se prodávající stal vlastníkem tohoto pozemku, je požadavek určitosti a srozumitelnosti ve smyslu výše uvedeném zcela jistě splněn. Údaje o listu vlastnictví příslušného katastrálního úřadu, jakož i údaj o nabývací listině vylučující, aby pozemek, který je předmětem smlouvy, byl zaměněn za pozemek jiný, případně označený stejným parcelním číslem, pokud by pozemek stejně číselně označený, ve stejném katastrálním území, ale nemající původ v pozemkovém katastru, existoval.“ Osobně se přikláním k výše uvedenému rozhodnutí Krajského soudu v Brně, dle kterého při absenci některého údaje poţadovaného dle § 5 odst. 1 KatZ návrh na vklad povolí, jestliţe dotčená nemovitost je nezaměnitelně rozpoznatelná od nemovitostí ostatních. Výměra parcely77 není povinným údajem ve smlouvě, přesto ji tam spousta účastníků uvádí a často jde o výměru, která je odlišná od výměry evidované v katastru nemovitostí. I přesto, ţe jde o nepovinný údaj, zakládá na neurčitosti a nesrozumitelnosti právního úkonu.78 75

Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 6. 1. 1998 sp. zn. 30 Ca 206/97. Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 11. 11. 1997, sp. zn. 35 Ca 26/97. In: BAREŠOVÁ, BAUDYŠ 2007 op. cit., s. 105. 77 ale i druh kultury pozemku (zastavěná plocha a nádvoří, ostatní plocha, orná půda, atd..) 78 „Skutečně není vyžadováno, aby v listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru, byly uvedeny též výměry převáděných nemovitostí. Pokud však ve smlouvě tyto výměry uvedeny jsou a 76

28

Dalším podstatným údajem u kupní smlouvy je údaj o kupní ceně. „Není-li ve smlouvě přesně uvedeno, kolik činí kupní cena za předmět smlouvy, nelze projev vůle považovat za určitý. Tento nedostatek nemůže být napraven odkazem na jinou listinu, která již dříve byla předmětem řízení o vkladu do katastru.“ 79 5.4

Právní úkon je učiněn v předepsané formě Smlouvy týkající se převodu nemovitostí, jakoţ i jiné smlouvy, pro něţ to

vyţaduje zákon nebo dohoda účastníků, musí mít písemnou formu a zároveň u smluv z převodu nemovitosti platí, ţe projevy účastníků musí být na téţe listině.80 Smlouva o nemovitosti musí být písemná, podepsaná jejími účastníky a jejich podpisy musí být na jedné listině. Pro účinnost ani platnost smlouvy se podle ObčZ nevyţaduje, aby podpisy byly ověřené. V řízení o povolení vkladu však katastrální úřad zkoumá, zda jde v prvopisu smlouvy o písemné projevy vůle osob v ní uvedených.

Právě

ověřené

podpisy

jsou

pro

katastrální

úřad

jedním

z nejjednodušších způsobů ověřování skutečného projevu vůle. Katastrální úřad povaţuje projev vůle osob za zjištěný, pokud splňuje náleţitosti dle § 37 odst. 6 KatV. V některých případech musí mít listiny tzv. kvalifikovanou formu. Touto kvalifikovanou formou je forma notářského zápisu, která je poţadována v případě prohlášení vlastníka všech jednotek v domě o zrušení vymezení jednotek a změně vlastnictví jednotek na vlastnictví budovy,81 dále pro dohodu všech vlastníků jednotek v domě o změně vlastnictví jednotek na podílové spoluvlastnictví budovy82 a dále při sepsání dohody o změně stanoveného rozsahu SJM.83 V souladu s § 40 odst. 5 ObčZ musí mít formu notářského zápisu i písemné právní úkony těch, kteří nemohou číst a psát. Pokud nemá písemný právní úkon formu notářského zápisu v případě, ve kterém to zákon ukládá, musí katastrální úřad návrh na vklad zamítnout s odůvodněním, ţe právní úkon nemá předepsanou formu. neshodují se s výměrami vedenými v KN, má tato skutečnost za následek neurčitost a nesrozumitelnost jejich označení.“ Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. 8. 2000, sp. zn. 33 Ca 34/2000-22. 79 Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 3. 5. 1999, sp. zn. 33 Ca 43/1999. 80 § 46 ObčZ 81 § 5 odst. 7 BytZ 82 § 5 odst. 6 BytZ 83 § 134a odst. 1 ObčZ

29

Věcnou smlouvu můţe za účastníka uzavřít v zastoupení jeho zmocněnec, který jedná na základě hmotněprávní plné moci. „Ze smlouvy musí být patrno, že ji za účastníka uzavřel jeho zmocněnec. Tomuto požadavku lze dostát i tak, že plná moc, kterou zmocnitel zmocněnci k uzavření smlouvy udělil, tvoří nedílnou součást smlouvy; v případě smlouvy o převodu nemovitostí se tak musí stát nejpozději v okamžiku podání návrhu na vklad práva do katastru nemovitostí podle této smlouvy.“84 V průběhu vkladového řízení jiţ není moţné plnou moc dodatečně připojovat k listině, na základě které má být proveden zápis do katastru nemovitostí. Pokud není hmotněprávní plná moc nedílnou součástí smlouvy, není dodrţena zákonem stanovená forma právního úkonu, protoţe projevy účastníků nejsou na jedné listině. 5.5

Účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu Další povinností katastrálního úřadu je zkoumat, zda účastníci řízení jsou

oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu či nikoliv. Přezkum spočívá nejen ve zjištění, kdo právo pozbývá, ale i kdo právo nabývá. Nakládat s nemovitostí můţe jen její vlastník, který je zapsaný v katastru nemovitostí. Vlastník, který nabyl nemovitosti před 1. 1. 1993, byl povinen k návrhu na vklad přikládat listinu, která prokazovala jeho oprávnění nakládat s nemovitostí. Novelizací ZápZ (od 1. 1. 2012) jiţ není nutné dokazovat pomocí listin toto oprávnění. Vlastník prokazuje svůj vlastnický titul pouze výpisem z katastru nemovitostí, protoţe katastrálnímu úřadu nepřísluší přezkoumávat - z hlediska oprávnění účastníka nakládat s předmětnou nemovitostí - předchozí nabývací titul či tituly v jejich posloupnosti, a to ani v situaci, kdy je evidentní, ţe účastník, jemuţ svědčí nabývací titul, zřejmě podle práva vlastníkem či oprávněnou osobou (vzhledem k absolutně neplatnému nabývacímu titulu) zjevně být nemůţe.85 Takovou otázkou můţe řešit pouze soud ve sporném řízení. Ústavní soud se ve svém nálezu86 k prokazování výpisem z katastru nemovitostí vyjádřil takto: „Výpis z katastru je veřejnou listinou prokazující stav evidovaný v katastru k okamžiku, který je na ní uveden. Zákon přitom 84

Stanovisko NS ČR ze dne 28. 6. 2000, sp. zn. Cpjn 38/98. In: VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 291-292. 85 VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 305. 86 Nález Ústavního soudu ČR ze dne 15. 4. 2010, sp. zn. II ÚS 3151/2009. In: VRCHA, JANKŮ, VRCHOVÁ 2011 op. cit., s. 316.

30

nerozlišuje, zda zápis byl proveden na základě vkladu nebo záznamem. Tato ustanovení se vztahují i na katastrální úřad, který je pověřen ze zákona tuto evidenci vést. Musí z ní proto při svém rozhodování vycházet a musí respektovat důkazní váhu veřejné listiny. Není oprávněn ji přezkoumávat z hlediska její věcné správnosti. Pokud k tomu přesto v této věci přistoupil, překročil rozsah pravomoci svěřené mu zákonem a zasáhl do pravomoci soudu, který jako jediný vzhledem k povaze právního vztahu je oprávněn posuzovat opak toho, co vyplývá z veřejné listiny. Svým rozhodnutím totiž katastrální úřad neposuzoval náležitosti smlouvy z hledisek vyplývajících z ustanovení §5 odst. 1 písm. e) ZápZ, ale platnost právního titulu, kterým vznikl stěžovateli nárok požadovat na vedlejším účastníkovi převedení vlastnického práva. Kromě toho soulad mezi stavem zápisu v katastru nemovitostí a reálně existujícím právem nelze zjednodušit jen na soulad mezi listinami a stavem zápisu, neboť stav zápisu se může dostat do souladu s právním vztahem, i když v něm původně nebyl, a to např. v důsledku vydržení.“

V případě, ţe je jedním z účastníků právního úkonu právnická osoba, katastrální úřad zkoumá, zda za právnickou osobu jednal ten, kdo je k takovému jednání oprávněn. Za právnickou osobu jedná její statutární orgán a to osobou, která je uvedena v obchodním rejstříku. V případě, ţe za právnickou osobu jedná osoba odlišná od té, která je uvedená v obchodním rejstříku, poţaduje katastrální úřad pro tuto osobu zmocnění jednat jménem právnické osoby. 5.6

Účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu Vlastník nemovitosti nebo jiný oprávněný můţe být omezen ve smluvní

volnosti tehdy, pokud se smluvně zaváţe k určitým omezením vůči třetí osobě. Katastrální úřad v řízení o povolení vkladu k takovému omezení smluvní volnosti nepřihlíţí, protoţe toto omezení není na překáţku vkladu práva do katastru nemovitostí. Katastrální úřad zkoumá: a) omezení na základě právního předpisu, kterým je např. § 30 BytZ. Pokud vlastník jednotky vlastní i příslušný podíl na pozemku pod budovou s jednotkami, pak nelze činit předmětem převodu pouze vlastní jednotku a podíl na společných částech domu, ale musí být předmětem převodu i příslušný podíl na pozemku pod budovou s jednotkami přináleţející k určité jednotce, neboť tento podíl je svázán s vlastnictvím jednotky. Právních předpisů, které omezují

31

ve smluvní volnosti je celá škála. Bude proto na katastrálním úřadu, aby v kaţdém jednotlivém případě zkoumal, zda jednotlivý předpis nezasahuje do věcně právní sféry vlastníka či jiné oprávněné osoby. b) omezení na základě rozhodnutí státních orgánů. Příkladem takových omezení jsou územní rozhodnutí stavebního úřadu o dělení nebo scelování pozemků. Pokud je součástí vkladové listiny geometrický plán, dle kterého dochází k dělení pozemků a nově vznikající pozemek vzniká tímto plánem, je nutné doloţit rozhodnutí příslušného stavebního úřadu o dělení pozemků.87 Dělit nebo scelovat pozemky lze pouze na základě rozhodnutí o změně vyuţití území, pokud nejde o případ, ţe takového rozhodnutí není třeba. Bez tohoto rozhodnutí nelze pozemek rozdělit a tím pádem nelze povolit vklad. c) omezení na základě rozhodnutím soudu. Jedním z případů, kdy můţe soud vlastníkovi omezit smluvní volnost, je rozhodnutí o předběţném opatření,88 Bylo-li účastníku předběžným opatřením uloženo, aby nenakládal s určitou nemovitostí, pozbývá návrh na vklad práva týkajícího se této nemovitosti, o němž dosud nebylo příslušným orgánem pravomocně rozhodnuto, své právní účinky; to platí i tehdy, jestliže účastník učinil právní úkon týkající se nemovitosti dříve, než se usnesení o nařízení předběžného opatření stalo vykonatelným.89 Z důvodu pozbytí právních účinků, katastrální úřad návrh na vklad zamítne. 5.7

K právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu Katastrální úřady v řízení o povolení vkladu věcného práva do katastru musejí

zkoumat, zda k právnímu úkonu, podle kterého se povoluje vklad, byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu. Nejčastějším případem přezkumu katastrálních úřadů je ověření, zda v případě, kdy je účastníkem řízení nezletilá osoba byl k tomuto právnímu úkonu vydán souhlas soudu. Dle § 28 ObčZ jsou zákonní zástupci povinni spravovat majetek těch, které zastupují, a nejde-li o běţnou záleţitost, je k nakládání s majetkem třeba schválení soudu. Dle rozsudku Městského soudu v Praze: „Pokud obdarovaný je v době uzavření darovací smlouvy nezletilý, musí být zastoupen 87

dle § 82 zákona 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013]. 88 dle § 74 a násl. OSŘ 89 § 76f odst. 2 OSŘ

32

zákonným zástupcem. Rodič, který vystupuje jako účastník smlouvy na straně jedné, nemůže jako zákonný zástupce zastupovat své nezletilé dítě jako účastník smlouvy na straně druhé. Důvodem je možnost střetu zájmů.“

90

V tomto případě pro

uzavření darovací smlouvy stanoví opatrovnický soud kolizního opatrovníka, který bude nezletilého zastupovat při uzavření smlouvy. Po uzavření této smlouvy bude podán u místně příslušného soudu návrh na schválení právního úkonu za nezletilého. Soud poté rozhodne o schválení za předpokladu, ţe nezjistí moţné nepříznivé následky pro nezletilce. Ke schválení právního úkonu soudem musí dojít před podáním návrhu na vklad. Obdobný postup nastává v případě zastupování osoby, která byla zbavena způsobilosti k právním úkonům nebo jejíţ způsobilost byla rozhodnutím soudu omezena. Průběh celého vkladového řízení se zaznamenává v přehledu řízení v tzv. protokolu o vkladech (protokol „V“),91 který je součástí sbírky listin katastrálního operátu a je veřejný. Kaţdý má právo do něj nahlíţet, pořizovat si z něho opisy a výpisy.92

90

Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 30. 11. 1995, sp. zn. 33 Ca 54/95-13. § 38 odst. 1 KatV 92 § 21 odst. 1 KatZ 91

33

6

PROCESNÍ ROZHODNUTÍ Katastrální úřad v průběhu řízení o povolení vkladu vydává mimo meritorních

rozhodnutí i procesní rozhodnutí, kterými jsou nejčastěji usnesení o přerušení řízení a usnesení o zastavení řízení. V průběhu vkladového řízení je moţné vydávat i jiná procesní rozhodnutí v reţimu SŘ, kterými jsou např. usnesení o ustanovení opatrovníka,93 usnesení o stanovení lhůty94 a další. 6.1

Usnesení o přerušení řízení Katastrální úřad vydává rozhodnutí o přerušení řízení ve formě usnesení, a to

současně s výzvou k odstranění nedostatků návrhu či jeho doplnění. Cílem tohoto usnesení je pozastavení zákonné lhůty pro rozhodnutí katastrálního úřadu ve věci samé. Usnesení o přerušení vkladového řízení je procesním rozhodnutím a řídí se ustanovením § 64 SpŘ. Katastrální úřad můţe vkladové řízení přerušit: dle § 64 odst. 1 písm. a) současně s výzvou k odstranění nedostatků žádosti podle § 45 odst. 2 SpŘ. Tato situace nastane v případě, kdy např. účastníci řízení nepodali k návrhu na vklad dostatečný počet smluv. Katastrální úřad společně s výzvou k odstranění nedostatku usnesením řízení přeruší dle § 64 odst. 1 písm. b) SpŘ současně s výzvou k zaplacení správního poplatku. Pokud je podán návrh na vklad a není uhrazen správní poplatek, katastrální úřad vkladové řízení přeruší a vyzve účastníky k úhradě a to ve lhůtě do 15 dnů ode dne, který následuje po doručení výzvy,95 která je rozhodnutím podle zvláštního právního předpisu upravujícího správu daní.96 V případě, ţe poplatek nebude uhrazen, katastrální úřad se návrhem dále nebude zabývat a řízení zastaví dle § 64 odst. 1 písm. c) SpŘ probíhá-li řízení o předběžné otázce nebo katastrální úřad - dal k takovému řízení podnět, - vyzval účastníka k zahájení řízení o předběžné otázce před jiným orgánem, - probíhá-li před daným katastrálním úřadem další řízení, jehož výsledek je 93

§ 32 SpŘ § 71 SpŘ 95 dle § 5 odst. 2 zákona „o správních poplatcích“. 96 zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013] 94

34

významný pro rozhodnutí o návrhu na vklad (za úkon správního orgánu se považuje i předání písemnosti k doručení podle § 19 SpŘ a vyvěšení písemnosti na úřední desce) dle § 64 odst. 1 písm. d) SpŘ do doby ustanovení opatrovníka procesně nezpůsobilému účastníkovi dle § 64 odst. 1 písm. e) SpŘ z dalších důvodů stanovených zákonem dle § 64 odst. 2 SpŘ na žádost navrhovatele, pokud je navrhovatelů více, musí s přerušením řízení všichni souhlasit Proti usnesení o přerušení řízení je moţné podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí,97 tj. ode dne jeho doručení účastníkům vkladového řízení. Odvolání musí mít náleţitosti uvedené dle § 37 odst. 2 SpŘ98 a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jeţ mu předcházelo. Odvolání se podává u katastrálního úřadu, který napadené rozhodnutí vydal.99 Dle § 86 odst. 2 SpŘ katastrální úřad, který napadené rozhodnutí vydal, zašle stejnopis podaného odvolání všem účastníkům, kteří se mohli proti rozhodnutí odvolat a vyzve je, aby se k němu v přiměřené lhůtě, která nesmí být kratší neţ 5 dnů, vyjádřili. Katastrální úřad znovu posoudí důvody, pro které řízení přerušil a přihlédne k důvodům odvolání. O podaném odvolání pak můţe rozhodnout sám v rámci autoremedury a to jen v případě, pokud tím plně vyhoví odvolání a jestliţe tím nemůţe být způsobena újma ţádnému z účastníků, ledaţe s tím všichni, kterých se to týká, vyslovili souhlas.100 Pokud ani po tomto znovu posouzení katastrální úřad nezmění své rozhodnutí, postoupí věc svému nadřízenému orgánu, kterým je místně příslušný zeměměřický a katastrální inspektorát.101 6.2

Usnesení o zastavení řízení Po podání vkladového návrhu katastrální úřad zkoumá, zda tento návrh

obsahuje všechny zákonem stanovené náleţitosti.102 Pokud tomu tak není, vyzve

97

§ 83 odst. 1 a § 72 odst. 1 SpŘ z podání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje 99 dle § 86 odst. 1 SpŘ 100 § 87 SpŘ 101 dle § 4 písm. d) ZemKatOrg 102 dle § 4 odst. 3 a 4 ZápZ 98

35

katastrální úřad navrhovatele, aby ve stanovené lhůtě chybějící údaje doplnil. Výzva katastrálního úřadu k odstranění vad podání musí být konkrétní, určitá, srozumitelná, musí obsahovat procesní poučení a návod, jakým způsobem můţe účastník řízení nedostatek odstranit. Výzva musí obsahovat poučení, ţe nebudou-li vytýkané nedostatky odstraněny či nezbytné údaje doplněny, katastrální úřad vkladové řízení zastaví. Usnesení o zastavení řízení je tedy rovněţ rozhodnutím procesním a důvody pro jeho zastavení stanovuje SpŘ v § 66. Řízení o ţádosti katastrální úřad usnesením zastaví, jestliţe: dle § 66 odst. 1 písm. a) žadatel (popř. žadatelé) vzal svou žádost zpět; jestliže je žadatelů více, musí se zpětvzetím souhlasit všichni žadatelé. Vzhledem k tomu, ţe řízení o návrhu na vklad je řízením na návrh - na ţádost, můţe s tímto návrhem navrhovatel volně disponovat, tj. můţe předmět své ţádosti zúţit nebo vzít ţádost zpět. Toto právo můţe uplatnit do doby, neţ katastrální úřad vydá rozhodnutí ve věci, to je do doby rozhodnutí o povolení návrhu na vklad nebo zamítnutí návrhu na vklad dle § 66 odst. 1 písm. b) byla podána žádost zjevně právně nepřípustná dle § 66 odst. 1 písm. c) žadatel v určené lhůtě neodstranil podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení dle § 66 odst. 1 písm. d) žadatel ve stanovené lhůtě nezaplatil správní poplatek, k jehož zaplacení byl v řízení povinen dle § 66 odst. 1 písm. e) zjistí překážku řízení podle § 48 odst. 1 dle § 66 odst. 1 písm. f) žadatel zemřel nebo zanikl, pokud v řízení nepokračují právní nástupci nebo pokud není více žadatelů, anebo zanikla-li věc nebo právo, kterého se řízení týká; řízení je zastaveno dnem, kdy se správní orgán o úmrtí nebo zániku žadatele nebo o zániku věci nebo práva dozvěděl dle § 66 odst. 1 písm. g) žádost se stala zjevně bezpředmětnou, dle § 66 odst. 1 písm. h) z dalších důvodů stanovených zákonem Předtím, neţ usnesení o zastavení řízení nabude právní moci, mají účastníci řízení moţnost podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení písemného vyhotovení usnesení. Odvolání se podává opět u katastrálního úřadu, který rozhoduje v rámci autoremedury. V případě, ţe katastrální úřad nerozhodne,

36

postoupí odvolání příslušnému zeměměřickému a katastrálnímu inspektorátu, který na základě § 4 písm. d) ZemKatOrg, „rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutím katastrálních úřadů.“ Poté, co usnesení o zastavení řízení nabude právní moci, řízení o návrhu na vklad je ukončeno a katastrální úřad vrátí navrhovateli listiny, které byly katastrálnímu úřadu předloţeny s návrhem na vklad vyjma jednoho výtisku listiny a originálu návrhu, který si katastrální úřad ponechává ve spise.

37

7

MERITORNÍ ROZHODNUTÍ Rozhodnutím o vkladovém návrhu se meritorně zakončuje vkladové řízení.

Jeho výsledkem je buďto povolení vkladu věcného práva do katastru nemovitostí, nebo zamítnutí návrhu na vklad. 7.1

Rozhodnutí o povolení vkladu Jestliţe katastrální úřad zjistí, ţe návrh na vklad má všechny poţadované

náleţitosti a podmínky vkladu dle § 5 odst. 1 ZápZ jsou splněny, vydá rozhodnutí, kterým se vklad povolí a provede zápis do katastrálních operátů.103 Aţ tímto aktem dochází ke vzniku, změně nebo zániku věcných práv k nemovitostem evidovaných v katastru nemovitostí. Rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, se poznamenává do spisu a není proti němu přípustný ţádný opravný prostředek ani ţaloba ve správním soudnictví.104 Pokud katastrální úřad rozhodne o povolení vkladu, rozhodnutí poznamená do spisu a účastníkům vkladového řízení je odeslána listina, dle které byl vklad věcného práva do katastru nemovitostí navrhován. Na listině se vyznačí vkladová doloţka dokládající skutečnost, ţe k vkladu práva dle této listiny došlo a kdy.105 V tomto případě je datum rozhodnutí o povolení vkladu shodné s datem provedení vkladu (tedy s datem zápisu do katastrálních operátů). V některých případech dochází k tomu, ţe katastrální úřad rozhoduje o povolení vkladu písemně. Jde o případy, které jsou uvedeny v ustanovení § 38 odst. 3 KatV: rozhodnutím není povolován vklad všech práv ke všem nemovitostem uvedeným v listině106

103

§ 14 odst. 1 ZápZ § 5 odst. 3 ZápZ 105 v souladu s ust. § 6 ZápZ a ust. § 38 odst. 2 KatV. Její vzor je uveden v Příloze č. 2 106 Jedním z příkladů, kdy katastrální úřad rozhoduje písemně o povolení vkladu je situace, kdy účastníci řízení navrhují vklad vlastnického práva na základě darovací smlouvy. Vklad je podán u KP Přerov-Katastrální úřad pro Olomoucký kraj, a ve smlouvě jsou jako předmět převodu označeny nemovitosti v katastrálním území Přerov (příslušené je KP Přerov), ale i nemovitosti v katastrálním území Opava (příslušené je KP Opava). Účastníci v návrhu na vklad ale označí, ţe ţádají o provedení vkladu vlastnického práva pouze k nemovitostem v katastrálním území Přerov. V tomto případě vydá KP Přerov písemné rozhodnutí o povolení vkladu k nemovitostem, ke kterým vklad povolil a v odůvodnění uvede, proč nerozhodl o ostatních nemovitostech uvedených ve smlouvě. 104

38

v průběhu řízení došlo ke změně označení předmětných nemovitostí (např. při obnově katastrálního operátu) je to vhodné s ohledem na okolnosti dané věci107 Rozhodnutí o povolení vkladu se stává pravomocným aţ dnem, kdy je doručeno poslednímu z účastníků vkladového řízení. Den rozhodnutí o povolení vkladu není shodný se dnem, kdy došlo k zápisu do katastrálních operátů, protoţe vlastní zápis se provede aţ po prokázání právní moci rozhodnutí o povolení vkladu. Po provedení vkladu se písemné rozhodnutí připojí k listině tak, aby se stalo její neoddělitelnou součástí, a ta se doručí všem účastníkům řízení do vlastních rukou. Pod doloţku o provedení vkladu se doplní odkaz na písemnou formu pravomocného rozhodnutí o povolení vkladu.108 Pokud je vklad povolen pravomocným rozsudkem soudu, připojí se na listinu na základě, které byl vklad povolen, doloţka uvedená v Příloze č. 2.109 7.2

Rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad Pokud kdykoliv během řízení aţ do okamţiku rozhodnutí o povolení vkladu

katastrální úřad zjistí, ţe ke dni podání nejsou splněny podmínky pro povolení vkladu, návrh na vklad písemným rozhodnutím zamítne a doručí všem účastníkům řízení do vlastních rukou. Rozhodnutí o zamítnutí musí obsahovat náleţitosti předepsané dle § 68 SpŘ.110 Proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad není přípustné ţádné odvolání. Lze však podat ţalobu111 k příslušnému krajskému soudu ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí.112 (blíţe v kapitole 8) Výsledkem řízení o povolení vkladu práv můţe být i rozhodnutí, jímţ bude vklad částečně povolen a návrh částečně zamítnut. V tomto případě zašle katastrální úřad všem účastníkům řízení písemné rozhodnutí, které bude obsahovat, jak

107

např. Právní úkon směřuje k převodu pozemků vedených v katastru nemovitostí jako parcely zjednodušené evidence, ale ve smlouvě není uvedeno, ţe by se jednalo o pozemky vedené ve zjednodušené evidenci. Tato skutečnost není sama o sobě důvodem pro zamítnutí vkladu a jsou-li nemovitosti ve smlouvě dostatečně identifikovány, vklad se povolí. Pak můţe být vzhledem k okolnostem vhodné vydat o tomto písemné rozhodnutí, neboť ve výroku rozhodnutí se nemovitosti označí podle § 5 odst. 1 KatZ a v odůvodnění se uvede, proč bylo rozhodnutí vydáno. 108 vzor doloţky o povolení vkladu jsou uvedeny v Příloze č. 2 109 v Příloze č. 2 je uveden vzor doloţky o povolení vkladu. 110 Rozhodnutí obsahuje výrokovou část, odůvodnění a poučení účastníků 111 dle části páté OSŘ 112 § 5 odst. 4 ZápZ

39

rozhodnutí o částečném povolení vkladu, tak i rozhodnutí o částečném zamítnutí návrhu na povolení vkladu. Průběh vkladového řízení je moţné sledovat na internetu prostřednictvím aplikace „nahlíţení do katastru“, která je přístupná bez registrace zcela zdarma na webových stránkách ČÚZK.113 Na těchto stránkách je moţné zjistit informace o účastnících zadaného řízení, typu předmětu řízení a posloupnost operací, které byly na příslušném katastrálním pracovišti v rámci řízení uskutečněny.

113

Nahlížení do KN [online]. Praha ČÚZK. .

40

[cit.

1.

2.

2013].

Dostupné

z:

8

ŽALOBA PROTI ROZHODNUTÍ O ZAMÍTNUTÍ NÁVRHU NA VKLAD Jak jsem jiţ uvedla výše, rozhodnutí o povolení vkladu se poznamená do

spisu a není proti němu přípustný ţádný opravný prostředek ani ţaloba ve správním soudnictví.114 V případě, ţe katastrální úřad návrh na vklad zamítne, rozhodnutí o zamítnutí musí doručit všem účastníkům řízení a musí je poučit o opravném prostředku. Účastníci mohou proti rozhodnutí, kterým se vklad zamítá, podat žalobu podle části páté OSŘ, o které rozhoduje krajský soud. Oproti dosavadní dvouměsíční lhůtě k podání vkladové ţaloby podle § 247 odst. 1 OSŘ ovšem novela ZápZ115 tuto lhůtu zkracuje na 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí katastrálního úřadu,116 jímţ byl vkladový návrh zamítnut. Podání ţaloby je nutné vţdy dobře zváţit, neboť soudní řízení můţe trvat delší dobu a výsledek můţe být značně nejistý. Často je proto jednodušší opravit chyby, které katastrální úřad vytýká v zamítavém rozhodnutí a podat nový návrh na vklad. Novým podáním se ale katastrální úřad bude zabývat aţ po uplynutí lhůty pro podání ţaloby proti zamítavému rozhodnutí, neboť zákon stanovuje,117 ţe do uplynutí této lhůty se další řízení o povolení vkladu přerušují. V případě, ţe ţalobce podá ţalobu ke krajskému soudu a pak bude chtít situaci řešit novým podáním návrhu na vklad, budou další řízení o povolení vkladu týkající se stejných nemovitostí přerušena aţ do pravomocného rozhodnutí soudu o ţalobě. Z toho vyplývá, ţe podání ţaloby můţe značně oddálit provedení vkladu a má smysl k němu přistoupit jen v případě, kdy není moţné opravit vytýkané vady podáním nového návrhu na vklad.118 Po uplynutí zákonem stanovené lhůty119 se písemně katastrální úřad dotáţe příslušného soudu, zda byla proti rozhodnutí katastrálního úřadu o zamítnutí návrhu 114

„Nadále platí beze změny úprava obsažená v ustanovení § 5 odst. 3 ZápZ, dle kterého není proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje přípustný žádný opravný prostředek ani žaloba ve správním soudnictví.“ Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31.1.2006, sp. zn. 27 C 1/2006-23. 115 novela provedená zákonem č. 349/2011 Sb., kterým se mění ZápZ a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR [cit. 11. 1. 2013]. 116 § 5 odst. 4 ZápZ 117 § 5 odst. 5 ZápZ 118 Katastr nemovitostí - co se změní v roce 2012 [online]. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . 119 která se počítá od převzetí rozhodnutí o zamítnutí účastníky řízení

41

na vklad podána ţaloba. Pokud žaloba podána nebyla, vyznačí katastrální úřad nabytí právní moci o zamítnutí návrhu na vklad a řízení ukončí. Pokud proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad žaloba podána byla, zašle katastrální úřad na vyţádání originál spisu a připojí své stanovisko ve věci. Pro svou potřebu si katastrální úřad vyhotoví kopii poslaného a vyţadovaného spisu. O podané ţalobě můţe soud rozhodnout tak, ţe: 120 soud ţalobu odmítne,121 pokud byla podána opoţděně, pokud byla podána někým neoprávněným anebo pokud není přípustná soud ţalobu zamítne,122 dospěje-li k závěru, ţe katastrální úřad rozhodl o právní věci správně pokud ţalobce vezme svoji ţalobu zpět, anebo pokud bude vzat zpět návrh na vklad práva do katastru nemovitostí, řízení bude soudem zastaveno123 pokud soud dospěje k závěru, ţe o právní věci mělo být rozhodnuto jinak, neţ jak rozhodl katastrální úřad, rozhodne ve věci samé rozsudkem, který nahradí původní rozhodnutí katastrálního úřadu v takovém rozsahu, v jakém je rozsudkem soudu dotčeno.124 Na základě rozsudku soudu provede katastrální úřad vklad do katastru nemovitostí Proti rozhodnutí krajského soudu je moţné podat odvolání k příslušenému vrchnímu soudu.

120

dle části páté, hlavy čtvrté OSŘ - Rozhodnutí o ţalobě § 250g OSŘ 122 § 250i OŘ 123 § 250h OSŘ 124 §250j OSŘ 121

42

ZÁVĚR Převod vlastnického práva k nemovitosti je podle platné právní úpravy dvoufázový, kdy v první fázi účastníci právního úkonu uzavírají smlouvu (kupní, darovací apod.), která zakládá jejich závazkový právní vztah. K účinkům převodu vlastnického práva k nemovitosti dochází ve druhé fází a to na základě vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí - na základě intabulace. K intabulaci dochází na základě podaného návrhu na vklad vlastnického práva k nemovitosti ke katastrálnímu úřadu, kdy přílohou návrhu je mimo jiné příslušná smlouva. Vkladem vlastnického práva vstupuje nový vlastník do práv a povinností původního vlastníka a končí moţnost smluvních stran měnit věcnou smlouvu. Rozhodnutím o povolení vkladu práva a jeho následným zápisem do katastrálních operátů, dochází ke vzniku věcného práva k nemovitostem. Za nedostatek právní úpravy povaţuji, ţe je roztříštěna do dvou zákonů, kterými jsou ZápZ a KatZ. Oba zákony byly několikrát novelizovány a poměrně důleţitou, ač na první pohled nenápadnou novelou,125 došlo k řadě změn. Jednou z nejzásadnějších změn, kterou novela přinesla, je povinnost od 1. 1. 2013 podávat návrhy na vklad práva do katastru nemovitostí na předepsaném formuláři. Po třech měsících, které od této povinnosti uplynuly lze konstatovat, ţe předepsaný formulář dělá účastníkům řízení značné problémy a při vyplňování údajů, které zhotovitel dříve vůbec vyplňovat nemusel, dochází k mnohem větší chybovosti. Představa zákonodárce o jeho jednoduchosti a sníţení chybovosti při vyplňování je zatím nenaplněna. Doufám, ţe další praxe ukáţe, ţe nechuť učit se něčemu novému je překonána. Nový občanský zákoník, účinný od 1. 1. 2014 bude mít zásadní dopad na katastrální předpisy, kdy počátkem roku 2014 mají být ZápZ a KatZ spojeny do jednoho a nahradí je pouze jeden katastrální zákon, čímţ by se mělo docílit přehlednosti. Nový katastrální zákon přináší obnovení zásad, na kterých byla zaloţena původní pozemková kniha. Jedná se např. o zásadu materiální publicity, která má chránit toho, kdo jedná v důvěře v pravdivost a úplnost zápisů v katastru. Podle nového občanského zákoníku budou nemovitostmi jen pozemky. Stavby budou povaţovány za součást pozemku, na němţ jsou zřízeny. To znamená, ţe 125

provedenou zákonem č. 349/2012 Sb., kterým se mění ZápZ a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích

43

typickou kupní smlouvou se bude převádět jen pozemek (včetně součástí), nikoliv stavba a pozemek, jak je tomu dnes. Do katastru nemovitostí se budou zapisovat nová věcná práva, která dosud neexistovala. Jedná se např. o právo stavby, budoucí zástavní právo, budoucí výměnek, přídatné spoluvlastnictví, správa svěřenského fondu, výhrada vlastnického práva, výhrada práva zpětné koupě, výhrada práva zpětného prodeje, zákaz zcizení nebo zatíţení, výhrada práva lepšího kupce, ujednání o koupi na zkoušku, nájem (poţádá-li o to vlastník nebo nájemce se souhlasem vlastníka), pacht (poţádá-li o to vlastník nebo pachtýř se souhlasem vlastníka), vzdání se práva na náhradu škody na pozemku.126 Zdali jde o přínos či nedostatky celé právní úpravy, ukáţe aţ skutečné zavedení nového katastrálního zákona a nového občanského zákoníku do praxe. Ve své práci jsem se snaţila přiblíţit postup katastrálního úřadu při vkladovém řízení, provedla jsem rozbor přezkumné činnosti, který jsem završila procesním a meritorním rozhodnutím. Podání ţaloby proti zamítnutí návrhu na vklad ukončuje celou bakalářskou práci a vţdy je nutné její podání zváţit, protoţe soudní řízení můţe trvat delší dobu a výsledek bývá často nejistý.

126

Sněmovní tisk č. 778: Vládní návrh zákona o katastru nemovitostí (katastrální zákon)- Důvodová zpráva [online]. Praha: Parlament ČR, Poslanecká sněmovna, VI. volební období, 2012. [cit. 31. 3. 2013]. Dostupné z: .

44

SEZNAM POUŽITÝCH PRAMENŮ LITERATURA [1] BAREŠOVÁ, E., BAUDYŠ, P. Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář. 4. vyd. Praha: C.H.Beck, 2007. 736 s. ISBN 9788071795940. [2] FIALA, Josef, Věra KORECKÁ, Jan HURDÍK a Kateřina ADÁMKOVÁ. Občanské právo hmotné. 3. opr. a dopl. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2002, 433 s. ISBN 8021027932. [3] PEKÁREK, Milan a Ivana PRŮCHOVÁ. Pozemkové právo. Plzeň: Vydavatelství

a

nakladatelství

Aleš

Čeněk,

2010,

334

s.

ISBN

9788073802530. [4] TRAJER, V., TRAJEROVÁ, P. Katastr nemovitostí. 2. vyd. Praha: Wolters Kluwer ČR, a.s., 2010. 461 s. ISBN 9788073574819. [5] VRCHA, P., JANKŮ, J., VRCHOVÁ, K. Katastrální (a související) judikatura. 3. vyd. Praha: Linde Praha, a.s., 2011. 708 s. ISBN 9788072018611. PRÁVNÍ PŘEDPISY [6] Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů [7] Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů [8] Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů [9] Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů [10] Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů [11] Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů [12] Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) [13] Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů [14] Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů

45

[15] Zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů [16] Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů [17] Usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součástí ústavního pořádku ČR, ve znění pozdějších předpisů [18] Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů [19] Vyhláška č. 401/2001 o stanovení vzoru formuláře návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů [20] Jednací řád katastrálního úřadu ve znění dodatku č. 1 a č. 2 SOUDNÍ ROZHODNUTÍ [21] Nález Ústavního soudu ČR ze dne 15. 4. 2010, sp. zn. II ÚS 3151/2009 [22] Rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 25. 2. 1999, sp. zn. 2 Cdo 848/971997 [23] Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 21. 11. 1997, sp. zn. 35 Ca 78/97-36 [24] Rozsudek Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 30. 6. 1993, sp. zn. 10 Ca 158/93 [25] Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 6. 1. 1998, sp. zn. 30 Ca 206/97 [26] Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 11. 11. 1997, sp. zn. 35 Ca 26/97 [27] Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 30. 11. 1995, sp. zn. 33 Ca 54/95-13 [28] Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. 10. 2001, sp. zn. 33 Ca 70/2001-25 [29] Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. 8. 2000, sp. zn. 33 Ca 34/2000-22 [30] Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 3. 5. 1999, sp. zn. 33 Ca 43/1999

46

[31] Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. 1. 2006, sp. zn. 27 C 1/2006-23. [32] Stanovisko NS ČR ze dne 28. 6. 2000, sp. zn. Cpjn 38/98 [33] Usnesení Ústavního soudu ze dne 5. 5. 1998, sp. zn. IV. ÚS 48/97 [34] Usnesení Ústavního soudu ČR ze dne 30. 5. 2000, sp. zn. I. ÚS 620/99 [35] Z odůvodnění Městského soudu v Praze ze dne 30. 6. 2006, sp. zn. 26 C 31/2005-38 INTERNETOVÉ ZDROJE [36] Katastr nemovitostí - co se změní v roce 2012 [online]. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . [37] Nahlížení do KN [online]. Praha ČÚZK. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . [38] Obchodní rejstřík a sbírka listin [online]. Ministerstvo spravedlnosti ČR [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . [39] Poučení pro žadatele o povolení vkladu do katastru nemovitostí [online]. Praha ČÚZK. [cit. 1. 2. 2013]. Dostupné z: . [40] Sněmovní tisk č. 778: Vládní návrh zákona o katastru nemovitostí (katastrální zákon)- Důvodová zpráva [online]. Praha: Parlament ČR, Poslanecká sněmovna, VI. volební období, 2012. [cit. 31. 3. 2013]. Dostupné z: . KVALIFIKAČNÍ PRÁCE [41] ČÁSTEČKOVÁ, M. Vklad vlastnického práva k nemovitostem. [online]. 2010. [cit. 1. 2. 2013]. 62 s. Bakalářská práce. Masarykova univerzita. Právnická fakulta. Vedoucí práce Jana Dudová. Dostupné z: . [42] CHOCHOLOUŠ, P. Vklad do katastru nemovitostí. [online]. 2012 [cit. 1. 2. 2013]. 76 s. Diplomová práce. Masarykova univerzita. Právnická fakulta.

47

Vedoucí práce Milan Pekárek. Dostupné z: . [43] KAŇKOVÁ, P. Vklad do katastru nemovitostí. [online]. 2010 [cit. 1. 2. 2013]. 52 s. Bakalářská práce. Masarykova univerzita. Právnická fakulta. Vedoucí práce Ivana Průchová. Dostupné z: . [44] VESELSKÁ, D. Rozsah přezkumné činnosti katastrálního úřadu při vkladu do katastru nemovitostí. [online]. 2012 [cit. 1. 2. 2013]. 102 s. Diplomová práce. Masarykova univerzita. Právnická fakulta. Vedoucí práce Ivana Průchová. Dostupné z: .

48

SEZNAM PŘÍLOH [1]

Příloha č. 1 Formulář „návrh na vklad“

[2]

Příloha č. 2 Vzory doloţek o povolení vkladu

49

POUŽITÉ ZKRATKY ČÚZK, Úřad - Český úřad zeměměřický a katastrální katastr nemovitostí, katastr - katastr nemovitostí České republiky ISKN - informační systém katastru nemovitostí SJM - společné jmění manţelů např. - například KP - Katastrální pracoviště KatZ - zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů KatV - vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů ZápZ - zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů SpŘ - zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů ObčZ - zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů LZPS - usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součástí ústavního pořádku ČR, ve znění pozdějších předpisů OSŘ - zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů JŘ - Jednací řád katastrálního úřadu ve znění dodatku č. 1 a č. 2 BytZ - zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů ZemKatOrg - zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů

50

Příloha č. 1

51

52

53

54

55

56

57

58

59

Příloha č. 2 Vzor doložky o povolení vkladu do katastru: Katastrální úřad pro Olomoucký kraj Katastrální pracoviště Přerov Vklad práva povolen rozhodnutím sp. zn. V…..……….. Vklad práva zapsán v katastru nemovitostí dne…………. Právní účinky vkladu vznikly ke dni Vzor doložky o povolení vkladu v případě, že bylo vydáno písemné rozhodnutí o povolení vkladu: Katastrální úřad pro Olomoucký kraj Katastrální pracoviště Přerov Vklad práva povolen rozhodnutím sp. zn. V..…................ Vklad práva zapsán v katastru nemovitostí dne……......... Právní účinky vkladu vznikly ke dni..…............................ O povolení vkladu bylo vydáno písemné rozhodnutí, které nabylo právní moci dnem...…………………….….. Vzor doložky pokud je vklad povolen pravomocným rozsudkem soudu: Katastrální úřad pro Olomoucký kraj Katastrální pracoviště Přerov Vklad práva povolen rozhodnutím soudu ze dne…............................................................................. sp. zn.…............................................................................. Vklad práva zapsán v katastru nemovitostí dne ..................................sp. zn V……............................. Právní účinky vkladu vznikly ke dni................................. Vzor doložky v případě, že vklad byl povolen v součinnosti s jiným katastrálním pracovištěm (úřadem) Katastrální úřad pro Olomoucký kraj Katastrální pracoviště Přerov Vklad práva povolen rozhodnutím sp. zn. V..…................ Vklad práva zapsán v katastru nemovitostí dne……......... Právní účinky vkladu vznikly ke dni..…............................ Vklad povolen v součinnosti s: Katastrálním úřadem……. ................................................. Katastrální pracoviště…….................................................. sp. zn.......................................vklad dne…….................... Ke kaţdému typu doloţky se připojí otisk kulatého razítka katastrálního úřadu a jmenovka pověřeného zaměstnance. Pověřený zaměstnanec se k doloţce podepíše a napíše datum vyznačení doloţky.

60

61

62